Постановление от 22.11.2004 г № 3970-П
О роли коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений в городе Брянске
В целях реализации Закона Российской Федерации от 11 марта 1992 года N 2490-1 (ред. от 29 июня 2004 года) "О коллективных договорах и соглашениях" и в целях согласования социально-экономических интересов работодателей и работников в городе Брянске осуществляется процесс договорного регулирования социально-трудовых отношений в рамках действующих регионального и территориального соглашений, городских отраслевых соглашений, а также коллективных договоров в организациях всех форм собственности.
Координацию работы по вопросам социального партнерства в городе начиная с 2000 года осуществляет городская трехсторонняя комиссия по регулированию социально-трудовых отношений, на заседаниях которой рассматриваются и принимаются решения по таким наиболее актуальным вопросам социальной направленности, как соблюдение трудового законодательства и состояние производственного травматизма и профессиональных заболеваний в организациях всех форм собственности.
В 2004 году в городе действует 3 отраслевых соглашения (в сфере образования, здравоохранения, культуры), определяющих конкретные размеры отраслевого минимума оплаты труда, порядок индексации заработной платы, направления и формы повышения уровня социальной защищенности работников по сравнению с нормами, установленными действующим законодательством.
Территориальное соглашение предусматривает обязательства сторон в сфере экономических и производственных отношений, вопросах занятости, социальной защиты населения, оплаты и охраны труда и других актуальных вопросах с учетом территориальных особенностей города.
Ключевую роль в развитии системы социального партнерства продолжают играть коллективные договоры. Система взаимоотношений между работниками и работодателями на уровне организаций получает все более качественное развитие, а роль и значимость коллективных договоров в регулировании вопросов оплаты и условий труда возрастает.
По отчетным данным по состоянию на 01.10.2004 в городе действовало 653 коллективных договора, что составило 84,5% от общего количества крупных и средних организаций. Коллективными договорами охвачено 92 тысячи человек, что составило 53,9% от среднесписочной численности работников по полному кругу организаций, учтенных в ЕГРПО.
По отраслям экономики наибольшее количество коллективных договоров заключено в народном образовании, здравоохранении, бытовом обслуживании.
Максимальное количество коллективных договоров заключено в организациях, относящихся к муниципальной форме собственности, - 80% от общего количества организаций.
Остается сложной ситуация с заключением коллективных договоров в организациях частной формы собственности (торговля и общественное питание, строительство и др.), где коллективными договорами охвачено только 3% работников, в общественных объединениях - 1%. Работодатели-собственники не желают в условиях экономической и финансовой нестабильности брать на себя конкретные обязательства по сохранению и повышению социальных гарантий наемным работникам.
Следует отметить, что наряду с малыми и средними организациями города в 115 крупных и средних организациях не заключены коллективные договоры, в их числе ООО "Брянсклифт-Сервис" (898 человек работающих), ООО "Прибор" (118 человек), ОАО "Автовокзал" (224 человека), ОАО "Паросиловое хозяйство" (54 человека), ООО "Универсалстрой" (81 человек) и другие.
Анализ содержания коллективных договоров, представленных на уведомительную регистрацию, позволяет сделать вывод о том, что в большинстве коллективных договоров устанавливаются более льготные трудовые и социально-экономические условия по сравнению с действующими нормами и положениями, определенными законодательством и соглашениями. Однако не всегда правомерны положения о премиальных выплатах и прочих надбавках в коллективных договорах учреждений и предприятий, финансируемых из городского бюджета.
В 2003 году специалистами по труду городской администрации и администраций районов в городе осуществлены проверки в 102 организациях, за 9 месяцев 2004 года - в 65 организациях. Проверены предприятия промышленности, торговли, общественного питания, бытового обслуживания, жилищно-коммунального хозяйства, муниципальные аптеки и другие.
Государственной инспекцией труда в Брянской области за допущенные нарушения трудового законодательства руководителям и должностным лицам организаций города предъявлено штрафов на общую сумму 165 тыс. рублей за отчетный период 2004 года.
В целом следует отметить, что, несмотря на финансовые трудности, обязательства, принятые региональным, территориальным, отраслевыми соглашениями, а также коллективными договорами, в основном выполняются большинством организаций города.
Результатом планомерной и целенаправленной работы администрации города во взаимодействии с управлением труда Брянской области и профсоюзами по стабилизации социально-трудовых отношений явилось снижение социальной напряженности в городе.
По данным государственной статистики коллективных трудовых споров и забастовок в 2003 году и за истекший период 2004 года в городе не зарегистрировано.
На основании изложенного и в целях дальнейшего совершенствования системы социального партнерства в городе постановляю:
1.Информацию председателя комитета по экономике городской администрации Анищенко Г.Н. по вопросу: "О роли коллективных договоров в регулировании социально-трудовых отношений в городе Брянске" принять к сведению.
2.Отметить, что городской администрацией проводится целенаправленная работа по развитию системы социального партнерства в городе.
3.Рекомендовать администрациям районов в городе:
3.1.Продолжить работу по дальнейшему развитию системы социального партнерства в городе и, прежде всего, на уровне организаций, способствуя повышению роли коллективных договоров в урегулировании вопросов оплаты труда и условий труда.
3.2.Продолжить работу по оказанию методической и консультативной помощи организациям города в процессе коллективно-договорного регулирования социально-трудовых отношений, в том числе и по вопросам представительства сторон социального партнерства.
3.3.Осуществлять контроль за соответствием положений коллективных договоров нормам законодательства, способствовать включению в коллективные договоры разделов, охватывающих все направления трудовых отношений.
3.4.Способствовать заключению коллективных договоров в трудовых коллективах в сфере малого и среднего бизнеса посредством проведения семинаров и консультаций.
4.В целях усиления контроля за правомерностью положений о доплатах и премиях, включаемых в коллективные договоры учреждений и предприятий, дотируемых и финансируемых из городского бюджета, поручить:
Отделу экономики и труда комитета по экономике городской администрации осуществлять уведомительную регистрацию коллективных договоров муниципальных учреждений и предприятий в соответствии с положениями, утвержденными Постановлениями Брянской городской администрации от 07.10.2002 N 763 и от 14.10.2004 N 3511-п.
5.Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на первого заместителя Главы городской администрации И.П.Байдакова.
И.о. Главы Брянской
городской администрации
А.А.ГОРЕЛИКОВ