Приложение к Постановлению от 01.07.2009 г № 660 Программа
Порядок формирования и утверждения списков получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности
1.Настоящий Порядок устанавливает механизм формирования и утверждения списков получателей социальных выплат - участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
I.Формирование и утверждение списков граждан
2.Организация работы по формированию и утверждению сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, в планируемом году осуществляется комитетом по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
3.Право на получение социальной выплаты имеют граждане, отвечающие в совокупности следующим условиям:
а) постоянное проживание в сельской местности;
б) документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
в) нуждающиеся в улучшении жилищных условий.
Гражданами, нуждающимися в улучшении жилищных условий, признаются граждане, поставленные на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий до 1 марта 2005 г., а также граждане, признанные органами местного самоуправления по месту их постоянного жительства нуждающимися в улучшении жилищных условий после 1 марта 2005 г. по основаниям, установленным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации для признания граждан нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма.
Преимущественное право на получение социальной выплаты имеют граждане, работающие по трудовым договорам в сельской местности, которую они избрали для постоянного места проживания.
К членам семьи гражданина относятся постоянно проживающие совместно с ним его супруг (супруга), а также дети и родители гражданина. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи гражданина, если они вселены им в жилое помещение по месту его жительства в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство. В исключительных случаях иные лица могут быть признаны членами семьи этого гражданина в судебном порядке.
4.Граждане, указанные в пункте 3, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты, представляют в органы местного самоуправления по месту постоянного жительства:
а) заявление об участии в мероприятиях программы по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83 (далее - Типовое положение);
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
в) копии документов, подтверждающих родственные отношения между лицами, указанными в заявлении в качестве членов семьи;
г) копии документов, подтверждающих наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты (кредиты банков, банковская гарантия, выписка с банковского счета о наличии средств, заверенная в установленном порядке, заемные средства юридических или физических лиц, справки о заработной плате и других доходах всех членов семьи за последний год, счета-фактуры, чеки на приобретение строительных материалов за счет собственных средств, акты строительной готовности поэлементно жилых домов, строящихся собственными силами, и иные документы, подтверждающие наличие у заявителя собственных (в том числе заемных) средств);
д) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета по месту регистрации гражданина и всех членов его семьи либо справку органа местного самоуправления об отсутствии жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
е) документ, подтверждающий признание гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий (выписка из книги учета граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, решение главы муниципального образования о признании гражданина нуждающимся в улучшении жилищных условий, решение муниципальной комиссии о внесении гражданина в списки участников по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, акт обследования жилищных условий гражданина, справки из территориального органа Федеральной регистрационной службы по Брянской области и организации технической инвентаризации о наличии или отсутствии недвижимости в собственности у заявителя и членов его семьи);
ж) копию трудовой книжки (для работающих);
з) при строительстве индивидуального жилого дома:
правоустанавливающие документы на земельный участок (свидетельство) о государственной регистрации права собственности на земельный участок или договор аренды земельного участка на жилищное строительство согласно Земельному кодексу Российской Федерации;
проектно-сметную и разрешительную документацию согласно Градостроительному кодексу Российской Федерации;
и) при приобретении жилого помещения путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома в пределах сельского поселения, которое он избрал для постоянного проживания, - договор долевого участия с застройщиком жилого дома, в котором заявитель является участником долевого строительства;
к) при приобретении готового жилого помещения - предварительный договор купли-продажи жилого помещения.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 4 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
5.Органы местного самоуправления муниципального образования:
а) осуществляют прием и регистрацию документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка;
б) проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка, и достоверность содержащихся в них сведений. Орган местного самоуправления в целях проверки достоверности и полноты представленной информации вправе запрашивать дополнительные документы;
в) формируют учетные дела и принимают решение о включении либо отказе во включении граждан в списки граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и о принятом решении письменно извещают их;
г) формируют списки граждан - претендентов на получение социальной выплаты и представляют их вместе с документами в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района для включения в районные списки.
Основанием для отказа во включении в списки являются:
несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пункте 3 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 3 настоящего Порядка;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета любого уровня;
если при проверке представленных документов органами местного самоуправления будет получена или выявлена информация о том, что заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение двух лет, предшествующих моменту обращения за получением социальной выплаты, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).
Повторное обращение с заявлением об участии в программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
6.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района:
а) рассматривает списки граждан, сформированные органами местного самоуправления муниципального образования, на соответствие требованиям настоящего Порядка;
б) в пределах лимитов субсидий, доведенных району на планируемый год, формирует список граждан, изъявивших желание участвовать в мероприятиях по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, на территории муниципального района, и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в комитет по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области (далее - комитет) в хронологической последовательности, в какой они были поставлены на учет, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов на реализацию мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, и документов, указанных в пункте 4 настоящего Порядка.
7.В комитете комиссия по формированию сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности рассматривает поступившие от уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов списки и документы, принимает решение о признании заявителей участниками мероприятий программы и в срок до 25 октября года, предшествующего планируемому, формирует сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, по Брянской области и утверждает их.
8.Сводные списки в течение планируемого года могут уточняться и изменяться в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования.
9.Претенденты на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, включенные в сводный список и не использовавшие право на государственную поддержку в планируемом году, включаются в списки на следующий год.
10.Претендент на получение социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, включенный в сводный список, исключается из него в случаях:
а) подачи в комитет личного заявления об исключении из сводного списка;
б) изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания его нуждающимся в улучшении жилищных условий;
в) выезда за пределы Брянской области на постоянное место жительства;
г) выявления фактов предоставления заявителем недостоверной информации, содержащейся в документах.
11.Ответственность за предоставление недостоверной информации несут органы местного самоуправления и граждане, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Персональную ответственность за предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, целевое и эффективное использование бюджетных средств несут ответственные лица, назначенные органом местного самоуправления.
(абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 09.03.2011 N 167)
II.Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов
12.Право на обеспечение жильем на условиях, предусмотренных настоящим разделом, имеют:
а) молодая семья, под которой понимаются состоящие в зарегистрированном браке лица, один из которых является гражданином Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления об участии в мероприятии программы не старше 35 лет, или неполная семья, которая состоит из одного родителя, чей возраст на дату подачи заявления не превышает 35 лет, и одного или более детей, в том числе усыновленных, отвечающие в совокупности следующим условиям:
работа одного из членов молодой семьи или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности;
постоянно проживают или изъявили желание постоянно проживать в сельской местности;
признаны нуждающимися в улучшении жилищных условий либо не имеют жилья в сельской местности, в которой один из членов молодой семьи работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности;
документально подтвердившие наличие собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет средств социальной выплаты;
б) молодой специалист, под которым понимается гражданин Российской Федерации в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющий законченное высшее (среднее, начальное) профессиональное образование, либо учащийся последнего курса образовательных учреждений высшего (среднего, начального) профессионального образования, отвечающий в совокупности следующим условиям:
работа или изъявление желания работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией;
постоянно проживает или изъявил желание проживать в сельской местности;
признан нуждающимся в улучшении жилищных условий либо не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы.
13.Под организациями агропромышленного комплекса понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства", за исключением граждан, ведущих личное подсобное хозяйство.
Под организациями социальной сферы в сельской местности понимаются организации независимо от их организационно-правовой формы (индивидуальные предприниматели), работающие в сельской местности и выполняющие работы или оказывающие услуги в области здравоохранения, образования, социального обслуживания, культуры, физической культуры и спорта.
14.Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют членам молодых семей и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем в рамках мероприятий программы.
15.Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления муниципальных образований по месту постоянного проживания или по месту, выбранному для постоянного проживания:
а) заявление об участии в мероприятиях программы по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 31 января 2009 года N 83;
б) копии документов, удостоверяющих личность заявителя и членов его семьи;
в) копию документа об образовании либо справку из образовательного учреждения о его обучении на последнем курсе этого образовательного учреждения;
г) копию свидетельства о браке (для лиц, состоящих в браке);
д) копию свидетельства о рождении или усыновлении ребенка (детей);
е) копию трудового договора с работодателем;
ж) выписку из домовой книги и копию финансового лицевого счета (для лиц, постоянно проживающих в сельской местности) либо справку органа местного самоуправления об отсутствии у заявителя жилья для постоянного проживания в этой сельской местности;
з) документы, подтверждающие признание заявителя нуждающимся в улучшении жилищных условий или не имеющим жилья в сельской местности, в которой работает или изъявил желание работать по трудовому договору не менее 5 лет в организации агропромышленного комплекса области или социальной сферы;
и) копию документа, подтверждающую наличие у заявителя собственных и (или) заемных средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты;
к) в случае предоставления члену молодой семьи (молодому специалисту), с которым заключен трудовой договор, займа на строительство (приобретение) жилья в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной финансированием за счет средств социальной выплаты и собственных средств в полном объеме, - договор займа.
Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 15 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
16.Органы местного самоуправления муниципального образования:
а) осуществляют прием и регистрацию документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;
б) проверяют правильность оформления документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка, а также достоверность содержащихся в них сведений.
Орган местного самоуправления в целях проверки достоверности и полноты представленной информации вправе запрашивать дополнительные документы;
в) формируют учетные дела и принимают решение о включении либо отказе во включении в списки молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях программы, и о принятом решении письменно извещают их;
г) формируют списки молодых семей и молодых специалистов и представляют их вместе с документами в уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района для включения в районные списки.
Основанием для отказа во включении в списки молодых семей и молодых специалистов являются:
несоответствие требованиям, предъявляемым к заявителю, указанным в пунктах 12 и 15 настоящего Порядка;
непредставление или представление не в полном объеме документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка;
недостоверность сведений, содержащихся в представленных документах;
ранее реализованное право на улучшение жилищных условий с использованием субсидий или иной формы государственной поддержки за счет средств бюджета любого уровня;
если при проверке представленных документов органами местного самоуправления будет получена или выявлена информация о том, что заявитель или хотя бы один из членов его семьи в течение двух лет, предшествующих моменту обращения за получением государственной поддержки, сознательно ухудшил свои жилищные условия (поменял, продал или иным способом произвел отчуждение дома, квартиры или их частей).
Повторное обращение с заявлением об участии в программе допускается после устранения оснований для отказа, предусмотренных настоящим пунктом.
17.Уполномоченный орган местного самоуправления муниципального района:
а) рассматривает списки молодых семей и молодых специалистов, сформированные органами местного самоуправления муниципального образования, на соответствие требованиям настоящего Порядка;
б) в пределах лимитов субсидий, доведенных району на планируемый год, формирует список молодых семей и молодых специалистов, изъявивших желание участвовать в мероприятиях программы на территории муниципального района, и в срок до 1 октября года, предшествующего планируемому, направляет в комитет в хронологической последовательности, в какой они были поставлены на учет, с приложением сведений о привлечении средств местных бюджетов для этих целей и документов, указанных в пункте 15 настоящего Порядка.
18.В комитете комиссия по формированию сводных списков участников мероприятий - получателей социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности рассматривает поступившие от уполномоченных органов местного самоуправления муниципальных районов списки и документы, принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий программы и в срок до 25 октября года, предшествующего планируемому, формирует сводные списки участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих и работающих в сельской местности, по Брянской области, в том числе молодых семей и молодых специалистов, и утверждает их.
19.Сводные списки в течение планируемого года могут уточняться и изменяться в пределах выделенных лимитов бюджетного финансирования.
20.Молодые семьи и молодые специалисты, включенные в сводный список и не использовавшие свое право в планируемом году, включаются в списки на следующий год.
21.Молодые семьи и молодые специалисты, включенные в сводный список, исключаются из него в случаях:
а) подачи личного заявления в комитет об исключении из сводного списка;
б) изменения жилищных условий (в том числе путем приобретения жилого помещения в собственность), в результате которых отпали основания для признания их нуждающимися в улучшении жилищных условий;
в) выезда за пределы Брянской области на постоянное место жительства;
г) выявления фактов представления заявителем недостоверной информации, содержащейся в документах.
22.Обо всех изменениях, связанных с учетом молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, органы местного самоуправления муниципальных образований в течение 7 (семи) календарных дней письменно сообщают в комитет.
23.Ответственность за представление недостоверной информации несут органы местного самоуправления, а также молодые семьи и молодые специалисты, изъявившие желание улучшить жилищные условия с использованием социальной выплаты.
Персональную ответственность за предоставление социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, целевое и эффективное использование бюджетных средств несут ответственные лица, назначенные органом местного самоуправления.
(абзац введен Постановлением администрации Брянской области от 09.03.2011 N 167)
III.Формирование и утверждение списков молодых семей и молодых специалистов - получателей жилья по договору найма жилого помещения
24.Молодые семьи и молодые специалисты, являющиеся получателями социальных выплат, в случае, если соблюдаются условия и требования, установленные в разделе II, но не имеющие собственных (заемных) средств в размере части стоимости строительства (приобретения) жилья, не обеспеченной за счет социальной выплаты, имеют право на обеспечение жильем по договорам найма путем предоставления субсидий на софинансирование расходных обязательств муниципальных образований на строительство (приобретение) жилья с привлечением средств работодателей.
25.Работодатели по согласованию с органами местного самоуправления определяют потребность в работниках, в случае если соблюдаются условия, предусмотренные настоящим Порядком, и указанные работники изъявили желание переехать на постоянное место жительства в сельскую местность, и заключают с ними трудовые договоры, в которых дата начала работы связывается с окончанием образовательного учреждения (для молодых специалистов - учащихся последнего курса образовательных учреждений) и (или) переездом на постоянное место жительства в сельскую местность.
26.Работодатель с учетом заключенных трудовых договоров подает в органы местного самоуправления заявку о необходимом ему количестве работников, предусмотренных пунктом 25 настоящего Порядка, с указанием в ней возможности участия в софинансировании строительства (приобретения) жилья для молодых семей и молодых специалистов и размере такого участия.
27.Органы местного самоуправления и работодатели разъясняют молодым семьям и молодым специалистам условия и порядок обеспечения их жильем.
28.Молодые семьи и молодые специалисты представляют в органы местного самоуправления заявление по форме согласно приложению N 2 к Типовому положению о предоставлении социальных выплат на строительство (приобретение) жилья гражданам, проживающим и работающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и молодым специалистам, документы согласно подпунктам "б" - "и" пункта 15 указанного Порядка и документ, подтверждающий участие работодателя в софинансировании строительства (приобретения) жилья для этого заявителя.
29.Копии документов, представляемых в соответствии с пунктом 28 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном порядке.
30.Органы местного самоуправления проверяют правильность оформления представленных молодыми семьями и молодыми специалистами документов, а также достоверность содержащихся в них сведений, формируют списки молодых семей и молодых специалистов, подлежащих обеспечению жильем по договору найма жилого помещения, и направляют их в комитет с приложением сведений о размерах расходных обязательств муниципальных образований и привлеченных средств работодателей на указанные цели.
При выявлении недостоверной информации, содержащейся в этих документах, органы местного самоуправления возвращают их заявителю с указанием причин возврата.
31.В комитете комиссия на основании указанных в пункте 20 настоящего Порядка списков и документов принимает решение о признании молодых семей и молодых специалистов участниками мероприятий программы и в срок до 25 октября года, предшествующего планируемому, с учетом объема субсидий, предусмотренных на мероприятия, формирует и утверждает сводные списки молодых семей и молодых специалистов - получателей жилья по договору найма жилого помещения, а также уведомляет органы местного самоуправления о принятом решении для доведения до молодых семей и молодых специалистов информации о включении их в указанные списки.
IV.Порядок выдачи свидетельств о предоставлении социальной выплаты на строительство
(приобретение) жилья в сельской местности
32.Право граждан на получение социальной выплаты для строительства (приобретения) жилья удостоверяется именным документом - свидетельством по форме согласно приложению к настоящему Порядку, которое не является ценной бумагой (далее - свидетельство). Срок действия свидетельства составляет 1 год с даты его выдачи, указанной в свидетельстве.
33.Организация работы по оформлению и выдаче свидетельств осуществляется комитетом.
34.Комитет производит оформление свидетельств после представления документов, подтверждающих факт строительства (приобретения) жилья, и организует выдачу их получателям государственной поддержки на основании сводных списков участников мероприятий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, утвержденных заместителем Губернатора Брянской области - председателем комитета по сельскому хозяйству и продовольствию Брянской области.
35.Получателям социальных выплат, имеющим право на получение государственной поддержки из бюджетов разных уровней, выдаются отдельные свидетельства о предоставлении социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности с указанием, за счет средств какого бюджета предоставлена государственная поддержка.
36.Для получения свидетельства гражданин - получатель социальной выплаты представляет в комитет следующие документы:
а) при приобретении готового жилья - договор купли-продажи жилья, копию технического паспорта на приобретаемое жилое помещение;
б) при строительстве жилья подрядным способом - договор подряда;
в) при приобретении жилья путем участия в долевом строительстве многоквартирного жилого дома - копию договора об участии в долевом строительстве, зарегистрированного в территориальном органе Федеральной регистрационной службы по Брянской области;
г) при строительстве жилья собственными силами - копию правоустанавливающего документа на земельный участок, копию разрешения на строительство жилого дома, договор купли-продажи материалов, оборудования.
Копии документов должны быть заверены в установленном порядке.
37.Комитет информирует (в письменной форме) получателя социальной выплаты о явке для получения свидетельства.
38.Вручение получателям социальных выплат свидетельств, оформленных в установленном порядке комитетом, производится уполномоченными органами местного самоуправления муниципальных районов.
39.Оформленные свидетельства выдаются получателю государственной поддержки под роспись с регистрацией в журнале выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
Выдача свидетельства гражданину подтверждается оформлением корешка свидетельства.
40.При утрате (хищении) или порче свидетельства получатель государственной поддержки представляет в комитет заявление о его замене с указанием обстоятельств, потребовавших такой замены, и приложением документов, подтверждающих эти обстоятельства.
В течение 10 дней с даты получения заявления комитет выдает дубликат свидетельства, о чем делается отметка в журнале выдачи свидетельств о предоставлении государственной поддержки на строительство (приобретение) жилья в сельской местности.
При замене срок действия дубликата свидетельства не превышает срока действия первоначально выданного свидетельства.
41.Контроль за использованием свидетельств и корешков свидетельств осуществляется комитетом.
42.Свидетельства с отметкой кредитной организации о произведенной оплате, корешки свидетельств хранятся в комитете.
Свидетельство подлежит хранению в течение 5 лет.
43.Уполномоченные органы местного самоуправления муниципальных районов ведут реестры выданных свидетельств по форме, предусмотренной приложением N 4 к Типовому положению.