Постановление от 18.02.2009 г № 138
О критериях сохранения в государственной собственности Брянской области государственных унитарных предприятий Брянской области
В соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Уставом Брянской области, Законом Брянской области от 29 декабря 1997 года N 41-З "О государственной собственности Брянской области", в целях формирования оптимального состава государственной собственности Брянской области, максимальным образом соответствующего полномочиям Брянской области, постановляю:
1.Утвердить прилагаемые критерии сохранения в государственной собственности Брянской области государственных унитарных предприятий Брянской области на основе оценки бюджетной и социальной эффективности их деятельности.
2.Установить, что:
2.1.Сохранению в государственной собственности Брянской области подлежат государственные унитарные предприятия Брянской области, деятельность которых является социально эффективной и (или) бюджетно-эффективной.
2.2.Государственные унитарные предприятия Брянской области, не соответствующие критериям, установленным настоящим Постановлением, подлежат приватизации, ликвидации либо реорганизации.
2.3.Государственные унитарные предприятия Брянской области, соответствующие критериям, установленным настоящим Постановлением, могут быть приватизированы, ликвидированы либо реорганизованы в порядке, установленном законодательством Брянской области.
3.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
4.Контроль за исполнением Постановления возложить на временно исполняющего обязанности заместителя Губернатора Брянской области - председателя комитета по экономической политике Брянской области Ковалевского В.В.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
КРИТЕРИИ
сохранения в государственной собственности
Брянской области государственных унитарных
предприятий Брянской области на основе оценки
бюджетной и социальной эффективности
их деятельности
1.Критерии сохранения в государственной собственности Брянской области государственных унитарных предприятий Брянской области основываются на оценке бюджетной и социальной эффективности их деятельности.
2.Оценка бюджетной и социальной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий является необходимым и достаточным условием для принятия управленческих решений, направленных на повышение эффективности использования собственности Брянской области и сохранение в ее составе государственных унитарных предприятий.
3.Бюджетная и социальная эффективность деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области может варьироваться от первого до третьего уровня.
4.Определение уровней бюджетной и социальной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области осуществляется в соответствии с пунктами 9 - 10 настоящих критериев.
5.Критериями, выполнение одного из которых является обязательным для сохранения в собственности Брянской области государственных унитарных предприятий Брянской области, выступают следующие сочетания бюджетной и социальной эффективности деятельности областных государственных унитарных предприятий:
первый уровень социальной эффективности при любом уровне бюджетной эффективности;
второй уровень социальной эффективности при уровне бюджетной эффективности не ниже второго;
третий уровень социальной эффективности при уровне бюджетной эффективности не ниже первого.
6.Оценка социальной и бюджетной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области проводится отраслевыми органами исполнительной власти Брянской области, имеющими подведомственные государственные унитарные предприятия, совместно с комитетом по экономической политике Брянской области ежегодно по результатам рассмотрения годовой отчетности о деятельности и долговых обязательствах государственных унитарных предприятий, а также в случае необходимости принятия решения о сохранении в государственной собственности государственных унитарных предприятий.
7.Итоги оценки социальной и бюджетной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий рассматриваются на заседании совета по вопросам деятельности государственных унитарных предприятий и организаций, доля уставного капитала которых находится в собственности Брянской области. По итогам рассмотрения советом вырабатываются предложения по сохранению в собственности Брянской области государственных унитарных предприятий, их приватизации, ликвидации либо реорганизации в порядке, установленном законодательством. Итоги оценки и выработанные предложения комитет по экономической политике Брянской области представляет Губернатору Брянской области ежегодно, в срок до 1 июля.
8.Бюджетная эффективность деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области оценивается на основе следующих показателей:
а) чистого дохода областного бюджета, который определяется как разница между доходами областного бюджета, связанными с деятельностью государственных унитарных предприятий, и расходами областного бюджета, связанными с оказанием финансовой поддержки государственным унитарным предприятиям;
б) чистой прибыли (убытка) предприятия;
в) стоимости чистых активов предприятия, определяемой в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;
г) просроченной кредиторской задолженности государственного унитарного предприятия.
9.Уровень бюджетной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области определяется в зависимости от значений и динамики вышеуказанных показателей в соответствии с таблицей 1.
Таблица 1. Уровни бюджетной эффективности деятельности
государственных унитарных предприятий Брянской области
| Уровень бюджетной эффективности | Интерпретация | Значения показателей оценки | Присутствие "+", отсутствие "-" |
| Первый уровень | высокая бюджетная эффективность | Деятельность предприятия удовлетворяет следующим условиям: рост значений показателей оценки (подпункты "а" , "б" , "в" п. 8 приложения к настоящему Постановлению) в отчетном году по сравнению с предшествующим ему годом либо в сравнении с результатами двухлетней давности; стоимость чистых активов предприятия по итогам отчетного года равна или превышает 100 тыс. руб.; отсутствие просроченной кредиторской задолженности | |
| Второй уровень | положительная бюджетная эффективность | Деятельность предприятия удовлетворяет следующим условиям: наличие чистой прибыли предприятия по итогам отчетного года либо года, предшествующего отчетному; стоимость чистых активов предприятия по итогам отчетного года равна или превышает 100 тыс. руб.; позитивная динамика просроченной кредиторской задолженности | |
| Третий уровень | отрицательная бюджетная эффективность | Деятельность предприятия удовлетворяет одному из следующих условий: наличие убытков предприятия по результатам отчетного года; стоимость чистых активов предприятия по итогам отчетного года составляет менее 100 тыс. руб.; негативная динамика просроченной кредиторской задолженности |
10.Уровень социальной эффективности деятельности государственных унитарных предприятий Брянской области определяется на основе оценки значимости данной деятельности для обеспечения полномочий органов государственной власти Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", а также сохранения социальной стабильности в Брянской области в соответствии с таблицей 2.
Таблица 2. Уровни социальной эффективности деятельности
государственных унитарных предприятий Брянской области
| Уровень социальной эффективности | Интерпретация | Критерии социальной эффективности | Присутствие "+", отсутствие "-" |
| Первый уровень | высокая социальная эффективность | Деятельность предприятия удовлетворяет одному из следующих условий: а) осуществляемая государственным унитарным предприятием Брянской области деятельность может выполняться только государственными унитарными предприятиями в соответствии с законодательством; б) не менее 25 процентов выручки предприятия за последний отчетный год составляет выручка от предоставления государственных услуг и (или) обеспечения деятельности государственных учреждений Брянской области, и (или) обеспечения осуществления полномочий, возложенных на Брянскую область; в) деятельность предприятия непосредственно связана с реализацией приоритетных национальных проектов, федеральных и областных, долгосрочных целевых программ; г) предприятие выполняет общественно значимые работы и предоставляет услуги по: изготовлению медицинских препаратов; изготовлению технических средств и материалов, которые могут быть использованы исключительно для профилактики инвалидности или реабилитации инвалидов; перевозке пассажиров; оказанию услуг в сферах образования, культуры и искусства; предоставлению в пользование помещений бюджетным учреждениям; обеспечению эксплуатации и сохранности объектов государственной собственности; производству и реализации хлебобулочных изделий | |
| Второй уровень | положительная социальная эффективность | Деятельность предприятия удовлетворяет следующим условиям: а) деятельность предприятия соответствует полномочиям органов государственной власти Брянской области (в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации"); б) среднесписочная численность работников составляет более 25 человек (по итогам отчетного года); в) предприятие реализует на территории Брянской области социальные программы общей стоимостью не менее 500 тыс. руб. (по итогам отчетного года) за счет прибыли, остающейся в распоряжении предприятия | |
| Третий уровень | нейтральная социальная эффективность | деятельность предприятия соответствует полномочиям органов государственной власти Брянской области (в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации законодательных (представительных) исполнительных и органов государственной власти субъектов Российской Федерации"), но не удовлетворяет условиям первого и второго уровня социальной эффективности |