Постановление Правительства Брянской области от 26.12.2017 № 753-п
О внесении изменений в государственную программу «Развитие промышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)
ПРАВИТЕЛЬСТВОБРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 26 декабря 2017г. № 753-п
г. Брянск
Утратил силу -Постановление Правительства Брянской области
О внесении измененийв государственную программу «Развитие промышленности, транспорта и связиБрянской области» (2014 – 2020 годы)
В соответствии с Законом Брянской области от 18декабря 2017 года №101-З «Об областном бюджете на 2018 год и на плановыйпериод 2019 и 2020 годов», постановлением Правительства Брянской области от 28октября 2013 года № 608-п «Об утверждении Порядка разработки, реализации иоценки эффективности государственных программ Брянской области» ПравительствоБрянской области
ПОСТАНОВЛЯЕТ:
1. Внести изменения вгосударственную программу «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы),утвержденную постановлением Правительства Брянской области от30декабря2013 года № 859-п «Об утверждении государственной программы «Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области» (2014 – 2020 годы)» (вредакции постановлений Правительства Брянской области от 20 октября 2014года № 455-п, от 29 декабря 2014 года № 690-п, от 29 декабря 2014года № 700-п, от 21 мая 2015 года № 236-п, от 7 августа 2015 года № 371-п, от23 октября 2015 года № 504-п, от 18 декабря 2015 года № 639-п, от 25 декабря2015 года № 670-п, от 11 марта 2016 года № 137-п, от 27 июня 2016 года №326-п, от 15 августа 2016 года № 454-п, от 28 ноября 2016 года № 601-п, от 19декабря 2016 года № 666-п, от 26 декабря 2016 года № 697-п, от 10 мая 2017 года№ 203-п, от 17 октября 2017 года № 512-п, от 25 декабря 2017 года №707-п), изложив её в редакции согласно приложению к настоящему постановлению.
2. Данное постановление подлежитопубликованию на«Официальном интернет-портале правовой информации» (pravo.gov.ru).
3. Постановление вступает в силу с 1января 2018 года.
4. Контроль за исполнениемпостановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области КобозеваМ.С.
Исполняющийобязанности
Губернатора А.Г.Резунов
Приложение
кпостановлению Правительства
Брянскойобласти
от 26 декабря 2017 г. № 753-п
«ГОСУДАРСТВЕННАЯПРОГРАММА
"Развитиепромышленности, транспорта и связи
Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)
ПАСПОРТ
государственнойпрограммы "Развитие
промышленности,транспорта и связи
Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)
Наименованиегосударственной программы
"Развитиепромышленности, транспорта и связи Брянской области" (2014 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель государственной программы
Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области.
Соисполнителигосударственной программы
Государственнаяинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Брянской области.
Переченьподпрограмм
"Развитиепромышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы).
"Развитиемеждународного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).
Целигосударственной программы
Обеспечениеобщей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала, создания новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
обеспечениеустойчивой работы и развития транспортного комплекса;
обеспечениебезопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающейсреды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машини прицепов к ним;
обеспечениеустойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качестважизни населения.
Задачигосударственной программы
Содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
оптимизацияструктуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий;
создание условийдля осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок вмеждународном аэропорту;
совершенствованиесистемы управления пассажирскими перевозками;
осуществлениегосударственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходныхдорожно-строительных и иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, засоблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленномкомплексе.
Сроки реализациигосударственной программы
2014 - 2020годы.
Объемы бюджетныхассигнований на реализацию
государственнойпрограммы
2014 год – 6 644 369500,00 рубля;
2015 год – 5 599 986512,17 рубля;
2016 год – 4 177 033842,00 рубля;
2017 год –3 278 904 590,78 рубля;
2018 год – 2 826 332 006 ,00 рублей;
2019 год – 3 336 001 157,8рублей;
2020 год – 273 747 276,8рублей.
Ожидаемыерезультаты реализации
государственнойпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
1.Характеристика текущего состояния
промышленности,транспорта и связи
Брянской области
Брянская область- регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой.На территории области действует около тысячи крупных, средних и малыхпредприятий, основную долю в структуре которых занимают предприятиямашиностроительного комплекса. На долю машиностроения приходится треть выпускаемойв области продукции.
Объем валовогорегионального продукта за 2004 - 2016 гг. имеет устойчивую тенденцию к росту,что видно в таблице. Так, в 2016 году ВРП оценивается в объеме 292,9 млрд.рублей, или 8,5 процента, в сопоставимых ценах к уровню 2015 года (160,3процент к уровню 2004 года в основных ценах соответствующих лет).
| Год | 2004 | 2006 | 2008 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ВРП | 51,0 | 82,1 | 125,8 | 147,0 | 174,2 | 207,4 | 219,5 | 242,7 | 269,9 | 292,9 |
Ведущими видамиэкономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая ирозничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 процентовпроизведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерен индустриальныйтип развития, то есть существенная часть созданной добавленной стоимостисоздается в промышленном производстве.
Промышленнымипредприятиями области в 2016 году отгружено товаров собственного производства вдействующих ценах на 192,7 млрд. рублей, что на 8 процентов больше, чем в 2015году. Индекс промышленного производства составил 107,3 процента.
Одним изважнейших факторов социально-политической и экономической стабильности вобласти является надежная и эффективная работа пассажирского транспорта общегопользования. Его устойчивое, сбалансированное и эффективное развитие служитнеобходимым условием повышения качества жизни населения.
В настоящеевремя на территории Брянской области насчитывается 397 маршрутов, которыеподразделяются на муниципальные и межмуниципальные (в пригородном имеждугородном сообщении).
СогласноФедеральному закону от 13 июля 2015 года N 220-ФЗ "Об организациирегулярных перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и измененийв отдельные законодательные акты Российской Федерации" департаментомосуществляются полномочия по организации транспортного обслуживания населенияпо 188 межмуниципальным маршрутам, 86 из которых - с регулируемым тарифом.Контракты на осуществление муниципальных пассажирских перевозок заключаютсяорганами местного самоуправления муниципальных районов.
На маршрутахБрянской области задействовано около 2000 единиц автобусов категорий М2, М3, изкоторых 274 единицы являются государственной и муниципальной собственностью.
В областнойсобственности находится и 9 объектов недвижимости - Клинцовский автовокзал,Почепская автостанция, Стародубская автостанция, Трубчевский автовокзал,Клетнянская автостанция, Климовский автовокзал, Погарская автостанция, Унечскийавтовокзал, Мглинская автостанция.
Транспортноеобслуживание населения организовано в соответствии с Законом Брянской областиот 3 июля 2010 года N 54-З "Об организации транспортного обслуживаниянаселения на территории Брянской области".
Допускперевозчиков к выполнению перевозок пассажиров на маршруты с регулируемымтарифом осуществляется путем заключения государственного или муниципальногоконтракта с победителем аукциона в электронной форме.
На право выдачисвидетельства на выполнение перевозок по маршрутам с нерегулируемыми тарифамиперевозчики проходят конкурс в соответствии с Федеральным законом N 220-ФЗ от13 июля 2015 года "Об организации регулярных перевозок пассажиров и багажаавтомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом вРоссийской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные актыРоссийской Федерации".
Ежедневнопассажирским транспортом общего пользования перевозится по социально значимыммаршрутам более 500 тыс. пассажиров.
Автотранспортныесредства области используются для работы на автобусных и троллейбусныхмаршрутах по утвержденным органами исполнительной власти расписаниям движенияна срок действия государственных или муниципальных контрактов.
Несмотря наобщую адаптацию транспорта к рыночным условиям, его состояние в настоящее времянельзя считать оптимальным, а уровень развития достаточным.
Текущая ситуацияв системе организации пассажирских перевозок транспортом общего пользованияосложнена наличием ряда серьезных недостатков и негативных тенденций,устранение которых требует значительных объемов капиталовложений,совершенствования нормативно-правовой базы и усиления государственнойподдержки.
К основнымпроблемам можно отнести:
несовершенствозаконодательной и нормативной правовой базы, регулирующей вопросы развития ифункционирования пассажирского транспорта;
недопустимовысокий уровень износа пассажирского парка транспортных средств, более 45%которых эксплуатируются за пределами амортизационных сроков, что обусловливаетбольшие затраты на ремонт и поддержание в приемлемом техническом состоянии;
эксплуатируемыев настоящее время пассажирские транспортные средства во многом не удовлетворяютсовременным требованиям, необходима их замена на более современные модификации,при этом необходимо учитывать и потребности населения с ограниченнымивозможностями;
нерегулируемыйрост цен на топливо, запасные части и агрегаты привел к значительномуувеличению эксплуатационных затрат, увеличению себестоимости пассажирскихперевозок и, соответственно, тарифов;
значительнаячасть перевозок выполняется частными перевозчиками преимущественно на автобусахмалой вместимости. Насыщение рынка транспортных услуг автомашинами малойвместимости не решает проблемы перевозки пассажиров и отрицательно сказываетсяна обеспечении безопасности перевозки. Коммерциализация пассажирских перевозокприводит к дисбалансу удовлетворения потребительского спроса населения. В товремя как платежеспособный спрос населения удовлетворяется полностью,возможность обеспечения социальных гарантий граждан льготных категорий существенноснижена;
снижение в связис вышеуказанными причинами уровня безопасности функционирования общественноготранспорта в целом.
В 2014 - 2016годах департаментом не осуществлялись закупки подвижного состава ввидуотсутствия средств областного бюджета на обновление парка. В 2017-2018 годахпланируются к осуществлению закупки подвижного состава для нужд Брянскойобласти за счет средств областного бюджета объеме 700 млн.рублей.
Несмотря на росттемпов обновления подвижного состава, численность парка автобусов итроллейбусов из года в год снижается, техническое состояние подвижного составапродолжает находиться на низком уровне. Значительная часть парка автобусов итроллейбусов представляет собой морально устаревшие модели с большимиэксплуатационными расходами.
Кроме того,более половины автобусного парка эксплуатируется на территориях с плотностьюзагрязнения цезием-137 от 5 до 15 Ки/кв. км. В салонах автобусов создаетсяповышенный уровень радиоактивной запыленности из-за высокой степени износакузовов, которые не в состоянии обеспечить необходимую герметизацию салонов.Эксплуатация автобусов с такими салонами в условиях второй зоны радиоактивногозагрязнения (последствия аварии на Чернобыльской атомной электростанции)недопустима.
Одновременно всоответствии с действующим законодательством все транспортные средства оснащенынавигационным оборудованием с использованием системы ГЛОНАСС. Одним изважнейших факторов, определяющих конкурентоспособность субъекта РоссийскойФедерации в сфере новых технологий, является использование результатовкосмической деятельности (РКД), которое играет все более возрастающую роль вэкономическом, научном и социальном развитии регионов и России в целом.Комплексное использование РКД способно придать региональной экономике инновационныйхарактер, усилить рыночные механизмы, повысить качество жизни населения,расширить спектр оказываемых услуг.
Мировой иотечественный опыт подтверждает, что использование результатов космическойдеятельности значительно повышает эффективность решения практически всехсоциально-экономических задач, при этом результаты такой деятельностивостребованы органами исполнительной власти, органами местного самоуправления,юридическими и физическими лицами.
Департаментомпроведен конкурс по определению единого оператора ГЛОНАСС на территорииБрянской области, победителем которого стало ОАО "Центр космическихуслуг". Закон Брянской области от 3 июля 2010 года N 54-З "Оборганизации транспортного обслуживания населения на территории Брянской области"предусматривает обязанность перевозчиков передавать данные ГЛОНАСС единомуоператору в целях повышения уровня транспортного обслуживания и безопасностиперевозок.
Аэропортовыйкомплекс г. Брянска сдан в эксплуатацию в декабре 1994 года, с сентября 1995года открыт для международных полетов.
Материально-техническаябаза аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована дляпогашения долгов авиапредприятия.
Изобластного бюджета выделяются средства в рамках реализации постановленияПравительства Брянской области от 10мая 2017г. № 204-п «Об утверждении Порядкапредоставления субсидии юридическимлицам, оказывающим аэропортовые услугина территории Брянской области».
Вместе с темвыполняемый объем авиаперевозок и изношенность оборудования аэропорта сдерживаютсегодня развитие воздушного сообщения в Брянской области и аэропортовогокомплекса "Брянск" в целом.
Аэропорт,обладая удобным географическим расположением, имеет возможность обеспечитьтранспортными связями областной центр с городами России и странами ближнегозарубежья, стать крупным логистическим центром по грузовым авиаперевозкам длявсего Центрального федерального округа.
Реализацияпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современного воздушного сообщения является одним из ключевых факторов вформировании инвестиционной привлекательности территории.
Брянскоеавиационное предприятие имеет возможность принимать воздушные суда I класса совзлетной массой до 200 тонн, такие как Ил-76, Ту-154, Ту-134, Як-42 и классомниже, однако требуются вложения на приобретение оборудования и на капитальныйремонт взлетно-посадочной полосы.
Взлетно-посадочнаяполоса, рулежные дорожки и перрон по своим нагрузочным характеристикам неспособны принимать современные типы воздушных судов. В аэропорту отсутствуетаэровокзал, а для оформления пассажиров используется 1 этаж зданиякомандно-диспетчерского пункта, приспособленного для этих целей, чтозначительно снижает пропускную способность пассажиров и не соответствуетсовременным требованиям.
Все этифакторы требуют проведения незамедлительной реконструкции аэропортовогокомплекса.
На первомэтапе реконструкции необходимо выполнить работы по повышению прочностиискусственных покрытий взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, расширениеперрона, произвести замену светосигнальной системы ВПП, реконструироватьдренажную систему, патрульную дороги и ограждения аэропорта. С этой целью внастоящее время силами аэропроектной организации проводится комплексноеобследование аэропорта и будутопределены расчетный тип ВС и пропускная способность аэропорта в зависимости отпрогноза объемов авиаперевозок до 2035 года.
Также будутвыполнены архитектурные решения аэровокзального комплекса и всех остальныхнеобходимых и недостающих объектов инфраструктуры.
Порезультатам комплексного обследования будет представлено техническое задание наразработку проектно-сметной документации реконструкции аэропортового комплексаг.Брянска.
Реализацияпроекта Реконструкции аэропортового комплекса г.Брянска позволит:
- обеспечитьприем современных ВС, тем самым расширить географию полетов на внутренних имеждународных авиалиниях;
- увеличитьпропускную способность аэропорта и темсамым увеличить пассажиропоток до 60-70 тыс. пассажиров в год;
- повыситьдоступность услуг авиатранспорта для населения области;
- повыситькачество авиа обслуживания населения.
Развитиеавиаперевозок внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие действующего аэропорта является важным показателем для повышения инвестиционнойпривлекательности региона.
В рамкахреализации Постановления Правительства Российской Федерации от 25 декабря 2013года N 1242 "О предоставлении субсидий из федерального бюджетаорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров на территории Российской Федерации и формированиерегиональной маршрутной сети Российской Федерации" в Брянской областиосуществляется реализация постановления Правительства Брянской области от06.06.2016 N 292-п "Об утверждении Порядка предоставления субсидийорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров".
Показателемэффективности предоставления субсидий согласно Постановлению ПравительстваРоссийской Федерации от 25 декабря 2013 года N 1242 "О предоставлениисубсидий из федерального бюджета организациям воздушного транспорта наосуществление региональных воздушных перевозок пассажиров на территорииРоссийской Федерации и формирование региональной маршрутной сети Российской Федерации"является увеличение суммарного среднегодового объема пассажирооборота приосуществлении воздушных перевозок за отчетный год по сравнению с аналогичнымпоказателем за год, предшествующий отчетному году, на 5 и более процентов.
Стратегиядеятельности инспекции сформулирована в Законе Брянской области от 11 августа2010 года N 69-З "Об организации государственного надзора за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники в Брянской области",Указом Губернатора Брянской области от 29 января 2013 года N 60 "Обутверждении Положения о государственной инспекции по надзору за техническимсостоянием самоходных машин и других видов техники Брянской области", гдеустанавливаются правовые и организационные основы государственного надзора затехническим состоянием самоходных машин и других видов техники на территорииБрянской области.
Деятельностьинспекции гостехнадзора как субъекта бюджетного планирования направлена на:
повышение уровнятехнической готовности самоходных машин;
своевременностьпроведения регистрационных действий;
уменьшениеколичества фактов эксплуатации машин с нарушениями требований безопасностидорожного движения, техники безопасности и охраны окружающей среды;
снижениеколичества тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машин,эксплуатируемых с превышением нормативов выбросов вредных (загрязняющих)веществ в атмосферный воздух;
стимулированиевладельцев машин к соблюдению правил и норм эксплуатации самоходной техники.
В настоящеевремя около 70% имеющейся техники находится за пределами сроков амортизации, вгод обновляется только 5 - 8% техники. Ряд предприятий АПК имеет недостатокинженерно-технических работников и механизаторских кадров. Некоторыеруководители предприятий, организаций и граждане не придают большого значенияиспользованию и эксплуатации самоходных машин и оборудования в порядке,установленном законодательством. Эти обстоятельства влекут за собой следующиепоследствия:
1) несоблюдениечастью собственников машин обязанности по выполнению законодательства в частиобязательности государственной регистрации поднадзорной техники;
2) нарушениевладельцами правил предоставления машин на ежегодный технический осмотрподнадзорной техники;
3) нарушениенорм и правил технической эксплуатации машин;
4) несоблюдение действующихнорм и правил эксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
Несоблюдениевышеуказанных правил приводит к эксплуатации поднадзорной техники, необеспечивающей безопасность жизни, здоровья людей и имущества, охраныокружающей среды.
Кроме того, внастоящее время особо остро встала проблема информационного обеспечениядеятельности гостехнадзора, улучшения информированности населения, предприятийи организаций по вопросам, входящим в полномочия инспекции, оказания имсвоевременной консультативной поддержки, реального обеспечения прав граждан насвободный поиск и получение информации, более тесного взаимодействия с органамигосударственной власти.
В настоящеевремя актуально стоит вопрос электронного правительства. При полной интеграциив электронное правительство инспекция гостехнадзора Брянской области сможетперейти на предоставление государственных услуг в электронном виде, чтообеспечит возможность для заявителей в целях получения услуги представлятьдокументы в электронном виде с использованием Единого портала государственных имуниципальных услуг и осуществлять мониторинг хода предоставления услуги.Данная работа проводится инспекцией гостехнадзора Брянской области поэтапно.
В рамкахвзаимодействия между Минсельхозом России и органами гостехнадзора субъектов РФсоздана федеральная информационная система учета и регистрации тракторов,самоходных машин и прицепов к ним (далее - ФГИС УСМТ).
ФГИС УСМТобеспечивает доступ к сведениям о зарегистрированной технике и их владельцам повсей территории Российской Федерации, к единой базе хищения спецпродукции, базеугонов, базе выданных удостоверений тракториста-машиниста (тракториста) и базамрегистрации залога и лизинга.
ФГИС УСМТпозволяет проводить актуальный мониторинг наличия самоходной техники,способствует повышению эффективности деятельности органов гостехнадзора,создает условия для совершенствования планирования производства техники изапасных частей, а также более эффективного применения мер государственнойподдержки товаропроизводителей.
Таким образом,дальнейшие позитивные процессы в сфере надзора за техническим состояниемсамоходных машин и других видов техники будут реализовываться с учетомпоставленных стратегических и технических задач с применением системы контроляза внедрением и реализацией поставленных целей и задач.
2.Описание приоритетов государственной политики
в сфере развитияпромышленности, транспорта и связи
Брянскойобласти, надзора за техническим
состояниемсамоходных машин и других видов
техники Брянскойобласти, цели и задачи
государственнойпрограммы
Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области вырабатывает и реализуетединую региональную политику развития промышленности, транспорта и связи,обеспечивает координацию производственной и иной деятельности хозяйствующихсубъектов.
Государственнаяинспекция по надзору за техническим состоянием самоходных машин и других видовтехники Брянской области разрабатывает и реализует мероприятия, направленные насовершенствование и модернизацию государственного технического надзора какединой системы, а также на практическое применение новых технологий в областинадзора, что способствует повышению уровня удовлетворенности граждан РоссийскойФедерации качеством предоставления государственных и муниципальных услуг.
Целями программыявляются:
обеспечениеобщей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала, создания новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
обеспечениеустойчивой работы и развития транспортного комплекса;
обеспечениебезопасности жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающейсреды при эксплуатации тракторов, самоходных дорожно-строительных и иных машини прицепов к ним;
обеспечениеустойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качестважизни населения.
Для достиженияпоставленных целей программа предусматривает решение следующих основных задач:
содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой;
оптимизацияструктуры и обновление подвижного состава автотранспортных предприятий;
создание условийдля осуществления регулярных и чартерных пассажирских авиаперевозок вмеждународном аэропорту;
совершенствованиесистемы управления пассажирскими перевозками;
осуществлениегосударственного надзора за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожно-строительныхи иных машин и прицепов к ним в процессе эксплуатации, за соблюдением правилэксплуатации машин и оборудования в агропромышленном комплексе.
3.Срок реализации государственной программы
Реализациягосударственной программы осуществляется в 2014 - 2020 годах.
4.Ресурсное обеспечение государственной программы
Источникамифинансирования программы являются средства областного бюджета и иные источники.Общий объем финансирования государственной программы составляет:
2014 год –6 644 369 500,00 рубля;
2015 год –5 599 986 512,17 рубля;
2016 год –4 177 033 842,00 рубля;
2017 год –3 278 904 590,78 рубля;
2018 год – 2826 332 006 ,00 рублей;
2019 год –3 336 001 157,8 рублей;
2020 год –273 747 276,8 рублей
из них:
средстваобластного бюджета:
2014 год –244 692 500,00 рублей;
2015 год –355 438 512,17 рублей;
2016 год –472 562 371,00 рублей;
2017 год –1 112 858 432,78 рублей;
2018 год –578 452 690 ,00 рублей;
2019 год –286 483 157,80 рублей;
2020 год –273 747 276,8 рублей
средстваместных бюджетов:
2014 год –0,00 рублей;
2015 год –0,17 рублей;
2016 год –3 571 471,00 рублей;
2017 год –22 763 158,00 рублей;
2018 год –10 526 316,0 рублей;
2019 год –0,00 рублей;
2020 год –0,00 рублей
внебюджетныесредства:
2014 год –6 399 677 000,00 рублей;
2015 год –5 244 548 000,00 рублей;
2016 год –3 700 900 000,00 рублей;
2017 год –2 142 383 000,00 рублей;
2018 год –2 237 353 000,00рублей;
2019 год –3 049 518 000,00 рублей;
2020 год – 0рублей.
Объемфинансирования государственной программы с разбивкой по подпрограммам,направлениям расходов, основным мероприятиям, исполнениям и срокам приведены вплане реализации государственной программы (приложение 2 к государственнойпрограмме).
5.Описание основных мер правового регулирования,
направленных надостижение целей (решение задач)
государственнойпрограммы
В периодреализации государственной программы планируется реализация следующих мерправового регулирования:
Таблица1
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Ожидаемый срок принятия |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | Порядок, регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации" | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | 2018 год |
| 2. | Постановление Правительства Брянской области | Порядок и условия предоставления субсидий промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г. N 194 | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | 2018 год |
| 3. | Внесение дополнений в Закон Брянской области "Об организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области" | Регулирует отношения в сфере организации перевозок пассажиров и багажа легковым такси на территории Брянской области в целях обеспечения безопасности пассажиров и идентификации легкового такси по отношению к иным транспортным средствам | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | внесение дополнений в статью 7.1 - I квартал 2016 года |
| 4. | Внесение изменений в Постановление администрации Брянской области "Об организации регулярных перевозок пассажиров автомобильным транспортом на территории Брянской области" | Определяет процедуру открытия, изменения и закрытия межмуниципальных и пригородных маршрутов регулярных перевозок пассажиров автотранспортом | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | внесение изменений и дополнений - I квартал 2016 года |
Перечень мерправового регулирования реализации государственной программы может обновлятьсяи (или) дополняться в ходе реализации государственной программы.
6.Перечень и описание входящих в государственную
программуподпрограмм и мероприятий
Государственнаяпрограмма "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) включает в себя подпрограмму "Развитиепромышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы) и подпрограмму"Развитие международного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).
Подпрограмма"Развитие промышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы)направлена на повышение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивогоразвития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала, созданияновых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.
Подпрограммавключает в себя следующие направления расходов:
возмещение частизатрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации и развитиюпромышленных предприятий в рамках мероприятий региональной подпрограммы;
модернизация итехническое перевооружение производственных мощностей промышленных предприятий,направленные на создание и (или) развитие новой конкурентоспособной продукции,в том числе в соответствии с утвержденным планом импортозамещения;
внедрениеэнергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов;
разработка ивнедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.
Государственнаяпрограмма "Развитие промышленности, транспорта и связи Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы) включает в себя подпрограмму "Развитие международного аэропорта "Брянск" (2017 -2020годы).
Подпрограммавключает в себя следующие направления расходов:
Субсидииюридическим лицам, оказывающим аэропортовые услуги на территории Брянскойобласти;
Субсидииорганизациям воздушного транспорта на осуществление региональных воздушныхперевозок пассажиров.
Государственнаяпрограмма включает в себя также основныемероприятия и мероприятия, которые отражены в плане реализации государственнойпрограммы (приложение 2 к государственной программе).
7.Ожидаемые результаты реализации
государственнойпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации государственнойпрограммы и конечные результаты реализации программы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
8.Необходимость применения государственной
поддержки в виденалоговых льгот
В целях оказанияреальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержденперечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянскойобласти, участвующих в реализации федеральных и региональных программ,соглашений Правительства Брянской области с Федеральной службой по оборонномузаказу и ОАО "Рособоронэкспорт", согласно которому предоставляютсяльготы по налогу на имущество организаций в доле, зачисляемой в областнойбюджет, предприятиям и организациям оборонно-промышленного комплекса.
Сведенияо налоговых расходах
на реализациюгосударственной программы
| N п/п | Наименование сферы социально-экономического развития, на поддержку которой предоставляются налоговые льготы | Наименование налогов, по уплате которых предоставлены налоговые льготы | Оценка налоговых расходов (выпадающих доходов бюджета) на реализацию государственной программы (млн. рублей) | Оценка влияния предоставления налоговых льгот на достижение целей (решение задач) государственной программы | |||
| 2016 год | 2017 год | 2018 год | 2019 год | | |||
| 1 | 2 | 3 | 4 | 5 | 6 | 7 | 8 |
| 1 | Предприятия оборонно-промышленного комплекса Брянской области | налог на имущество организаций | 26,0 | 25,9 | 21,0 | 20,9 | будет способствовать: созданию новых рабочих мест на промышленных предприятиях в количестве 1650; росту объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах до 110,2% |
| Итого | 26,0 | 25,9 | 21,0 | 20,9 | х | ||
Подпрограмма
"Развитиепромышленности Брянской области"
(2016 - 2019годы)
ПАСПОРТ
подпрограммы"Развитие промышленности Брянской области"
(2016 - 2019годы)
государственной программы
"Развитиепромышленности,
транспорта исвязи Брянской области"
(2014 - 2020годы)
Наименованиеподпрограммы
"Развитиепромышленности Брянской области" (2016 - 2019 годы).
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области.
Соисполнителиподпрограммы
Отсутствуют.
Целиподпрограммы
Обеспечениеобщей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала, создания новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.
Задачиподпрограммы
Создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой.
Сроки реализацииподпрограммы
2016 - 2019годы.
Объемы бюджетныхассигнований
на реализациюподпрограммы
Общий объемфинансирования подпрограммы составляет 11 129 254 000,00 рубля, в томчисле:
2016 год – 3 700000 000,00 рублей;
2017 год – 2 142383 000,00 рублей;
2018 год –2 237 353 000,00 рублей;
2019 год –3 049 518 000,00 рублей;
из них:
средстваобластного бюджета – 0,00 рублей, в том числе:
2016 год - 0,00рубля;
2017 год - 0,00рубля;
2018 год – 0,00рублей;
2019 год – 0,00рублей;
средствавнебюджетных источников –11 129 254 000,00 рубля, в том числе:
2016 год – 3 700000 000,00 рублей;
2017 год – 2 142383 000,00 рублей;
2018 год –2 237 353 000,00 рублей;
2019 год –3 049 518 000,00 рублей;
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы приведеныв приложении N 1 к государственной программе.
1.Характеристика текущего состояния развития
промышленностиБрянской области
Брянская область- регион Центрального федерального округа России с развитой промышленной базой.Западные и южные границы области совпадают с государственными границамиРоссийской Федерации с Украиной и Белоруссией. На территории области действуетоколо тысячи крупных, средних и малых предприятий, основную долю в структурекоторых занимают предприятия машиностроительного комплекса. На долюмашиностроения приходится треть выпускаемой в области продукции.
Объем валовогорегионального продукта за 2004 - 2016 гг. имеет устойчивую тенденцию к росту,что видно в таблице. Так, в 2016 году ВРП оценивается в объеме 292,9 млрд.рублей, или 8,5 процента, в сопоставимых ценах к уровню 2015 года (160,3процент к уровню 2004 года в основных ценах соответствующих лет).
| Год | 2004 | 2006 | 2008 | 2010 | 2011 | 2012 | 2013 | 2014 | 2015 | 2016 |
| ВРП | 51,0 | 82,1 | 125,8 | 147,0 | 174,2 | 207,4 | 219,5 | 242,7 | 269,9 | 292,9 |
Ведущими видамиэкономической деятельности являются обрабатывающие производства, оптовая ирозничная торговля, сельское хозяйство, охота и лесное хозяйство,строительство, транспорт и связь, на долю которых приходится около 70 процентовпроизведенного ВРП, поэтому для экономики Брянской области характерениндустриальный тип развития, то есть существенная часть созданной добавленнойстоимости создается в промышленном производстве.
Промышленнымипредприятиями области в 2016 году отгружено товаров собственного производства вдействующих ценах на 192,7 млрд. рублей, что на 8 процентов больше, чем в 2015году. Индекс промышленного производства составил 107,3 процента.
В структурепромышленного сектора Брянской области в 2016 году наибольшую долю занималитакие отрасли промышленности, как "Производство пищевых продуктов, включаянапитки, и табака" (39,3%), "Производство транспортных средств иоборудования" (23,8%), «Производство машин и оборудования» (6,8%),"Производство прочих неметаллических минеральных продуктов" (5,4%).Наименьшие значения наблюдаются в отраслях, занимающихся производством кожи,изделий из кожи и производством обуви, а также добычей полезных ископаемых.
На основаниивыше представленной информации можно сделать вывод, что в структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем товарнойпродукции в действующих ценах" лидирующее значение по относительной долеимеет машиностроительная отрасль, наименьшее значение имеет отрасль"Стекольная промышленность".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем реализациипроизведенной товарной продукции в действующих ценах" лидирующее значениепо относительной доле имеет машиностроительная отрасль, наименьшее значениеимеет отрасль "Стекольная промышленность".
Увеличилсявыпуск продукции на предприятиях в производстве транспортных средств иоборудования (в 1,2 раза), в производстве машин и оборудования (на12,8 процента), в целлюлозно-бумажном производстве (на 4,2 процента),в производстве пищевых продуктов (на 6,6 процента), в обработке древесины ипроизводстве изделий из дерева (на 18 процентов), в производстве кожи и изделийиз кожи (на 8,7 процента), в текстильном производстве (на 6 процентов).
Снижениепроизводства по отношению к уровню 2015 года отмечено в производствепрочих неметаллических минеральных продуктов, где индекс промышленногопроизводства составил 75,8 процента, в металлургическом производстве ипроизводстве готовых металлических изделий (77,4 процента), в химическомпроизводстве (81,5 процента), прочих производствах (77,7 процента).
Одной из причинроста индекса промышленного производства стало то, что крупнейшее предприятиеобласти АО УК "Брянский машиностроительный завод" приступило ксерийному производству магистральных тепловозов 2ТЭ25КМ. В 2016 году объемыпроизведенной и реализованной предприятием продукции составили 25 млрд. рублей,что в 1,2 раза больше, чем в 2015 году.
АО «Брянский автомобильный завод» в 2015году вошло в состав АО «Концерн ВКО «Алмаз-Антей». Смена собственника позитивносказалась на работе предприятия. Концернвоздушно-космической обороны «Алмаз-Антей» не только увеличил объемы гособронзаказа,но и разработал программу перспективного развития предприятия и дальнейшегонаращивания объемов производства тяжелой автомобильной техники. Предприятие в2016 году увеличило выпуск ГОЗа в 1,7 раза, объем реализованной продукции вырос в 1,9 раза.
Численностьнаселения области на 1 января 2017 года составила 1220,5 тыс. человек исократилась за 2016 год на 5,2 тыс. человек.
Основная частьработающих в промышленности сосредоточена в обрабатывающих отраслях.
Среднемесячнаязаработная плата на предприятиях обрабатывающих производств, курируемыхдепартаментом промышленности, транспорта и связи Брянской области, за истекшийпериод 2017 года составила 30 258 рублей, по сравнению с аналогичнымпериодом прошлого года рост составил 21%, в том числе по отраслям: вмашиностроении – 30 997 рублей (рост – 12,3%); на предприятияхоборонно-промышленного комплекса – 32 470 рублей (рост – 34,7%).
Средняязаработная плата в Брянской области постоянно растет, причем наиболее высокиезначения данного показателя за ряд лет отмечены в отрасли"Машиностроение", "Деревообрабатывающий комплекс","ОПК" и "Строительная промышленность". Наименьшие значениянаблюдаются в отраслях "Легкая и текстильная промышленность" и"Стекольная промышленность".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Среднесписочнаячисленность персонала" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Стекольная промышленность".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Структурасреднесписочной численности по отраслям промышленности, чел." лидирующеезначение имеет машиностроение и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Деревообрабатывающий комплекс".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем бюджетныхплатежей" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Легкая и текстильная промышленность".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Объем внебюджетныхплатежей" лидирующее значение по относительной доле имеетмашиностроительная отрасль и оборонно-промышленный комплекс, наименьшеезначение имеет отрасль "Стекольная промышленность".
В структурепромышленных отраслей Брянской области по показателю "Относительные долиобъема недоимок по налоговым платежам" и показателю "Относительныедоли объема задолженности по НДФЛ, тыс. руб." лидирующее значение поотносительной доле имеет оборонно-промышленный комплекс, наименьшее значениеимеет отрасль "Легкая и текстильная промышленность".
Одной изсерьезных проблем в Брянской области остается значительный дисбаланс в развитиитерриторий. Производство в основном концентрируется в больших городах (Брянск,Клинцы, Карачев, Новозыбков, Дятьково, Трубчевск), которые рассматриваются какопорные точки осуществления инновационной политики, развития деловойинфраструктуры, подготовки кадров, создания базовых центров внедрения научныхдостижений в производство.
Учитывая, чтодля муниципальных районов характерен свойственный только им уровеньэкономического, социального, природно-экологического, инфраструктурногоразвития, целесообразно выделение в составе региона зон инновационногопотенциала по уровню развития. В основу ранжирования положен анализинновационного потенциала территорий исходя из динамики показателей,характеризующих организационно-техническую, кадровую, научную, маркетинговую,финансовую компоненты. Были выделены три зоны в составе Брянской области поуровню развития инновационного потенциала (рис. 1 - не приводится).
Анализсуществующей ситуации позволяет сделать вывод о том, что лидерами области поуровню инновационного потенциала являются районы, выделенные в первую зону(городской округ "город Брянск", Карачевский, Дятьковский, Трубческийрайоны, городской округ "город Клинцы", городской округ "городНовозыбков"). Они характеризуются высокими показателями развития уровняинновационного потенциала, от которых напрямую зависит создание благоприятногоинновационно-инвестиционного климата в регионе. Муниципальные районы первойгруппы создают условия для обеспечения устойчивого уровня инновационногоразвития. В данной зоне функционируют такие лидеры промышленности Брянскойобласти, как: АО УК "БМЗ", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО СП"Брянсксельмаш", ЗАО "Брянский арсенал", ОАО "Брянскийарсенал", ОАО "БЗМТО", ЗАО ПО "Дизельный завод", ЗАО "ГруппаКремний Эл", АО "Карачевский завод "Электродеталь", ООО"Дятьковский хрустальный завод плюс", АО "МЕТАКЛЭЙ", АО"Монолит", АО "Новозыбковский машиностроительный завод", АО"Клинцовский автокрановый завод", ОАО "Клинцовский заводпоршневых колец", ООО "Брянский камвольный комбинат", ОАО"Силуэт", АО "Мальцовский портландцемент", ООО"Астера".
Муниципальныерайоны, входящие в состав второй зоны, имеют резервы быстрого наращиванияконкурентных преимуществ для ведения активной инновационной деятельности,однако существует ряд проблем, требующих скорейшего решения. В данной зонефункционируют такие предприятия, как: ОАО "Навлинский автоагрегатныйзавод", ПАО "Навлинский завод "Промсвязь", АО"Пролетарий", ООО "Унечский Завод тугоплавких металлов",ООО "Жуковский веломотозавод".
К третьей зонеотнесены муниципальные районы, состояние инновационного потенциала которых неспособствует развитию инновационной деятельности, что в первую очередь требуетскорейших мер по повышению инновационно-инвестиционной привлекательностирайона. В данной зоне функционируют такие предприятия, как: ОАО"Экстра-шов", АО "Пластик", ПАО "Стрела", ЗАО"Дубровская швейная фабрика".
Целесообразно извсей совокупности зон развития производственно-инновационного потенциала намезоуровне выделять перспективные с позиции активизации инновационных процессови повышения эффективности инвестиционной деятельности.
Уровеньмашиностроения и промышленности в целом - индикатор степени развитиянаучно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, отражающий ценностьразработок в области проектирования современных технологий и оборудования.Предприятия машиностроительного комплекса Брянской области выпускают более 60%российских автогрейдеров, 80% тепловозов, 35% кранов на автомобильном ходу.
Самыми крупнымипредприятиями Брянска и области являются:
АО УК"Брянский машиностроительный завод" производит маневровые имагистральные тепловозы;
ЗАО "ГруппаКремний Эл" в последние годы прочно занимает второе место в России повыпуску изделий микроэлектроники для Минобороны РФ;
АО"Карачевский завод "Электродеталь" - лидирующее предприятиеРоссии по разработке и производству электрических прямоугольных соединителей;
АО"Брянский автомобильный завод" - производитель большегрузных колесныхшасси для нефтегазового комплекса России;
ООО"Жуковский веломотозавод" - производитель квадроциклов, снегоходов,мотоциклов, мопедов, скутеров, велосипедов;
АО ПО"Бежицкая сталь" - производитель стального литья для изготовления иремонта грузового железнодорожного транспорта. Завод выпускает каркасы тележекдля грузовых вагонов, надрессорные балки, рамы, автосцепки, буксы и др.;
ЗАО"Брянский Арсенал" - производитель автогрейдеров, асфальтоукладчиков;
АО"Новозыбковский машиностроительный завод" - производитель грузовыхвагонов, электротермического и электросварочного оборудования;
АО "Клинцовскийавтокрановый завод" - крупнейший производитель автокранов в России.
Базуинновационного развития Брянской области составляют:
промышленныепредприятия, имеющие в своей структуре научно-технические центры илиинженерно-технические группы, разрабатывающие новые высокотехнологичныеизделия;
учебныезаведения (вузы, колледжи и т.д.), обладающие собственнойнаучно-исследовательской и опытно-конструкторской базой;
отраслевыеинституты;
малыепредприятия и организации, действующие в инновационной сфере;
научныеобщественные организации.
В 2014 году вреестр субъектов инновационной деятельности Брянской области включены 65организаций. Удельный вес инновационно активных организаций в регионесоставляет 8,9% по данным на конец 2013 года. Из числа предприятий, имеющихзавершенные инновации, большую часть (78%) составляют коммерческие организации.
К крупнейшиминновационно ориентированным предприятиям области, имеющим программы,нацеленные на модернизацию и реконструкцию производства и выпускконкурентоспособной продукции, можно отнести АО УК "Брянскиймашиностроительный завод", АО ПО "Бежицкая сталь", ЗАО"Группа Кремний Эл", АО "Карачевский завод"Электродеталь", АО "Новозыбковский машиностроительныйзавод", АО "Метаклэй", ООО "Жуковский веломотозавод".
В соответствии сЗаконом Брянской области "Об инвестиционной деятельности в Брянскойобласти" от 9 июня 2015 года N 41-З предусмотрено, что инвесторам,реализующим на территории Брянской области инвестиционные проекты, на основаниидоговора об инвестировании, заключенного с Правительством Брянской области, и всоответствии с законодательством Брянской области могут предоставлятьсяследующие меры государственной поддержки инвестиционной деятельности:
а) налоговыельготы;
б) субсидии дляреализации инвестиционных проектов на территории Брянской области;
в) залоговыеобеспечения исполнения обязательств инвесторов, возникающих в процессереализации инвестиционных проектов;
г) бюджетныеинвестиции;
д)инвестиционные налоговые кредиты;
е)организационные (нефинансовые) меры поддержки инвестиционной деятельности.
В 2016 годусубъектам промышленной деятельности была представлена государственная поддержкав виде льгот по налогу на имущество и прибыль организаций в объеме 623,8 млн.рублей. Правительством Брянской области на 2017 год планируется предоставлениегосударственной поддержки в сумме 1046,16 млн. рублей, из них 58740,56 млн.рублей составит льгота по налогу на имущество организаций, 305,6 млн. рублей -льгота по налогу на прибыль организаций.
В целях оказанияреальной помощи предприятиям производственного сектора экономики утвержденперечень объектов организаций оборонно-промышленного комплекса Брянскойобласти, участвующих в реализации федеральных и региональных программ,соглашений Правительства Брянской области с Министерством промышленности иторговли Российской Федерации и ГК "Ростехнологии" (ГК"Ростех"), согласно которому предоставляются льготы по налогу наимущество организаций в доле, зачисляемой в областной бюджет, предприятиям иорганизациям оборонно-промышленного комплекса.
В 2014 году отуплаты налога на имущество организаций были освобождены 18 организацийоборонно-промышленного комплекса области на сумму 22,9 млн. рублей, в 2015 году- 24 предприятия на сумму 22,7 млн. рублей. Предоставлены льготы по налогу на имущество организаций в2016 году – 26,0 млн. рублей, планируется в 2017 году – 25,9 млн. рублей.
Налоговые льготыпо налогу на имущество организаций дали предприятиям послабление в содержаниинезадействованных мобилизационных площадей для выпуска военной продукции.Предоставляемые налоговые льготы позволят в 2017 - 2019 годах обеспечить ростобъемов товарной продукции, производимой предприятиями оборонно-промышленногокомплекса.
2.Приоритеты и цели государственной политики
в сферереализации подпрограммы, перечень
целей и задачподпрограммы
ПостановлениеПравительства РФ от 15 апреля 2014 г. N 328 "Об утверждениигосударственной программы Российской Федерации "Развитие промышленности иповышение ее конкурентоспособности" определяет в качестве основной целисоздание в Российской Федерации конкурентоспособной, устойчивой, структурносбалансированной промышленности (в структуре отраслей, относящихся к предметупрограммы), способной к эффективному саморазвитию на основе интеграции вмировую технологическую среду, разработки и применения передовых промышленныхтехнологий, нацеленной на формирование и освоение новых рынков инновационнойпродукции, эффективно решающей задачи обеспечения экономического развития иобороноспособности страны.
Целью даннойподпрограммы является обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечениеустойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышенияэффективности использования инновационного и производственного потенциала,создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.
Задачейподпрограммы является создание условий для повышения общейконкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития региональногопромышленного комплекса на основе повышения эффективности использованияинновационного и производственного потенциала новых и высокооплачиваемыхрабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральнойи региональной промышленной политикой.
Основныминаправлениями промышленной политики в Брянской области в соответствии с Законом"О промышленной политике в Брянской области" от 10.08.2015 N 66-З,разработанным на основе Федерального закона "О промышленной политике вРоссийской Федерации" от 31.12.2014 N 488-ФЗ, являются:
1) техническоеперевооружение и модернизация производства в отраслях промышленности в Брянскойобласти;
2) привлечениеинвестиций в промышленность Брянской области;
3)реструктуризация промышленности в Брянской области с учетом необходимостиформирования и развития индустриальных (промышленных) парков;
4) развитиеинженерного, энергетического и транспортного обеспечения промышленности вБрянской области;
5) кадровоеобеспечение промышленности в Брянской области;
6) повышениепроизводительности труда в отраслях промышленности и созданиевысокопроизводительных рабочих мест;
7) внедрениесубъектами деятельности в сфере промышленности эффективных систем и методовкорпоративного управления, в том числе систем менеджмента качества;
8) продвижениетоваров (работ, услуг), производимых (выполняемых, оказываемых) субъектамидеятельности в сфере промышленности, в том числе посредством осуществления ихзакупок для обеспечения государственных нужд Брянской области;
9) развитиевнутрирегиональной кооперации, внешнеэкономических связей с другими субъектамиРоссийской Федерации, субъектами иностранных федеративных государств иадминистративно-территориальными образованиями иностранных государств;
10) развитиевыставочно-ярмарочной деятельности для субъектов деятельности в сферепромышленности;
11) поддержкаинициатив по созданию и развитию региональных и межрегиональных промышленныхкластеров.
Стратегияразвития Брянской области до 2025 года выделяет в качестве важнейших элементовэкономического потенциала Брянской области транспортное машиностроение ипредприятия ВПК.
ПостановлениемПравительства РФ от 15 марта 2016 г. N 194 утверждены Правила предоставлениясубсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации пософинансированию расходов по возмещению части затрат на реализациюинвестиционных проектов по модернизации и развитию промышленных предприятий, вкоторых указаны следующие направления финансирования:
а) внедрениеэнергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов;
б) разработка ивнедрение на промышленных предприятиях принципа бережливого производства,направленного на повышение эффективности производства и конкурентоспособности;
в) разработка иреализация программ повышения производительности труда на промышленныхпредприятиях;
г) уплатапроцентов по кредитам и займам, полученным промышленными предприятиями вроссийских кредитных организациях и государственной корпорации "Банкразвития и внешнеэкономической деятельности (Внешэкономбанк)" в 2013 -2016 годах в рублях на реализацию инвестиционных проектов, связанных спроизводством высокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в размере, непревышающем величину, рассчитанную исходя из девяти десятых установленнойключевой ставки Центрального банка Российской Федерации;
д) модернизацияи техническое перевооружение производственных мощностей промышленныхпредприятий, направленные на создание и (или) развитие производства новойвысокотехнологичной конкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии сутвержденными отраслевыми планами импортозамещения;
е) разработка ивнедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работ иопытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов;
ж) уплатапромышленными предприятиями части лизинговых платежей и (или) возмещение частипервоначального взноса при заключении договора лизинга отечественногооборудования, необходимого для реализации инвестиционных проектов;
з) приобретениеисключительных прав на патенты, а также лицензий на использование изобретений,промышленных образцов, полезных моделей и новых технологий для реализацииинвестиционных проектов.
Региональныепрограммы отбираются Министерством промышленности и торговли РоссийскойФедерации при соблюдении ряда условий.
Таким образом,целью подпрограммы является обеспечение повышения общей конкурентоспособности иобеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса наоснове повышения эффективности использования инновационного и производственногопотенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, инвестиционнойпривлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленнойполитикой.
Задачамиподпрограммы являются:
содействиеразработке, освоению и производству продукции, обновлению производственныхмощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции,созданию новых рабочих мест на предприятиях региона;
создание условийдля повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развитиярегионального промышленного комплекса на основе повышения эффективностииспользования инновационного и производственного потенциала новых ивысокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности всоответствии с федеральной и региональной промышленной политикой, в том числевозмещение части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации иразвитию промышленных предприятий в рамках мероприятий региональнойподпрограммы.
3.Сроки реализации подпрограммы
Подпрограммаразвития промышленности Брянской области рассчитана на среднесрочнуюперспективу в период с 2016 по 2019 годы.
4.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансированиепрограммы осуществляется за счет бюджетных и внебюджетных источников.
Общийобъем финансирования подпрограммы составляет 11 129 254 000,00 рубля,в том числе:
2016 год – 3 700000 000,00 рублей;
2017 год – 2 142383 000,00 рублей;
2018 год –2 237 353 000,00 рублей;
2019 год –3 049 518 000,00 рублей;
из них:
средстваобластного бюджета – 0,00 рублей, в том числе:
2016 год - 0,00рубля;
2017 год - 0,00рубля;
2018 год – 0,00рублей;
2019 год – 0,00рублей;
средствавнебюджетных источников – 11 129 254 000,00 рубля, в том числе:
2016 год – 3 700000 000,00 рублей;
2017 год – 2 142383 000,00 рублей;
2018 год- 2 237 353 000,00 рублей;
2019 год –3 049 518 000,00 рублей;
Планируетсяучастие подпрограммы "Развитие промышленности Брянской области" (2016- 2019 годы) в конкурсе, проводимом Министерством промышленности и торговлиРоссийской Федерации, с целью привлечения финансовых средств из федеральногобюджета в соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от15.03.2016 N 194.
Средствавнебюджетных источников подлежат корректировке по мере реализации субъектамипромышленной деятельности инвестиционных проектов.
5.Основные меры правового регулирования,
направленные надостижение целей и конечных
результатовподпрограммы
В целяхвзаимодействия в сфере промышленной политики и политики в области торговойдеятельности заключено соглашение между Правительством Брянской области иМинистерством промышленности и торговли РФ от 22 октября 2014 года.
Кроме того,целый ряд субъектов промышленной деятельности Брянской области включены вПриказ Минпромторга России от 13.04.2015 N 798 "Об утверждении перечняорганизаций, оказывающих существенное влияние на отрасли промышленности иторговли":
1. АО"Дятьково-ДОЗ".
2. ООО МК"Катюша".
3. ООО"Брянский камвольный комбинат".
4. АО ПО"Бежицкая сталь".
5. АО УК"Брянский машиностроительный завод".
6. ООО"Дятьковский хрустальный завод плюс".
7. АО"Брянский химический завод им. 50-летия СССР".
8. АО"Брянский автомобильный завод".
9. ЗАО"Брянский арсенал".
10. АО"Новозыбковский машиностроительный завод".
В целяхреализации экономического потенциала региона и содействия государственнойпрограмме "Развитие промышленности и повышение ееконкурентоспособности" заключено соглашение между Правительством Брянскойобласти и ФГАУ "Российский Фонд технологического развития" от 2октября 2015 года.
ПостановлениемПравительства Брянской области от 27 июня 2016 года N 336-п "Обутверждении плана по импортозамещению Брянской области" утвержденрегиональный план по импортозамещению.
В целях реализацииЗакона "О промышленной политике в Брянской области" от 10.08.2015 N66-З и Постановления Правительства Российской Федерации от 15.03.2016 N 194"Об утверждении Правил предоставления субсидий из федерального бюджетабюджетам субъектов Российской Федерации по софинансированию расходов повозмещению части затрат на реализацию инвестиционных проектов по модернизации иразвитию промышленных предприятий" помимо рассмотренных выше мер правовогорегулирования необходимо принятие дополнительных нормативно-правовых актов.
Сведенияоб основных планируемых мерах
правовогорегулирования в сфере
реализацииподпрограммы
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного акта | Ответственный исполнитель | Ожидаемый срок принятия (год) |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | Порядок, регламентирующий заключение специальных инвестиционных контрактов с промышленными предприятиями Брянской области в соответствии с Федеральным законом от 31 декабря 2014 года N 488-ФЗ "О промышленной политике Российской Федерации" | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | 2018 год |
| 2 | Постановление Правительства Брянской области | Порядок и условия предоставления субсидий промышленным предприятиям из бюджета Брянской области, источником финансового обеспечения которых является субсидия, в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 15 марта 2016 г. N 194 | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | 2018 год |
6.Состав подпрограммы "Развитие промышленности
Брянской области"(2016 - 2019 годы)
В составподпрограммы включены следующие мероприятия:
1.Модернизация и техническое перевооружение производственных мощностейпромышленных предприятий, направленные на создание и (или) развитие новойконкурентоспособной продукции, в том числе в соответствии с утвержденным планомимпортозамещения.
2.Внедрение энергосберегающих производственных технологий и оборудования, а такжепроведение исследований для реализации инвестиционных проектов.
3.Разработка и внедрение инновационных технологий, научно-исследовательских работи опытно-конструкторских разработок для реализации инвестиционных проектов.
7.Целевые индикаторы и показатели
реализацииподпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности, характеризующие степеньдостижения целей и решения задач подпрограммы "Развитие промышленностиБрянской области" (2016 - 2019 годы) приведены в приложении N 1 кподпрограмме "Развитие промышленности Брянской области" (2016 - 2019годы).
ПриложениеN 1
к подпрограмме"Развитие
промышленностиБрянской области"
(2016 - 2019годы)
Сведения опоказателях (индикаторах) подпрограммы
| N | Показатели | Ед. изм. | 2016 г. (факт) | 2017 г. | 2018 г. | 2019 г. | 2020 г. |
| 1. | Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах | % к предыд. периоду | 107,9 | 105,9 | 109,8 | 110,4 | 110,6 |
| 2. | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам | руб. | 175 558 000 000 | 185 841 500 000 | 204 047 700 000 | 225 198 100 000 | 249 088 400 000 |
| 3. | Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за исследуемый период | % к предыд. периоду | 106,5 | 105,2 | 105,5 | 105,5 | 105,5 |
| 4. | Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях | ед. | 521 | 550 | 600 | 600 | 600 |
| 5. | Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции | ед. | 5 | 7 | 10 | 5 | 10 |
| 6. | Общее количество промышленных предприятий, реализующих инвестиционные проекты, направленные на импортозамещение | ед. | 5 | 4 | 4 | 5 | 5 |
| 7. | Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства | ед. | 7 | 3 | 5 | 3 | 11 |
| 8. | Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций | руб. | 2839385900 | 2142383000 | 2237353000 | 3049518000 | 2581705000 |
| 9. | Количество проведенных межотраслевых и отраслевых промышленных выставок | ед. | 3 | 3 | 3 | 3 | 3 |
Подпрограмма
"Развитиемеждународного аэропорта "Брянск"
(2017 - 2020годы)
ПАСПОРТ
подпрограммы
"Развитиемеждународного аэропорта "Брянск"(2017-2020 годы)
государственнойпрограммы "Развитие
промышленности,транспорта и связи
Брянскойобласти" (2014 - 2020 годы)
Наименованиеподпрограммы
"Развитиемеждународного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).
Ответственныйисполнитель подпрограммы
Департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области.
Соисполнителиподпрограммы
ОАО"Международный аэропорт "Брянск".
Цельподпрограммы
Обеспечениеустойчивой работы и развития транспортного комплекса.
Задачиподпрограммы
Создание условийдля осуществления регулярных и чартерных авиаперевозок в международномаэропорту.
Сроки реализацииподпрограммы
2017 - 2020годы.
Объемы бюджетныхассигнований
на реализациюподпрограммы
Общий объемфинансирования средств на реализацию мероприятий подпрограммы составляет:
2017 год –389 017 556,66 рублей;
2018 год – 143 941 000,00 рублей;
2019 год - 50 000 000,00 рублей;
2020 год - 50 000 000,00 рублей.
Ожидаемыерезультаты реализации подпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
1.Характеристика состояния аэропортового
комплекса"Брянск" и структуры авиаперевозок.
Существующиепроблемы ОАО "Международный
аэропорт"Брянск"
Аэропорт"Брянск" - международный аэропортовый комплекс, расположенный намеждународной воздушной трассе R-22, соединяющей Москву со странами Европы,Ближним Востоком. Является входным (выходным) аэропортом России на юго-западномнаправлении. Расположен в 14 км к западу от областного центра (в Брянскомрайоне Брянской области).
Аэропорт"Брянск" имеет технические и коммерческие возможности дляобслуживания внутренних и международных перевозок воздушными судами типа Ил-76,Ту-154, Ил-18, Ан-12, Як-42, Боинг-737 и классом ниже. Длина взлетно-посадочнойполосы - 2400 м. Все службы авиапредприятия, включая пограничный, таможенный посты,санитарно-карантинную и другие государственные службы контроля, имеютвозможность работы в круглосуточном режиме.
Материально-техническаябаза аэропорта не обновлялась, часть имущества аэропорта была реализована дляпогашения долгов авиапредприятия.
В мае 2008 годана базе аэропортового комплекса "Брянск" было создано ОАО"Международный аэропорт "Брянск" (далее - ОАО "МАБ"),26% акций которого находилось в собственности Брянской области. К маю 2009 годабыл аттестован личный состав, закуплена в минимально необходимом количественедостающая наземная аэропортовая и аэродромная техника, и ОАО "МАБ"как главный оператор аэропорта "Брянск" получило комплексныйсертификат соответствия на аэропортовую деятельность.
В настоящеевремя функцию акционера ОАО "МАБ" осуществляет департаментпромышленности, транспорта и связи Брянской области.
При условиипривлечения перевозчиков, наличии устойчивого спроса на грузовые перевозки ивключение в деятельность имеющихся складских комплексов, расположенных околоаэропортового комплекса "Брянск" и находящихся в частнойсобственности, объем грузовых перевозок (как международных, так и внутренних)можно значительно увеличить.
Недостаточнаяпрочность существующей взлетно-посадочной полосы (далее - ВПП), изношенность,отсутствие необходимого оборудования аэропорта и недостаточное количествопроизводственных площадей для обслуживания пассажиров и воздушных судовсдерживают сегодня развитие аэропортового комплекса "Брянск" ивоздушного сообщения в Брянской области в целом.
ОАО"МАБ", обладая удобным географическим расположением, имеетвозможность обеспечить транспортными связями областной центр с городами Россиии странами ближнего и дальнего зарубежья, а также стать крупным"хабом" (узлом) по грузовым авиаперевозкам для всего Центральногофедерального округа.
В 2017 году и в начале 2018 года будетпроведено комплексное обследование аэропорта аэропроектной организацией, с целью подготовки техническогозадания на разработку проектно-сметной документации по реконструкции аэропортаБрянск. Реконструкция взлетно-посадочной полосы, рулежных дорожек, перрона,светосигнального оборудования позволит снять ограничения по приему современныхвоздушных судов и тем самым значительно расширить географию авиационныхперевозок.
Всоответствии с условиями федеральной целевой программы «Развитие транспортнойсистемы России (2010-2020гг.)» выделение средств из федерального бюджета наобъект «Реконструкция аэропортового комплекса (г. Брянск)» возможно только приналичии проектно-сметной документации,разработанной за счет средств бюджета субъекта.
В2018 году запланированы средства областного бюджета на изготовление проектно-сметной документации пореконструкции аэропорта Брянск.
Наличиеуказанных выше проблем обусловило необходимость разработки подпрограммы"Развитие международного аэропорта "Брянск" (2017 - 2020 годы).
Реализацияподпрограммы внесет заметный вклад в экономическое развитие области, так какналичие современной, технически оснащенной транспортной инфраструктуры являетсяважным стратегическим показателем региона, а наличие современного воздушногосообщения одним из ключевых факторов в формировании инвестиционнойпривлекательности Брянской области.
2.Основные цель и задача подпрограммы
Цельюподпрограммы является обеспечение устойчивой работы и развития транспортногокомплекса.
Основной задачейявляется создание условий для осуществления регулярных и чартерныхавиаперевозок в международном аэропорту.
3. Срокреализации подпрограммы.
Срок реализацииподпрограммы - 2017 - 2020 годы.
4. Ресурсноеобеспечение подпрограммы
Финансированиеподпрограммных мероприятий предусматривается осуществлять за счет средствобластного бюджета при наличии финансирования на соответствующий год.
Общий объемфинансовых средств на реализацию мероприятий подпрограммы:
2017 год – 389 017 556,66рублей;
2018 год – 143 941 000,00 рублей;
2019 год - 50 000 000,00 рублей;
2020 год - 50 000 000,00 рублей»
В ходереализации подпрограммы отдельные ее мероприятия могут уточняться, а объемы ихфинансирования корректироваться с учетом утвержденных расходов областногобюджета.
5.Описание основных мер правового регулирования,
направленных надостижение целей
(решение задач)подпрограммы
В периодреализации подпрограммы планируется реализация следующих мер правовогорегулирования:
Таблица1
| Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнитель | Ожидаемый срок принятия |
| Постановление Правительства Брянской области | порядок, регламентирующий предоставление субсидии юридическим лицам, оказывающим аэропортовые услуги на территории Брянской области | департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области | 2017 год |
6.Перечень программных мероприятий.
Целесообразностьи финансово-экономическое
обоснование мероприятийподпрограммы
Подпрограммапредусматривает выполнение мероприятий, направленных на обеспечениеэффективного функционирования аэропортового комплекса и поддержание его науровне сертификационных требований в 2017 - 2020 годах.
7.Состав подпрограммы
В составподпрограммы включены мероприятия, отраженные в приложении 2 к государственнойпрограмме.
Государственнымзаказчиком подпрограммы является департамент промышленности, транспорта и связиБрянской области.
С учетомвыделяемых средств государственный заказчик может уточнять целевые показатели изатраты по мероприятиям подпрограммы, механизм и сроки реализации, состависполнителей, а также вносит в Правительство Брянской области предложения покорректировке, продлению срока реализации подпрограммы либо прекращению еевыполнения.
8.Целевые индикаторы и показатели подпрограммы
Показатели(индикаторы) результативности и эффективности реализации подпрограммы иконечные результаты реализации подпрограммы, характеризующие состояниесоциально-экономического развития, приведены в приложении 1 к государственнойпрограмме.
Приложение 1
к государственной программе
"Развитие промышленности,
транспорта и связи
Брянской области"
(2014 - 2020 годы)
Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
| № | Наименование показателя (индикатора) | Единица измерения | Целевые значения показателей (индикаторов) | ||||||||||||||||||||||||
| 2013 год (факт) | 2014 год (факт) | 2015 год (факт) | 2016 год (факт) | 2017 год | 2018 год | 2019 год | Целевое значение 2020 года | ||||||||||||||||||||
| Цель государственной программы: Обеспечение устойчивого экономического роста региона как основы повышения уровня и качества жизни населения | |||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: Содействие разработке, освоению и производству продукции, обновлению производственных мощностей, увеличению роста объемов реализации произведенной продукции, созданию новых рабочих мест на предприятиях региона; | |||||||||||||||||||||||||||
| 1 | Общее количество реализованных промышленных инвестиционных проектов по созданию новой конкурентоспособной продукции | единиц | 9 | 4 | 15 | 5 | 7 | 10 | 5 | 10 | |||||||||||||||||
| 2 | Общее количество промышленных предприятий, реализующих проекты по модернизации и техническому перевооружению производства | единиц | 4 | 2 | 14 | 7 | 3 | 5 | 3 | 11 | |||||||||||||||||
| 3 | Динамика роста объемов отгруженной продукции собственного производства по обрабатывающим производствам в действующих ценах | % к предыдущему периоду | 106,9 | 108,0 | 128,7 | 107,9 | 105,9 | 109,8 | 110,4 | 110,6 | |||||||||||||||||
| 4 | Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обрабатывающим производствам | руб. | 117647500000 | 126464700000 | 162730700000 | 175558000000 | 185841500000 | 204047700000 | 225 198 100 000 | 249 016 100 000 | |||||||||||||||||
| 5 | Индекс промышленного производства по обрабатывающим производствам за исследуемый период | % к предыдущему периоду | 97,3 | 103,2 | 114,6 | 106,5 | 105,2 | 105,5 | 105,5 | 105,5 | |||||||||||||||||
| Цель государственной программы: обеспечение общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциала, создания новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой; | |||||||||||||||||||||||||||
| Задача государственной программы: создание условий для повышения общей конкурентоспособности и обеспечение устойчивого развития регионального промышленного комплекса на основе повышения эффективности использования инновационного и производственного потенциал новых и высокооплачиваемых рабочих мест, повышения инвестиционной привлекательности в соответствии с федеральной и региональной промышленной политикой; | |||||||||||||||||||||||||||
| 6 | Количество созданных новых рабочих мест на промышленных предприятиях | единиц | 1030 | 906 | 715 | 521 | 550 | 600 | 600 | 600 | |||||||||||||||||
| 7 | Суммарный объем привлеченных на мероприятия внебюджетных инвестиций | руб. | - | - | |||||||||||||||||||||||