Решение Брянского УФАС России от 27.02.2010 г № Б/Н
О нарушении антимонопольного законодательства
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Прозоровой О.Ф. – начальника отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Большовой М.А. – ведущего специалиста – эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А. – государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии
Ушаковой Н.Д. – начальника отдела правового обеспечения, контроля и делопроизводства управления имущественных и земельных отношений Брянской городской администрации, доверенность от 03.02.2010г. №1/06-162и,
рассмотрев дело № 11 по признакам нарушения Брянской городской администрацией ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате анализа постановления Брянской городской администрации от 01.12.2008г. №1313-п «О размерах арендной платы за использование земельных участков, находящихся в собственности муниципального образования г. Брянск» было установлено:
1) Пунктом 2.2 данного постановления предусмотрен льготный размер арендной платы за использование земельных участков для:
0,1 руб. за 1 кв.м.:
- предприятий, выполняющих работы по управлению и эксплуатации муниципального жилого фонда;
- муниципальных предприятий, осуществляющих строительные работы;
- муниципальных предприятий, осуществляющих распределение воды;
- муниципальных предприятий, осуществляющих удаление и обработку твердых отходов, уборку территории и аналогичную деятельность.
1,5 руб. за 1 кв.м.:
- муниципальных предприятий, осуществляющих внутригородские и пригородные автомобильные (автобусные) пассажирские перевозки, подчиняющиеся расписанию городского электрического транспорта, получающие субсидии из городского бюджета на компенсацию выпадающих доходов, возникающих в связи с оказанием гражданам мер социальной поддержки на основании решений органов местного самоуправления;
- муниципальных предприятий, осуществляющих эксплуатацию дорожных сооружений (мостов, путепроводов и т.п.), финансируемых за счет средств городского бюджета;
- муниципальных предприятий, осуществляющих организацию похорон и предоставление связанным с ними услуг, а также осуществляющих деятельность по оказанию банно – прачечных услуг, финансируемых из средств городского бюджета;
- муниципальных предприятий, производящих продукцию для текущего, капитального ремонта дорог и благоустройства города.
Установление льготных ставок арендной платы для хозяйствующих субъектов в зависимости от формы собственности этих субъектов, обслуживаемого ими имущества, а также для хозяйствующих субъектов, получающих поддержку органов власти, создает непредусмотренное федеральным законодательством ограничение гарантированного Конституцией РФ равенства частной, государственной, муниципальной и иных форм собственности и обеспечивает им более выгодное положение на рынке.
2) Пункт 2.2 также предусматривает установление льготного размера арендной платы 0,1 руб за 1 кв.м. за использование земельных участков для бюджетных учреждений, финансируемых из городского бюджета на основании смет доходов и расходов.
Если данные организации являются хозяйствующими субъектами, в силу п.5 ст.4 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции», то предоставление преимуществ данным хозяйствующим субъектам перед другими, работающими на одном рынке, будет создавать условия для недопущения, ограничения, устранения конкуренции. В случае, когда бюджетные учреждения не осуществляют деятельность, приносящую им доход, установление льготного размера арендной платы не является нарушением антимонопольного законодательства.
В соответствии с частью 1 статьи 15 Федерального закона «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции. Таким образом, в действиях Брянской городской администрации имеются признаки нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Руководствуясь ст. 23, ч. 1 ст. 39, ч. 1-4 ст. 41,ч.1 ст. 49 ФЗ «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. № 135-ФЗ, Комиссия
Решила:
1.Признать Брянскую городскую администрацию, нарушившей требования ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Брянской городской администрации предписание об устранении нарушений требований ч.1 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Председатель Комиссии:
Н.Н.Селянина
Члены Комиссии:
О.Ф. Прозорова
М.А. Большова
Е.А. Зенцова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить решение антимонопольного органа.
Приложения
2010-02-27 Приложение к Решению от 27 февраля 2010 года № Б/Н Предписание