Решение Брянского УФАС России от 14.10.2009 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дел по признакам нарушения законодательства о рекламе в составе:
председатель Комиссии:
Селянина Н.Н. – зам. руководитель Брянского УФАС России,
члены Комиссии:
Семенцова О.И. – главный специалист-эксперт отдела естественных монополий и рекламы,
Самсонова В.В. – государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы,
рассмотрев дело № 134 по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, выразившееся в распространении рекламы о предоставлении услуг кредитования, без указания лица оказывающего данные услуги, в котором выявлены признаки нарушения ч.1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе",
в присутствии лица (уведомленного надлежащим образом) – в действиях которого содержатся признаки нарушения законодательства о рекламе, Шеремет И.О., действующая по доверенности (№6205 выданная 13.10.2009 нотариусом Брянского городского нотариального округа Гришиной Е.В.) в интересах индивидуального предпринимателя Шеремет Е.А.
Установила:
Сотрудниками Брянского УФАС России обнаружена реклама на рекламном щите расположенном на фасаде магазина «Фиеста» «Согрейся красиво на многие зимы… Цены ниже - настроение выше!!! Шубы, дубленки, пуховики, куртки. КРЕДИТ РАСРОЧКА БЕЗ %». В данной рекламе отсутствует информация относительно наименования лица, оказывающего финансовые услуги (предоставление кредита), что нарушает ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2007 г. № 38-ФЗ «О рекламе», в соответствии с которой: «реклама банковских, страховых и иных финансовых услуг должна содержать наименование или имя лица, оказывающего эти услуги (для юридического лица - наименование, для индивидуального предпринимателя - фамилию, имя, отчество)».
В нарушение указанного требования, в данной рекламе отсутствует видимая, доступная для обозрения и восприятия необходимая пометка о лице осуществляющем услугу кредит
Рекламодателем указанной информации является индивидуальный предприниматель Шеремет Е.А., осуществляющая предпринимательскую деятельность магазина «ФИЕСТА». Согласно ч. 6 ст. 38 ответственность за нарушение ч. 1 ст. 28 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» несет рекламодатель.
В соответствии с ч. 5 ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ «О рекламе» рекламодателем является изготовитель или продавец товара либо иное определившее объект рекламирования и (или) содержание рекламы лицо.
В соответствии со ст. 3 ФЗ «О рекламе» от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ реклама – это информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования - товар, средство его индивидуализации, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие.
Согласно статье 33 Федерального закона от 13.03.2006 г. № 38-ФЗ "О рекламе" антимонопольный орган осуществляет в пределах своих полномочий государственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации о рекламе, в том числе: предупреждает, выявляет и пресекает нарушения физическими или юридическими лицами законодательства Российской Федерации о рекламе. Ненадлежащей признается реклама, в которой допущены нарушения требований к ее содержанию, времени, месту и способу распространения, установленных законодательством Российской Федерации в силу ст. 2 Федерального закона «О рекламе».
На рассмотрении дела, рекламодателем были даны объяснения (письменные и устные), в которых указано, что требуемая пометка имелась, но была закрыта телефонным распределителем. Комиссий данный довод опровергается, на основании того, что информация должна быть доступна для обозрения и восприятия потребителя . Если информация, требуемая законом не доступна для обозрения и восприятия, соответственно, она не может донести до потребителя необходимые сведения, в силу своей недоступности. Таким образом, такая реклама не может быть признана надлежащей и соответствующей требования закона.
Руководствуясь частью 2 пункта 1 статьи 33, частью 1 статьи 36 Федерального закона «О рекламе» и в соответствии с пунктами 37-42 Правил рассмотрения антимонопольным органом дел, возбужденных по признакам нарушения законодательства Российской Федерации о рекламе, Комиссия
Решила:
1.Признать ненадлежащей рекламу, распространяемую на фасаде магазина «Фиеста», поскольку в ней нарушены требования части 1 статьи 28 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ «О рекламе».
2.Индивидуальному предпринимателю Шеремет Е.А. выдать предписание о прекращении нарушения законодательства о рекламе.
3.Возбудить дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.3. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя Шеремет Е.А.
Решение изготовлено в полном объеме "14" октября 2009 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в порядке, предусмотренном статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.
Председатель Комиссии:
Н.Н.Селянина
Члены Комиссии:
О.И.Семенцова
В.В.Самсонова