Решение Брянского УФАС России от 02.04.2010 г № Б/Н
По итогам проведения внеплановой проверки № 25 соблюдения законодательства РФ о размещении заказов
На основании статьи 17 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", в соответствии с Приказом Брянского У ФАС России от 31 марта 2010 года № 159 Инспекцией Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:
заместителя руководителя- начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ Брянского УФ АС России, руководителя инспекции;
Членов Инспекции:
заместителя начальника отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ; Макарцевой О.И.- главного специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ;
специалиста-эксперта отдела госзаказов и контроля в сфере ЖКХ В присутствии представителя государственного заказчика ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского»,
В отсутствие, надлежащим образом уведомленного представителя ООО «ПО «Краски для всех».
Осуществив внеплановую проверку соблюдения ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» требований Федерального закона № 94 - ФЗ от 21.07.05г. «О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд» (далее Закон о размещении заказов) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку лакокрасочной продукции, установлено:
Государственным заказчиком ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» на официальном сайте РФ для размещении информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru 11 марта 2010 года размещено извещение о проведении запроса котировок, предметом которого является поставка лакокрасочной продукции. До окончания срока подачи котировочных заявок в адрес государственного заказчика согласно протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок № 21 от 23 марта 2010 года поступили котировочные заявки следующих участников размещения заказа: ООО « «Якра», ООО «ПО «Краски для всех», ЗАО «Фирма «Стройкомплект» Брянский филиал, 000 ПО «Химтэк», 000 «Премиум Лак», 000 «Алтиус», ООО «Импульс», 000 «Ярославская химическая компания».
По итогам рассмотрения котировочных заявок единой комиссией Управления Федерального казначейства по Брянской области принято решение признать победителем в проведении запроса котировок ЗАО «Фирма «Стройкомплект» Брянский филиал с ценой государственного контракта 348 100 рублей.
Заявитель не согласен с решением единой комиссии ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» об отклонении котировочной заявки ООО «ПО «Краски для всех», которая соответствует требованиям, установленным в форме котировочной заявки.
В рамках проведения внеплановой проверки представитель государственного заказчика признал факт нарушения требований ч.1, 3 ст. 47 Закона о размещении заказов.
Изучив представленные документы, Инспекцией Брянского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов пришла к следующим выводам:
1.Единой комиссией ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» нарушены требования ч. 1,3 ст. 47 Закона о размещении заказов, g| соотвествиии с которыми котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, поскольку единой комиссией принято решение об отклонении котировочной заявки ООО «ПО «Краски для Всех» по основанию: «в заявке не указаны ГОСТ, требования к безопасности, размер упаковок, функциональные характеристики».
При обозрении представленных документов, установлено, что государственным заказчиком разработана форма котировочной заявки, подлежащая заполнению участниками размещения заказа, согласно разработанной формы котировочной заявки участники размещения заказа указывают: наименование товара, характеристики, количество, цену за единицу, НДС, общую стоимость.
При обозрении котировочной заявки 000 «ПО «Краски для Всех» установлено, что котировочная заявка подана по форме, определенной государственным заказчиком и содержит все сведения, предусмотренные установленной формой.
Поскольку котировочная заявка 000 «ПО «Краски для всех» соответствует вещ требованиям, установленным в форме котировочной заявки, то оснований у единой комиссЖ ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» для отклонения и не рассмотрения котировочной заявки ООО «ПО «Краски для Всех» не имелось.
2.Государственным заказчиком ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» нарушены требования статьи 44 Закона о размещении заказов, которыми установлены требования к содержанию котировочной заявки, поскольку государственным заказчиком в форме котировочной заявки установлено требование к предоставлению участниками размещения заказа в составе котировочной заявки сведений о лицензии и сроках поставки товаров.
3.Государственным заказчиком ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» нарушены требования статьи 44 Закона о размещении заказов, содержащей перечень требований, которые заказчик вправе предъявить к содержанию, котировочной заявки, поскольку государственным заказчиком в форме котировочной заявки по запросу котировок, предметом которого является поставка лакокрасочной продукции включено положение о том, что до подготовки и оформления официального контракта настоящая котировочная заявка вместе с Вашим уведомлением о принятии предложения будут играть роль обязательного договора между нами.
Согласно статьи 44 Закона о размещении заказов котировочная заявка должна содержать следующие сведения: наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилия, имя, отчество, место жительства (для физического лица), банковские реквизиты участника размещения заказа; идентификационный номер налогоплательщика; наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ; согласие участника размещения заказа исполнить условия контракта, указанные в извещении о проведении запроса котировок; цена товара, работы, услуги с указанием сведений о включенных или не включенных в нее расходах (расходы на перевозку, страхование, уплату таможенных пошлин, налогов, сборов и другие обязательные платежи).
4.Признать нарушение государственным заказчиком ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» положений ст.44 Закона о размещении заказов не влияющими на итоги размещения заказа.
По итогам проведения внеплановой проверки, инспекция Брянского УФ АС России
Решила:
1.Признать в действиях государственного заказчика ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» нарушение положений ст. 44, Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
2.Признать в действиях единой комиссии ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» нарушение положений ч.1, 3 ст. 47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".
3.Выдать ГОУ ВПО «Брянский государственный университет им. ак. Г.И. Петровского» (241050 г. Брянск, ул. Бежицкая, 14) предписание об устранении нарушений ч. 3 ст.47 Федерального закона от 21 июля 2005 г. № 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"
Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.
Подписи
Приложения
2010-04-02 Приложение к Решению от 02 апреля 2010 года № Б/Н Предписание