Приложение к Постановлению от 15.09.2009 г № 1001 Административный регламент
Административный регламент по исполнению департаментом финансов брянской области государственной функции «Составление и ведение перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета» 1. общие положения
1.1.Настоящий административный регламент по исполнению департаментом финансов Брянской области государственной функции "Составление и ведение перечня главных распорядителей, распорядителей и получателей средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета" (далее - перечень участников бюджетного процесса) определяет сроки и последовательность действий при исполнении департаментом финансов Брянской области (далее - департамент финансов) государственной функции "Составление и ведение перечня участников бюджетного процесса".
1.2.Исполнение государственной функции осуществляется на безвозмездной основе в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.
1.3.Государственная функция исполняется департаментом финансов.
1.4.При исполнении государственной функции департамент финансов взаимодействует с главными администраторами доходов областного бюджета (далее - ГАД), главными администраторами источников финансирования дефицита областного бюджета (далее - ГАИФ), главными распорядителями средств областного бюджета (далее - ГРБС) и управлением Федерального казначейства по Брянской области.
1.5.Департамент финансов при исполнении государственной функции по ведению перечня участников бюджетного процесса:
осуществляет координацию деятельности в части исполнения государственной функции по ведению перечня участников бюджетного процесса;
осуществляет прием от участников бюджетного процесса (ГРБС, ГАД, ГАИФ) заявок на включение, исключение, изменение реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, главных администраторов доходов областного бюджета, администраторов доходов областного бюджета, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета в перечне участников бюджетного процесса по форме согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту;
производит включение, исключение, изменение реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей, главных администраторов, администраторов в перечне участников бюджетного процесса;
формирует и доводит информацию о включении, исключении, изменении реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей, главных администраторов, администраторов в перечне участников бюджетного процесса до ГРБС, ГАД, ГАИФ (по форме согласно приложениям 3, 4 к настоящему регламенту) и управления Федерального казначейства по Брянской области.
1.6.Конечным результатом исполнения государственной функции является формирование и поддержание в актуальном состоянии перечня участников бюджетного процесса и доведение перечня участников бюджетного процесса и изменений к нему до ГРБС, ГАД, ГАИФ и управления Федерального казначейства по Брянской области.
1.7.Заявителями при исполнении функции являются участники бюджетного процесса (ГАД, ГАИФ, ГРБС).
1.8.Формирование и ведение перечня участников бюджетного процесса по форме согласно приложению 2 к административному регламенту осуществляется департаментом финансов на основании сформированных, утвержденных и представленных ГРБС, ГАД, ГАИФ заявок на включение, исключение и изменение реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя средств областного бюджета, главного администратора средств областного бюджета, администратора доходов областного бюджета, главного администратора источников финансирования дефицита областного бюджета.
1.9.Внесение изменений и дополнений в настоящий административный регламент осуществляется в случае изменения законодательства Российской Федерации и Брянской области, регулирующего исполнение государственной функции.
2.Требования к порядку исполнения
государственной функции
2.1.Порядок информирования о правилах исполнения государственной функции.
2.1.1.Информация о порядке исполнения государственной функции представляется непосредственно департаментом финансов.
2.1.2.Сведения о местонахождении, контактных телефонах (телефонах для справок), интернет-адресах, адресах электронной почты:
место нахождения департамента финансов: просп. Ленина, д. 33, г. Брянск, Брянская область;
почтовый адрес департамента финансов для направления документов и обращений: просп. Ленина, д. 33, г. Брянск, Брянская область, 241002;
контактные телефоны для получения разъяснений (консультаций): 74-68-03, 64-42-61;
факс: (4832) 64-90-41;
электронный адрес: oblfin@fin.brl.ru.
2.1.3.График работы департамента финансов:
понедельник - четверг: с 8.30 до 17.45;
пятница: с 8.30 до 16.30;
перерыв: с 13.00 до 14.00;
суббота, воскресенье - выходные дни.
В предпраздничные дни продолжительность времени работы департамента финансов сокращается на 1 час.
Прием посетителей осуществляется ежедневно в рабочее время.
2.1.4.При необходимости получения консультации по вопросам процедуры исполнения государственной функции ГАД, ГАИФ, ГРБС, распорядители и получатели бюджетных средств обращаются в департамент финансов и управление Федерального казначейства по Брянской области.
Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении;
по телефону;
по электронной почте.
Консультирование специалистами структурного подразделения департамента финансов осуществляется как в устной, так и в письменной форме.
По требованию заинтересованного лица департамент финансов представляет информацию в письменном виде. Для этого заинтересованное лицо представляет в канцелярию департамента финансов письменное обращение на имя руководителя. В течение 30 календарных дней департамент финансов рассматривает обращение и готовит ответ по интересующему вопросу.
Информация, представленная заинтересованным лицом при проведении консультации, не является основанием для принятия решения, совершения действия (бездействия) уполномоченными органами при осуществлении исполнения государственной функции.
2.2.Сроки исполнения государственной функции.
Для включения в перечень участников бюджетного процесса ГРБС, ГАД, ГАИФ средств областного бюджета представляют заявку на включение реквизитов (приложение 1) в перечень участников бюджетного процесса за 40 календарных дней до начала очередного финансового года.
Перечень участников бюджетного процесса составляется департаментом финансов и утверждается руководителем департамента финансов Брянской области не позднее 15-го числа последнего месяца текущего финансового года.
2.3.Перечень оснований для приостановления исполнения государственной функции либо отказа в исполнении государственной функции.
Основаниями для приостановления либо отказа в исполнении государственной функции являются:
наличие в материалах, представляемых ГАД, ГАИФ, ГРБС для формирования перечня участников бюджетного процесса, недостоверной или искаженной информации;
несоответствие реквизитов участников бюджетного процесса в представленной заявке и подтверждающих документах.
2.4.Требования к порядку исполнения государственной функции.
Перечень необходимых для исполнения государственной функции документов, представляемых ГАД, ГАИФ, ГРБС:
заявка на включение, исключение и изменение реквизитов участников бюджетного процесса (приложение 1);
пакет документов, предусмотренный подпунктом 3.2.1 административного регламента.
3.Административные процедуры
3.1.Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является закон Брянской области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.
Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры (административные действия):
составление и ведение перечня участников бюджетного процесса;
утверждение перечня участников бюджетного процесса;
прием департаментом финансов заявок от ГРБС, ГАД, ГАИФ;
включение, исключение и изменение реквизитов главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, главных администраторов и администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета в перечне участников бюджетного процесса;
доведение перечня участников бюджетного процесса и изменений к нему до ГРБС, ГАД, ГАИФ средств областного бюджета и управления Федерального казначейства по Брянской области.
Схема последовательности административных процедур при исполнении государственной функции приведена в приложении 5 к настоящему административному регламенту.
3.2.Описание последовательности действий при исполнении государственной функции.
3.2.1.Должностные лица, ответственные за выполнение административных процедур (действий), - начальники структурных подразделений департамента финансов.
ГРБС, ГАД, ГАИФ направляют в департамент финансов до начала финансового года заявку для включения в перечень участников бюджетного процесса.
Исполнение государственной функции по составлению и ведению перечня участников бюджетного процесса включает следующие административные процедуры:
1) специалист структурного подразделения департамента финансов проверяет представленные заявки на соответствие подтверждающим документам, представленным одновременно с заявками.
Подтверждающие документы:
а) копия учредительного документа, заверенная учредителем либо нотариально;
б) копия документа о государственной регистрации юридического лица, заверенная учредителем или нотариально либо органом, осуществившим государственную регистрацию;
в) копия свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе по месту нахождения на территории Российской Федерации;
г) копия акта ГРБС, ГАД или ГАИФ об утверждении перечня подведомственных распорядителей и получателей (далее - акт об утверждении перечня подведомственных участников бюджетного процесса), если в учредительном документе участника бюджетного процесса не указаны его бюджетные полномочия.
Копия акта об утверждении перечня подведомственных участников бюджетного процесса должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим акт, либо участником бюджетного процесса, издавшим акт;
д) копия правового акта главного администратора доходов, в ведении которого находится администратор доходов, наделяющего участника бюджетного процесса бюджетными полномочиями администратора доходов. Копия правового акта должна быть заверена в установленном порядке участником бюджетного процесса, представившим правовой акт, либо главным администратором доходов.
В случае несоответствия заявки представленным документам требуется переоформление заявок;
2) специалисты департамента финансов осуществляют ввод показателей в программный комплекс;
3) на основании проверенных и введенных данных департамент финансов формирует перечень участников бюджетного процесса на текущий финансовый год. Перечень участников бюджетного процесса утверждается руководителем департамента финансов;
4) доведение перечня участников бюджетного процесса, сформированного по состоянию на 1 января текущего финансового года, до управления Федерального казначейства по Брянской области осуществляется департаментом финансов не позднее 15-го числа последнего месяца текущего финансового года в электронном виде по форме согласно приложению 2 к настоящему административному регламенту;
5) на основания заявок на включение, исключение, изменение реквизитов участников бюджетного процесса перечень участников бюджетного процесса на текущий финансовый год подлежит уточнению.
После внесения в перечень участников бюджетного процесса сведений о включении (изменении) департамент финансов направляет главному распорядителю, главному администратору извещение о включении (изменении) реквизитов участников бюджетного процесса в перечень по форме согласно приложению 3 к настоящему административному регламенту. При этом извещение о включении (изменении) реквизитов главного распорядителя, распорядителя и получателя, главного администратора доходов, администратора доходов, главного администратора источников финансирования дефицита направляется в электронном виде главному распорядителю, главному администратору, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе.
Код участника бюджетного процесса по перечню участников бюджетного процесса подлежит изменению в случае реорганизации участника бюджетного процесса, изменения бюджетных полномочий главного распорядителя и (или) распорядителя и (или) получателя в связи с их передачей в ведение другого главного распорядителя (далее - реорганизация). При этом реквизиты участника бюджетного процесса, участвующего в реорганизации, подлежат исключению из перечня участников бюджетного процесса.
Для исключения реквизитов участника бюджетного процесса из перечня участников бюджетного процесса главным распорядителем или главным администратором в департамент финансов представляется заявка на исключение реквизитов участников бюджетного процесса из перечня участников бюджетного процесса согласно приложению 1 к настоящему административному регламенту (с указанием в графе вида изменений - исключение) в электронном виде, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе.
ГРБС, ГАД или ГАИФ при осуществлении реорганизации или при ликвидации подведомственных им участников бюджетного процесса представляет заявку на исключение в департамент финансов с представлением нормативно-правового акта, являющегося основанием для проведения реорганизации или ликвидации.
При получении заявки на исключение департамент финансов проверяет наличие в представленной заявке на исключение реквизитов, предусмотренных к заполнению, и исключает из перечня участников бюджетного процесса.
После исключения из перечня участников бюджетного процесса департамент финансов направляет ГРБС, ГАД, ГАИФ, исключенному из перечня участников бюджетного процесса либо в ведении которого находился исключенный участник бюджетного процесса, извещение об исключении главных распорядителей, распорядителей и получателей, главных администраторов доходов, администраторов доходов, главных администраторов источников финансирования дефицита областного бюджета из перечня участников бюджетного процесса согласно приложению 4 к настоящему административному регламенту (далее - извещение об исключении реквизитов) в электронном виде, а при отсутствии технической возможности - на бумажном носителе;
6) после внесения изменений в перечень участников бюджетного процесса департамент финансов направляет управлению Федерального казначейства по Брянской области уточненный перечень участников бюджетного процесса.
3.2.2.Права и обязанности должностных лиц, ответственных за исполнение административного регламента.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, обязаны:
исполнять государственную функцию в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской области;
выполнять административные процедуры в полном объеме и в установленный срок;
осуществлять составление и ведение перечня участников бюджетного процесса на основании заявок ГАД, ГАИФ, ГРБС.
Должностные лица, ответственные за исполнение настоящего административного регламента, имеют право:
определять ход исполнения административных процедур;
назначать ответственных за выполнение административных процедур и административных действий.
Должностные лица и специалисты, исполняющие государственную функцию, несут ответственность за качество исполнения административных процедур и государственной функции в целом в соответствии с нормами действующего законодательства.
Контроль за совершением действий и принятием решений осуществляют начальники структурных подразделений департамента финансов, участвующих в подготовке перечня участников бюджетного процесса.
Способ фиксации результата исполнения - утвержденный перечень участников бюджетного процесса на бумажном носителе.
Результат действия - доведение извещений на включение, исключение, изменение реквизитов в перечне участников бюджетного процесса до ГАД, ГАИФ, ГРБС.
4.Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции
Текущий контроль за соблюдением порядка исполнения государственной функции осуществляется должностными лицами департамента финансов, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.
Контроль за исполнением государственной функции осуществляется в соответствии с нормами законодательства Российской Федерации и Брянской области.
Начальники структурных подразделений департамента финансов, участвующих в подготовке перечня участников бюджетного процесса, несут ответственность за своевременность его составления и уточнения.
Персональная ответственность возлагается на специалистов структурных подразделений департамента финансов, участвующих в подготовке перечня участников бюджетного процесса, и закрепляется в должностных регламентах сотрудников в соответствии с требованиями действующего законодательства.
Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции (начальники структурных подразделений департамента финансов, участвующих в подготовке перечня участников бюджетного процесса), или структурным подразделением внутреннего аудита проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, нормативных правовых актов, касающихся исполнения государственной функции по составлению и ведению перечня участников бюджетного процесса.
Периодичность текущего контроля и проведения проверок устанавливается руководителем департамента финансов.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы) и внеплановыми. При проведении проверок могут рассматриваться все вопросы, связанные с исполнением государственной функции (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки).
Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции в департаменте финансов формируется комиссия. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта проверки), в которой отмечаются недостатки и предложения по их устранению.
5.Порядок обжалования действий (бездействия) и решений,
осуществляемых в ходе исполнения государственной функции
на основании административного регламента
Действия (бездействие) и решения специалистов, осуществляемые и принимаемые в ходе исполнения государственной функции, могут быть обжалованы ГАД, ГАИФ, ГРБС путем подачи письменного заявления на имя руководителя департамента финансов.
В письменной жалобе указываются:
полное наименование органа исполнительной власти области;
почтовый адрес и телефон;
предмет жалобы;
подпись должностного лица.
К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалы, характеризующие предмет жалобы.
Право принятия решения по жалобам на исполнение рассматриваемой государственной функции предоставлено руководителю департамента финансов.
Рассмотрение письменного обращения (заявления, жалобы) осуществляется должностным лицом департамента финансов в срок не более 30 календарных дней со дня его регистрации.
Письменная жалоба регистрируется уполномоченным лицом департамента финансов, делается ее копия, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы остается в департаменте финансов и вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения.
Если в результате рассмотрения жалоба признана обоснованной, принимается решение об осуществлении действий по предоставлению сведений заинтересованному лицу и применении мер ответственности к сотруднику, допустившему нарушения в ходе осуществления административной процедуры, государственной функции на основании настоящего регламента, которые повлекли за собой жалобу заинтересованного лица.
Заинтересованному лицу направляется сообщение о принятом решении и действиях, осуществленных в соответствии с принятым решением, в течение 5 рабочих дней после принятия решения.
Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.