Постановление Правительства Брянской области от 04.04.2016 № 181-п
О порядке оповещения и информирования населения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
ПРАВИТЕЛЬСТВО БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 4 апреля
г. Брянск
О порядке оповещения и информирования населенияБрянской области об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера
Всоответствии с федеральными законами от 21 декабря 1994 года № 68-ФЗ «О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера», от 12 февраля 1998 года № 28-ФЗ «О гражданской обороне»,распоряжением Правительства Российской Федерации от 12 февраля 2011 года №195-р об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации поделам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствийстихийных бедствийи администрацией Брянской области Правительство Брянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке оповещения и информированиянаселения Брянской области об опасностях, возникающих при военных конфликтахили вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного итехногенного характера.
2. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянской области,Брянскому филиалу публичного акционерного общества междугородной имеждународной электрической связи «Ростелеком»,федеральному государственному унитарному предприятию «Российская телевизионнаяи радиовещательная сеть» по филиалу «Брянский областной радиотелевизионныйпередающий центр», филиалу федерального государственного унитарного предприятия«Всероссийская государственная телерадиовещательная компания»«Государственнаятелевизионная и радиовещательная компания «Брянск», руководителям действующихрадиовещательных и телевизионных станций, студий и систем кабельноготелевидения и проводного вещания, руководителям предприятий – владельцамвоздушных линий электропередачи и воздушных стоечных линий распределительнойсети независимо от форм собственности ежегодно до 25 февраля проводитьуточнение комплекта документов по организации оповещения и информированиянаселения Брянской области.
3. Признать утратившими силу:
постановления администрации Брянской области:
от 30декабря 2005 года № 122-З «О защите населения и территории Брянской области отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера», совместного приказаМЧС России, Министерства информационных технологий и связи Российской Федерациии Министерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от 25 июля2006 года № 422/90/376 «Об утверждении Положения о системах оповещениянаселения» и определяет порядок оповещения и информирования населения Брянскойобласти об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствиеэтих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенногохарактера.
2. Оповещение и информирование населения
2.1. Своевременное доведениеинформации и сигналов оповещения до органов управления и сил территориальнойподсистемы единой государ-ственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – РСЧС) и населения обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характераосуществляется задейство-ванием региональной,муниципальных или локальных систем оповещения.
2.2. Системы оповещения создаются:
на региональном уровне – региональнаяавтоматизированная система централизованного оповещения Брянской области;
на муниципальном уровне – местные системы оповещенияна территории муниципальных образований Брянской области;
на объектовом уровне – локальные системы оповещенияв районах размещения потенциально опасных объектов на территории области.
Системы оповещения всехуровней должны технически и программно сопрягаться.
2.3. Системы оповещения предназначены для:
доведения в установленном порядке до населениясигналов опове-щения иэкстренной информации об опасностях, возникающих при угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, атакже при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, о правилах поведениянаселения и необходимости проведения мероприятий по защите;
доведения информации о прогнозируемых и возникшихчрезвычайных ситуациях, принимаемых мерах по обеспечению безопасности населенияи территории, приемах и способах защиты, а также проведения пропаганды знаний вобласти гражданской обороны, защиты населения и территории от чрезвычайныхситуаций, в том числе обеспечения безопасности людей на водных объектах, иобеспечения пожарной безопасности;
доведения сигналов оповещения и экстренной информациидо органов управления, сил и средств Брянскойтерриториальной подсистемы единой государственной системы предупреждения иликвидации чрезвычайных ситуаций (далее – ТП РСЧС) и населения в автоматическоми (или) автоматизированном режимах.
2.4. Распоряжение на задействованиесистемы оповещения отдается:
региональной автоматизированной системыцентрализованного опове-щения(далее – РАСЦО) – главным управлением МЧС России по Брянской области пораспоряжению Губернатора Брянской области или лица, его замещающего;
муниципальной системы оповещения –соответствующим органом муниципального района;
локальной системы оповещения – руководителем организации, эксплуатирующейпотенциально опасный объект.
2.5. Задействование радиотрансляционных сетей, радиовещательных и телевизионныхстанций (независимо от форм собственности) на территории Брянской области сперерывом вещательных программ осуществляет старший оперативный дежурныйфедерального казенного учреждения «Центр управления в кризисных ситуацияхглавного управления Министерства Российской Федерации по делам гражданскойобороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий поБрянской области» (далее – ФКУ «ЦУКС ГУ МЧС России по Брянской области») (посогласованию) по распоряжению руководителя гражданской обороны Брянскойобласти, начальника главного управления МЧС России по Брянской области (посогласованию) только для оповещения и информирования населения об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
Непосредственные действия (работы) по задействованиюсистем оповещения осуществляются:
РАСЦО – специалистом информационного вычислительного центра связи иоповещения государственного казенного учреждения Брянской области «Брянскийпожарно-спасательный центр» (далее – оперативный дежурный пожарно-спасательного центраобласти) через радиотрансля-ционныесети, радиовещательные и телевизионные станции (независимо от формсобственности) (по согласованию);
муниципальной системы оповещения – дежурным единой дежурно-диспетчерской службы (далее– ЕДДС) муниципального района;
локальной системы оповещения – дежурным дежурно-диспетчерской службы (далее – ДДС) потенциально опасногообъекта.
2.6. Информация об опасностях, возникающих при военных конф-ликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера и сигналы оповещениядоводятся до:
руководящего состава Брянской областнойтерриториальной подсис-темы РСЧС;
главного управления МЧС России по Брянской области;
органов, специально уполномоченных на решение задач в области гражданскойобороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органахместного самоуправления;
ЕДДС муниципальных образований;
специально подготовленных сил РСЧС, предназначенных и выделяе-мых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на территории Брянской области;
ДДС организаций, эксплуатирующих потенциально опасные объекты;
населения, проживающего на территории Брянской области.
2.7. Органы повседневного управления РСЧС, получив информацию или сигналыоповещения, подтверждают их получение, немедленно доводят полученную информациюили сигнал оповещения до органов управления, сил РСЧС в установленном порядке.
2.8. Основной способ оповещения населения – передача информации и сигналов оповещения по сетями линиям связи с использованием программ телевизионного и радиовещания.
Речевая информация длительностью не более 5 минут передается населению сперерывом программ вещания. Допускается трехкратное повторение передачи речевойинформации. Передача речевой информации должна осуществляться, как правило,профессиональными дикторами из студии вещания. В исключительных, не терпящихотлагательства нестан-дартныхслучаях допускается прямая передача речевых сообщений оперативным дежурным спункта управления с использованием электронных носителей с заранееподготовленным текстом. Факт прерывания вещательной программы должен бытьдокументально оформлен дежурными службами.
До населения доводится информация:
об угрозе радиоактивного заражения при авариях на атомных электростанциях;
об угрозе химического заражения при авариях на химически опасныхобъектах;
об угрозе стихийных бедствий;
об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этихконфликтов.
Для привлечения внимания населения перед подачей речевой информациивключаются электросирены, что означает сигнал«Внимание всем!», по которому население должно включить радио, радиотрансля-ционные ителевизионные приемники для прослушивания экстренного сообщения. По указанномусигналу немедленно приводятся в готовность радиотрансляционные узлы,радиовещательные и телевизионные станции, включается сеть наружной звукофикации.
2.9.Органы местного самоуправления:
2.9.1. Обеспечивают своевременное оповещениенаселения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях,возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также причрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера.
2.9.2. ЕДДС района организует оповещение населения, не охваченногосредствами РАСЦО, путем заключения с РОВД соглашения на выделение автомобилей ссигнальными громкоговорящими установками.
2.9.3. Оказывают содействие главному управлению МЧСРоссии по Брянской области в предоставлении участков для установки специализи-рованных техническихсредств оповещения и информирования населения в местах массового пребываниялюдей в целях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций.
2.10. Для оповещения иинформирования населения Брянской области об опасностях, возникающих привоенных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайныхситуациях природного и техно-генного характера,привлекаются технические средства действующих радиовещательных и телевизионныхстанций, студий и систем кабельного телевидения и проводного вещания (далее –организации телерадиовещания), операторы подвижной радиотелефонной связи ивладельцы сетей электри-ческой связи (независимо отформ собственности).
2.11. Для передачи установленных единых сигналовоповещения населения, в том числе экстренного оповещения населения, обопасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов,а также при чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера,используется система оповещения, которая включает в себя:
комплексы технических средств региональнойавтоматизированной системы централизованного оповещения;
технические средства комплексной системы экстренногооповещения населения;
специализированные технические средства оповещения иинформи-рования населения вместах массового пребывания людей;
технические средства и сети подвижнойрадиотелефонной связи;
автоматизированные системы оповещения ЕДДС органовместного самоуправления муниципальных районов и городских округов;
специальные транспортные средства с установленнымиустройствами для подачи специальных световых и звуковых сигналов;
мобильные (переносные) технические средстваоповещения.
3. Совершенствование и поддержание
в готовности систем оповещения
3.1. Правительство Брянской области и главноеуправление МЧСРоссии по Брянской области обеспечивают поддержание в готовности иреконструкцию региональной автоматизированной системы централизован-ного оповещения.
3.2. В целях поддержания системоповещения в состоянии готовности Брянский филиал публичного акционерногообщества междугородной и международной электрической связи «Ростелеком»на основании договора с исполнительным органом государственной властиосуществляет техническое обслуживание систем оповещения согласно Положению поорганизации эксплуатационно-технического обслуживания систем оповещениянаселения, утвержденному приказом МЧС России, МининформсвязиРоссии и Мин-культуры России № 877/138/597 от 7декабря 2005 года.
3.3. В целях создания, обеспечения и поддержания в состоянии постояннойготовности к использованию систем оповещения населения главное управление МЧСРоссии по Брянской области и органы местного самоуправления:
разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения и инфор-мирования по форме согласноприложению;
организуют и осуществляют подготовку специалистов по оповещению иинформированию населения, дежурных ЕДДС (ДДС) по передаче сигналов оповещения иречевой информации;
определяют потребность в мобильных средствах и создают запасы мобильныхсредств оповещения для оповещения населения.
Приложение
к Положению о порядкеоповещения и информирования
населения Брянской областиоб опасностях, возникающих
при военных конфликтах иливследствие этих конфликтов,
а также при чрезвычайныхситуациях природного и техно-
генного характера
ВНИМАНИЕ!
ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!
ГРАЖДАНЕ! ПРОИЗОШЛА АВАРИЯ НА(КАКОЙ)
АТОМНОЙ ЭЛЕКТРОСТАНЦИИ!
Населению, проживающему в районахожидаемого выпадения радиоактивных осадков, необходимо:
привести в готовность средстваиндивидуальной защиты и держать их постоянно при себе;
для защиты поверхности тела отзагрязнения радиоактивными веществами использовать спортивную одежду,комбинезоны, сапоги;
иметь постоянно при себе клееночные(полимерные) накидки, куртки или плащи;
постоянно находиться в помещениях ивыполнять рекомендации главного управления МЧС России по Брянской области;
проверить герметизацию жилыхпомещений, состояние окон, дверей и при необходимости провести дополнительнуюгерметизацию;
оповестить соседей о полученииинформации;
получить в аптеках (или ЦРБ)йодистый препарат и принимать его по указанию (медперсонала);
в дальнейшем действовать всоответствии с указаниями главного управления МЧС России по Брянской области.
ВНИМАНИЕ!
ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!
ГРАЖДАНЕ! СЕГОДНЯ В (время) НА (где) ПРОИЗОШЛА АВАРИЯ С ВЫБРОСОМ
(выливом)ПАРОВ (чего: аммиака, хлора) В АТМОСФЕРУ!
Облако зараженного воздухараспространяется в направлении (указать куда). В зону химического зараженияпопадает (указать предприятие). В связи с этим населению, проживающему наулицах (в секторе), необходимо находиться в помещениях; произвестидополнительную герметизацию своих квартир (домов). Населению,проживающему на улицах (указать, какие микрорайоны, поселки, улицы), покинутьжилые дома, здания, учреждения, предприятия и организации и выйти в район(указать, в каком направлении).
О полученной информации сообщитьсоседям.
При движении дышать через ткань,смоченную водой, меховые или ватные части одежды. Строго соблюдайте указанияработников полиции и главного управления МЧС России по Брянской области.
В дальнейшем действовать всоответствии с указаниями главного управления МЧС России по Брянской области.
ВНИМАНИЕ!
ГОВОРИТ ОПЕРАТИВНЫЙ ДЕЖУРНЫЙ
ГРАЖДАНСКОЙ ОБОРОНЫ!
ГРАЖДАНЕ! В СВЯЗИ С ПОВЫШЕНИЕМУРОВНЯ ВОДЫ В (название реки)
ОЖИДАЕТСЯ ПОДТОПЛЕНИЕ ДОМОВ ВРАЙОНЕ (улиц, микрорайонов, поселка).
Населению,проживающему (на улицах, в поселке), собрать необходимые вещи, документы,ценности, продукты питания, воду, отключить газ, электроэнергию и выйти в район(указать направление, пункт сбора). Регистрация на сборном эвакопункте, расположенном (школа,улица, № дома), для отправки в безопасные районы.
О полученной информации сообщитьсоседям, оказать помощь престарелым и больным.
В любой обстановке не теряйтесамообладания, не поддавайтесь панике.
Будьте внимательны к сообщениям.