Решение Брянского УФАС России от 07.12.2009 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 24 ноября 2009г.
Решение изготовлено в полном объеме 7 декабря 2009г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Селянина Н.Н. - заместитель руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Михалева И.А. – главный специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Ицкова Е.Ф. – специалист-эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
Марьинская сельская администрации Комаричского муниципального района на заседание комиссии не явилась, уведомлена надлежащим образом (уведомление о вручении 14.11.2009г.),
рассмотрев дело №185 по признакам нарушения Марьинской сельской администрацией Комаричского муниципального района ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ,
Установила:
В целях осуществления государственного контроля за соблюдением антимонопольного законодательства администрации Комаричского муниципального района Брянской области был сделан запрос исх.№3822 от 10.09.2009г. о представлении сведений о соглашениях, достигнутых поселениями Комаричского района с финансовыми организациями, действующими в 2009г.
На основании информации №130-и от 30.09.09г., представленной в адрес Брянского УФАС России вхд.№3909 от 05.10.2009г., установлено, что Марьинской сельской администрацией Комаричского муниципального района Брянской области заключены договор обязательного медицинского страхования работающих граждан №822 от 13.02.2006г. с ООО «Страховая компания «Ингосстрах-М» сроком на пять лет. Документов о проведении открытого конкурса или открытого аукциона по отбору финансовых организаций для осуществления финансовых услуг представлено не было.
В соответствии с требованиями ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.06г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов РФ, органы местного самоуправления осуществляют отбор финансовых организаций, в т.ч. на оказание услуг по медицинскому страхованию путем проведения открытого конкурса или открытого аукциона. При этом названная статья не содержит условий, соблюдение которых будет являться основанием для заключения таких договоров без проведения соответствующих конкурсов или аукционов.
В случае если услуга оказывается на сумму, не превышающую установленного Центральным банком РФ предельного размера расчетов наличными деньгами в Российской Федерации между юридическими лицами по одной сделке 100 тыс. руб., субъекты, перечисленные в данной статье, обязаны проводить открытый конкурс или открытый аукцион. В этом случае, Закон о размещении заказов применяется только в части организации и проведения открытого конкурса или открытого аукциона.
Комиссия Брянского УФАС России не принимает доводы Марьиской сельской администрации Комаричского муниципального района, изложенные в письменном пояснении б/н б/д, согласно которым отбор финансовых организаций на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан осуществлялся без проведения конкурса в связи с тем, что на территории Комаричского муниципального района существует одна организация ООО «СК «Ингострах-М».
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального Закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Решила:
1.Признать в действиях Марьинской сельской администрации Комаричского муниципального района нарушение ч.1 ст.18 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», в части отбора финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан без проведения открытого конкурса.
2.Выдать предписание Марьинской сельской администрации Комаричского муниципального района о прекращении нарушения ч.1 ст.18 Федерального Закона «О защите конкуренции».
3.Нарушения прекратить путем осуществления действий по проведению открытого конкурса по отбору финансовой организации на оказание услуги по обязательному медицинскому страхованию работающих граждан для нужд Марьинской сельской администрации Комаричского муниципального района.
Председатель Комиссии
Н.Н. Селянина
Члены комиссии:
И.В. Лагунова
И.А. Михалева
Е.Ф. Ицкова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.