Решение от 24.02.2010 г № 4-75
Об итогах социально-экономического развития района за 2009 год и задачах на 2010 год
Заслушав и обсудив предоставленную администрацией района информацию об итогах социально-экономического развития района за 2009 год, районный Совет народных депутатов отмечает следующее.
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятий по всем видам экономической деятельности достиг 994,4 млн. рублей, 101,1% к уровню 2008 года. По группе обрабатывающих производств объем отгруженных товаров составил 732,5 млн. рублей, что на 3,9 процента выше уровня 2008 года.
Объемные показатели свидетельствуют, что в 2009 году были приложены все усилия, чтобы сохранить уровень 2008 года, в первую очередь нашими промышленными предприятиями:
Филиал "Юрасовский" ОАО "Брянскспиртпром" (в 6,3 раза выше объема отгрузки 2008 г.)
ЗАО "Карачевмолпром" (113,2%)
Хлебокомбинат (103,7%)
ГУП "Карачевская типография" (102,7%)
ФГУП "Карачевский завод "Электродеталь" (101%)
Рост производства в натуральных показателях обеспечен по цельномолочной продукции, маслу крестьянскому, спирту-сырцу, типографским бланкам и хлебобулочным изделиям. Спад произошел по костюмам и курткам, электрическим соединителям, заготовке древесины. По объему отгрузки по всем видам экономической деятельности район занимает седьмое место среди муниципальных районов области, по отгрузке обрабатывающих производств - 6-е место после Дятьковского, Стародубского, Унечского, Суражского и Погарского районов. К сожалению, в сельскохозяйственном секторе экономики не удается сдержать спад поголовья крупного рогатого скота, в том числе коров. По поголовью КРС район занимает восьмую позицию среди районов области (7247 голов), по поголовью коров - с шестого места сместился на восьмое за год (4107 голов), а по поголовью свиней, с вводом в эксплуатацию свинокомплекса Брянского мясоперерабатывающего комбината, на втором месте после Жирятино (27238 голов). Производство основных продуктов животноводства в хозяйствах всех категорий составило: по мясу на 4-м месте среди районов области (в живой массе - 6798 тонн), по молоку на 11-м месте (13961 тонна), по производству яиц на 3-м месте (9575 тыс. штук). По производству основных сельскохозяйственных культур во всех категориях хозяйств район занимает восьмое место по картофелю (34981 тонна), шестое по овощам (5737 тонн) и в течение двух лет по производству зерновых входит в первую пятерку районов области; 39971 тонна зерна - это уровень производства выше среднего показателя за 1991 - 1995 годы. По сравнению с предыдущим 2009 год завершен в сельском хозяйстве с ростом натуральных показателей производства по зерну (130%), картофелю (155%), мясу (118%) и с небольшим снижением по молоку (95%) и яйцу (98%). Численность занятых в сельскохозяйственных предприятиях не превышает 500 человек.
Среднемесячная заработная плата по сельскохозяйственным предприятиям в среднем за год составила 6501 рубль с ростом к 2008 году на 120,8%, но от средней заработной платы промышленных предприятий это только 80%. Средняя численность занятых на промышленных предприятиях района составила за 2009 год 2500 человек, снижена к уровню прошлого года на 350 человек. Не снизили численность занятых только молокозавод, хлебокомбинат и типография. Среднемесячная заработная плата в промышленности района за 2009 год составила 8048,6 рубля (100,8% к уровню 2008 года). Численность занятых в экономике района по оценке за 2009 год в целом составляет 8250 человек: 30% занятого населения сосредоточено на промышленных предприятиях, более 30% в бюджетных учреждениях и на муниципальных предприятиях, более 10% на малых предприятиях, остальная численность в сельском хозяйстве, строительстве и в сфере услуг. О перспективах развития предприятий свидетельствуют инвестиции в основной капитал и в развитие деятельности.
На поддержку сельскохозяйственного производства были направлены следующие мероприятия:
- поддержка семеноводства - 486,2 тыс. рублей
- повышение плодородия почв - 11049,2 тыс. рублей
- развитие животноводства - 102,8 тыс. рублей (кормовые добавки)
- кадровое обеспечение АПК - 2690,0 тыс. рублей
- покупка жилья - 3436,7 тыс. рублей
- субсидии по кредитам - 51122,6 тыс. рублей
- страхование озимых культур - 135,1 тыс. рублей
- развитие личных подсобных хозяйств и сдача молока - 0,634 тыс. рублей
- уход за саженцами - 96,2 тыс. рублей
- субсидии за потребленную электроэнергию - 4439,6 тыс. рублей
- 20% стоимости за приобретенные зерноуборочные комбайны - 1890,0 тыс. рублей
- субсидии по губернаторским программам (за технику) - 14245,0 тыс. руб.
- реконструкция ферм - 3000,0 тыс. рублей
- субсидии на комбикорма - 405,0 тыс. рублей
В общей сложности из областного и федерального бюджетов в сельское хозяйство района направлено за год 93,3 млн. рублей.
Привлечение инвестиций в экономику и в социальную сферу района - основное условие социально-экономического развития района. Инвестиции в производственный сектор и в сферу услуг составили 45,886 млн. рублей. Наиболее весомая доля средств направлена на развитие по инвестиционным проектам следующих предприятий: ООО "Брянский мясоперерабатывающий комбинат", ФГУП "Карачевский завод "Электродеталь", ЗАО "Карачевмолпром", Карачевский хлебокомбинат, ОАО "Железнодорожник", филиал - спиртзавод "Юрасовский", Карачевское районное потребительское общество, ООО "ДеснаАгро", ИП Худяков и другие. На газификацию в сельской местности и по переводу отопления бюджетных объектов на газ было направлено 6,9 млн. рублей. По водоснабжению в д. Масловке было освоено 0,3 млн. рублей. По экологическим объектам (строительство полигона ТБО и пруда в Одрино) освоено 4,6 млн. рублей. По учреждениям здравоохранения инвестиции 2009 года составили 7,6 млн. рублей, которые направлены на капитальные ремонты лечебных корпусов, детской поликлиники ЦРБ и Тепловского ФАПа, на приобретение медицинского оборудования, на установку прибора учета тепловой энергии в неврологическом корпусе. По учреждениям образования освоено почти 12,0 млн. рублей - школьный автобус и мебель, прибор учета тепла в школе N 5, кровля в детских садах ("Аленка" и "Светлячок"), в школах (Дроновской и им. Кирова), установка противопожарной сигнализации в трех школах (Березовской, N 4, им. Горького), приобретение наглядных пособий и учебной литературы, интерактивных досок, компьютерной техники, питание учащихся и организация временного трудоустройства на каникулах, оздоровление учащихся в летний период. По учреждениям культуры освоено 5,4 млн. рублей - капитальный ремонт Вельяминовского ДК, ремонты внутренних помещений и электропроводки, газификация Мылинской библиотеки, приобретение оборудования и мебели в Дома культуры и библиотеки. По разделу "Физкультура и спорт" - завершено строительство борцовского зала - 2,3 млн. рублей, завершено проектирование реконструкции стадиона "Снежеть" без финансирования в 2009 году. По городскому поселению за счет всех источников финансирования освоено 47,3 млн. рублей инвестиций в основной капитал - это капитальный ремонт многоквартирных домов, ремонт дорог по городу, капитальный ремонт бани, приобретение спецтехники для предприятий жилищно-коммунального хозяйства. Общая сумма закупок для муниципальных нужд - 53,9 млн. рублей - 79% бюджета поселения. По Бошинскому поселению произведен ремонт колонок и водонапорной башни в Юрасово. Общая сумма закупок для муниципальных нужд поселения - 1,1 млн. рублей - 44% годового бюджета. По Вельяминовскому поселению приобретена единица спецтехники, мебель и музыкальная аппаратура, проведена частичная модернизация водопроводной сети. Общая сумма, направленная на закупки для муниципальных нужд по поселению, составила 3,7 млн. рублей, или 69% бюджета поселения. По Верхопольскому поселению произведен ремонт административного здания и наружного водопровода, выделены средства для учреждений культуры. Общая сумма закупок для муниципальных нужд - 1,1 млн. рублей - 46% годового бюджета. По Дроновскому поселению приобретен автомобиль. 39% годового бюджета направлено на закупки для муниципальных нужд - 1,0 млн. рублей. По Мылинскому поселению проведена газификация библиотеки и ремонт крыши в Доме культуры. 2,4 млн. рублей - 60% годового бюджета - направлено на закупки для муниципальных нужд. По Песоченскому поселению произведены ремонты, для которых приобретались строительные материалы, на закупки для муниципальных нужд направлено 1,0 млн. рублей - 46% годового бюджета поселения. По Ревенскому поселению приобреталась мебель, компьютеры. Общая сумма закупок для муниципальных нужд составила 1,4 млн. рублей - 54% годового бюджета. За счет всех источников финансирования на жилищное строительство освоено за 2009 год 79,8 млн. рублей, в том числе по областной программе "Обеспечение жильем молодых семей" - почти 1,0 млн. рублей. Введено в эксплуатацию 33 квартиры общей площадью 3453 кв. м. Газифицировано 60 квартир, в том числе 41 квартира на селе. Муниципальный сектор экономики оказывает услуги населению согласно закрепленным за муниципальным уровнем исполнительной власти вопросам местного значения. 315 человек занято в муниципальном секторе со средней заработной платой 7726,5 рубля. Общая дебиторская задолженность на 01.01.2010 - 16,7 млн. рублей, в том числе долг бюджетных учреждений 1,1 млн. рублей, задолженность населения за жилищно-коммунальные услуги на 1 января 2010 года составила 7,1 млн. рублей, увеличившаяся за год на 2,3 млн. рублей. По результатам деятельности по оценке 2009 года прибыль в муниципальном секторе экономики составила 4,9 млн. рублей: прибыль прибыльных 5,3 млн. рублей (у восьми юридических лиц), убыток убыточных составил 0,455 млн. рублей (по двум юридическим лицам: МКП "МТС" и Дроновская администрация).
Торговля на территории района представлена:
241 магазином различных форм собственности, в том числе 76 магазинами на селе, из них 29 магазинов принадлежат сельскому предприятию системы потребительской кооперации - филиалу "Вельяминовский". В районе размещено 3 рынка (один специализированный (54), один сельскохозяйственный (120) и один универсальный (312), общее число торговых мест на рынках - 486. Розничный товарооборот за год составил 502,8 млн. рублей без учета рыночной торговли (103,6% к уровню 2008 г.). Индекс физического роста - 92,1%. Доля потребительской кооперации в общем объеме розничного товарооборота - 26,8%. Рост товарооборота обеспечивается уровнем доходов населения. Среднемесячная заработная плата по крупным и средним предприятиям составила за 2009 год 8561,1 рубля, 74,6% от среднеобластного уровня (11481 рубль). Годовой фонд оплаты труда по крупным и средним предприятиям составил 752,5 млн. рублей. Средняя пенсия на 01.01.2010 - 6552 рубля (с учетом валоризации). В 2009 году на выплату пенсий и пособий по району направлено 807,3 млн. рублей, что на 157,5 млн. рублей больше, чем в 2008 году. За год выдано 243 сертификата на материнский семейный капитал и выплачен семейный капитал 448 матерям по 12 тыс. рублей. Населению с низким уровнем доходов предоставляется определенная социальная помощь через структуры социальной защиты населения. Общая годовая сумма выплат населению по всем видам льгот составила 81,5 млн. рублей. 1785 семей получали субсидии на оплату жилищно-коммунальных платежей в истекшем году. Общая сумма выплат этого вида помощи составила за год 8,4 млн. рублей. 2875 семей получали детские пособия на общую сумму за год 23,6 млн. рублей, что на 3,4 млн. рублей больше 2008 года. Все мероприятия социально-экономического развития связаны с большими материальными расходами, поэтому район заинтересован в состоятельном бизнесе, приносящем устойчивые налоги в бюджет. Состояние экономики района позволило обеспечить поступление платежей во все уровни бюджетов в размере 275,1 млн. рублей, что на 94,1 млн. рублей превышает поступления за 2008 год. Собственные доходы консолидированного бюджета составили 105,5 млн. рублей, что на 17,2 млн. рублей выше. По-прежнему основным налогоплательщиком остается промышленность. По данным самих промышленных предприятий, более 117 млн. рублей без акцизов (на 2 млн. рублей больше 2008 г.) направлено во все уровни бюджетов за год, в том числе: 59% - доля завода "Электродеталь", 26,8% - доля ЗАО "Карачевмолпром", 13% - доля ОАО "Силуэт". Поступления акцизов составили 179,3 млн. рублей, в 7,8 раза больше 2008 года.
Расходование бюджетных средств производилось исходя из обеспечения приоритетов в области социальной сферы и в соответствии с требованиями действующего законодательства. Расходы бюджета всего района за 2009 год составили 353,3 млн. рублей (111,1% к уровню 2008 года), в том числе 135,6 млн. рублей направлено на закупки для муниципальных нужд (38,4% общих расходов, что выше 2008 года на 48,5 млн. рублей). Доля собственных доходов в годовом бюджете составила 29,9%. Доля финансовой помощи из областного бюджета остается высокой - 70 процентов. Несмотря на отдельные положительные показатели итогов экономической деятельности хозяйствующих структур района, кризисная ситуация в стране сказалась на снижении заказов на товары, работы и услуги, а по сельскохозяйственным предприятиям и фермерским хозяйствам практически не состоялись ожидаемые финансовые результаты года из-за низких цен на зерно по результатам его продажи. Такая ситуация приводит к разорению предпринимателей, к нестабильности экономической занятости населения и ослаблению государственных мер по человекосбережению. В результате финансово-экономической нестабильности ситуация на регистрируемом рынке труда продолжает осложняться: уровень официально регистрируемой безработицы составил 2,9 процента на 01.01.2010 (515 человек) к численности экономически активного населения (17800 человек). На снижение напряженности на рынке труда за 2009 год направлено 23,0 млн. рублей. Демографическая ситуация за прошедший год показала некоторое снижение смертности (с 19,2 человека на 1000 населения в 2008 году до 18,3 человека на 1000 человек населения в 2009 году) и рождаемости: на 1000 человек населения - 10,9 рождения в 2009 году против 11,4 рождения в 2008 году. Уровень смертности превысил уровень рождаемости в 1,7 раза. За прошлый год зарегистрировано 398 рождений, за 2008 год - 404 рождения. Учитывая основные показатели социально-экономического развития района за 2009 год, Карачевский районный Совет народных депутатов решил:
1.Информацию об итогах социально-экономического развития района принять к сведению.
2.Рекомендовать руководителям предприятий всех форм собственности и органов местного самоуправления принять активное участие в решении вопросов по следующим направлениям деятельности в 2010 году:
развитие сельскохозяйственного и обрабатывающих производств, позволяющее обеспечить население качественными продуктами питания;
расширение жилищного строительства и совершенствование мер доступности жилья для населения;
развитие малого и среднего предпринимательства;
сохранение стабильности на потребительском рынке услуг;
улучшение качества и повышение доступности медицинских услуг;
улучшение демографической ситуации;
развитие социальной помощи;
повышение качества образования, в том числе профессионального;
развитие рынка труда и содействие занятости.
3.Контроль за исполнением настоящего Решения возложить на комиссию райсовета по бюджету и налоговой политике (Шаманов Н.А.).
Глава Карачевского района
А.И.ЛУЖЕЦКИЙ