Решение Брянского УФАС России от 10.12.2009 г № Б/Н
Комиссия Брянского УФАС России по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель Комиссии: руководитель Брянского УФАС России – Рогачев В. С.
Члены Комиссии:
Рогачев В. С. – руководитель Брянского УФАС России;
Селянина Н. Н. – заместитель руководителя Брянского УФАС России;
Новикова Н. А. – зам. руководителя - начальник отдела естественных монополий и рекламы;
Самсонова В. В. – государственный инспектор отдела естественных монополий и рекламы;
рассмотрев дело № 191 по признакам нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2007 г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
в присутствии представителей: МУП «Жилспецсервис» - начальник отдела управления кадрами и правовыми отношениями Кудрявцева Т. И.,
ОАО «Брянская сбытовая компания» - начальник Брянского городского отделения Ковалев И. В.,
Установила:
В адрес Брянского УФАС России поступило заявление от МУП «Жилспецсервис» на неправомерные действия ОАО «Брянская сбытовая компания», а именно ОАО «БСК» вводит ограничение режима потребления электрической энергии на административное здание и производственно-бытовые помещения, расположенные на прилегающей территории по ул. Объездная, д. 14 г. Брянска по причине задолженности за потребленную электрическую энергию, образовавшуюся в рамках договора №408/БГО от 09.01.2007г. Данный договор энергоснабжения заключен в интересах граждан, проживающих в специализированном жилищном фонде, управление которым осуществляет МУП «Жилспецсервис». С 21.07.2009г. в Договор было включено здание и производственно – бытовые помещения, расположенные на прилегающей территории по ул. Объездная, д. 14 находящиеся в аренде МУП «Жилспецсервис», оплата по данному объекту производится по тарифу «прочие потребители». На 01.11.2009г. задолженность по оплате электрической энергии в рамках Договора это задолженность потребителей – граждан за текущий период и задолженность прошлых лет, образовавшаяся до передачи специализированного жилищного фонда на баланс МУП «Жилспецсервис». МУП «Жилспецсервис» неоднократно направляло в адрес ОАО «БСК» письма с просьбой исключить объекты по ул. Объездной, д. 14 из договора энергоснабжения №408/БГО от 09.01.2007г. и заключить отдельный договор, на что был получен отказ.
В соответствии с нормами Постановления Правительства РФ от 31.08.2006г. №530 «Об утверждении правил функционирования рынков электрической энергии в переходный период реформирования электроэнергетики» ограничение режима потребления электроэнергии может вводиться в случае неисполнения или ненадлежащего исполнения потребителем обязательств по оплате электрической энергии.
ОАО «БСК» 27 ноября 2009г. направило в адрес МУП «Жилспецсервис» письмо о введении самоограничения режима потребления электрической энергии начиная с 10 до 16 часов с 02.12.2009г. в связи с задолженностью за потребленную электроэнергию за предыдущие периоды в размере 2981585,69 руб. В случае неоплаты задолженности до 07.12.2009г. будет вводится ограничение режима потребления на объект Производственная база г. Брянск, ул. Объездная, 14. На момент рассмотрения дела 8 ноября 2009г. задолженность была погашена и объект подключен.
Согласно ч. 1 ст. 10 ФЗ «О защите конкуренции» №135 – ФЗ от 26.07.2006г. запрещаются действия (бездействие) занимающего доминирующее положение хозяйствующего субъекта, результатом которых являются или могут являться недопущение, ограничение, устранение конкуренции и (или) ущемление интересов других лиц. В том числе запрещается навязывание контрагенту условий договора, невыгодных для него или не относящихся к предмету договора, а также экономически или технологически необоснованные отказ либо уклонение от заключения договора с отдельными покупателями (заказчиками) в случае наличия возможности производства или поставок соответствующего товара.
В ходе рассмотрения дела Комиссией Брянского УФАС России было установлено, что договор энергоснабжения №408/БГО от 09.01.2007г. был заключен добровольно. Кроме того, 21 июля 2009г. также добровольно в Договор был добавлен новый объект энергоснабжения - здание и производственно – бытовые помещения, расположенные на прилегающей территории по ул. Объездная, д. 14 находящиеся в аренде МУП «Жилспецсервис».
Таким образом, полно и всесторонне исследовав имеющиеся в деле материалы и документы Комиссия Брянского УФАС России установила, что ОАО «Брянская сбытовая компания» не отказывалось от заключения договора энергоснабжения, что подтверждается заключением договора №408/БГО от 09.01.2007г. и внесением туда изменений от 21.07.2009г. Также была установлена законность введения ограничения режима потребления электрической энергии. Более того, действующее законодательство не обязывает энергоснабжающую организацию заключать договоры энергоснабжения отдельно на каждый объект абонента.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1 – 4 статьи 41, статьей 48 , частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ “О защите конкуренции”,
Решила:
1.Ходатайство о расторжении договора отклонить.
2.Прекратить производство по делу, в связи с отсутствием нарушения антимонопольного законодательства.
3.Основания для принятия иных мер по пресечению и (или) устранению последствий нарушения антимонопольного законодательства) не выявлены.
Решение изготовлено в полном объеме « 10 » декабря 2009 г.
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии
В.С.Рогачев
Члены Комиссии
Н.Н.Селянина
Н.А.Новикова
В.В.Самсонова