Приложение к Решению от 26.11.2009 г № 4-158 Положение
Положение «О залоговом фонде муниципального образования «Город новозыбков»
Настоящее Положение в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом Российской Федерации, Законом Российской Федерации "О залоге", Федеральным законом "Об ипотеке (залоге недвижимости)", Законом Брянской области "О залоговом фонде Брянской области", иными законами устанавливает порядок, условия формирования и использования залогового фонда МО "г. Новозыбков".
1.Цели создания залогового фонда МО "г. Новозыбков"
1.1.Залоговый фонд МО "г. Новозыбков" (далее - залоговый фонд) формируется в целях создания условий для привлечения инвестиций в экономику МО "г. Новозыбков", обеспечения исполнения обязательств МО "г. Новозыбков", в том числе при привлечении кредитных ресурсов на покрытие дефицита бюджета, обязательств третьих лиц (юридических лиц), привлекающих заемные средства под залог имущества МО "г. Новозыбков", для реализации инвестиционных и иных проектов в целях социально-экономического развития города.
2.Имущество залогового фонда
2.1.В состав залогового фонда может входить имущество, находящееся в собственности МО "г. Новозыбков" и составляющее муниципальную казну, за исключением имущества, которое не может быть предметом залога в соответствии с действующим законодательством (далее - имущество, имущество залогового фонда).
2.2.Залоговый фонд образуется из недвижимого и движимого имущества, имущественных прав (требований), находящихся в муниципальной собственности МО "г. Новозыбков".
2.3.В залоговый фонд не может быть включено муниципальное имущество МО "г. Новозыбков", которое:
изъято из оборота в соответствии с федеральными законами;
не может быть отчуждено в собственность других лиц;
закреплено за органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями на праве оперативного управления;
закреплено за муниципальными предприятиями на праве хозяйственного ведения.
2.4.Перечень имущества залогового фонда утверждается главой администрации города по согласованию с Советом народных депутатов г. Новозыбкова.
2.5.Ведение реестра муниципального имущества, включенного в залоговый фонд МО "г. Новозыбков" (далее - реестр), осуществляет комитет имущественных и земельных отношений.
Реестр или перечень имущества залогового фонда должен содержать следующую информацию:
наименование имущества, объекта или права;
балансовую и (или) рыночную стоимость объекта;
основные технические характеристики объекта;
основания, по которым на данный объект налагаются обременения;
иную необходимую информацию.
3.Использование залогового фонда
3.1.Решение об использовании имущества залогового фонда принимает глава администрации г. Новозыбкова. Решение об использовании имущества залогового фонда оценочной стоимостью свыше двадцати пяти млн. рублей глава администрации города принимает по согласованию с Советом народных депутатов г. Новозыбкова.
3.2.Предоставление объектов залогового фонда МО "г. Новозыбков" при реализации инвестиционных и инновационных проектов в качестве обеспечения исполнения обязательств заемщика перед кредиторами осуществляется на конкурсной основе.
3.3.Решение о проведении конкурса на получение права использования объектов залогового фонда (далее - конкурс) принимается администрацией города.
3.4.Для получения права предоставления имущества залогового фонда лицо, намеренное привлечь заемные средства под залог имущества, подает в администрацию города следующие документы:
1) заявление на участие в конкурсе по установленной форме;
2) инвестиционный или инновационный проект;
3) копии учредительных документов;
4) копию свидетельства о государственной регистрации;
5) заключение независимого аудитора на представленную ежегодную бухгалтерскую отчетность за предшествующий подаче заявки отчетный период;
6) расшифровку задолженности по кредитам банков с указанием кредитов, даты получения и погашения кредитов, видов их обеспечения, процентной ставки, периодичности погашения, сумм просроченных обязательств, включая проценты и штрафы;
7) письменное подтверждение банка о возможности кредитования инвестиционного или инновационного проекта, представленного для участия в конкурсе;
8) справку налогового органа об отсутствии задолженности по уплате налогов, сборов, пени и штрафов в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды;
9) сведения из арбитражного суда субъекта по месту регистрации инвестора в качестве юридического лица об отсутствии в отношении инвестора дела о банкротстве и открытия конкурсного производства;
10) справку налогового органа о том, что в отношении инвестора не проводятся процедуры реорганизации или ликвидации;
11) заключение экспертных органов экологической экспертизы (в случае необходимости);
12) письменное заключение от отраслевых служб администрации г. Новозыбкова о социальной и экономической значимости, а также экономической эффективности проекта для города;
13) гарантию заемщика по обеспечению исполнения обязательств и возврату кредитных средств.
3.5.Заявление на участие в конкурсе рассматривается в двухнедельный срок со дня поступления. По результатам рассмотрения предложения администрация города принимает одно из следующих решений:
1) о нецелесообразности использования объектов залогового фонда в предложенных целях;
2) о проведении конкурса на предоставление права использования объектов залогового фонда.
В решении о проведении конкурса должен быть определен организатор конкурса.
Организация и проведение конкурса может осуществляться органом (организацией), уполномоченным на проведение торгов.
3.6.Конкурс проводится в порядке проведения конкурсов или аукционов на право заключения договоров, предусматривающих переход прав владения и (или) пользования в отношении государственного или муниципального имущества, установленном Правительством Российской Федерации в соответствии со статьей 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ "О защите конкуренции".
До установления Правительством Российской Федерации такого порядка конкурс проводится в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21 июля 2005 года N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях", на официальном сайте администрации г. Новозыбкова.
3.7.Сообщение о проведении конкурса размещается в сети Интернет. По решению организатора конкурса сообщение о проведении конкурса также может публиковаться в иных средствах массовой информации.
3.8.Основаниями для отказа лицу, намеренному привлечь заемные средства под залог имущества залогового фонда, в допуске к участию в конкурсе являются:
1) несоответствие заявки установленным требованиям;
2) наличие отрицательного заключения на бизнес-план, финансовый план (бюджет), инвестиционный проект или иной проект;
3) применение процедур ликвидации, реорганизации или банкротства;
4) наличие просроченной задолженности по ранее предоставленным на возвратной основе средствам областного бюджета, кредитам кредитных организаций, а также по платежам в бюджеты всех уровней и внебюджетные фонды.
3.9.В случае признания конкурса несостоявшимся договор о предоставлении в пользование объектов залогового фонда может быть заключен:
1) с единственным лицом, подавшим заявку на участие в конкурсе, если заявитель и представленная им заявка на участие в конкурсе соответствуют требованиям, установленным конкурсной документацией;
2) с единственным участником конкурса, если его конкурсное предложение соответствует требованиям конкурсной документации, в том числе критериям конкурса.
Заключение договора с указанным лицом осуществляется в порядке, предусмотренном Федеральным законом "О концессионных соглашениях".
4.Оценка и страхование имущества залогового фонда
4.1.Первоначально в перечень имущества залогового фонда имущество включается по его остаточной (балансовой) стоимости.
4.2.После принятия решения об использовании имущества залогового фонда в качестве залога проводится его оценка в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности, результаты которой вносятся в договор о залоге имущества.
4.3.Расходы на проведение оценки осуществляются за счет средств лица, намеренного привлечь заемные средства под залог имущества.
4.4.Договором на залогодержателя может возлагаться обязанность страхования объектов залогового фонда на случай ликвидации залогодержателя или признания его неплатежеспособным должником.
5.Условия заключения договора о залоге имущества
5.1.Отношения между залогодателем и залогодержателем определяются действующим законодательством и заключенным между сторонами договором о залоге имущества, условия которого определяются в соответствии с гражданским законодательством Российской Федерации.
5.2.Договором может быть предусмотрено, что заложенное имущество остается у залогодателя либо передается во владение залогодержателю (заклад). Залог имущества, переданного залогодателем на время во владение или пользование третьему лицу, считается залогом с оставлением его у залогодателя.
5.3.Права и обязанности залогодателя и залогодержателя при залоге имущества с оставлением у залогодателя либо при передаче во владение залогодержателю определяются в соответствии с действующим законодательством.
5.4.Договором должно быть предусмотрено обязательство заемщика ежеквартально представлять информацию о состоянии и использовании предмета залога, а также об исполнении обязательств по кредитному договору.
6.Плата за использование имущества залогового фонда
6.1.Использование имущества залогового фонда в качестве залога является платным.
6.2.Плата за предоставление в залог объектов залогового фонда МО "г. Новозыбков" взимается в сумме, эквивалентной уплачиваемой заемщиком кредитору сумме процентов за использование денежных средств в размере оценочной стоимости залогового имущества. При этом размер годовой процентной ставки должен быть не ниже ставки рефинансирования Центрального банка Российской Федерации, действующей на момент заключения договора о залоге.
6.3.В сумму платы за предоставление в залог объекта залогового фонда МО "г. Новозыбков" включается сумма затрат на страхование объекта при условии заключения от имени залогодателя договора страхования объекта залогового фонда МО "г. Новозыбков".
6.4.Расчет годовой платы за использование имущества залогового фонда производится по формуле:
S = (((O x R) / Y) x T) + C, где:
S - плата за предоставление объекта в залог;
C - страховая премия;
O - оценочная стоимость объекта залога;
R - процентная ставка (% годовых);
Y - 360 дней;
T - срок предоставления залога (в днях).
6.5.От уплаты платежей за пользование объектами залогового фонда могут освобождаться государственные и муниципальные унитарные предприятия, а также хозяйственные общества с долей участия государства или муниципальных образований не менее 51 процента.
6.6.Условия внесения платы за предоставление в залог объекта залогового фонда лицом, привлекающим заемные средства под залог имущества залогового фонда, а также освобождения от ее уплаты устанавливаются администрацией города.
6.7.Установленные размер и условия внесения платы за предоставление в залог объекта залогового фонда МО "г. Новозыбков" являются обязательным условием заключаемого договора.
6.8.Плата за предоставление в залог объектов залогового фонда перечисляется заемщиком в бюджет города.
7.Управление залоговым фондом и контроль за использованием имущества залогового фонда
7.1.Уполномоченным органом по формированию, управлению и распоряжению залоговым фондом МО "г. Новозыбков", ведению учета и осуществлению контроля за использованием имущества залогового фонда является комитет имущественных и земельных отношений.
7.2.Администрация города осуществляет контроль по исполнению кредитных обязательств заемщика.
7.3 Залогодержатель отвечает за утрату и недостачу либо за повреждение залогового имущества.