Приложение к Постановлению от 06.02.2009 г № 84 Административный регламент
Административный регламент по исполнению финансовым управлением брянской области государственной функции «Составление и ведение кассового плана» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению финансовым управлением Брянской области государственной функции "Составление и ведение кассового плана" определяет сроки и последовательность действий при исполнении финансовым управлением Брянской области (далее - финансовое управление) государственной функции "Составление и ведение кассового плана".
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823) и Приказом финансового управления от 19 декабря 2007 года N 153.
1.3.Государственная функция исполняется финансовым управлением.
1.4.При исполнении государственной функции финансовое управление взаимодействует с главными администраторами доходов областного бюджета (далее - АД), главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - АИФ), главными распорядителями средств областного бюджета (далее - ГРБС).
1.5.Конечным результатом исполнения государственной функции является:
подготовка кассового плана исполнения доходов, расходов, источников финансирования областного бюджета в текущем финансовом году;
расчет объемов авансовых дотаций на выравнивание уровня бюджетной обеспеченности на текущий месяц;
расчет объемов привлечения кредитных ресурсов на текущий месяц;
доведение предельных объемов финансирования расходов до ГРБС на текущий месяц.
1.6.Заявителями при исполнении функции являются участники бюджетного процесса (АД, АИФ, ГРБС), формирующие прогноз кассовых поступлений доходов, источников финансирования дефицита и прогноз кассовых выплат на текущий год.
1.7.Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции предоставляется непосредственно в отделе организации исполнения бюджета финансового управления.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
место нахождения финансового управления: просп. Ленина, д. 33, г. Брянск, Брянская область;
почтовый адрес финансового управления для направления документов и обращений: просп. Ленина, д. 33, г. Брянск, Брянская область, 241002;
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): 74-68-03, 64-42-61, 67-10-38;
факс: (4832) 64-90-41;
электронный адрес: oblfin@bryanskoblfin.ru.
2.1.3.График работы финансового управления: понедельник - четверг с 8.30 до 17.45, пятница с 8.30 до 16.30, перерыв с 13.00 до 14.00;
выходные дни - суббота, воскресенье.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы финансового управления сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.4.При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения государственной функции АД, АИФ, ГРБС и иные заинтересованные лица обращаются в финансовое управление.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении;
по телефону и электронной почте.
Консультирование специалистами структурного подразделения финансового управления осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
По требованию заинтересованного лица финансовое управление представляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в канцелярию финансового управления письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней финансовое управление рассматривает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Кассовый план составляется финансовым управлением и утверждается заместителем Губернатора Брянской области - начальником финансового управления Брянской области за 5 дней до начала очередного финансового года.
Ежемесячно кассовый план подлежит уточнению на основании предложений АД, АИФ, ГРБС, представляемых в финансовое управление в печатном виде и на электронных носителях, по расходам - до 5 числа месяца, следующего за отчетным, по доходам и источникам финансирования дефицита - не позднее 2 числа месяца, следующего за отчетным.
Уточненный кассовый план утверждается руководителем финансового управления. На основании уточненного кассового плана до 10 числа текущего месяца до ГРБС доводятся предельные объемы финансирования на текущий месяц.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции являются:
наличие в материалах, представляемых АД, АИФ, ГРБС для формирования кассового плана, недостоверной или искаженной информации;
превышение показателей кассового плана доведенных лимитов бюджетных обязательств;
несоответствие показателей кассового плана фактическим поступлениям за истекшие месяцы, объемам профинансированных расходов - по выплатам, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, объемам проведенных кассовых расходов - по выплатам, осуществляемым за счет средств областного бюджета.
2.4.Требования к порядку исполнения государственной функции.
Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, представляемых АД, АИФ, ГРБС:
помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя;
сопроводительное письмо на имя заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области, подписанное руководителем;
письменное обращение ГРБС об изменении предельных объемов финансирования на текущий месяц;
ежемесячный уточненный кассовый план на текущий финансовый год с учетом фактического исполнения за истекший период в электронном виде и на бумажном носителе за подписью руководителя;
пояснительная записка в случае отклонения кассовых поступлений и кассовых выплат в отчетном периоде от прогнозных показателей на величину более чем на 7 процентов с отражением причин указанного отклонения.
Представленная информация должна соответствовать требованиям Приказа финансового управления от 19 декабря 2007 года N 153 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году".
3.Административные процедуры
3.1.Юридическими фактами для начала исполнения административной процедуры являются:
Закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период;
Приказ финансового управления Брянской области от 19 декабря 2007 года N 153 "Об утверждении Порядка составления и ведения кассового плана исполнения областного бюджета в текущем финансовом году".
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):
составление кассового плана исполнения областного бюджета;
утверждение кассового плана;
ежемесячное уточнение показателей кассового плана;
доведение предельных объемов финансирования расходов до главных распорядителей средств областного бюджета.
Схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении к настоящему административному регламенту.
3.2.Описание последовательности действий при осуществлении государственной функции:
3.2.1.Должностные лица, ответственные за выполнение административных процедур (действий), - структурные подразделения финансового управления: начальник отдела организации исполнения бюджета, начальник отдела налоговых и неналоговых доходов, начальник отдела государственного долга.
ГРБС, АД, АИФ направляют в финансовое управление до начала финансового года помесячный прогноз кассовых поступлений и кассовых выплат на очередной финансовый год.
Исполнение государственной функции по составлению и ведению кассового плана включает следующие административные процедуры:
1) регистрация входящих документов;
2) направление документов в структурные подразделения финансового управления, ответственные за выполнение указанных административных процедур;
3) специалист структурного подразделения финансового управления проверяет представленные документы на соответствие утвержденным показателям областного бюджета, в случае несоответствия требует обоснование прогнозных показателей;
4) специалисты отдела налоговых и неналоговых доходов и отдела государственного долга финансового управления проверяют помесячный прогноз поступлений налоговых и неналоговых доходов и поступлений источников финансирования дефицита в плановом периоде, осуществляют ввод показателей в программный комплекс "Бюджет-КС" и представляют их помесячную разбивку с визой на бумажном носителе в отдел организации исполнения бюджета финансового управления;
5) специалисты отдела организации исполнения бюджета осуществляют проверку введенных в программный комплекс ГРБС прогнозных показателей по кассовым выплатам, по безвозмездным поступлениям из федерального бюджета, учитывают остаток средств бюджета на начало финансового года, осуществляют расчет привлечения кредитных ресурсов, авансовых дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности в соответствующих месяцах планируемого года. На основании проверенных данных формируют кассовый план на текущий финансовый год. Кассовый план утверждается руководителем финансового управления;
6) на основании уточненных сведений, представленных АД, АИФ, ГРБС, кассовый план на текущий финансовый год ежемесячно подлежит уточнению. При уточнении за отчетный период указываются фактические кассовые поступления по доходам и источникам финансирования дефицита, объемы профинансированных расходов - по выплатам, осуществляемым за счет целевых средств федерального бюджета, объемы проведенных кассовых расходов - по выплатам, осуществляемым за счет средств областного бюджета, уточняются соответствующие показатели периода, следующего за отчетным периодом;
7) в случае отклонения кассовых поступлений и кассовых выплат в отчетном периоде от прогнозных показателей на величину более чем на 7 процентов АД и ГРБС представляют в финансовое управление пояснительную записку с отражением причин указанного отклонения;
8) по истечении каждого календарного месяца специалист отдела организации исполнения бюджета формирует уточненный кассовый план на текущий финансовый год, который утверждается руководителем финансового управления;
9) на основании утвержденного кассового плана финансовое управление доводит до ГРБС предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем месяце текущего финансового года.
3.2.2.Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:
исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять составление и уточнение кассового плана на основании прогнозных показателей АД, АИФ, ГРБС в соответствии с требованиями Приказа финансового управления от 19 декабря 2007 года N 153.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за исполнение административных процедур и административных действий.
Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальники структурных подразделений финансового управления, участвующих в подготовке кассового плана.
Способ фиксации результата исполнения - утвержденный кассовый план на бумажном носителе.
Результат действия - доведение предельных объемов финансирования на соответствующий месяц до ГРБС.
4.Порядок и формы контроля за выполнением государственной функции
Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами финансового управления, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Брянской области.
Начальники структурных подразделений финансового управления, участвующие в подготовке кассового плана, несут ответственность за своевременность его составления и уточнения.
Персональная ответственность возлагается на специалистов структурных подразделений финансового управления, участвующих в подготовке кассового плана, и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции (начальники структурных подразделений финансового управления, участвующих в подготовке кассового плана), или структурным подразделением внутреннего аудита проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции по составлению и ведению кассового плана.
Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается руководителем финансового управления Брянской области.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действия (бездействия)
и решений, осуществляемых в ходе исполнения
государственной функции на основании
административного регламента
Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы АД, АИФ, ГРБС путем подачи письменного заявления на имя заместителя Губернатора Брянской области - начальника финансового управления Брянской области.
В письменной жалобе указываются:
полное наименование органа исполнительной власти области;
почтовый адрес и телефон;
предмет жалобы;
подпись должностного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено руководителю финансового управления.
Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.
Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом финансового управления, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в финансовом управлении и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применению мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.