Постановление от 17.02.2011 г № 109
Об утверждении административного регламента предоставления государственной услуги «Помещение несовершеннолетних в специализированные и комплексные учреждения социальной защиты населения для несовершеннолетних»
В соответствии с Распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р о Концепции административной реформы в 2006 - 2010 годах, Постановлением администрации области от 23 июня 2009 года N 613 "Об утверждении плана мероприятий по проведению административной реформы в Брянской области в 2009 - 2010 годах" постановляю:
1.Утвердить прилагаемый административный регламент предоставления государственной услуги "Помещение несовершеннолетних в специализированные и комплексные учреждения социальной защиты населения для несовершеннолетних".
2.Настоящее Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.
3.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителя Губернатора Брянской области Макарова А.Н.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
АДМИНИСТРАТИВНЫЙ РЕГЛАМЕНТ
предоставления государственной услуги
"Помещение несовершеннолетних в специализированные
и комплексные учреждения социальной защиты населения
для несовершеннолетних"
1.Общие положения
1.1.Административный регламент предоставления государственной услуги "Помещение несовершеннолетних в специализированные и комплексные учреждения социальной защиты населения для несовершеннолетних" (далее - административный регламент, государственная услуга) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления государственной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении государственной услуги, и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при предоставлении государственной услуги по помещению детей и подростков в специализированные учреждения для несовершеннолетних.
Согласно Федеральному закону от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации" ребенок имеет право на социальную адаптацию и социальную реабилитацию. Специализированные учреждения для несовершеннолетних выполняют задачи по социальной реабилитации несовершеннолетних, оказавшихся в трудной жизненной ситуации.
1.2.Предоставление государственной услуги осуществляется в соответствии с:
Федеральным законом от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
Федеральным законом от 24 июля 1998 года N 124-ФЗ "Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации";
Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных";
Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";
Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 ноября 2000 года N 896 "Об утверждении Примерных положений о специализированных учреждениях для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Постановлением Минтруда России от 29 марта 2002 года N 25 "Об утверждении рекомендаций по организации деятельности специализированных учреждений для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации";
Постановлением администрации области от 6 сентября 2010 года N 917 "Об утверждении Порядка разработки и утверждения административных регламентов исполнения государственных функций (предоставления государственных услуг)";
Приказами департамента здравоохранения Брянской области и управления социальной защиты населения Брянской области от 11 февраля 2010 года N 99/36 "О взаимодействии между муниципальными учреждениями здравоохранения, государственными специализированными учреждениями для несовершеннолетних, попавших в трудные жизненные ситуации, в части медицинского обслуживания несовершеннолетних", от 1 июня 2010 года N 356/187 "О внесении изменений в Приказ управления социальной защиты населения Брянской области и департамента здравоохранения Брянской области от 11 февраля 2010 года N 99/36".
Дополнительно с указанными нормативными правовыми актами можно ознакомиться в справочно-правовой системе "Консультант Плюс".
1.3.Государственная услуга предоставляется управлением социальной защиты населения Брянской области (далее - УСЗН), государственными специализированными учреждениями социального обслуживания (далее - учреждения социального обслуживания):
социально-реабилитационными центрами для несовершеннолетних;
социальными приютами для детей и подростков;
центрами социальной помощи семье и детям.
Перечень учреждений социального обслуживания представлен в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
При предоставлении государственной услуги УСЗН и учреждения социального обслуживания осуществляют взаимодействие с:
органами опеки и попечительства;
комиссиями по делам несовершеннолетних и защите их прав органов местного самоуправления;
органами управления образованием и образовательными учреждениями;
органами управления здравоохранением и учреждениями здравоохранения;
органами внутренних дел;
органами по делам семьи, охране материнства и детства, демографии муниципальных образований;
общественными организациями.
1.4.Конечным результатом предоставления государственной услуги является:
помещение несовершеннолетних в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
отказ в помещении несовершеннолетних в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Процедура предоставления государственной услуги завершается путем:
получения заявителем направления в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
отказа заявителю в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
1.5.Заявителями могут быть:
должностные лица органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;
родители несовершеннолетних или несовершеннолетние в возрасте от 10 до 18 лет из числа:
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
заблудившихся или подкинутых;
самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
родители несовершеннолетних, нуждающихся в направлении в специализированные учреждения;
иные законные представители несовершеннолетних, нуждающихся в направлении в специализированные учреждения;
лицо, производящее дознание, следователь или судья в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
оперативный дежурный районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела (управления) внутренних дел иного муниципального образования, отдела (управления) внутренних дел закрытого административного образования, отдела (управления) внутренних дел на транспорте;
должностные лица других органов и учреждений, общественных объединений, осуществляющих меры по профилактике безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
1.6.Предоставление государственной услуги является бесплатным.
2.Требования к порядку предоставления государственной услуги
2.1.Порядок информирования о предоставлении государственной услуги.
2.1.1.Управление социальной защиты населения Брянской области, осуществляющее контроль за предоставлением государственной услуги, расположено по адресу: 241033, г. Брянск, просп. Станке Димитрова, д. 88.
Почтовые адреса и местонахождение учреждений социального обслуживания, предоставляющих государственную услугу, приведены в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.2.График работы УСЗН:
понедельник - четверг: 8.30 - 17.45;
пятница: 8.30 - 16.30;
обеденный перерыв: 13.00 - 14.00.
График работы учреждений социального обслуживания приведен в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.3.Консультацию по процедуре предоставления государственной услуги можно получить в УСЗН по телефону (4832) 62-11-13. Телефоны учреждений социального обслуживания приведены в приложении 1 к настоящему административному регламенту.
2.1.4.Информирование получателей государственной услуги о процедуре предоставления государственной услуги осуществляется путем:
размещения информационных материалов на стендах в учреждениях социального обслуживания;
размещения публикаций в областных и районных средствах массовой информации;
распространения раздаточных информационных материалов (памятки, брошюры, буклеты, информационные листовки).
2.1.5.На информационных стендах в учреждениях социального обслуживания размещаются следующие информационные материалы:
извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по предоставлению государственной услуги;
текст административного регламента с приложениями;
перечень документов, необходимых для получения направления на помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних;
образцы оформления документов, необходимых для предоставления государственной услуги, и требования к ним;
местонахождение (кабинеты) работников учреждения социального обслуживания с указанием фамилии, должности, осуществляющих консультирование заявителей, прием документов для получения данной государственной услуги и рассмотрение жалоб заявителей;
месторасположение, график (режим) работы, номера телефонов, адреса официальных интернет-сайтов и электронной почты органов, в которых заявители могут получить необходимые документы;
таблица сроков предоставления государственной услуги в целом и максимальных сроков выполнения отдельных административных процедур, в том числе времени нахождения в очереди (ожидания), времени приема документов и т.д.;
основания для отказа в помещении ребенка в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
порядок получения консультаций;
порядок обжалования решений, действий (бездействия) должностных лиц, предоставляющих государственную услугу.
2.1.6.При необходимости получения консультаций по вопросам процедуры предоставления государственной услуги получатели государственной услуги обращаются в УСЗН или учреждение социального обслуживания.
2.1.7.Консультации являются бесплатными и могут осуществляться:
в письменной форме (на основании письменного обращения);
при личном обращении (индивидуальное консультирование);
по телефону.
2.1.8.Консультации в письменной форме предоставляются специалистами УСЗН и учреждений социального обслуживания на основании письменного запроса получателя государственной услуги в течение 10 дней.
2.1.9.Индивидуальное консультирование осуществляется специалистами УСЗН и учреждений социального обслуживания при обращении заинтересованного лица за консультацией на личном приеме. Специалист, дающий консультацию по предоставлению государственной услуги, должен принять все необходимые меры для ответа, в том числе с привлечением других специалистов.
2.1.10.При консультировании по телефону специалист должен сообщить наименование УСЗН или учреждения социального обслуживания, свои должность, фамилию, имя, отчество и выяснить данные заявителя. Во время разговора слова произносятся четко, не допускаются параллельные разговоры с окружающими людьми и прерывание разговора по причине поступления звонка на другой аппарат. При невозможности специалиста, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.
Время получения ответа при индивидуальном и устном консультировании не может превышать 15 минут.
По завершении консультации специалист должен кратко подвести итоги разговора и перечислить действия, которые следует предпринять получателю государственной услуги.
2.1.11.Информация, предоставленная при проведении консультации, не является основанием для принятия решения или совершения действия (бездействия) при предоставлении государственной услуги.
2.1.12.Учреждения социального обслуживания и УСЗН не несут ответственности за убытки, причиненные вследствие искажения текста правового акта, опубликованного без их разрешения и контроля, равно как за убытки, причиненные вследствие неквалифицированных консультаций, оказанных лицами, не уполномоченными на их проведение.
2.2.Сроки предоставления государственной услуги.
2.2.1.Общий срок принятия решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении не должен превышать 3 рабочих дней со дня подачи заявления и документов.
Общий срок принятия решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или отказе в помещении продлевается на срок от 1 до 3 месяцев в случаях заболевания несовершеннолетнего и его госпитализации, побега несовершеннолетнего, временного отъезда семьи несовершеннолетнего.
2.2.2.Время прохождения отдельных административных процедур составляет:
прием и регистрация документов - 20 минут;
истребование документов - 2 рабочих дня;
проверка права на направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних - 2 часа;
принятие решения о направлении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в направлении - 2 часа;
уведомление заявителя о принятом решении, выдача направления - 1 рабочий день.
2.2.3.Максимальное время ожидания в очереди при подаче документов для помещения в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, не должно превышать 10 минут.
Максимальное время ожидания при подаче документов для помещения в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по предварительной записи не должно превышать 5 минут с момента времени, на которое была осуществлена запись.
Максимальное время ожидания в очереди для получения документов не должно превышать 10 минут.
Максимальное время ожидания в очереди на прием к должностному лицу или для получения консультации не должно превышать 10 минут.
2.2.4.Максимальное время приема должностными лицами составляет 20 минут.
2.3.Перечень оснований для отказа в предоставлении государственной услуги.
Основаниями для отказа в предоставлении государственной услуги являются:
несовершеннолетний не достиг возраста 3 лет;
достижение несовершеннолетним 18-летнего возраста;
нахождение несовершеннолетнего в состоянии алкогольного или наркотического опьянения, а также с явными признаками обострения психического заболевания;
абзац исключен
2.4.Требования к местам предоставления государственной услуги.
2.4.1.Требования к размещению и оформлению помещений.
Помещения органа социальной защиты, его обособленных подразделений должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим правилам и нормативам документа "Гигиенические требования к персональным электронно-вычислительным машинам и организации работы. СанПиН 2.2.2/2.4.1340-03" и быть оборудованы противопожарной системой и средствами пожаротушения, системой оповещения о возникновении чрезвычайной ситуации.
Вход и выход из помещений оборудуются соответствующими указателями.
Путь от остановок общественного транспорта до мест предоставления государственной услуги должен быть оборудован соответствующими информационными указателями.
2.4.2.Требования к размещению и оформлению визуальной, текстовой информации.
При недостаточном естественном освещении информационные стенды должны быть дополнительно освещены, высота шрифта основного текста не менее 5 мм. Одна треть стенда должна располагаться выше уровня глаз среднего человека. Шрифт должен быть четкий, цвет - яркий, контрастный к основному фону.
2.4.3.Требования к местам для ожидания.
Места ожидания должны соответствовать комфортным условиям для заявителей и оптимальным условиям работы специалистов.
Места ожидания в очереди на представление или получение документов должны быть оборудованы стульями, кресельными секциями, скамьями (банкетками). Количество мест ожидания определяется исходя из фактической нагрузки и возможностей для их размещения в здании, но не может составлять менее 5 мест.
2.4.4.Требования к парковочным местам.
На территории, прилегающей к месторасположению органа соцзащиты, оборудуются места для парковки автотранспортных средств. На стоянке должно быть не менее 2 машино-мест, из них не менее одного места - для парковки специальных транспортных средств инвалидов.
Доступ заявителей к парковочным местам является бесплатным.
2.4.5.Требования к оформлению входа в здание.
Здания (строения), в которых расположен орган социальной защиты, его обособленные подразделения, должны быть оборудованы отдельным входом для свободного доступа заявителей в помещение.
Центральный вход в здания органа социальной защиты, его обособленных подразделений должен быть оборудован информационной табличкой (вывеской), содержащей следующую информацию об органе социальной защиты, предоставляющем государственную услугу:
наименование;
место нахождения;
режим работы;
адрес официального интернет-сайта (если есть);
телефонные номера и электронный адрес справочной службы.
2.4.6.Требования к местам для информирования заявителей, получения информации и заполнения необходимых документов.
Места информирования, предназначенные для ознакомления заявителей с информационными материалами, размещаются на первом этаже и оборудуются:
информационными стендами;
стульями, столами (стойками);
образцами заполнения документов, бланками заявлений и канцелярскими принадлежностями;
схемой расположения специалистов.
2.4.7.Требования к местам приема заявителей.
Прием заявителей осуществляется в специально выделенных для этих целей помещениях и залах обслуживания.
В органе социальной защиты, его обособленных подразделениях организуются помещения для приема заявителей "зального" типа, при этом части помещения отделяются перегородками в виде окон (киосков). При отсутствии такой возможности помещение для непосредственного взаимодействия специалистов с заявителями может быть организовано в виде отдельных кабинетов для каждого ведущего прием специалиста.
Для удобства заявителей помещения для непосредственного взаимодействия специалистов и заявителей рекомендуется размещать на нижнем этаже здания (строения).
Окна (кабинеты) приема заявителей должны быть оборудованы информационными табличками (вывесками) с указанием:
номера окна (кабинета);
фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего предоставление государственной услуги;
времени перерыва на обед, технического перерыва.
Каждое рабочее место специалистов органа социальной защиты должно быть оборудовано персональным компьютером с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим и копирующим устройствам.
При организации рабочих мест должна быть предусмотрена возможность свободного входа и выхода специалистов из помещения при необходимости.
2.5.Требования к документам, необходимым для предоставления государственной услуги.
2.5.1.Для предоставления государственной услуги необходимы следующие документы:
ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, внутренних дел, образования, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), акт материально-бытового обследования семьи несовершеннолетнего (приложение 5 к настоящему административному регламенту), составленный специалистами органов или учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (КДН и ЗП, опека и попечительство) с участием специалистов комплексного центра социального обслуживания населения (центра социальной помощи семье и детям, социально-реабилитационного центра для несовершеннолетних) района, соответствующего месту проживания несовершеннолетнего (в обследовании жилищных условий семьи несовершеннолетнего и составлении акта должны принимать участие не менее 3 специалистов), медицинская справка о состоянии здоровья несовершеннолетнего;
или постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
или акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних;
или личное письменное заявление несовершеннолетнего (приложение 3 к настоящему административному регламенту);
или заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей с одновременным представлением свидетельства о рождении (паспорта) несовершеннолетнего, копий паспортов родителей, справки о составе семьи, страхового медицинского полиса, страхового свидетельства государственного пенсионного страхования, медицинской справки о состоянии здоровья несовершеннолетнего (приложение 2 к настоящему административному регламенту).
Заявления могут быть заполнены от руки или машинным способом, распечатаны посредством электронных печатающих устройств с указанием даты подачи заявления.
По желанию заявителя государственная услуга может предоставляться в электронном виде.
2.5.2.Дополнительную информацию о предоставлении государственной услуги можно получить на официальных сайтах администрации Брянской области в сети Интернет (www.bryanskobl.ru), управления социальной защиты населения Брянской области (www.uszn032.ru), на портале государственных услуг Брянской области по адресу (www.pgu.bryanskobl.ru).
2.5.3.Информация размещается при входе в помещение учреждения социального обслуживания на информационных стендах, содержит подпись руководителя учреждения социального обслуживания, дату.
2.6.Требования к оформлению документов, необходимых для предоставления государственной услуги.
2.6.1.Прилагаемые документы должны быть надлежащим образом оформлены и содержать все установленные для них реквизиты: наименование и адрес организации, выдавшей документ, подпись уполномоченного лица, печать организации, выдавшей документ, дату выдачи документа, номер и серию (если есть) документа, срок действия документа. Документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание, в документах фамилии, имена, отчества граждан должны быть указаны полностью.
2.6.2.Прилагаемые документы должны быть четко и разборчиво напечатаны (написаны) синими или черными чернилами (пастой), в тексте документа не допускаются подчистки, приписки, наличие зачеркнутых слов, нерасшифрованных сокращений, исправлений, за исключением исправлений, скрепленных печатью и заверенных подписью уполномоченного лица. Исполнение документов карандашом не допускается.
Решение суда представляется в виде копии, заверенной судьей, страницы которой прошиты, пронумерованы, скреплены печатью.
3.Административные процедуры
3.1.Последовательность административных действий (процедур).
Предоставление государственной услуги включает в себя следующие административные процедуры:
прием и регистрацию документов;
истребование документов;
проверку права на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
принятие решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении;
уведомление заявителя о принятом решении;
выдачу направления (приложение 4 к настоящему административному регламенту).
3.2.Прием и регистрация документов.
3.2.1.Если основанием для начала предоставления государственной услуги является:
личное обращение несовершеннолетнего или заявление родителей несовершеннолетнего или иных его законных представителей в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации;
постановление лица, производящего дознание, следователя, прокурора или судьи в случаях задержания, административного ареста, заключения под стражу, осуждения к аресту, ограничению свободы, лишению свободы родителей или иных законных представителей несовершеннолетнего;
акт оперативного дежурного районного, городского отдела (управления) внутренних дел, отдела внутренних дел на транспорте о необходимости приема несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, то прием и регистрацию документов осуществляет специалист по социальной работе учреждения социального обслуживания.
3.2.2.Если основанием для начала предоставления государственной услуги является ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, внутренних дел, образования, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав), то прием и регистрацию документов осуществляет специалист отдела УСЗН.
3.2.3.Специалист, ответственный за прием документов:
устанавливает предмет обращения, личность заявителя или представителя официальных органов, обратившихся за государственной услугой;
проверяет наличие всех необходимых документов, исходя из соответствующего перечня документов, в соответствии с подпунктом 2.5.1 настоящего административного регламента;
в документах не должно быть подчисток, приписок, зачеркнутых слов и иных неоговоренных исправлений;
документы не должны быть выполнены карандашом;
документы не должны иметь серьезных повреждений, наличие которых не позволяет однозначно истолковать их содержание;
не истек срок действия представленного документа;
копии документов соответствуют оригиналам;
сличает представленные экземпляры оригиналов и копий документов (в том числе нотариально удостоверенных) друг с другом. Если представленные копии документов нотариально не заверены, сличает копии документов с их подлинными экземплярами, выполняет на них надпись об их соответствии подлинным экземплярам, заверяет своей подписью с указанием фамилии и инициалов;
вносит в книгу учета входящих документов запись о приеме документов:
порядковый номер записи;
дату приема документов;
фамилию, имя, отчество заявителя, от которого поступили документы;
фамилию, имя, отчество и дату рождения несовершеннолетнего;
сведения о родителях, законных представителях несовершеннолетнего.
оформляет расписку о приеме документов по установленной форме в 2 экземплярах; в расписке в том числе указывает:
дату представления документов;
перечень документов с указанием их наименования, реквизитов;
общее количество листов;
номер книги учета и порядковый номер записи в книге учета;
передает заявителю первый экземпляр расписки, а второй экземпляр прилагает к правоустанавливающим документам.
3.2.4.Общий максимальный срок приема документов от заявителей и их представителей не может превышать 20 минут.
3.2.5.Процедура заканчивается для заявителя получением расписки в приеме документов.
3.3.Истребование документов.
3.3.1.Основанием для истребования документов является поступление неполного пакета документов, установленного подпунктом 2.5.1 настоящего административного регламента, от заявителя.
При отсутствии медицинских документов, подтверждающих, что несовершеннолетний, нуждающийся в помещении в специализированное учреждение, здоров, он направляется для медицинского обследования в муниципальное учреждение здравоохранения.
Если несовершеннолетний помещается в специализированное учреждение, расположенное на территории г. Брянска, то при необходимости проведения медицинского обследования несовершеннолетний направляется в приемное отделение ГБУСО "Областной социальный приют для детей и подростков".
Специалист, ответственный за прием документов, в случае отметки в расписке о необходимости истребования дополнительных документов составляет соответствующие запросы и направляет их адресатам, копии запросов прилагает к пакету документов, делает отметку в книге учета о направленных запросах с указанием наименования адресата, фамилии, имени, отчества заявителя, номера пакета документов, краткого наименования требуемого документа, даты и номера запроса.
При поступлении ответа прилагает его к пакету документов, делает отметку в книге учета о дате поступления ответа с указанием его исходящего номера.
Полный пакет документов, сформированный в соответствии с подпунктом 2.5.1 настоящего административного регламента, передает в порядке делопроизводства руководителю специализированного учреждения, начальнику УСЗН или заместителю, курирующему работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, и делает отметку в книге учета о дате передачи документов.
3.3.2.Срок исполнения процедуры с истребованием документов - до 2 рабочих дней.
3.3.3.Процедура заканчивается отметкой в книге учета о дате поступления требуемых документов.
3.4.Проверка права на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
3.4.1.Основанием для начала процедуры проверки права заявителя на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, является поступление пакета документов от специалиста.
При наличии оснований, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего административного регламента, проверка права заявителя на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, производится заведующим стационарным отделением специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
Заведующий стационарным отделением специализированного учреждения для несовершеннолетних при личном обращении несовершеннолетнего или заявлении родителей, законных представителей несовершеннолетнего организует проведение обследования материально-бытовых условий проживания несовершеннолетнего и его семьи. Обследование проводит комиссия (межведомственная комиссия) в составе не менее 3 человек. По результатам обследования специалист по социальной работе:
составляет акт обследования материально-бытовых условий проживания несовершеннолетнего и его семьи, все члены комиссии его подписывают;
осуществляет хранение и использование информации о несовершеннолетнем, нуждающемся в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, в порядке, обеспечивающем ее конфиденциальность.
3.4.2.Заведующий стационарным отделением специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, по результатам обследования материально-бытовых условий семьи:
а) устанавливает право заявителя на помещение несовершеннолетнего в специализированное учреждение.
Право на направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, имеют несовершеннолетние в возрасте от 3 до 18 лет из числа:
оставшихся без попечения родителей или иных законных представителей;
проживающих в семьях, находящихся в социально опасном положении;
заблудившихся или подкинутых;
самовольно оставивших семью, самовольно ушедших из образовательных учреждений для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, или других детских учреждений, за исключением лиц, самовольно ушедших из специальных учебно-воспитательных учреждений закрытого типа;
не имеющих места жительства, места пребывания и (или) средств к существованию;
оказавшихся в иной трудной жизненной ситуации и нуждающихся в социальной помощи и (или) реабилитации;
б) при наличии в акте одного или нескольких оснований, указанных в подпункте "а" подпункта 3.4.2, готовит проект приказа о зачислении несовершеннолетнего в специализированное учреждение и передает его и пакет документов, подготовленный в соответствии с пунктом 1.6 настоящего административного регламента, для оформления личного дела несовершеннолетнего в порядке делопроизводства руководителю специализированного учреждения для несовершеннолетних;
в) при наличии оснований, указанных в пункте 2.3 настоящего административного регламента, готовит проект решения об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и в порядке делопроизводства передает его и поступившие документы руководителю специализированного учреждения для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, для принятия решения об отказе в помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних.
Общий максимальный срок проверки права несовершеннолетнего на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и формирования личного дела не может превышать 2 часов.
Процедура заканчивается передачей проекта приказа о зачислении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении и передаче личного дела несовершеннолетнего руководителю специализированного учреждения для несовершеннолетних.
3.4.3.При рассмотрении и согласовании ходатайства должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних (органов опеки и попечительства, внутренних дел, образования, здравоохранения, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав) специалист УСЗН готовит проект направления и передает его и пакет документов (в соответствии с пунктом 1.6 настоящего административного регламента - ходатайство и акт обследования жилищно-бытовых условий семьи несовершеннолетнего) для согласования начальнику УСЗН или заместителю начальника, курирующему работу специализированных учреждений для несовершеннолетних.
При наличии оснований, указанных в пункте 2.3 настоящего административного регламента, специалист УСЗН готовит проект решения об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и в порядке делопроизводства передает его и поступившие документы начальнику УСЗН или заместителю начальника, курирующему работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, для принятия решения об отказе в помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних.
3.4.4.При наличии информации о правонарушении, совершенном несовершеннолетним до помещения его в специализированное учреждение для несовершеннолетних и влекущем административную либо уголовную ответственность, или иных сведений, которые в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" являются основаниями для помещения несовершеннолетнего в ЦВСНП (центр временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел), руководитель учреждения незамедлительно уведомляет об этом органы ОВД, КДН и ЗП по месту нахождения специализированного учреждения для несовершеннолетних.
Если такая информация поступила после зачисления несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних, то он находится в указанном учреждении до передачи его органу внутренних дел для принятия решения об устройстве несовершеннолетнего в ЦВСНП в соответствии с действующим законодательством.
Общий максимальный срок проверки права несовершеннолетнего на помещение в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и формирования пакета документов не может превышать 2 часов.
Процедура заканчивается передачей проекта решения о направлении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в направлении начальнику УСЗН или заместителю начальника, курирующему работу специализированных учреждений для несовершеннолетних.
3.5.Принятие решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении.
3.5.1.Решение о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении принимает начальник УСЗН или заместитель начальника, курирующий работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, если основанием для приема в специализированное учреждение является ходатайство должностного лица органа или учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.
При наличии оснований, указанных в подпункте 3.2.1 настоящего административного регламента, решение о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении принимает руководитель специализированного учреждения для несовершеннолетних (учреждения социального обслуживания).
Основанием для начала процедуры принятия решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении является поступление пакета документов в соответствии с подпунктом 2.5.1 настоящего административного регламента и проекта решения о помещении несовершеннолетнего в специализированное учреждение для несовершеннолетних.
3.5.2.Начальник УСЗН, его заместитель, курирующий работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, или руководитель специализированного учреждения для несовершеннолетних, лицо, его замещающее, передает решение о помещении или об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и пакет документов согласно подпункту 2.5.1 настоящего административного регламента в порядке делопроизводства специалисту, ответственному за направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации.
3.5.3.Общий максимальный срок принятия решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или об отказе в помещении не может превышать 1 рабочий день.
3.5.4.Процедура заканчивается передачей решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, и пакета документов согласно подпункту 2.5.1 настоящего административного регламента специалисту, ответственному за направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, или передачей решения об отказе в помещении в порядке делопроизводства для направления его заявителю. Специалист, ответственный за направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, подшивает решение в личное дело несовершеннолетнего.
3.6.Уведомление заявителя о принятом решении.
3.6.1.Основанием для начала процедуры уведомления заявителя о принятом решении является поступление решения начальника УСЗН, заместителя, курирующего работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, или руководителя специализированного учреждения для несовершеннолетних, лица, его замещающего, о помещении или об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних специалисту по социальной работе учреждения (основание - подпункт 3.2.1 ) или специалисту УСЗН (основание - подпункт 3.2.2 ).
3.6.2.Специалист, ответственный за направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, учреждения социального обслуживания или специалист УСЗН сообщает заявителю по телефону о принятом решении, при наличии адреса электронной почты заявителя пересылает ему электронную версию уведомления о принятом решении, вносит в книгу учета входящих документов (графа "Примечание") запись и реквизиты сообщения о принятом решении.
3.6.3.Специалист по социальной работе учреждения (основание помещения - подпункт 3.2.1 ) или специалист УСЗН (основание помещения - подпункт 3.2.2 ) готовит уведомление о принятом решении и передает в канцелярию для направления заявителю, копию уведомления подшивает в пакет представленных документов.
3.6.4.Общий срок направления уведомления заявителю о принятом решении не может превышать 1 рабочий день.
3.6.5.Процедура уведомления заявителя о принятом решении заканчивается передачей уведомления о принятом решении в канцелярию для отправки заявителю.
3.7.Выдача направления.
3.7.1.Основанием для начала процедуры выдачи направления в соответствии с подпунктом 3.2.2 настоящего административного регламента является поступление пакета документов и решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от начальника УСЗН или заместителя, курирующего работу специализированных учреждений для несовершеннолетних.
Специалист УСЗН готовит направление в специализированное учреждение для несовершеннолетних за подписью начальника УСЗН или заместителя, курирующего работу специализированных учреждений для несовершеннолетних, заверяет его печатью органа социальной защиты и передает в учреждение, в которое направлен несовершеннолетний, или заявителю.
3.7.2.Основанием для начала процедуры издания приказа о зачислении несовершеннолетнего в учреждение в соответствии с подпунктом 3.2.1 настоящего административного регламента является поступление пакета документов и решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, от руководителя специализированного учреждения для несовершеннолетних.
Заведующий стационарным отделением учреждения на основании поступивших документов для формирования личного дела несовершеннолетнего и решения о помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних, нуждающихся в социальной реабилитации, готовит приказ за подписью руководителя специализированного учреждения для несовершеннолетних.
Срок выдачи направления - 15 минут.
3.7.3.Специалист по социальной работе учреждения социального обслуживания:
заносит решение о помещении несовершеннолетнего либо об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних в журнал учета лиц, направляемых и поступивших в специализированные учреждения для несовершеннолетних, а также делает в нем отметку о дате поступления несовершеннолетнего в учреждение;
письменно уведомляет УСЗН о дате поступления ребенка по направлению органа социальной защиты или на основании приказа учреждения.
Специалист УСЗН заносит решение о помещении несовершеннолетнего либо об отказе в помещении в специализированное учреждение для несовершеннолетних в журнал учета лиц, направляемых и поступивших в специализированные учреждения для несовершеннолетних, а также делает в нем отметку о дате поступления несовершеннолетнего в учреждение.
3.7.4.Процедура завершается выдачей направления (изданием приказа).
4.Порядок и формы контроля за предоставлением государственной услуги
4.1.Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению государственной услуги, и принятием решений специалистами осуществляется должностными лицами, ответственными за организацию работы по предоставлению государственной услуги, путем проведения проверок соблюдения и исполнения специалистами положений административного регламента, иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Брянской области.
Периодичность осуществления текущего контроля составляет 1 раз в полугодие.
Контроль за полнотой и качеством предоставления государственной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.
По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений прав заявителей осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.
4.2.Проверки полноты и качества предоставления государственной услуги осуществляются на основании индивидуальных правовых актов (приказов, распоряжений) УСЗН Брянской области.
Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы управления социальной защиты населения Брянской области) и внеплановыми. При проверке могут рассматриваться все вопросы, связанные с предоставлением государственной услуги (комплексные проверки), или отдельные вопросы (тематические проверки). Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.
Для проведения проверки полноты и качества предоставления государственной услуги формируется комиссия, в состав которой включаются государственные служащие УСЗН. Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки, в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка подписывается председателем комиссии.
4.3.Персональная ответственность.
Персональная ответственность специалистов закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства.
За допущенные нарушения правильности действий руководитель принимает решение о привлечении сотрудников к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации и Брянской области.
5.Досудебное (внесудебное) обжалование заявителем решений, действий (бездействия) социального учреждения, должностного лица социального учреждения либо государственного служащего органа, предоставляющих государственную услугу
5.1.Предмет досудебного (внесудебного) обжалования заявителем решений, действий (бездействия) социального учреждения, должностного лица социального учреждения либо государственного служащего органа, предоставляющих государственную услугу.
Заявитель может обратиться с жалобой, в том числе в следующих случаях:
1) нарушение срока регистрации запроса заявителя о предоставлении государственной услуги;
2) нарушение срока предоставления государственной услуги;
3) требование у заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги;
4) отказ в приеме документов, представление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации для предоставления государственной услуги, у заявителя;
5) отказ в предоставлении государственной услуги, если основания для отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
6) требование с заявителя при предоставлении государственной услуги платы, не предусмотренной нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации;
7) отказ органа, предоставляющего государственную услугу, должностного лица органа, предоставляющего государственную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.
5.2.Общие требования к порядку подачи и рассмотрения жалобы.
5.2.1.Жалоба подается в письменной форме на бумажном носителе, в электронной форме в социальное учреждение, предоставляющее государственную услугу, или в управление. Жалобы на решения, принятые начальником управления, подаются в администрацию Брянской области.
Жалоба может быть направлена по почте, через многофункциональный центр, с использованием информационно-телекоммуникационной сети Интернет, официального сайта управления, единого портала государственных и муниципальных услуг либо регионального портала государственных и муниципальных услуг, а также может быть принята при личном приеме заявителя.
5.2.2.Жалоба должна содержать:
1) наименование социального учреждения, должностного лица либо государственного служащего органа, предоставляющих государственную услугу, решения, действия (бездействие) которых обжалуются;
2) фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), сведения о месте жительства заявителя - физического лица либо наименование, сведения о месте нахождения заявителя - юридического лица, а также номер(а) контактного(ых) телефона(ов), адрес(а) электронной почты (при наличии) и почтовый адрес, по которым должен быть направлен ответ заявителю;
3) сведения об обжалуемых решениях и действиях (бездействии) социального учреждения, должностного лица;
4) доводы, на основании которых заявитель не согласен с решением и действием (бездействием) социального учреждения, должностного лица. Заявителем могут быть представлены документы (при наличии), подтверждающие доводы заявителя, либо их копии.
5.2.3.Жалоба, поступившая в социальное учреждение, подлежит рассмотрению должностным лицом, наделенным полномочиями по рассмотрению жалоб, в течение 15 рабочих дней со дня ее регистрации, а в случае обжалования отказа социального учреждения, должностного лица социального учреждения, государственного служащего в приеме документов у заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.
5.2.4.По результатам рассмотрения жалобы социальное учреждение принимает одно из следующих решений:
1) удовлетворяет жалобу, в том числе в форме отмены принятого решения, исправления допущенных социальным учреждением опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления государственной услуги документах, возврата заявителю денежных средств, взимание которых не предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также в иных формах;
2) отказывает в удовлетворении жалобы.
5.2.5.Не позднее дня, следующего за днем принятия решения, заявителю в письменной форме и по желанию заявителя в электронной форме направляется мотивированный ответ о результатах рассмотрения жалобы.
5.2.6.В случае установления в ходе или по результатам рассмотрения жалобы признаков состава административного правонарушения или преступления должностное лицо, наделенное полномочиями по рассмотрению жалоб, незамедлительно направляет имеющиеся материалы в органы прокуратуры.
Приложения
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 109 Административный регламент
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 109 Административный регламент
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 109 Административный регламент
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 109 Административный регламент
2011-02-17 Приложение к Постановлению от 17 февраля 2011 года № 109 Перечень