Решение от 09.09.2009 г № 142
Об утверждении Положения об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска
На основании Градостроительного кодекса Российской Федерации, Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Устава города Брянска, Решения Брянского городского Совета народных депутатов от 15 июня 2009 г. N 57 "Об утверждении структуры Брянской городской администрации", в целях совершенствования реализации полномочий в сфере развития территории города Брянска Брянский городской Совет народных депутатов решил:
1.Изменить наименование муниципального учреждения "Главное управление развития территории города Брянска" на "Управление по строительству и развитию территории города Брянска".
2.Утвердить прилагаемое Положение об Управлении по строительству и развитию территории города Брянска.
3.Признать утратившими силу Решения Брянского городского Совета народных депутатов:
- от 25 октября 2006 года N 562 "Об утверждении Положения о Главном управлении развития территории города Брянска";
- от 29 октября 2008 года N 1119 "О внесении изменений в Положение о Главном управлении развития территории города Брянска, утвержденное Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 25.10.2006 N 562".
4.Решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
Глава города Брянска
Н.А.ПАТОВ
ПОЛОЖЕНИЕ
об Управлении по строительству и развитию
территории города Брянска
1.ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
1.1.Управление по строительству и развитию территории города Брянска (далее именуется Управление) является отраслевым (функциональным) органом Брянской городской администрации, осуществляющим исполнительно-распорядительные функции по комплексному развитию территории города Брянска, направленные на решение текущих и перспективных задач социально-экономического развития города Брянска с учетом экологических, природных, историко-культурных и иных особенностей, совершенствование среды жизнедеятельности граждан, регулирование градостроительных отношений на территории города Брянска, улучшение архитектурного облика города Брянска и реализацию полномочий в области градостроительной деятельности.
1.2.По всем вопросам своей деятельности Управление подчиняется Главе городской администрации и его заместителю, курирующему деятельность Управления.
1.3.Управление, реализуя полномочия в пределах своей компетенции, работает в постоянном контакте с другими структурными подразделениями Брянской городской администрации, действующими в смежных областях (землеустройство, имущественные отношения, экология, благоустройство, жилищно-коммунальное хозяйство и т.д.).
1.4.Управление в своей работе руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, законами Брянской области, Уставом города Брянска, нормативными правовыми актами города Брянска и настоящим Положением.
1.5.Управление обладает правами юридического лица, имеет обособленное имущество, от своего имени приобретает и осуществляет имущественные и личные неимущественные права и обязанности, может быть истцом и ответчиком в суде по вопросам, отнесенным к его компетенции.
Управление имеет самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в соответствии с законодательством Российской Федерации, гербовую печать, штампы и бланки с полным наименованием Управления.
1.6.Организационно-правовая форма Управления - муниципальное учреждение.
Тип учреждения: казенное.
1.7.Полное наименование учреждения: Управление по строительству и развитию территории города Брянска.
1.8.Юридический адрес Управления: 241050, город Брянск, проспект Ленина, 28.
1.9.Управлению открыты в Отделении по городу Брянску и Брянскому району Управления Федерального казначейства по Брянской области лицевые счета главного распорядителя и получателя бюджетных средств.
1.10.Исключен
2.ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ И ФУНКЦИИ УПРАВЛЕНИЯ
2.1.Основными задачами Управления являются:
- разработка и осуществление градостроительных мероприятий, направленных на решение текущих и перспективных задач комплексного социально-экономического развития города Брянска, регулирование на основе генерального плана дальнейшего развития города Брянска, создание условий для труда, быта и отдыха населения;
- повышение социально-экономической эффективности градостроительных решений, создание гармоничной среды жизнедеятельности населения на основе внедрения достижений научно-технического прогресса, отечественного и зарубежного опыта;
- содействие развитию разнообразных форм и методов проектирования, строительства и ремонтно-строительного производства;
- бережное сохранение и использование исторической застройки города Брянска;
- обеспечение рациональной структуры жилищного строительства в соответствии с демографическими особенностями города Брянска, развитие жилищного строительства, независимо от форм собственности и финансирования;
- обеспечение рационального использования земельных ресурсов при размещении объектов гражданского и производственного назначения на территории города Брянска;
- соблюдение при осуществлении своей деятельности принципов бюджетной системы, определенных Бюджетным кодексом Российской Федерации;
- привлечение широких слоев населения, заинтересованных организаций, общественных объединений, средств массовой информации к обсуждению и участию в решении вопросов планировки, застройки, благоустройства и развития города Брянска.
2.2.Основными функциями Управления являются:
- подготовка к утверждению документов территориального планирования города Брянска;
- подготовка к утверждению местных нормативов градостроительного проектирования города Брянска;
- регулирование планировки и застройки территории города Брянска;
- обеспечение реализации генерального плана города Брянска, Правил землепользования и застройки территории города Брянска, проектов планировки, другой планировочной документации;
- обеспечение реализации мероприятий по разработке проектов правил землепользования и застройки и внесению в них изменений и дополнений, подготовленных на основе генерального плана города Брянска, для последующего их утверждения;
- обеспечение реализации мероприятий по разработке и согласованию подготовленной на основе документов территориального планирования города Брянска документации по планировке территории;
- выдача разрешений на строительство (реконструкцию, капитальный ремонт) и разрешений на ввод в эксплуатацию объектов капитального строительства, расположенных на территории города Брянска;
- подготовка правовых актов городской администрации об утверждении перечня объектов капитального строительства для муниципальных нужд города Брянска;
- абзац исключен
- формирование перечня объектов капитального строительства для муниципальных нужд города Брянска;
- создание и ведение информационных систем обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории города Брянска;
- определение долгосрочных перспектив развития территории города Брянска;
- согласование эскизных и рабочих проектов жилых и общественных зданий, средств рекламы и наружной информации;
- проведение работ, связанных с использованием сведений, составляющих государственную тайну, и оказанием услуг по защите государственной тайны;
- ведение дежурно-оперативного плана застройки, регистрация проектируемых и фактических изменений в планировке и застройке города Брянска;
- подготовка и выдача заказчикам градостроительных планов земельных участков, планируемых к застройке;
- подготовка правовых актов городской администрации о переводе жилых помещений в нежилые помещения и наоборот;
- подготовка правовых актов городской администрации о согласовании переустройства и перепланировки помещений;
- обеспечение в пределах компетенции городской администрации контроля работ по строительству, реконструкции, капитальному ремонту объектов капитального строительства, расположенных на территории города Брянска, на предмет их соответствия требованиям градостроительного плана земельного участка и утвержденной проектной документации;
- подготовка документации, необходимой для реализации на территории города Брянска инвестиционных контрактов по строительству объектов недвижимости на земельных участках со сносом жилых домов, признанных в установленном порядке аварийными и подлежащими сносу;
- подготовка документации, необходимой для заключения договоров о развитии застроенной территории города Брянска;
- участие в подготовке соглашений о порядке реализации адресных инвестиционных программ за счет средств федерального и областного бюджетов;
- участие в разработке годовых и перспективных планов развития инженерной инфраструктуры города Брянска;
- участие в решении вопросов, связанных с размещением и устройством объектов рекламы, малых архитектурных форм, монументов и памятных знаков, организации благоустройства и озеленения территории города Брянска;
- решение вопросов организации и обеспечения мероприятий по мобилизационной подготовке и мобилизации в соответствии с задачами, поставленными Главой городской администрации;
- осуществление полномочий главного распорядителя средств бюджета города Брянска;
- контроль за соблюдением гражданами, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями Правил производства земляных работ на территории города Брянска, Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска в части, касающейся проведения земляных работ без разрешения (ордера), Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Брянска в части территории, выделенной под строительство объектов и благоустройство территории;
- оформление физическим и юридическим лицам разрешения (ордера) на производство земляных работ на территории города Брянска;
- контроль сроков производства земляных работ и восстановления нарушенного благоустройства территорий города Брянска;
- осуществление закрытия разрешений (ордеров) после полного завершения работ (включая восстановление благоустройства территорий города Брянска);
- расчет восстановительной и компенсационной стоимости зеленых насаждений;
- согласование в установленном порядке новых посадок зеленых насаждений (деревьев и иной древесно-кустарниковой растительности);
- осуществление приема и регистрации документов, необходимых для оформления и выдачи разрешений (ордеров) на производство земляных работ на территории города Брянска;
- учет и регистрация разрешительной документации на производство земляных работ на территории города Брянска;
- контроль за выполнением условий, содержащихся в разрешениях (ордерах) на производство земляных работ;
- обеспечение в пределах установленной компетенции защиты интересов города Брянска в области строительства, производства земляных работ, сохранности зеленых насаждений на территории города Брянска при ведении дел в судах, в том числе арбитражном и третейском, осуществляя полномочия истца, ответчика или иных лиц;
- осуществление функции администратора, в том числе изменение уточненных (взысканных) платежей в бюджет города Брянска и уточнение вида принадлежности платежей, администратором которых является Управление;
- участие в проведении совместных проверок с территориальными органами исполнительной власти, осуществляющими контроль и надзор в сфере природопользования, а также в пределах установленной компетенции проведение проверок соблюдения гражданами, юридическими и должностными лицами, индивидуальными предпринимателями требований, установленных муниципальными правовыми актами в области благоустройства города Брянска, охраны зеленых насаждений, производства земляных работ;
- участие в работе городских комиссий по предоставлению земельных участков под все виды хозяйственной деятельности;
- взаимодействие с органами государственного контроля (надзора) при организации и проведении проверок в пределах установленной компетенции;
- согласование всех видов рубок зеленых насаждений на территории города Брянска (деревьев и иной древесно-кустарниковой растительности, не входящих в лесной фонд) (в части территории, выделенной под строительство объектов и благоустройство территории);
- участие в решении вопросов, связанных с соблюдением экологических интересов города Брянска, при предоставлении земельных участков для строительства, благоустройства, реконструкции (изменение статуса) объектов недвижимости, а именно: определение степени возможного негативного воздействия на окружающую среду в результате строительства, благоустройства и реконструкции (изменения статуса) объектов недвижимости на территории города Брянска;
- составление актов, протоколов об административных правонарушениях, предусмотренных статьями 6, 15, 19 Закона Брянской области от 15.06.2007 N 88-З "Об административных правонарушениях на территории Брянской области", по результатам проводимых проверок, выдача предписаний;
- осуществление оперативного бухгалтерского учета результатов производственной, хозяйственной и иной деятельности, ведение статистической и бухгалтерской отчетности о результатах деятельности в соответствии с порядком и сроками, установленными законодательством Российской Федерации, Брянской области и муниципальными правовыми актами города Брянска;
- рассмотрение на основании обращений физических и юридических лиц (в том числе индивидуальных предпринимателей) представленной проектно-сметной документации на предмет определения степени негативного воздействия на окружающую среду при строительстве, благоустройстве, реконструкции (изменении статуса) объектов недвижимости и их дальнейшей эксплуатации;
- осуществление иных функций, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, Брянской области и муниципальными правовыми актами города Брянска.
3.ПОЛНОМОЧИЯ УПРАВЛЕНИЯ
3.1.Для выполнения возложенных задач и функций Управление наделяется следующими правами:
- запрашивать и получать в установленном порядке от государственных органов и общественных объединений, организаций независимо от форм собственности, расположенных на территории города Брянска, справочные, статистические и другие необходимые сведения и материалы по вопросам, связанным с развитием территории города Брянска, в том числе по вопросам архитектуры и градостроительства, а также иную информацию по вопросам, отнесенным к ведению Управления;
- давать разъяснения по вопросам применения норм, правил и стандартов в области архитектуры, планировки, застройки и благоустройства, а также строительства всех видов;
- привлекать к выполнению задач, связанных с проведением мероприятий по реализации градостроительной политики на территории города Брянска, специалистов;
- вносить на рассмотрение проекты правовых актов городской администрации и Брянского городского Совета народных депутатов по вопросам деятельности Управления;
- беспрепятственно (при предъявлении служебного удостоверения) посещать организации для проведения проверок в пределах компетенции Управления;
- выдавать предписания гражданам, юридическим и должностным лицам, индивидуальным предпринимателям по устранению выявленных в результате проверок нарушений Правил производства земляных работ на территории города Брянска, Правил благоустройства, обеспечения чистоты и порядка на территории города Брянска в части, касающейся проведения земляных работ без разрешения (ордера), Правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений на территории города Брянска в части территории, выделенной под строительство и благоустройство территории, а также по устранению иных нарушений действующих в городе Брянске норм и правил, контроль за соблюдением которых возложен на Управление;
- выступать в суде, в том числе арбитражном, в качестве истца и ответчика по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;
- приглашать в Управление руководителей организаций (в том числе индивидуальных предпринимателей и граждан) для решения вопросов, входящих в компетенцию Управления;
- приостанавливать и аннулировать ордера на производство земляных работ в случаях, предусмотренных Правилами производства земляных работ на территории города Брянска, а также в случае предоставления недостоверной информации заявителем при оформлении ордера на производство земляных работ;
- требовать от граждан, юридических и должностных лиц, индивидуальных предпринимателей:
а) предъявления необходимых документов при получении разрешений на производство земляных работ на территории города Брянска;
б) соблюдения сроков производства земляных работ (согласно ордеру на производство земляных работ);
в) восстановления благоустройства территорий города Брянска после производства земляных работ;
г) соблюдения на территории города Брянска норм и правил в области производства земляных работ, правил благоустройства (в части, касающейся производства земляных работ без разрешения (ордера)), правил создания, охраны и содержания зеленых насаждений (в части территории, выделенной под строительство объектов и благоустройство территории);
- осуществлять иные действия, направленные на выполнение задач, полномочий и функций, в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, Брянской области и муниципальными правовыми актами города Брянска.
3.2.Управление обязано:
- надлежащим образом исполнять возложенные настоящим Положением задачи и функции;
- соблюдать требования действующего законодательства и правовых актов органов местного самоуправления города Брянска;
- обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, путем разработки и осуществления системы мер режима секретности, защиты информации, противодействия техническим разведкам, соблюдения пожарной безопасности;
- обеспечивать сохранность сведений, составляющих государственную тайну, и их носителей при реорганизации, ликвидации Управления и прекращении работ с охраняемыми сведениями;
- осуществлять контроль за поступлением в бюджет города Брянска компенсационной платы за снос зеленых насаждений;
- осуществлять контроль за поступлением в бюджет города Брянска денежных средств, полученных за техническое сопровождение производства земляных работ;
- разрабатывать по вопросам, отнесенным к компетенции Управления, проекты муниципальных правовых актов города Брянска;
- организовывать прием физических и юридических лиц, обеспечивать полное и своевременное рассмотрение обращений, заявлений и жалоб физических и юридических лиц, принимать по ним решения и направлять заявителям ответы в установленный действующим законодательством срок.
3.3.Управление несет в установленном законодательством порядке ответственность за невыполнение функций, определенных настоящим Положением.
4.ОРГАНИЗАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ И СТРУКТУРА УПРАВЛЕНИЯ
4.1.Управление возглавляет начальник, который назначается на должность и освобождается от нее распоряжением городской администрации.
4.2.Начальник Управления:
- без доверенности действует от имени Управления, представляет его интересы;
- выдает доверенности на право представительства от имени Управления;
- руководит деятельностью Управления на основе единоначалия и отвечает за выполнение возложенных на Управление задач и функций, организует работу Управления, подбор и расстановку кадров;
- вносит на рассмотрение Главе городской администрации проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Управления;
- готовит и представляет в установленном порядке Главе городской администрации, его заместителю, курирующему деятельность Управления, отчеты о деятельности Управления и его подразделений;
- выступает от имени Брянской городской администрации, выполняя полномочия, переданные ему соответствующими правовыми актами;
- отвечает за организацию работ и создание условий по защите государственной тайны, несет ответственность за несоблюдение установленных законодательством ограничений по ознакомлению с охраняемыми сведениями;
- несет персональную ответственность за результативность и эффективность работы Управления, гарантирует надлежащее выполнение возложенных на него задач и функций;
- производит наем работников путем заключения с ними контракта и назначения их на должности, освобождение их от должности в соответствии с условиями контракта и трудовым законодательством;
- применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством;
- утверждает положения о подразделениях Управления и должностные инструкции сотрудников;
- выполняет иные обязанности и поручения Главы городской администрации, его заместителя, курирующего деятельность Управления, в рамках своих полномочий.
4.3.Структура и штатное расписание Управления утверждаются распоряжением городской администрации по представлению начальника Управления, при условии их предварительного согласования с заместителем Главы городской администрации, курирующим деятельность Управления.
5.ЭКОНОМИЧЕСКАЯ И ФИНАНСОВАЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНИЯ
5.1.Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города Брянска на основании бюджетной сметы.
5.2.Размер денежного содержания работников Управления устанавливается в соответствии с Положением об оплате труда и иных гарантиях муниципальных служащих города Брянска, принятым Решением Брянского городского Совета народных депутатов от 30.05.2007 N 704.
5.3.Имущество, находящееся на балансе Управления, является собственностью города Брянска и передается Управлению на праве оперативного управления для исполнения возложенных на него задач и функций.
6.ЛИКВИДАЦИЯ И РЕОРГАНИЗАЦИЯ УПРАВЛЕНИЯ
Ликвидация и реорганизация Управления осуществляется на основании предложения Брянской городской администрации по решению Брянского городского Совета народных депутатов в установленном действующим законодательством порядке.