Решение Брянского УФАС России от 12.01.2010 г № Б/Н
О нарушении законодательства РФ о размещении заказов
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В.С. –руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Болховитиной Е. М. – заместителя руководителя Брянского УФАС России – начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Будачевой Г. И. – зам. начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т. В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
в присутствии:
представителя муниципального заказчика Чоповская сельская администрация Почепского р-на Брянской области Коханова И.И., действующего на основании доверенности от 12.01.2010 года;
представителя муниципального заказчика Чоповская сельская администрация Почепского р-на Брянской области Белеванцовой Н.П., действующего на основании доверенности от 12.01.2010 года.
Представителя Заявителя Седловского А.Н., действующего на основании доверенности от 11.01.2010 года № 1;
Установила:
28.12.09 года адрес Брянского УФАС России поступила жалоба участника аукциона ООО «СТРОЙФАРМ» на действия муниципального заказчика Чоповская сельская администрация Почепского р-на Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту улицы Мира в деревне Бумажная Фабрика Почепского района Брянской области.
Жалоба подана в установленный ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" срок. Рассмотрение жалобы назначено на 12 января 2010 года на 11 часов 00 минут. На момент рассмотрения жалобы муниципальный контракт не заключен.
В рамках рассматриваемой жалобы установлено, что на официальном сайте Брянской области для размещения информации о размещении заказов www.tender.debryansk.ru 2 октября 2009 года размещено извещение о проведении открытого аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту улицы Мира в деревне Бумажная Фабрика Почепского р-на Брянской области (далее – аукцион) и документация об аукционе. Комиссией Брянского УФАС России дважды выдавались муниципальному заказчику предписания: от 3 ноября 2009 года и 11 декабря 2009 года.
В соответствии с предписанием Брянского УФАС России от 11.12.09 года 23 декабря 2009 года состоялась повторная процедура открытого аукциона.
Заявитель в своей жалобе указывает на нарушение порядка проведения процедуры аукциона, предусмотренного ст. 37 Закона о размещении заказов.
Представитель муниципального заказчика Прохоров И.И. с доводами жалобы не согласился и пояснил, что снижение цены муниципального контракта осуществлялось в соответствии со ст. 37 Закона о размещении заказов, в подтверждение представил расчет понижения цены контракта с учетом шага аукциона.
Комиссией Брянского УФАС России установлено, что согласно аудиозаписи процедуры аукциона снижение цены муниципального контракта осуществлялось выбранным аукционистом Прохоровым И.И. в следующем порядке:
Аукционистом объявлена начальная максимальная цена контракта 3 957 934, 00 и «шаг аукциона» в размере 5% , который составляет 197 896, 70 рублей.
1-й шаг аукциона. Аукционистом объявлена цена контракта, сниженная с учетом «шага аукциона» 5 % - 3 760 037,30 рублей. Аукционистом объявлено, что подняты карточки участниками аукциона под № 1,4. .
2-й шаг аукциона: Аукционистом объявлена цена контракта 3 562 140,60 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом объявлено, что подняты карточки участниками аукциона под № 4,2.
3-й шаг аукциона: Аукционистом объявлена цена контракта 3 364243,90 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом объявлено, что поднята карточка участником аукциона под № 6.
4-й шаг аукциона: Аукционистом объявлена цена контракта 3 166 347, 20 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом объявлено, что поднята карточка участником аукциона под № 2.
5-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2 968 450, 50 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом объявлено, что первым поднята карточка участником аукциона под № 5.
6-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2 770 553,80 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом объявлено, что первым поднята карточка участником аукциона под № 2.
7-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2 572 657,10 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона» 5%. Аукционистом трижды объявлена цена контракта, предложений от участников не последовало.
8-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2 592 446,77 рублей, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 4,5%. Аукционистом после троекратного объявления цены контракта объявлено, что предложений от участников не последовало.
9-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2 612 236,44 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 4, 0 %. Аукционистом объявлено, что первым поднята карточка участником аукциона под № 5.
10-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2453919,08 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 4, 0 %. Аукционистом объявлено, что первым поднята карточка участником аукциона под № 2.
11-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2295601,72 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 4, 0 %. Аукционистом после троекратного объявления цены контракта объявлено, что предложений от участников не последовало.
12-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2315391,39 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 3,5 %. Аукционистом после троекратного объявления цены контракта объявлено, что предложений от участников не последовало.
13-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2335181,06 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 3,0 %. Аукционистом после троекратного объявления цены контракта объявлено, что предложений от участников не последовало.
14-й шаг аукциона Аукционистом объявлена цена контракта 2354970,73 рубля, сниженная с учетом «шага аукциона»в размере 2,5 %. Аукционистом после троекратного объявления цены контракта объявлено, что предложений от участников не последовало.
Аудиозапись дальнейшего снижения цены контракта отсутствует.
Заслушав пояснения представителей муниципального заказчика, заявителя, изучив представленные документы, осуществив внеплановую проверку в соответствии с ч. 5 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Чоповской сельской администрацией Почепского р-на Брянской области нарушены требования части 7 статьи 37 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми при проведении аукциона заказчик, уполномоченный орган в обязательном порядке осуществляют аудиозапись аукциона, поскольку заказчиком не осуществлена аудиозапись процедуры открытого аукциона в полном объеме.
2.Согласно аудиозаписи в имеющемся объеме аукционистом Чоповской сельской администрации Почепского р-на Брянской области снижение цены муниципального контракта при проведении процедуры аукциона осуществлялось в соответствии с требованиями ст. 37 Закона о размещении заказов. Однако, отсутствие аудиозаписи в полном объеме, не позволяет Комиссии Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа установить правильность последующего снижения аукционистом шага аукциона и определения победителя открытого аукциона.
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частями 9, 10 ст. 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов,
Решила:
1.Признать жалобу ООО «СТРОЙФАРМ» на действия аукциониста муниципального заказчика Чоповская сельская администрация Почепского р-на Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту улицы Мира в деревне Бумажная Фабрика Почепского района Брянской области необоснованной.
2.По итогам проведения внеплановой проверки признать в действиях Чоповской сельской администрации Почепского р-на Брянской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона на выполнение подрядных работ по капитальному ремонту улицы Мира в деревне Бумажная Фабрика Почепского района Брянской области нарушения требований части 7 ст.37 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать Чоповской сельской администрации Почепского р-на Брянской области предписание об устранении нарушений законодательства РФ о размещении заказов.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель комиссии
В.С. Рогачев
Члены комиссии
Е. М. Болховитина
Г.И. Будачева
Т.А. Алипа
Приложения
2010-01-12 Приложение к Решению от 12 января 2010 года № Б/Н Предписание