Решение Брянского УФАС России от 24.03.2010 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 18 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского УФАС России от 18 марта 2010 года № 144 Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
Болховитиной Е. М. – заместителя руководителя– начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФАС Росси, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
Будачевой Г. И. - заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Макарцевой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
Алипа Т.В. – специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ
В присутствии:
Представителя государственного заказчика Данилина А.В., действующего на основании доверенности № 1от 23.03.2010 года;
Представителя государственного заказчика Яськова С.Д., действующего на основании доверенности № 2 от 23.03.2010 года;
В отсутствие представителя Заявителя
Осуществила внеплановую проверку соблюдения Управлением Федерального казначейства по Брянской области требований Федерального закона № 94 – ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на техническое обслуживание и ремонт оргтехники в 2010 году для нужд Управления Федерального казначейства по Брянской области.
В ходе проведения внеплановой проверки установлено:
Государственным заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области на официальном сайте РФ для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 3 марта 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является техническое обслуживание и ремонт оргтехники в 2010 году для нужд Управления Федерального казначейства по Брянской области.
До окончания срока подачи котировочных заявок в адрес государственного заказчика согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок №05-ЗКЦ 16 марта 2010 года поступили котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО «Мега -Сервис», ООО НПО «Интеграция».
По итогам рассмотрения котировочных заявок единой комиссией Управления Федерального казначейства по Брянской области принято решение признать победителем в проведении запроса котировок ООО НПО «Интеграция» с ценой государственного контракта 465100 рублей.
Заявитель в своем обращении указывает, что со стороны единой комиссии Управления Федерального казначейства по Брянской области нарушены требования законодательства о размещении заказов в части рассмотрения котировочной заявки ООО НПО «Интеграция», которая не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно победитель в проведении запроса котировок не является авторизованным сервисным центром по обслуживанию товаров следующих производителей: Рико, Ксерокс, Лексмарк.
Представитель государственного заказчика Данилин А.В. в рамках проведения внеплановой проверки пояснил, что ООО «НПО «Интеграция» соответствует всем требованиям, установленным в извещении, что подтверждается соответствующими сертификатами.
Заслушав пояснения государственного заказчика, изучив представленные документы, Комиссия Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Единой комиссией Управления Федерального казначейства по Брянской области не нарушены положения ч. 1 ст. 47 Закона о размещении заказов, в соответствии с которыми котировочная комиссия в течение одного рабочего дня, следующего за днем окончания срока подачи котировочных заявок, рассматривает котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценивает котировочные заявки, поскольку котировочная заявка ООО НПО «Интеграция» соответствует требованиям, установленным Управлением Федерального казначейства по Брянской области в извещении о проведении запроса котировок.
В п. 4 извещения о проведении запроса котировок государственным заказчиком установлено требование: исполнитель должен быть авторизованным сервисным центром по гарантийному и послегарантийному обслуживанию Хьюлет- Паккард, Кенон, Киосера, Рико, Ксерокс, Лексмарк с расшифровкой «т.е. иметь в штате сертифицированных специалистов и обладать соответствующими правами на техническое обслуживание и ремонт следующих марок производителей техники».
На обозрение Комиссии Брянского УФАС России представлены документы, подтверждающие, что участник размещения заказа ООО НПО «Интеграция» присвоен статус авторизованного сервисного центра по обслуживанию техники LEXMARK: сертификат и соглашение № ТИШ-ФЫС/32-2 о сервисном обслуживании продукции от 20.08.2009 года; сертификат № 20090101002, подтверждающий, что ООО НПО «Интеграция» является авторизованным сервисным центром по ремонту и обслуживанию продукции RICON, сертификат, выданный компанией Xerox сотруднику ООО НПО «Интеграция».
Поскольку государственным заказчиком в извещении о проведении запроса котировок установлено, что в качестве подтверждения соответствия требованиям государственного заказчика будут рассматриваться не только представленные сведения о присвоении юридическому лицу-участнику размещения заказа статуса авторизованного сервисного центра, но и сведения о наличии у юридического лица сертифицированных специалистов, то оснований для не рассмотрения котировочной заявки ООО «НПО «Интеграция» у единой комиссии не имелось.
2.Государственным заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушены положения ст. 44 Закона о размещении заказов, которыми определяется исчерпывающий перечень требований к содержанию котировочной заявки, поскольку государственным заказчиком в п. 4 извещения о проведении запроса котировок на техническое обслуживание и ремонт оргтехники в 2010 году установлено требование о предоставлении участниками размещения заказа в составе котировочной заявки сертификатов и подтверждающих документов о том, что исполнитель является авторизованным партнером по обслуживанию товаров конкретных производителей: Хьюлет- Паккард, Кенон, Киосера, Рико, Ксерокс, Лексмарк.
В силу абзаца первого статьи 44 Закона о размещении заказов участник размещения заказа при способе запроса котировок представляет лишь сведения. Исходя из системного толкования статей 42 и 44 Закона о размещении заказов участник размещения заказа представляет лишь сведения и не обязан подтверждать их соответствие действительности представлением доказательств.
3.Государственным заказчиком Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушены положения ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, которыми определены требования к порядку подачи участниками размещения заказа котировочной заявки, поскольку в п. 14 извещения о проведении запроса котировок на техническое обслуживание и ремонт оргтехники в 2010 году установлены требования к оформлению котировочной заявки: В случае если котировочная заявка насчитывает более одного листа, все листы должны быть прошиты, пронумерованы, скреплены печатью участника размещения заказа (для юридических лиц) и заверены подписью уполномоченного лица участника размещения заказа (на прошивке). Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, подача заявок на участие в запросе котировок осуществляется в письменной форме. При этом указанная норма не устанавливает требований к оформлению заявки.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФАС России
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика Управление Федерального казначейства по Брянской области нарушение положений ст. 44, ч. 2 ст. 46 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Поскольку выявленные нарушения не повлияли на итоги размещаемого заказа принято решение предписания об устранении нарушений требований законодательства РФ о размещении заказов не выдавать.
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Руководитель инспекции
Е. М. Болховитина
Члены инспекции
Г.И. Будачева
О.И. Макарцева
Т.В. Алипа