Решение Брянского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 16 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Финогенова Е.А. –ведущий специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. –специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,
При участии от администрации г. Суража Суражского муниципального района Анопко Е.В. – экономист администрации г. Суража дов. б/н от 13.11.2009г.
рассмотрев дело №147 по признакам нарушения администрацией г. Суража Суражского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ,
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Суражского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.№3712 от 31.08.2009г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Суражского района с финансовыми организациями, действующими в 2009г.
На основании информации №1544 от 24.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.№3780 от 25.09.2009г., установлено, что администрацией г. Суража Суражского муниципального района Брянской области заключены договор обязательного медицинского страхования работающих граждан №238 от 18.10.2006г. с ООО «СК «Ингосстрах-М» и договор обязательного страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств бн от 15.01.2009г. с ООО «РГС-Центр»- «Управление по Брянской области» на одно транспортное средство. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2009г. представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности владельцев транспортных средств, медицинскому страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы администрации г. Суража Суражского муниципального района, изложенные в письменном пояснении №747 от 11.11.2009г., согласно которым отбор финансовой организации для оказания услуг по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств проводился без проведения конкурса в связи с отсутствием необходимых специалистов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Решила:
1.Признать в действиях администрации г. Суража Суражского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, обязательному медицинскому страхованию работающих граждан без проведения открытого конкурса.
2.Выдать предписания администрации г. Суража Суражского муниципального района о прекращении нарушений ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3.Нарушения прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги:
1) по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд администрации г. Суража Суражского муниципального района;
2) по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан для нужд администрации г. Суража Суражского муниципального района.
Председатель Комиссии
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
Е.А. Финогенова
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н Предписание
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н Предписание