Решение Брянского УФАС России от 26.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 17 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 26 ноября 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Михалева И.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. –специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков,
При участии от Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района Дебольского В.Л. – глава Воронокской сельской администрации Стародубского района паспорт серия 15 06 № 534512
рассмотрев дело №172 по признакам нарушения Воронокской сельской администрацией Стародубского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ,
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Стародубского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.№3822 от 10.09.2009г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Стародубского района с финансовыми организациями, действующими в 2009г.
На основании информации №1006 от 28.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.№3867 от 01.10.2009г., установлено, что Воронокской сельской администрацией Стародубского муниципального района Брянской области заключены договор страхования гражданской ответственности владельцев транспортных средств №71 от 22.06.2009г. на одно транспортное средство и договор страхования гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты №714 от 22.09.2009г. с ООО «РГС-Центр»-«Управление по Брянской области». Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2009г. представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по страхованию ответственности путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района, изложенные в письменном пояснении б/н б/д., согласно которым отбор финансовой организации для оказания услуг по обязательному страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств проводился без проведения конкурса в связи с отсутствием необходимых специалистов.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Решила:
1.Признать в действиях Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств, страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты без проведения открытого конкурса.
2.Выдать предписания Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района о прекращении нарушений ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3.Нарушения прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги:
1) по обязательному страхованию гражданской ответственности владельцев транспортных средств для нужд Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района;
2) по страхованию гражданской ответственности организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты, для нужд Воронокской сельской администрации Стародубского муниципального района.
Председатель Комиссии
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
И.А. Михалева
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н Предписание
2009-11-26 Приложение к Решению от 26 ноября 2009 года № Б/Н Предписание