Решение Брянского УФАС России от 30.11.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 19 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 30 ноября 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Михалева И.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
При участии от Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района Запорожан Ю.Н. - глава Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района,
рассмотрев дело №162 по признакам нарушения Первомайской сельской администрацией Клинцовского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ,
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Клинцовского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.№3822 от 10.09.2009г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Клинцовского района с финансовыми организациями, действующими в 2009г.
На основании информации №2112 от 25.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.№3845 от 30.09.2009г., установлено, что Первомайской сельской администрацией Клинцовского муниципального района Брянской области заключен договор №1710387 от 06.03.2006г. с ООО «Росгосстрах-Брянск-Медицина», который в соответствии с дополнительным соглашением от 18.03.2008г. продлен до 06.03.2011г. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг в 2009г. представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по медицинскому страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района, изложенные в письменном пояснении №162 от 29.10.2009г., о том, что данный договор не является договором на оказание услуг для муниципальных нужд в связи со следующим:
Статьей 2 Закона о медицинском страховании определено, что страхователями при обязательном медицинском страховании работающего населения являются работодатели. Страхователь согласно статье 9 Закона о медицинском страховании обязан заключить договор страхования со страховой медицинской организацией.
Таким образом, федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления должны проводить открытые конкурсы по отбору страховых медицинских организаций для заключения договоров обязательного медицинского страхования своих сотрудников.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Решила:
1.Признать в действиях Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан без проведения открытого конкурса.
2.Выдать предписание Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3.Нарушение прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан для нужд Первомайской сельской администрации Клинцовского муниципального района.
Председатель Комиссии
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
И.А. Михалева
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2009-11-30 Приложение к Решению от 30 ноября 2009 года № Б/Н Предписание