Решение Брянского УФАС России от 16.04.2010 г № Б/Н
Решение объявлено 13 апреля 2010 года
Решение изготовлено в полном объеме 16 апреля 2010 года
Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Брянской области по рассмотрению дела о нарушении антимонопольного законодательства в составе:
Председателя комиссии: Рогачева В.С. – руководителя Брянского УФАС России;
Членов Комиссии:
Селяниной Н.Н. – заместителя руководителя Брянского УФАС России;
Большовой М.А.- ведущего специалиста - эксперта отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами;
Зенцовой Е.А.- государственного инспектора отдела по контролю за органами власти и природными ресурсами
в отсутствие надлежащим образом извещенных о времени и месте рассмотрения дела представителей администрации г.Унеча,
рассмотрев дело №50 по признакам нарушения администрацией г.Унеча ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. № 135-ФЗ «О защите конкуренции»,
Установила:
В результате проверки Унечской городской администрации в период с 18 января 2010г. по 11 февраля 2010г. Брянским УФАС России было выявлено:
ч.3 главы 1 Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования «Унечское городское поселение», утвержденного постановлением Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 закреплено: все существующие кладбища, расположенные на территории города, находятся в ведении юридических лиц или индивидуальных предпринимателей, с которыми Унечская городская администрация заключает ежегодные договора на предмет: «Организация содержания мест захоронения», сельские кладбища в ведении смотрителей кладбищ.
Статьей 18 Федерального закона от 08.12.1995г. №8-ФЗ «О погребении и похоронном деле» установлено общественные кладбища находятся в ведении органов местного самоуправления, которые определяют порядок деятельности данных кладбищ. Возможность передачи общественных кладбищ какому-либо хозяйствующему субъекту законом не предусмотрена. Земли общественных кладбищ не относятся к землям коммерческого использования, согласно ч.4 ст.27 Земельного кодекса РФ – это земельные участки, изъятые из оборота.
В соответствии с ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции» запрещается совмещение функций органов местного самоуправления и функций хозяйствующих субъектов, за исключением случаев, установленных федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями Правительства Российской Федерации, а также наделение хозяйствующих субъектов функциями и правами указанных органов.
Таким образом, в действиях Унечской городской администрации имеются признаки нарушения ч.3 ст.15 Федерального закона от 26.07.2006г. №135-ФЗ «О защите конкуренции».
На момент рассмотрения дела Унечская городская администрация устранила нарушение в добровольном порядке, путем принятия постановления от 07.04.2010г. №16 «О внесении изменений в постановление Унечской городской администрации от 25.05.2009г. №24 «Об утверждении Положения о порядке содержания кладбищ на территории муниципального образования «Унечское городское поселение».
На основании изложенного Комиссия, руководствуясь статьей 23, частью 1 статьи 39, частями 1-4 статьи 41, частью 1 статьи 48 Федерального закона от 26.07.2006 № 135-ФЗ « О защите конкуренции»,
Решила:
В связи с добровольным устранением нарушения антимонопольного законодательства Унечской городской администрацией производство по делу №50 в отношении Унечской городской администрации прекратить.
Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.
Председатель Комиссии:
В.С. Рогачев
Члены Комиссии:
Н.Н. Селянина
М.А. Большова
Е.А. Зенцова