Решение Брянского УФАС России от 06.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 27 октября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 6 ноября 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н.- заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В.- начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кашлакова Е.А.- ведущий специалист отдела финансов и кадров;
Ицкова Е.А.- специалист- эксперт отдела товарных и финансовых рынков
При участии:
ИП Козлов С.Д., паспорт.
от администрации г. Новозыбкова - не явились, уведомлены надлежащим образом
рассмотрев дело № 125 по признакам нарушения Администрацией г. Новозыбкова, части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
Дело рассмотрено после перерыва, объявленного 23.10.2009г. до 11-00 час. 27.10.2009г.
Настоящее дело было возбуждено в связи с поступившим заявлением ИП Козлова С.Д. на действия администрации г. Новозыбкова Брянской области необоснованно препятствующие осуществлению его деятельности путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований.
Из заявления и представленных документов следует, что предприниматель обратился в администрацию г. Новозыбкова с предложением о разработке плана мероприятий по снижению численности насекомых в г. Новозыбкове, с привлечением заинтересованных организаций и представителей малого бизнеса.
В ответ на него он получил письмо № 2-1411 от 14.07.2009г., в котором администрация г. Новозыбкова сообщает, что для предоставления работ по дезинсекции жилых и нежилых помещений от насекомых ему необходимо иметь лицензию на производство данных работ и лабораторию для приготовления ядохимикатов. Обоснований этих требований администрация г. Новозыбкова на запрос Козлова С.Д. не представила.
Вместе с тем, федеральным законом «О лицензировании» не установлено получение лицензии на выполнение данного вида работ. Лаборатория по приготовлению приманок, необходимая в соответствии с п.5.1.-5.3 СП 3.5.3 1129-02 «Санитарно- эпидемиологические требования к проведению дератизации» при необходимости хранения готовых родентицидных приманок в большом количестве, более 5 кг, Козлову С.Д. не требуется.
Согласно части 1 статьи 15 Федерального Закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» федеральным органам исполнительной власти, органам государственной власти субъектов Российской Федерации, органам местного самоуправления, иным осуществляющим функции указанных органов органам или организациям, а также государственным внебюджетным фондам, Центральному банку Российской Федерации запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействие), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции, за исключением предусмотренных федеральными законами случаев принятия актов и (или) осуществления таких действий (бездействия), в частности запрещается необоснованное препятствование осуществлению деятельности хозяйствующими субъектами, в том числе путем установления не предусмотренных законодательством Российской Федерации требований к товарам или к хозяйствующим субъектам.
В процессе рассмотрения дела установлено:
ИП Козлов С.Д. 3 июля 2009г. обратился с заявлением к главе администрации г. Новозыбкова, руководителю Роспотребнадзора с предложением совместно разработать план мероприятий по снижению численности насекомых в городе с привлечением заинтересованных организаций и представителей малого бизнеса. Администрация г. Новозыбкова в письме № 2-1411 от 14.07.2009г. сообщила, что для предоставления работ по дезинсекции жилых и нежилых помещений от насекомых Козлову С.Д. необходимо иметь лицензию на производство данных работ и лабораторию для приготовления ядохимикатов.
Из представленных пояснений администрации г. Новозыбкова по данному делу (исх. № 4-2172 от 14.10.2009г.) следует, что в письме от 14.07.2009г. № 2-1411 допущена техническая ошибка, в целях устранения технической ошибки ИП Козлову С.Д. было направлено письмо от 13.10.2009г. № 4-2162. В данном письме указаны нормы СанПиНа, на основании которых должны осуществляться работы по дезинсекции.
ИП Козловым С.Д. в рассмотрение дела не приведено конкретных фактов, по которым указанные письма препятствовали или могли препятствовать его деятельности. Сами письма не могут служить доказательством создания препятствий осуществлению предпринимателем хозяйственной деятельности.
На основании изложенного, Комиссия Брянского УФАС России пришла к выводу об отсутствии нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях администрации г. Новозыбкова.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Решила:
1.В связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства в рассматриваемых действиях администрации г. Новозыбкова рассмотрение дела о нарушении антимонопольного законодательства № 125 прекратить.
Председатель комиссии:
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
Е.А. Кашлакова
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.