Решение Брянского УФАС России от 23.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 13 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 23 ноября 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. –заместитель начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Михалева И.А.– главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,
Представитель Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального района на заседание комиссии не явился, уведомлен надлежащим образом (уведомление о вручении от 31.10.2009г.)
рассмотрев дело №146 по признакам нарушения Макаричской сельской администрацией Красногорского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ,
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Красногорского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.№3712 от 31.08.2009г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Красногорского района с финансовыми организациями, действующими в 2009г.
На основании информации №808 от 21.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.№3772 от 24.09.2009г., установлено, что Макаричской сельской администрацией Красногорского муниципального района Брянской области заключены договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты – топочной договор (полис) серия 32-4000 №0011286 от 09.09.2009г. и договор обязательного страхования гражданской ответственности владельца транспортного средства – страховой полис серия ВВВ № 0500330515 от 25.06.2009г. с ООО «РГС-Центр»- «Управление по Брянской области» на одно транспортное средство. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления указанных финансовых услуг в 2009г. представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности владельцев транспортных средств, по страхованию имущества путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального района, изложенные в письменном пояснении от 12.11.2009г., согласно которым отбор финансовой организации для оказания услуг по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств проводился без проведения конкурса в виду отсутствия в муниципальном образовании сети и электронной почты.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Решила:
1.Признать в действиях Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты без проведения открытого конкурса.
2.Выдать предписания Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального района о прекращении нарушений ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3.Нарушения прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги:
1) по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального районат;
2) страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты для нужд Макаричской сельской администрации Красногорского муниципального района.
Председатель Комиссии
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
Л.А. Кривоногова
И.А. Михалева
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2009 года № Б/Н Предписание
2009-11-23 Приложение к Решению от 23 ноября 2009 года № Б/Н Предписание