Решение Брянского УФАС России от 05.02.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 4 февраля 2010 года.
Решение изготовлено в полном объеме 5 февраля 2010 года.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В. С. - руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О. Ф. – начальника отдела отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Кововой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М. А. – специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
В присутствии:
Ушаковой Н. Н. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства Управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации (доверенность от 03.02.2010 г. № 1/06 – 162и),
рассмотрев дело № 6 по признакам нарушения Брянской городской администрацией части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и Приложения № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п было установлено:
Пункт 2 Постановления от 26.10.2005 г. № 3661-п содержит минимальную величину месячной арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, для учреждений, финансируемых из федерального, областного и городского бюджетов в размере 66 рублей (без НДС).
В Приложении № 1 к Постановлению от 26.10.2005 г. № 3661-п установлены коэффициенты видов деятельности для определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска для:
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из областного и федерального бюджета – 0,5;
- административных и хозяйственных помещений для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из бюджета г. Брянска – 0,1.
В соответствии с ч.2 ст.298 Гражданского кодекса РФ (часть 1) учредительными документами учреждению может быть предоставлено право осуществлять приносящую доходы деятельность. В таком случае учреждение будет являться хозяйствующим субъектом в понимании п.5 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», следовательно, предоставление преимуществ данному хозяйствующему субъекту перед другими, работающими на одном рынке, будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006 г. № 135 – ФЗ «О защите конкуренции».
На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Брянской городской администрации факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
3.Нарушение прекратить путем внесения изменений в п. 2 Постановления Брянской городской администрации от 26.10.2005 г. № 3661-п «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска» и п. 25, п. 32 Приложения № 1 к Методике определения размеров арендной платы за использование нежилых помещений, находящихся в муниципальной собственности г. Брянска, утвержденной Постановлением Брянской городской администрацией от 26.10.2005 г. № 3661-п, противоречащие ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции».
Решение может быть обжаловано в арбитражном суде в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
В.С. Рогачев
Члены Комиссии:
О.Ф. Прозорова
О.И. Ковова
М.А. Большова