Решение Брянского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Большовой М.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии:
Смоляка С.С. – заместителя председателя Клинцовского городского Совета народных депутатов, дов. №4 от 07.04.2010г.,
рассмотрев дело №29 по признакам нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Установила:
В целях проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства при определении порядка предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование, а также при определении размеров арендной платы за муниципальное имущество администрации города Клинцы был сделан запрос исх. №331 от 01.02.2010г.
В результате анализа Решения «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Клинцы», принятого Клинцовским городским Советом народных депутатов №3-1-361 от 28.11.2007 г., представленного в ответ на запрос, было установлено, что Приложения № 4,6 и 7 вышеуказанного акта приводят к ограничению конкуренции, противоречат части 2 статьи 20 и нарушают часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
До рассмотрения дела на обозрение Комиссии было представлено решение Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010г. №5-152 «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование объектов недвижимого и движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «город Клинцы», согласно п.2 которого решение Клинцовского Совета народных депутатов от 28.11.2007 г. №3-1-361 «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за нежилые помещения, находящиеся в муниципальной собственности города Клинцы» признано утратившим силу. В запросе данной информации представлено не было.
В результате анализа Решения Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010г. №5-152 было установлено следующее:
Приложением №3 к решению определены коэффициенты по виду экономической деятельности арендатора:
- административные помещения-1,1;
- административные помещения для деятельности некоммерческих (общественных) организаций – 0,8;
- административные и хозяйственные помещения для обеспечения деятельности организаций и учреждений, финансируемых из всех уровней бюджетов – 0,7.
Установление различных коэффициентов вида деятельности арендатора для предприятий определенной формы собственности независимо от вида деятельности, а также для предприятий, получающих поддержку органов власти является скрытым субсидированием этих предприятий и заведомо ставит их в более льготные условия по отношению к иным предприятиям, тех же видов деятельности, но иной формы собственности и будет являться не предусмотренным федеральным законодательством ограничением конституционных гарантий на равенство государственной, муниципальной и иных форм собственности.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, Клинцовским городским Советом народных депутатов принят акт (решение Клинцовского городского Совета народных депутатов №5-152 от 24.02.2010г.), который приводит к ограничению конкуренции и нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Клинцовского городского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Клинцовскому городскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в Приложение №3 решения Клинцовского Совета народных депутатов от 24.02.2010г. №5-152 «Об утверждении методики определения размеров арендной платы за использование объектов недвижимого и движимого имущества, находящиеся в муниципальной собственности городского округа «город Клинцы».
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
Н.Н. Селянина
Члены Комиссии:
М.А. Большова
Е.А. Зенцова
И.А. Антонова
Приложения
2010-04-13 Приложение к Решению от 13 апреля 2010 года № Б/Н Предписание