Решение Брянского УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 30 марта 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 2 апреля 2010г.
Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председатель комиссии: Селянина Н.Н.– зам. руководителя управления;
Члены комиссии:
Лагунова И.В. – начальник отдела товарных и финансовых рынков;
Кривоногова Л.А. – зам. начальника отдела товарных и финансовых рынков;
Иванова Т.С. – ведущий специалист – эксперт отдела товарных и финансовых рынков;
В присутствии:
Сычевой О.Е. – бухгалтера МУП «Аптека №45», доверенность №46 от 30.03.2010
рассмотрев материалы дела №47 по признакам нарушения МУП «Аптека №45» ч. 1 ст. 10 Федерального закона «О защите конкуренции» от 26.07.2006г. №135-ФЗ
Установила:
В соответствии с поручением ФАС России от 05.06.2009г. №АК/1810-ПР Брянским УФАС проводится ежеквартальный мониторинг цен на лекарственные средства в географических границах Брянской области.
Информацию, необходимую для осуществления мониторинга представляют хозяйствующие субъекты, занимающие на рынке услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами, долю более 35 процентов, в т.ч. МУП «Аптека №45».
МУП «Аптека №45» включено в Реестр хозяйствующих субъектов, имеющих на рынке определенного товара долю более 35 процентов, приказом №166 от 14.04.2009г. по оказанию услуг розничной торговли лекарственными средствами, изделиями медицинского назначения и сопутствующими товарами в географических границах МО г. Сельцо с долей более 35%.
В соответствии с пунктом 20 Постановления Правительства РФ от 09 ноября 2001 года №782 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства» формирование отпускной цены на лекарственные средства организациями оптовой торговли и (или) аптечными учреждениями осуществляется исходя из фактической отпускной цены производителя, не превышающей зарегистрированную цену, и оптовой и (или) розничной надбавок, не превышающих соответственно предельную оптовую и (или) предельную розничную надбавки, установленные в субъекте Российской Федерации.
В соответствии с Постановлением Администрации Брянской области от 02 июля 2008 года №659 «О государственном регулировании цен на лекарственные средства и изделия медицинского назначения на территории Брянской области» предельные розничные надбавки на лекарственные средства и изделия медицинского назначения устанавливаются к фактической отпускной цене производителя лекарственных средств или к отпускной цене организации оптовой торговли стоимостью до 100 руб. – не более 30 процентов (далее – Постановление).
Анализ представленных данных по мониторингу цен на лекарственные средства, включенные в мониторинг, показал, что по состоянию на 01.10.2009г. МУП «Аптека №45» установлены розничные цены на лекарственные средства:
1) «Андипал» таблетки 10шт (Производитель – Асфарма ОАО) в размере 8,15 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Андипал» таблетки 10шт (Производитель – Асфарма ОАО) составляет 6,26 руб. Торговая наценка – 30,19%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,19%.
2) «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг 10шт (Производитель – Обновление ПФК) в размере 4,39 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг 10шт (Производитель – Обновление ПФК) составляет 3,37 руб. Торговая наценка – 30,27%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,27%.
3) «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт – Лексредства ОАО) в размере 8,49 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт – Лексредства ОАО) составляет 6,49руб. Торговая наценка – 30,82%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,82%.
4) «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) в размере 5,01 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО) составляет 3,85 руб. Торговая наценка – 30,13%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,13%.
5) «Кальция глюконат» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) в размере 2,37 руб.
Оптовая цена на лекарственный препарат «Кальция глюконат» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) составляет 1,82 руб. Торговая наценка – 30,22%, что превышает размер предельной надбавки, установленной Постановлением, на 0,22%.
В рассмотрение дела бухгалтер МУП «Аптека №45» представила пояснительную записку, согласно которой в отчете по мониторингу цен на лекарственные средства по состоянию на 01.10.2009г. были ошибочно указаны цены на лекарственные препараты:
1) «Андипал» таблетки 10шт (Производитель – Асфарма ОАО)
Согласно протоколу (ЗАО ЦВ «Протек» № 93103046 от 06.10.2009) оптовая цена составляет – 6,27 руб, розничная цена – 8,15руб.
2) «Аскорбиновая кислота с глюкозой» таблетки 100мг+877мг 10шт (Производитель – Обновление ПФК)
Согласно протоколу (ООО «ФК Пульс» №00178490 от 14.10.2009) оптовая цена – 3,38 руб, розничная цена – 4,39руб.
3) «Аскофен П» таблетки 10шт (Производитель – Фармстандарт – Лексредства ОАО)
Согласно протоколу (ЗАО ЦВ «Протек» №91998766 от 21.09.2009) оптовая цена – 6,49 руб, розничная цена – 8,44руб.
Проанализировав представленные документы, комиссией был сделан вывод о том, что по данным лекарственным препаратам размер предельной розничной надбавки превышен не был.
Вместе с тем при установлении розничных надбавок на лекарственные средства: «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО); «Кальция глюконат» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО) превышен размер предельной розничной надбавки, установленной Постановлением, на 0,13% и 0,22% соответственно.
Согласно представленным документам МУП «Аптека №45» было реализовано 600 упаковок «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт на сумму 3006 руб; 100 упаковок таблеток «Кальция глюконат» 500мг 10шт на сумму 237 руб.
На основании изложенного, Комиссия по рассмотрению дела пришла к выводу о наличии в действиях МУП «Аптека №45» нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. «О защите конкуренции», согласно которой хозяйствующему субъекту, занимающему доминирующее положение, запрещается нарушение установленного нормативными правовыми актами порядка ценообразования.
Руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 №135- ФЗ «О защите конкуренции» Комиссия
Решила:
1.Признать в действиях МУП «Аптека №45» нарушение части 1 статьи 10 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ «О защите конкуренции» в части превышения предельных розничных надбавок на лекарственные средства – «Ацетилсалициловая кислота МС» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Медисорб ЗАО); «Кальция глюконат» таблетки 500мг 10шт (Производитель – Татхимфармпрепараты ОАО), установленных Постановлением Брянской области №659 от 02.07.2008г.
2.Выдать предписание МУП «Аптека №45» о прекращении нарушения части 1 статьи 10 Федерального закона «О защите конкуренции».
3.Нарушение прекратить путем недопущения установления розничных надбавок, превышающих установленные в Брянской области предельные розничные надбавки на лекарственные средства.
4.Направить материалы дела должностному лицу Брянского УФАС России для решения вопроса и возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.6 КоАП.
Председатель Комиссии:
Н.Н. Селянина
Члены Комиссии:
И.В.Лагунова
Л.А. Кривоногова
Т.С.Иванова
Решение может быть обжаловано в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание. За невыполнение в установленный срок законного решения антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Приложения
2010-04-02 Приложение к Решению от 02 апреля 2010 года № Б/Н Предписание