Решение Брянского УФАС России от 28.01.2010 г № Б/Н
Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 28.01.2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии:
Рогачев В.С. – руководитель Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Кововой О.И. – главного специалиста – эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами,
в присутствии
Талюко В.А. – заместителя начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации,
рассмотрев дело №5 по признакам нарушения Брянской городской администрацией ч.1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа материалов, представленных Брянской городской администрацией, в частности постановления Брянской городской администрации от 22.08.2008г. №909-п «Об утверждении типовой формы договоров аренды (субаренды) объектов муниципального нежилого фонда города Брянска и заявки на получение права аренды (субаренды)» было установлено:
Пунктом 3.2.14 типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска (приложение 1) предусмотрена обязанность балансодержателя по заключению договора на вывоз бытовых отходов с МУП «Спецавтохозяйство»; пунктом 3.2.14 типовой формы договора аренды объекта муниципального нежилого фонда г.Брянска, находящегося в хозяйственном ведении муниципального унитарного предприятия (приложение 2) предусмотрена обязанность арендатора по заключению договора на вывоз бытовых отходов с МУП «Спецавтохозяйство».
Согласно Постановлению Правительства РФ от 10.02.21997г. №155 «Об утверждении правил предоставления услуг по вывозу твердых и жидких бытовых отходов» исполнителем данной услуги является организация независимо от ее организационно – правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, оказывающие потребителю услуги по вывозу бытовых отходов по возмездному договору.
Также в соответствии с п.3.2.1 решения Брянского городского Совета народных депутатов от 28.10.2008г. №170 «О принятии Правил обращения с отходами производства и потребления на территории г.Брянска» сбор, вывоз и утилизация отходов, образующихся в результате хозяйственной, предпринимательской и иных видов деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляется на договорной основе предприятием, осуществляющим сбор и вывоз отходов, либо собственными силами.
Таким образом, выделение конкретного хозяйствующего субъекта ставит его в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, осуществляющим аналогичные виды деятельности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41,ч.1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ,комиссия
Решила:
1.Признать Брянскую городскую администрацию, нарушившей требования ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
В.С. Рогачев
Члены Комиссии:
О.И. Ковова
Е.А. Зенцова
М.А. Большова