Приложение к Постановлению от 19.05.2009 г № 470 Программа
Долгосрочная целевая программа «Дети брянщины» (2011 — 2015 годы)
ПАСПОРТ
долгосрочной целевой программы
"Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы)
Наименование программы
Долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
Дата принятия решения о разработке программы
Постановления администрации области от 1 ноября 2006 года N 644 "О каталоге территориальных проблем, требующих решения программно-целевым методом в 2006 - 2009 годах", от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
Государственный заказчик
Администрация Брянской области.
Заказчик программы
Администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, координатор).
Разработчики программы
Администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области.
Цель и задачи программы
Цель:
создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах;
задачи:
совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;
обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;
профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;
обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках;
создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;
поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;
развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;
укрепление материально-технической базы;
обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;
выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;
проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми;
обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровней;
профилактика социального сиротства;
переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;
совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;
устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников;
совершенствование подготовки и повышение квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;
приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов;
подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях.
Сроки и этапы реализации программы
2011 - 2015 годы.
Перечень подпрограмм и программных мероприятий
"Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы);
"Одаренные дети" (2011 - 2015 годы);
"Дети и семья" (2011 - 2015 годы) с направлениями:
"Дети-сироты" (2011 - 2015 годы);
"Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011 - 2015 годы);
"Семья с детьми-инвалидами" (2011 - 2015 годы).
Исполнители программы и основных мероприятий
Администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, УМВД России по Брянской области (по согласованию), управление культуры Брянской области, управление социальной защиты населения Брянской области, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления, территориальные федеральные органы государственной власти (по согласованию), исполнительные органы муниципальных образований и местного самоуправления (по согласованию).
Объемы и источники финансирования
Средства областного бюджета - 155332,4 тыс. рублей, в том числе:
2011 г. - 16868,5 тыс. рублей;
2012 г. - 14097,2 тыс. рублей;
2013 г. - 14244,2 тыс. рублей;
2014 г. - 53443,1 тыс. рублей;
2015 г. - 56679,4 тыс. рублей.
Ожидаемые конечные результаты реализации программы
Снижение младенческой смертности на 1000 родившихся до 5,0 промилле;
снижение случаев материнской смертности до 0 процентов;
увеличение удельного веса детей, охваченных системой мероприятий для одаренных детей, в общей численности детского населения до 40 процентов;
увеличение количества учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, получивших поддержку, до 75 учреждений;
увеличение количества одаренных детей, получивших поддержку, до 400 человек;
увеличение количества педагогов, работающих с одаренными детьми, до 310 человек;
увеличение количества детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших единовременное денежное пособие при выпуске из образовательного учреждения интернатного типа, до 40 человек;
увеличение удельного веса детей и подростков, прошедших реабилитацию в специализированных учреждениях для несовершеннолетних (по отношению к общему числу безнадзорных и беспризорных детей), до 96 процентов;
увеличение количества несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры, направленные на выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность, до 1905 человек;
увеличение доли детей-инвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования, до 18,7 процента;
увеличение удельного веса детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты, в общем количестве детей-инвалидов до 57,0 процента;
увеличение доли детей-инвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, спорта и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детей-инвалидов в области до 32,5 процента.
Система организации контроля
за исполнением программы
Контроль осуществляет заказчик согласно пункту 4.2 Постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
1.Характеристика проблемы, анализ причин ее возникновения и необходимость ее решения на региональном уровне программно-целевым методом
По данным территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Брянской области, на 1 января 2008 года численность постоянного населения области составила 1308479 тыс. человек. На 1 января 2008 года численность детей и подростков в возрасте от 0 до 18 лет (включительно) составила 258140 человек.
Демографическая ситуация в области характеризуется ежегодным уменьшением численности детского населения. За последние 10 лет доля детского населения в области сократилась на 27,3 процента.
Сохраняется тенденция роста общей заболеваемости детей, которая в 2007 году достигла 23270,0 на 1 тыс. детей, т.е. ежегодный прирост составляет 4 процента.
Остается актуальной проблема состояния здоровья новорожденных детей, детей школьного возраста и подростков. При этом следует отметить позитивную тенденцию к снижению заболеваемости детей первого года жизни.
Не улучшается здоровье школьников, лишь 21 процент из них можно считать здоровыми.
Одной из важнейших медико-социальных проблем общества является проблема детской инвалидности, показатель которой в 2007 году составил 187,7 при 198,0 по Российской Федерации.
Особенно тревожит сохраняющаяся тенденция к снижению рождаемости, росту заболеваемости и инвалидности детей.
В последние годы как на федеральном, так и на областном уровне проблемы детства достаточно эффективно решались с помощью целевых программ.
Реализация подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы способствовала координации усилий и ресурсов всех заинтересованных региональных структур по решению комплекса проблем детей в новых социально-экономических условиях, оказанию всесторонней помощи детям-сиротам, детям с ограниченными возможностями здоровья, беспризорным детям, одаренным детям.
Последовательные и целенаправленные действия принесли определенные положительные результаты.
Уровень младенческой смертности снизился, снизились темпы роста заболеваемости детей по основным классам болезней. Наблюдается устойчивое снижение заболеваемости детей первого года жизни и беременных, в том числе анемиями, поздними гестозами.
На закрепление этих положительных тенденций, обеспечение их устойчивого характера будут направлены мероприятия подпрограммы "Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы) долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы). Кроме того, реализация подпрограммы позволит укрепить материально-техническую базу родовспомогательных и детских лечебных учреждений области, повысить квалификацию медицинских работников детских ЛПУ и учреждений родовспоможения, оказать высокотехнологичные виды медицинской помощи детскому населению области в федеральных клиниках.
Детская инвалидность является не только важной медико-социальной, но и экономической проблемой, так как влечет за собой большие экономические потери для общества.
Численность детей-инвалидов в Брянской области на 1 января 2008 года составляет 4670 человек.
Общая заболеваемость детей за последние 5 лет выросла практически по всем классам болезней, увеличиваясь в среднем на 3 - 4 процента в год.
В структуре причин первичной инвалидности у детей первое место занимают врожденные аномалии, деформации и хромосомные нарушения - 26,5 процента, второе место занимают психические расстройства и расстройства поведения - 19,4 процента, третье - болезни нервной системы - 10,3 процента.
Среди причин, способствующих возникновению инвалидности у детей, основными являются ухудшение экологической обстановки, отсутствие условий и культуры здорового образа жизни, высокий уровень заболевания родителей, особенно матерей.
Основными причинами детской инвалидности являются психические расстройства и расстройства поведения (24,8 процента), болезни нервной системы (13,7 процента). В большинстве случаев развитие инвалидизирующих заболеваний является следствием состояний, возникших в перинатальном периоде. Врожденные пороки составляют около 20,0 процента в структуре детской инвалидности.
Реализация мероприятий направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы позволила ежегодно улучшать качественные показатели развития, реабилитации и интеграции в среду сверстников детей с ограниченными возможностями.
Но, несмотря на проводимые программные мероприятия, существует объективная необходимость для дальнейшего развития и расширения реабилитационных услуг, предоставляемых учреждениями социальной защиты, образования, здравоохранения, культуры и спорта.
Медицинские учреждения неудовлетворительно оснащены современной диагностической аппаратурой.
Не развита сеть учреждений восстановительного лечения.
Материально-техническая база образовательных учреждений для детей-инвалидов не способна в полной мере обеспечить соответствующие специальным образовательным требованиям условия по организации учебного процесса и осуществлению комплекса медико-реабилитационных мероприятий, так как имеющееся оборудование устарело.
Требует совершенствования система обучения и создания соответствующих условий для качественного образования детей с ограниченными возможностями.
В реабилитационных учреждениях системы социальной защиты населения необходимо продолжать работу по повышению качества предоставления услуг в соответствии с требованиями национальных и региональных стандартов социального обслуживания, в том числе лицензирование медицинской деятельности этих учреждений.
Существует потребность расширения мероприятий по предоставлению детям-инвалидам дополнительных мер социальной поддержки, в частности, по обеспечению техническими средствами реабилитации в рамках областного гарантированного перечня.
На решение этих и других вопросов, способствующих обеспечению полноценной жизнедеятельности детей-инвалидов, их реинтеграции в общество направлены мероприятия направления "Семья с детьми-инвалидами" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
Происходящие в последнее время изменения социально-экономических условий не привели к сокращению количества социальных сирот. Основными видами устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по-прежнему остаются замещающая семья (усыновление, опека, попечительство, приемная семья) и интернатные учреждения.
Проводимая в Брянской области социальная политика, направленная на обеспечение права ребенка-сироты жить и воспитываться в семье, способствовала увеличению количества детей-сирот, передаваемых на воспитание в семьи, и сокращению контингента воспитанников сиротских учреждений.
Благодаря стабильному финансированию из областного бюджета произошли положительные тенденции в изменении условий содержания детей в интернатных учреждениях. Создается обстановка, максимально приближенная к семейной, разрабатываются и внедряются программы воспитания и реабилитации, психолого-медико-социальной поддержки детей-сирот, подготовки их к самостоятельной жизни. Укрепляется материально-техническая и учебная база учреждений, повышается качество образования детей-сирот в детских домах и школах-интернатах.
Подтверждением этому является тот факт, что все большее количество детей-сирот поступает в учреждения среднего и высшего профессионального образования.
Основные задачи сопровождения и социализации детей-сирот в регионе решались в ходе выполнения мероприятий направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы, основной целью которой являлась всесторонняя помощь детям-сиротам.
Органами исполнительной и законодательной власти Брянской области, общественными организациями (объединениями) проведена целенаправленная работа по предупреждению сиротства, социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, но вместе с тем остается ряд нерешенных проблем данной категории детей.
Наиболее серьезной из них было и остается жизнеустройство детей-сирот, так как требуется не только предоставить им жилье и обеспечить их содержание, но и воспитать таким образом, чтобы они были готовы к будущей самостоятельной жизни и стали достойными гражданами своей страны.
На это будут нацелены мероприятия направления "Дети-сироты" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
Исполнение основных мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы позволило организовать временное трудоустройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации, в возрасте от 14 до 18 лет, укрепить материально-техническую базу и улучшить условия содержания несовершеннолетних в специализированных учреждениях для детей и подростков, сохранить положительную динамику в развитии сети специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, организации отдыха и оздоровления детей и подростков в лагерях с дневным пребыванием на базе центров социального обслуживания населения, организовать культурно-досуговые мероприятия для детей неработающих родителей.
Вырос показатель социального патронажа неблагополучных и малообеспеченных семей, увеличено число несовершеннолетних, переданных под опеку и в приемные семьи.
В Брянской области не уменьшается число семей и детей, находящихся в социально опасном положении, по-прежнему существуют такие проблемы, как социальное сиротство, безнадзорность, наркомания и алкоголизм среди детей и подростков.
По состоянию на 1 января 2008 года на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных образований области состояло 3470 несовершеннолетних, проживающих на территории Брянской области, в том числе не работающих и не обучающихся - 764, учащихся школ - 2077, ПУ, иных учебных заведений - 629, а также 3261 семья, находящаяся в социально опасном положении.
В 2007 году комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав было вынесено 6800 постановлений о назначении административного наказания в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 29.9 КоАП РФ, из которых 3223 - несовершеннолетним, 3577 - родителям (иным законным представителям).
Ежегодно сотрудниками органов внутренних дел выявляются и помещаются в центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей свыше 130 детей и подростков. Однако слабое развитие материально-технической базы этого учреждения не позволяет на современном уровне осуществлять программы социальной и трудовой реабилитации подростков.
В сложившейся ситуации основными целями и задачами органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних должны стать совершенствование их деятельности, укрепление материально-технической базы, системное повышение квалификации кадров, создание условий для более эффективной реабилитации несовершеннолетних, попавших в экстремальные ситуации и нуждающихся в социальной помощи, создание единой информационной системы учета несовершеннолетних и семей, находящихся в социально опасном положении.
Необходимо развивать различные формы отдыха, оздоровления и занятости несовершеннолетних, обеспечить эту деятельность нормативной правовой базой, организовать информационно-пропагандистскую работу по повышению престижа семьи, материнства и отцовства, ответственности родителей за воспитание детей в рамках государственной программы профилактики, укрепить введение института инспекторов по делам несовершеннолетних органов внутренних дел в образовательные учреждения, информировать общественность о положительном опыте взаимодействия государственных и общественных, религиозных объединений в интересах детей.
Достижению этих целей будет способствовать реализация мероприятий направления "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" подпрограммы "Дети и семья" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
С целью дальнейшего создания благоприятных условий для выявления, поддержки и развития одаренных детей, сохранения и развития интеллектуального и творческого потенциала региона, продолжения развития психолого-педагогической работы с одаренными детьми, расширения сети учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, разработана подпрограмма "Одаренные дети" долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
Дальнейшее развитие получили формы работы по выявлению, развитию и поддержке одаренных детей, развивается олимпийское движение, в Брянской области каждый четвертый учащийся старшего и среднего звена принимает участие в предметных олимпиадах различного уровня. Как следствие, растут результаты выступлений детей региона на всероссийских и международных олимпиадах и конкурсах.
В системе дополнительного образования области постоянно ведется поиск новых форм работы с одаренными детьми, кроме традиционных слетов, конференций, фестивалей, конкурсов, развивается система работы по социальному проектированию.
Одаренные дети под руководством педагогов вовлекаются в социально значимые акции, способствующие их социализации.
В 2008 году в системе дополнительного образования области произошло поистине знаковое событие - открытие нового реконструированного здания Дворца детского и юношеского творчества имени Ю.А.Гагарина. Учреждение стало областным, получило статус государственного. Дворец на сегодняшний день имеет не только самую лучшую, современную материально-техническую базу, не имеющую аналогов в ЦФО, но и мощный кадровый потенциал педагогов и методистов, большинство из которых имеют высшую и первую квалификационные категории.
В настоящее время Дворец является центром развития системы работы с одаренными детьми и системы дополнительного образования области в целом.
Таким образом, долгосрочная целевая программа "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) нацелена на решение следующих наиболее острых проблем детей:
охрана здоровья и содействие здоровому образу жизни детей;
обеспечение качественного образования и воспитания детей;
профилактика всех форм неблагополучия детей;
повышение эффективности государственной системы поддержки детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Необходимость принятия долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) и ее структурный состав определены исходя из Конвенции ООН о правах ребенка, Всемирной декларации об обеспечении выживания, защиты и развития детей, других международно-правовых актов, Концепции демографического развития Российской Федерации на период до 2015 года, приоритетных национальных проектов "Здоровье", "Образование", "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в отношении обеспечения детей, мониторинга социально-экономического положения детей в Брянской области, а также результатов областной целевой программы "Дети Брянщины" на 2007 - 2010 годы и других ранее действующих региональных целевых программ по острейшим проблемам детства.
Ее реализация на данном этапе будет способствовать улучшению качества жизни и здоровья детей, сокращению масштабов социального сиротства, уменьшению числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.
2.Цель и задачи программы
Цель долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) - создание благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей и государственная поддержка детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах.
Задачи программы:
совершенствование медицинской помощи женщинам, в том числе беременным, и детям, обеспечение ее высокого качества и безопасности;
обеспечение безопасного материнства и рождение здоровых детей;
профилактика и снижение заболеваемости, инвалидности и смертности в детском и подростковом возрасте;
охрана репродуктивного здоровья детей и подростков;
пропаганда здорового образа жизни, повышение ответственности населения за свое здоровье и здоровье своих детей;
обеспечение доступности высокотехнологичных (дорогостоящих) видов медицинской помощи детям в федеральных клиниках;
создание оптимальных условий для выявления, развития и реализации интеллектуального и творческого потенциала одаренных детей;
поддержка и укрепление существующих площадок для работы с одаренными детьми;
развитие учреждений образования, культуры, спорта, работающих с одаренными детьми;
укрепление материально-технической базы;
обучение и поддержка педагогов, работающих с одаренными детьми;
выявление, обобщение и распространение передового педагогического опыта работы с одаренными детьми;
проведение на областном и межрегиональном уровнях мероприятий с одаренными детьми;
обеспечение участия одаренных детей Брянской области в олимпиадах, соревнованиях, творческих конкурсах всероссийского и международного уровня;
профилактика социального сиротства;
переход от воспитания детей в учреждениях интернатного типа к семейным формам устройства детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
обеспечение профессиональной подготовки и социальной защищенности выпускников детских домов и школ-интернатов;
совершенствование системы социализации детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;
защита прав и законных интересов несовершеннолетних во всех сферах жизнедеятельности;
выявление и пресечение безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность;
устройство несовершеннолетних, оказавшихся в сложной жизненной ситуации и нуждающихся в государственной поддержке;
проведение профилактической работы с семьями, злостно не выполняющими своих обязанностей по содержанию, воспитанию и обучению детей;
оказание социальных услуг малообеспеченным семьям с детьми, нуждающимся в адресной социальной помощи;
реализация мер по повышению эффективности функционирования и координации деятельности учреждений государственной системы профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
создание условий для психолого-педагогической, медицинской, правовой поддержки и реабилитации детей и подростков, в том числе с девиантным поведением;
совершенствование нормативно-правовой базы организации профилактики безнадзорности и правонарушений детей и подростков;
укрепление материально-технической базы учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, социальная защита их сотрудников;
совершенствование подготовки и повышения квалификации работников системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
укрепление материально-технической базы реабилитационных учреждений;
приобретение технических средств для социальной адаптации детей-инвалидов;
подготовка и повышение квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами;
обеспечение социокультурной реабилитации детей-инвалидов посредством участия в культурных и спортивных мероприятиях и акциях.
Достижение указанной цели и решение поставленных задач будет осуществляться через реализацию трех подпрограмм, входящих в долгосрочную целевую программу: "Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы), "Одаренные дети" (2011 - 2015 годы), "Дети и семья" (2011 - 2015 годы) со следующими направлениями: "Дети-сироты" (2011 - 2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011 - 2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011 - 2015 годы).
Таким образом, сохранена взаимосвязь между результатами, полученными в рамках реализации завершающихся подпрограмм "Здоровое поколение", "Одаренные дети", "Дети и семья" с направлениями "Дети-сироты", "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних", "Семья с детьми-инвалидами" на 2007 - 2010 годы, целью и задачами долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы).
3.Сроки и этапы реализации программы
Реализация долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) будет осуществляться в рамках подпрограмм, каждая из которых предусматривает один этап реализации.
В конечном итоге это будет способствовать решению фундаментальной задачи - всестороннему обеспечению основы сохранения, воспроизводства и приумножения главного ресурса региона - человеческого капитала.
4.Состав программных мероприятий
В структуре долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) выделены три подпрограммы: "Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы), "Одаренные дети" (2011 - 2015 годы), "Дети и семья" (2011 - 2015 годы) с направлениями: "Дети-сироты" (2011 - 2015 годы), "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011 - 2015 годы), "Семья с детьми-инвалидами" (2011 - 2015 годы).
Мероприятия каждой подпрограммы объединены в разделы согласно Постановлению Правительства Российской Федерации от 21 марта 2007 года N 172 "О федеральной целевой программе "Дети России" на 2007 - 2010 годы":
1."Здоровое поколение" (2011 - 2015 годы):
здоровье матери;
охрана здоровья детей.
2."Одаренные дети" (2011 - 2015 годы):
развитие и поддержка учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми;
осуществление поддержки одаренных детей;
мероприятия по работе с одаренными детьми;
развитие системы работы с кадрами;
научная и методическая работа;
информационное и организационное обеспечение мероприятий программы.
3."Дети и семья" (2011 - 2015 годы):
3.1.Направление "Дети-сироты" (2011 - 2015 годы):
профилактика социального сиротства;
социализация детей-сирот и подготовка их к самостоятельной жизни;
ресурсное и материально-техническое обеспечение процесса социализации детей-сирот;
методическое, нормативно-правовое обеспечение процесса социализации детей-сирот;
информационное и организационное обеспечение процесса социализации детей-сирот.
3.2.Направление "Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" (2011 - 2015 годы):
научно-методическая работа;
организационно-правовые мероприятия;
укрепление материально-технической базы учреждений профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
развитие системы работы с кадрами.
3.3.Направление "Семья с детьми-инвалидами" (2011 - 2015 годы):
укрепление материально-технической базы учреждений, осуществляющих реабилитацию детей-инвалидов;
социальная реабилитация детей-инвалидов;
организация подготовки и повышения квалификации кадров, работающих с детьми-инвалидами.
5.Механизм реализации программы
Реализация программы осуществляется за счет средств областного бюджета, выделяемых главным распорядителям бюджетных средств, на основе государственных контрактов (договоров), заключаемых в установленном порядке.
Исполнители мероприятий, предусмотренных программой, - администрация Брянской области (отдел социальной политики администрации области, комитет по делам семьи, охране материнства и детства, демографии администрации области), департамент здравоохранения Брянской области, департамент общего и профессионального образования Брянской области, комитет по молодежной политике, физической культуре и спорту Брянской области, УМВД России по Брянской области (по согласованию), управление социальной защиты населения Брянской области, управление культуры Брянской области и иные организации, определяемые на конкурсной основе в установленном порядке, в соответствии с действующим законодательством несут ответственность за целевое и эффективное использование средств, выделяемых на реализацию программы.
Заказчик программы обеспечивает координацию государственной политики по созданию благоприятных условий для комплексного развития и жизнедеятельности детей, находящихся в особо сложных обстоятельствах, взаимодействие государственных органов, органов местного самоуправления по реализации программы.
Объем финансирования подлежит ежегодному уточнению в соответствии с реальными возможностями областного бюджета.
6.Ресурсное обеспечение программы
Основным источником финансирования мероприятий долгосрочной целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы) являются средства областного бюджета.
Для финансирования намеченных программных мероприятий в 2011 - 2015 годах необходимы средства и источники финансирования:
(тыс. рублей)
| Источник финансирования | Потребность в ассигнованиях | |||||
| всего | в том числе по годам | |||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | ||
| Областной бюджет | 155332,2 | 16868,5 | 14097,0 | 14244,2 | 53443,1 | 56679,4 |
7.Организация управления реализацией программы и контроль за ходом ее реализации
Контроль осуществляет заказчик программы согласно пункту 4.2 Постановления администрации области от 16 мая 2008 года N 472 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке долгосрочных целевых программ, их формирования и реализации".
8.Последствия реализации программы, оценка внешних условий и рисков ее реализации
Абзац исключен
Реализация мероприятий, предусмотренных долгосрочной целевой программой "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы), позволит:
укрепить семью как основной социальный институт общества, повысить престиж материнства и отцовства;
улучшить качество жизни и здоровья детей;
усовершенствовать государственную систему социальной защиты и поддержки несовершеннолетних, способную оказывать как экстренную и оперативную помощь детям, попавшим в трудную жизненную ситуацию, так и вести долговременную последовательную работу по поддержке детей, нуждающихся в особой заботе государства;
усилить профилактическую направленность деятельности учреждений социального обслуживания семьи и детей, способную существенно сократить базу семейного неблагополучия, снизить долю детей, нуждающихся в государственном попечении;
обеспечить рост человеческого потенциала, улучшить общий социальный климат в регионе и повысить качество жизни.
Основные целевые индикаторы и показатели реализации программы
| N п/п | Наименование показателя | Единица измерения | Динамика основных целевых индикаторов и показателей реализации программы | ||||
| 2011 г. | 2012 г. | 2013 г. | 2014 г. | 2015 г. | |||
| 1. | Младенческая смертность на 1000 родившихся | промилле | 7,0 | 6,0 | 5,5 | 5,0 | 5,0 |
| 2. | Материнская смертность | коэффициенты | 7,5 | 0 | 0 | 0 | 0 |
| 3. | Удельный вес детей, охваченных системой мероприятий для одаренных детей, в общей численности детского населения | проценты | 32,0 | 34,0 | 36,0 | 38,0 | 40,0 |
| 4. | Количество учреждений и организаций, работающих с одаренными детьми, получивших поддержку | учреждение | 70 | 70 | 70 | 75 | 75 |
| 5. | Количество одаренных детей, получивших поддержку | человек | 350 | 350 | 350 | 400 | 400 |
| 6. | Количество педагогов, работающих с одаренными детьми | человек | 300 | 300 | 300 | 310 | 310 |
| 7. | Количество детейсирот и детей, оставшихся без попечения родителей, получивших единовременное денежное пособие при выпуске из образовательного учреждения интернатного типа | человек | 35 | 35 | 35 | 38 | 40 |
| 8. | Удельный вес детей и подростков, прошедших реабилитацию, в общем количестве безнадзорных и беспризорных детей | проценты | 92,0 | 93,0 | 94,0 | 95,0 | 96,0 |
| 9. | Количество несовершеннолетних, в отношении которых принимаются меры по выявлению и пресечению безнадзорности и правонарушений, вовлечения их в преступную или иную противоправную деятельность | человек | 1765 | 1800 | 1835 | 1870 | 1905 |
| 10. | Доля детейинвалидов, получающих услуги в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях, в общем количестве детей-инвалидов, обучающихся в системе образования | проценты | 18,3 | 18,4 | 18,5 | 18,6 | 18,7 |
| 11. | Удельный вес детей-инвалидов, получивших реабилитационные услуги в специализированных учреждениях социальной защиты, в общем количестве детей-инвалидов | проценты | 55,0 | 55,5 | 56,0 | 56,5 | 57,0 |
| 12. | Доля детейинвалидов, принимающих участие в реабилитационных мероприятиях, проводимых государственными учреждениями культуры, спорта и образовательными учреждениями дополнительного образования детей, в общем количестве детейинвалидов в области | проценты | 29,5 | 30,5 | 30,5 | 31,5 | 32,5 |
9.Оценка эффективности
Оценка эффективности реализации программы производится заказчиками, ответственными за разработку и реализацию подпрограмм и направлений подпрограмм, согласно Порядку ежегодной оценки эффективности реализации долгосрочных целевых программ, утвержденному Постановлением администрации области от 23 декабря 2010 года N 1346 "О Порядке оценки эффективности реализации долгосрочных и ведомственных целевых программ, изменения (корректировки) или досрочного прекращения данных программ с учетом фактических результатов их реализации".
Предполагаемые объемы финансирования долгосрочной
целевой программы "Дети Брянщины" (2011 - 2015 годы)
из средств областного бюджета
| N п/п | Наименование подпрограммы | Потребность в ассигнованиях | |||||
| в том числе по годам | |||||||
| 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | всего | ||
| 1. | Здоровое поколение (2011 - 2015 годы) | 5100,0 | 5100,0 | 5100,0 | 28290,0 | 30110,0 | 73700,0 |
| 2. | Одаренные дети (2011 - 2015 годы) | 3198,3 | 3659,6 | 3659,6 | 10007,0 | 10561,4 | 31085,9 |
| 3. | Дети и семья (2011 - 2015 годы), в т.ч. направления: | 8570,2 | 5337,6 | 5484,6 | 15146,1 | 16008,0 | 50546,5 |
| Дети-сироты (2011 - 2015 годы) | 175,0 | 175,0 | 175,0 | 528,0 | 558,0 | 51712,1 | |
| Профилактика безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (2011 - 2015 годы) | 6430,7 | 2569,7 | 2569,7 | 10945,6 | 11569,5 | 34085,2 | |
| Семья с детьмиинвалидами (2011 - 2015 годы) | 1964,5 | 2592,9 | 2739,9 | 3672,5 | 3880,5 | 14850,3 | |
| Итого | 16868,5 | 14097,2 | 14244,2 | 53443,1 | 56679,4 | 155332,4 |