Решение Брянского УФАС России от 13.04.2010 г № Б/Н
По делу Клинцовского городского Совет народных депутатов
Резолютивная часть решения объявлена 08 апреля 2010г.
Решение изготовлено в полном объеме 13 апреля 2010г.
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Селяниной Н.Н.- заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Большовой М.А. – ведущего специалиста-эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Антоновой И.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в присутствии:
Смоляка С.С. – заместителя председателя Клинцовского городского Совета народных депутатов, дов. №4 от 07.04.2010г.,
рассмотрев дело №31 по признакам нарушения части 1 статьи 15 и части 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»
Установила:
В целях проверки соблюдения требований антимонопольного законодательства при определении порядка предоставления муниципального имущества во владение и (или) пользование, а также при определении размеров арендной платы за муниципальное имущество администрации города Клинцы был сделан запрос исх. №331 от 01.02.2010г.
В результате анализа Решения «Об утверждении Положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества города Клинцы», утвержденного Клинцовским городским Советом народных депутатов №3-1/283 от 20.06.2007 г. было установлено следующее:
1.Пункт 5.2 части 5 Положения предусматривает, что все изменения характеристик Объектов, связанных с их арендой, учитываются Арендодателем помещений на основании данных, представляемых Арендаторами и Клинцовским филиалом государственного унитарного предприятия «Брянскоблтехинвентаризация», тем самым исключается возможность предоставления данной информации и другими хозяйствующими субъектами, выполняющими аналогичный вид услуг.
Таким образом, Клинцовский филиал государственного унитарного предприятия «Брянскоблтехинвентаризация» ставится в преимущественное положение по отношению к другим хозяйствующим субъектам, относящимся к одной сфере деятельности, что может привести к дискриминационным условиям их деятельности, и как следствие, к ограничению конкуренции между ними, что является нарушением части 1 статьи 15 Федерального закона №135-ФЗ от 26.07.2006г. « О защите конкуренции».
2.Пункт 6.1 части 6 Положения содержит порядок предоставления арендатору права на передачу объекта или его части в субаренду, который не предусматривает ограничение по площади имущества, права на которое могут быть переданы без проведения конкурса или аукциона, что противоречит требованиям части 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26 июля 2006г. №135 - ФЗ «О защите конкуренции».
В соответствии с частью 4 статьи 17.1 Закона о защите конкуренции лицо, которому в соответствии с частями 1 и 3 указанной статьи предоставлены права владения и (или) пользования помещением, зданием, строением или сооружением, может передать такие права в отношении части или частей помещения, здания, строения или сооружения третьим лицам с согласия собственника без проведения конкурсов или аукционов. При этом общая площадь передаваемых во владение и (или) в пользование третьим лицам части или частей помещения, здания, строения или сооружения не может превышать десять процентов площади помещения, здания, строения или сооружения и составлять более чем двадцать квадратных метров.
В соответствии со ст. 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» органу местного самоуправления запрещается принимать акты и (или) осуществлять действия (бездействия), которые приводят или могут привести к недопущению, ограничению, устранению конкуренции.
Таким образом, Клинцовским городским Советом народных депутатов принят акт (решение Клинцовского городского Совета народных депутатов №3-1/283 от 20.06.2007 г.), который приводит к ограничению конкуренции, противоречит части 4 статьи 17.1 и нарушает часть 1 статьи 15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135- ФЗ «О защите конкуренции».
На основании вышеизложенного, Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 49 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
1.Признать в действиях Клинцовского городского Совета народных депутатов факт нарушения части 1 статьи 15 и части 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
2.Выдать Клинцовскому городскому Совету народных депутатов предписание о прекращении нарушения части 1 статьи 15, части 4 статьи 17.1 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции» путем внесения изменений в пункт 5.2 части 5 и пункт 6.1 части 6 положения «О порядке и условиях сдачи в аренду муниципального недвижимого имущества города Клинцы», утвержденного Клинцовским городским Советом народных депутатов №3-1/283 от 20.06.2007 г.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Примечание: За невыполнение в установленный срок законного предписания антимонопольного органа частью 2 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Привлечение к ответственности, предусмотренной законодательством Российской Федерации, не освобождает от обязанности исполнить предписание антимонопольного органа.
Председатель Комиссии:
Н.Н. Селянина
Члены Комиссии:
М.А. Большова
Е.А. Зенцова
И.А. Антонова
Приложения
2010-04-13 Приложение к Решению от 13 апреля 2010 года № Б/Н Предписание