Решение от 29.04.2009 г № 3-37-25
О порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета Брянского района и о порядке осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Брянского района
ПРОВЕРКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ, РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ
ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА БРЯНСКОГО РАЙОНА
В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления", Уставом Брянского муниципального района Брянский районный Совет народных депутатов решил:
1.Принять прилагаемое Положение "О порядке рассмотрения и утверждения проекта бюджета Брянского района и о порядке осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Брянского района".
2.Признать утратившим силу Решение Брянского районного Совета народных депутатов от 27 июля 2007 года N 3-22-2 "О порядке составления, рассмотрения и утверждения бюджета Брянского муниципального района".
3.Решение опубликовать в газете "Деснянская правда".
4.Настоящее Решение вступает в силу после его официального опубликования.
5.Контроль за соблюдением настоящего Решения возложить на комитет по бюджету и ЖКХ (Емельяненко В.Н.).
Глава района
С.Н.КОШАРНЫЙ
Председатель Совета
А.Г.БОКОВ
от 29.04.2009 N 3-37-25
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ПРОЕКТА БЮДЖЕТА
БРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА И О ПОРЯДКЕ
ОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ВНЕШНЕЙ ПРОВЕРКИ, ПРЕДСТАВЛЕНИЯ,
РАССМОТРЕНИЯ И УТВЕРЖДЕНИЯ ГОДОВОГО ОТЧЕТА ОБ
ИСПОЛНЕНИИ БЮДЖЕТА БРЯНСКОГО МУНИЦИПАЛЬНОГО РАЙОНА
Раздел I.Порядок рассмотрения и утверждения проекта бюджета Брянского муниципального района
Глава 1.Общие положения
1.Проект бюджета Брянского муниципального района составляется администрацией Брянского района в порядке и сроки, установленные администрацией Брянского района в соответствии с положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации.
Непосредственное составление проекта бюджета Брянского муниципального района осуществляет финансовое управление Брянской районной администрации.
2.Проект бюджета Брянского муниципального района утверждается сроком на три года (очередной финансовый год и плановый период).
3.Решение Брянского районного Совета народных депутатов о бюджете Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период (далее по тексту - решение о бюджете Брянского муниципального района) вступает в силу с 1 января очередного финансового года.
Глава 2.Рассмотрение и утверждение проекта бюджета Брянского муниципального района
1.В решении о бюджете Брянского муниципального района должны содержаться основные характеристики бюджета Брянского муниципального района, к которым относятся общий объем доходов, общий объем расходов, дефицит (профицит) бюджета Брянского муниципального района.
2.Решением о бюджете Брянского муниципального района устанавливаются:
1) перечень главных администраторов доходов бюджета Брянского муниципального района;
2) перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района;
3) распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджетов в ведомственной структуре расходов на очередной финансовый год и плановый период;
4) общий объем бюджетных ассигнований, направляемых на исполнение публичных нормативных обязательств;
5) объем межбюджетных трансфертов, получаемых из других бюджетов и (или) предоставляемых другим бюджетам бюджетной системы Российской Федерации в очередном финансовом году и плановом периоде;
6) общий объем условно утверждаемых (утвержденных) расходов бюджета Брянского муниципального района на первый год планового периода в объеме не менее 2,5 процента общего объема расходов бюджета Брянского муниципального района, на второй год планового периода в объеме не менее 5 процентов общего объема расходов бюджета Брянского муниципального района;
7) источники финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района (в случае принятия бюджета Брянского муниципального района с дефицитом) на очередной финансовый год и плановый период;
8) верхний предел муниципального внутреннего долга по состоянию на 1 января года, следующего за очередным финансовым годом и каждым годом планового периода, с указанием в том числе верхнего предела долга по муниципальным гарантиям;
9) размер резервного фонда администрации Брянского района на очередной финансовый год и плановый период;
10) нормативы по перечислению части прибыли, остающейся после уплаты налогов и иных обязательных платежей, муниципальными унитарными предприятиями Брянского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде;
11) распределение бюджетных ассигнований по разделам и подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период.
2.1.Установить, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Брянского муниципального района отражаются в решении о бюджете Брянского муниципального района в следующем порядке: распределение бюджетных ассигнований по разделам, подразделам классификации расходов бюджетов на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Брянского муниципального района, включаемых в перечень строек и объектов для муниципальных нужд Брянского муниципального района, на очередной финансовый год и плановый период подлежит утверждению в отдельном приложении к решению о бюджете Брянского муниципального района.
Бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности Брянского муниципального района в соответствии с инвестиционными проектами, софинансирование которых осуществляется за счет межбюджетных субсидий, подлежат утверждению решением о бюджете Брянского муниципального района в составе ведомственной структуры расходов бюджета Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период раздельно по каждому инвестиционному проекту и соответствующему ему виду расходов.
3.В решении о бюджете Брянского муниципального района могут устанавливаться условия предоставления средств из бюджета Брянского муниципального района, в соответствии с которыми предоставление таких средств осуществляется в порядке, установленном Брянской районной администрацией.
4.В решении о бюджете Брянского муниципального района указывается перечень нормативных правовых актов, действие которых отменяется или приостанавливается в очередном финансовом году в связи с тем, что бюджетом Брянского муниципального района не предусмотрены финансовые средства на их реализацию.
5.В случае если расходы на реализацию нормативных правовых актов частично (не в полной мере) обеспечены источниками финансирования, в решении о бюджете Брянского муниципального района указывается, в какой части не предусмотрено финансирование реализации нормативного правового акта.
6.Одновременно с проектом решения о бюджете Брянского муниципального района в Брянский районный Совет народных депутатов представляются:
1) основные направления бюджетной и налоговой политики;
2) предварительные итоги социально-экономического развития Брянского муниципального района за истекший период текущего финансового года и ожидаемые итоги социально-экономического развития города за текущий финансовый год;
3) прогноз социально-экономического развития Брянского муниципального района;
4) пояснительная записка к проекту бюджета Брянского муниципального района с обоснованием ассигнований по главным распорядителям средств бюджета Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
5) верхний предел муниципального долга на конец очередного финансового года и конец каждого года планового периода;
6) проект программы муниципальных внутренних заимствований на очередной финансовый год и плановый период (при планировании муниципальных внутренних заимствований Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период);
7) проекты программ муниципальных гарантий на очередной финансовый год и плановый период (при планировании предоставления муниципальных гарантий Брянского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде);
8) проект программы предоставления бюджетных кредитов на очередной финансовый год и плановый период (при планировании предоставления бюджетных кредитов в очередном финансовом году и плановом периоде);
9) оценка ожидаемого исполнения бюджета Брянского муниципального района на текущий финансовый год;
10) предложенные Брянским районным Советом народных депутатов и Контрольно-счетной палатой Брянского муниципального района проекты бюджетных смет указанных органов, представляемые в случае возникновения разногласий с финансовым управлением администрации Брянского района в отношении указанных бюджетных смет;
11) расчеты по статьям классификации доходов бюджета Брянского муниципального района и источников финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период;
12) предложения по индексации размеров денежного содержания выборных должностных лиц и муниципальных служащих муниципальной службы Брянского муниципального района, оплаты труда работников бюджетных учреждений Брянского муниципального района, а также размеров пенсий и других обязательных социальных выплат;
13) долгосрочные целевые программы, проекты ведомственных целевых программ, предусмотренных финансированием из бюджета Брянского муниципального района в очередном финансовом году и плановом периоде (по вновь принимаемым программам).
7.Администрация Брянского района в лице главы администрации вносит на рассмотрение и утверждение в Брянский районный Совет народных депутатов проект бюджета Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период не позднее 15 ноября текущего года.
8.Публичные слушания по проекту бюджета Брянского муниципального района проводятся в соответствии с порядком, установленным Положением о публичных слушаниях в Брянском муниципальном районе.
9.Внесенный в Брянский районный Совет народных депутатов проект решения о бюджете Брянского муниципального района с приложением документов и материалов, указанных в п. 6 главы 2 настоящего Положения, глава Брянского муниципального района направляет в Контрольно-счетную палату Брянского района для подготовки заключения и в постоянные комитеты Брянского районного Совета народных депутатов.
10.Контрольно-счетная палата Брянского муниципального района в течение 15 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете Брянского муниципального района проводит финансовую и правовую экспертизу и готовит заключение на предмет соответствия проекта решения о бюджете Брянского муниципального района действующему законодательству и нормативным правовым актам Брянского муниципального района.
11.По результатам рассмотрения проекта решения о бюджете Брянского муниципального района на публичных слушаниях, после принятия итогового документа районный Совет проводит заседание Совета и рассматривает проект решения о бюджете Брянского муниципального района в первом чтении.
По итогам рассмотрения проекта решения о бюджете Брянского муниципального района на заседании районного Совета принимается одно из следующих решений:
- принять проект решения о бюджете Брянского муниципального района в первом чтении;
- направить проект решения о бюджете Брянского муниципального района на доработку.
12.Исключен
13.В случае принятия районным Советом решения о направлении проекта решения о бюджете Брянского муниципального района на доработку районный Совет возвращает проект решения о бюджете в администрацию Брянского района для дальнейшего его направления в финансовое управление администрации Брянского района на доработку.
14.В течение 5 рабочих дней со дня получения проекта решения о бюджете Брянского муниципального района финансовое управление администрации Брянского района дорабатывает проект решения о бюджете Брянского муниципального района.
15.Доработанный проект решения о бюджете Брянского муниципального района глава района направляет в Контрольно-счетную палату Брянского муниципального района для подготовки заключения и в постоянные комитеты районного Совета народных депутатов.
16.На заседании Брянского районного Совета народных депутатов рассматривается проект решения о бюджете Брянского муниципального района и большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского районного Совета народных депутатов принимается решение о бюджете Брянского муниципального района либо об отклонении проекта решения о бюджете в первом чтении.
17.Бюджетный комитет районного Совета рассматривает представленные поправки, готовит сводные таблицы поправок по разделам функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации и вносит проект решения на рассмотрение во втором чтении.
18.Рассмотрение проекта решения Брянского районного Совета народных депутатов о бюджете Брянского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период во втором чтении, в ходе которого устанавливается:
- перечень главных распорядителей доходов бюджета муниципального района;
- перечень главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета муниципального района;
- бюджетные ассигнования (за исключением утвержденных в первом чтении) по разделам, подразделам, целевым статьям и видам расходов классификации расходов бюджета муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных в первом чтении;
- распределение между сельскими поселениями межбюджетных трансфертов на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных внутренних заимствований Брянского района на очередной финансовый год и плановый период;
- программа муниципальных гарантий в валюте Российской Федерации на очередной финансовый год и плановый период;
- по долгосрочным целевым программам с указанием бюджетных ассигнований, направленных на финансовое обеспечение программ на очередной финансовый год и плановый период.
19.Решение о бюджете Брянского муниципального района подлежит обязательному опубликованию.
Глава 3.Внесение изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района
1.Администрация Брянского района в лице главы администрации в случаях, установленных Бюджетным кодексом Российской Федерации, вносит на рассмотрение и утверждение в Брянский районный Совет народных депутатов проект решения Брянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района.
Одновременно с указанным проектом решения администрацией Брянского района представляются в Брянский районный Совет народных депутатов следующие документы и материалы:
пояснительная записка с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района;
копии писем главных администраторов доходов, главных распорядителей средств, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района с обоснованием предлагаемых изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района;
копии уведомлений о бюджетных ассигнованиях областного бюджета, справок об изменении бюджетной росписи органов государственной власти Брянской области;
иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
2.Проект решения Брянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района рассматривается Контрольно-счетной палатой Брянского муниципального района, комитетом по бюджету, Малым Советом Брянского районного Совета народных депутатов в порядке и сроки, установленные Регламентом Брянского районного Совета народных депутатов.
3.Решение Брянского районного Совета народных депутатов о внесении изменений в решение о бюджете Брянского муниципального района принимается большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского районного Совета народных депутатов.
Раздел II.Порядок осуществления внешней проверки, представления, рассмотрения и утверждения годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района
Глава 4.Осуществление внешней проверки годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района до его рассмотрения в Брянском районном Совете народных депутатов подлежит внешней проверке, которая включает внешнюю проверку годовой бюджетной отчетности главных распорядителей средств бюджета Брянского муниципального района, главных администраторов доходов бюджета Брянского муниципального района, главных администраторов источников финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района (далее по тексту, если не оговорено особо, - главных администраторов средств бюджета Брянского муниципального района) и подготовку заключения на годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района.
2.Внешняя проверка годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района осуществляется Контрольно-счетной палатой Брянского муниципального района в порядке, установленном настоящим Положением с соблюдением требований Бюджетного кодекса Российской Федерации.
3.Главные администраторы средств бюджета Брянского муниципального района не позднее 15 марта текущего финансового года представляют годовую бюджетную отчетность в Контрольно-счетную палату Брянского муниципального района. При этом годовая бюджетная отчетность представляется в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
Годовая бюджетная отчетность, представляемая в Контрольно-счетную палату Брянского муниципального района, должна соответствовать годовой бюджетной отчетности, представленной в финансовое управление Брянской районной администрации.
4.Администрация Брянского района не позднее 1 апреля текущего финансового года представляет в Контрольно-счетную палату Брянского муниципального района годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района для подготовки заключения. Годовой отчет представляется вместе с документами и материалами, предусмотренными пунктом 2 главы 5 настоящего Положения.
5.Контрольно-счетная палата Брянского муниципального района в срок, не превышающий один месяц, готовит заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района на основании результатов внешней проверки годовой бюджетной отчетности главных администраторов средств бюджета Брянского муниципального района.
6.Заключение на годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района представляется Контрольно-счетной палатой Брянского муниципального района в Брянский районный Совет народных депутатов с одновременным направлением главе администрации Брянского района.
Глава 5.Представление, рассмотрение и утверждение годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района
1.Годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района представляется администрацией Брянского района в Брянский районный Совет народных депутатов не позднее 1 мая текущего года.
Годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района должен содержать плановые бюджетные назначения и данные об исполнении бюджета Брянского муниципального района по доходам, расходам и источникам финансирования дефицита бюджета Брянского муниципального района в соответствии с бюджетной классификацией Российской Федерации и структурой, применявшейся при утверждении бюджета Брянского муниципального района.
2.Одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета Брянского муниципального района представляются:
проект решения Брянского районного Совета народных депутатов об исполнении бюджета Брянского муниципального района за отчетный финансовый год (далее по тексту - проект решения об исполнении бюджета Брянского муниципального района);
баланс исполнения бюджета Брянского муниципального района;
отчет о финансовых результатах деятельности;
отчет о движении денежных средств;
пояснительная записка;
отчет об использовании бюджетных ассигнований резервного фонда Брянской районной администрации;
отчет о состоянии внутреннего муниципального долга бюджета Брянского муниципального района на начало и конец отчетного финансового года;
отчеты об исполнении приложений к решению Брянского районного Совета народных депутатов о бюджете Брянского муниципального района за отчетный финансовый год;
годовая бюджетная отчетность финансового управления Брянской районной администрации как органа, организующего исполнение бюджета Брянского муниципального района, об исполнении бюджета Брянского муниципального района по составу и содержанию в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Министерства финансов Российской Федерации;
иные документы, предусмотренные Бюджетным кодексом Российской Федерации.
3.Публичные слушания по годовому отчету об исполнении бюджета Брянского муниципального района проводятся в соответствии с порядком, установленным Положением о публичных слушаниях в Брянском районе, в срок до 1 июня текущего финансового года.
4.Поступивший в Брянский районный Совет народных депутатов годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района с прилагаемыми к нему документами и материалами, заключением Контрольно-счетной палаты Брянского муниципального района, итоговым документом публичных слушаний направляется для рассмотрения в комитет по бюджету Брянского районного Совета народных депутатов.
5.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района комитет по бюджету Брянского районного Совета народных депутатов принимает одно из следующих решений:
внести вопрос о рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района на заседание Малого Совета Брянского районного Совета народных депутатов;
направить проект решения об исполнении бюджета Брянского муниципального района на доработку.
6.Малый Совет Брянского районного Совета народных депутатов рассматривает годовой отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района и принимает одно из следующих решений:
включить вопрос о рассмотрении годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района в повестку дня заседания Брянского районного Совета народных депутатов;
направить проект решения об исполнении бюджета Брянского муниципального района на доработку.
7.По результатам рассмотрения годового отчета об исполнении бюджета Брянского муниципального района Брянский районный Совет народных депутатов большинством голосов от установленного числа депутатов Брянского районного Совета народных депутатов принимает либо отклоняет решение об исполнении бюджета Брянского муниципального района за отчетный финансовый год.
8.В случае отклонения Брянским районным Советом народных депутатов проекта решения об исполнении бюджета Брянского муниципального района данный проект решения возвращается в администрацию Брянского района для устранения фактов недостоверного или неполного отражения данных и повторного представления в срок, не превышающий один месяц.
9.Решением Брянского районного Совета народных депутатов об исполнении бюджета Брянского муниципального района утверждается отчет об исполнении бюджета Брянского муниципального района за отчетный финансовый год с указанием общего объема доходов, расходов и дефицита (профицита) бюджета Брянского муниципального района.