Постановление от 30.12.2013 г № 814-П
Об утверждении государственной программы «Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области» (2014 — 2016 годы)
В соответствии с Постановлениями Правительства Брянской области от 28 октября 2013 года N 608-п "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Брянской области", от 11 ноября 2013 года N 623-п "Об утверждении перечня государственных программ (подпрограмм) Брянской области на 2014 и последующие годы" Правительство Брянской области постановляет:
1.Утвердить прилагаемую государственную программу "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2014 - 2016 годы).
2.Опубликовать данное Постановление на официальном сайте Правительства Брянской области в сети Интернет.
3.Постановление вступает в силу с 1 января 2014 года.
4.Контроль за исполнением Постановления возложить на заместителей Губернатора Брянской области Тимохина И.П., Климова М.В.
Губернатор
Н.В.ДЕНИН
ГОСУДАРСТВЕННАЯ ПРОГРАММА
"Обеспечение реализации полномочий высшего
исполнительного органа государственной власти
Брянской области" (2014 - 2016 годы)
ПАСПОРТ
государственной программы "Обеспечение
реализации полномочий высшего исполнительного
органа государственной власти Брянской области"
(2014 - 2016 годы)
Наименование государственной программы
"Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2014 - 2016 годы).
Ответственный исполнитель государственной программы
Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области.
Соисполнители государственной программы
Департамент здравоохранения Брянской области;
департамент промышленности, транспорта и связи Брянской области;
департамент культуры Брянской области;
департамент образования и науки Брянской области.
Перечень подпрограмм
"Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2014 - 2016 годы);
"Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области" (2014 - 2016 годы).
Цели государственной программы
Создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области;
реализация кадровой политики и задач государственной гражданской службы Брянской области;
финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий;
обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области.
Задачи государственной программы
Эффективное руководство и управление в сфере установленных функций;
организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы Брянской области;
формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области;
исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО;
финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112";
создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов.
Срок реализации государственной программы
2014 - 2016 годы.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию
государственной программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2432191766,00 рубля, в том числе:
2014 год - 816796250,00 рубля;
2015 год - 818022918,00 рубля;
2016 год - 797372598,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации
государственной программы
Показатели результативности и эффективности реализации государственной программы и конечные результаты реализации программы приведены в приложении 1 к государственной программе.
1.Характеристика текущего состояния деятельности высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Государственная программа "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2014 - 2016 годы) (далее - программа) представляет собой программный документ, направленный на достижение целей и решение задач Правительства Брянской области по эффективному государственному управлению, позволяющий согласовать совместные действия органов государственной федеральной и региональной власти, местного самоуправления, предпринимательских структур, общественных организаций и граждан.
В рамках реализации программы планируется осуществление мероприятий, направленных на обеспечение комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведение единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики.
Реализация проводимой Губернатором Брянской области и Правительством Брянской области государственной политики осуществляется за счет бюджетных ассигнований областного и федерального бюджетов.
В рамках реализации полномочий, возложенных на Правительство в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации", Законом Брянской области от 20 декабря 2012 года N 92-З "О Правительстве и системе исполнительных органов государственной власти Брянской области", Правительство:
формирует исполнительные органы государственной власти Брянской области;
управляет и распоряжается собственностью Брянской области;
обеспечивает формирование и реализацию единой региональной политики по противодействию коррупции;
реализует мероприятия, направленные на профилактику злоупотребления наркотическими средствами;
обеспечивает проведение единой государственной политики в сфере подготовки, переподготовки, повышения квалификации государственных служащих, формирование резерва управленческих кадров;
стимулирует органы местного самоуправления к достижению муниципальными образованиями высоких показателей социально-экономического развития, осуществляет финансовое обеспечение переданных муниципальным образованиям области полномочий;
обеспечивает реализацию мероприятий, направленных на защиту жизни и здоровья граждан, их имущества, государственного и муниципального имущества, имущества организаций от пожаров, ограничение их последствий, повышение эффективности работы подразделений ГПС по организации и тушению пожаров, проведения аварийно-спасательных работ.
Реализация региональной политики по противодействию коррупции осуществляется созданным советом при Губернаторе Брянской области по противодействию коррупции, соответствующие координирующие органы созданы во всех муниципальных образованиях области.
В рамках реализации программы осуществляются мероприятия по снижению количества коррупционных проявлений в области, совершенствованию законодательной базы, введению норм контроля за доходами государственных служащих, принятию административных регламентов, контролю за эффективностью и обоснованностью расходования бюджетных средств, организации переподготовки и повышению квалификации государственных гражданских служащих, в должностные обязанности которых входит участие в противодействии коррупции, организации закупок для государственных и муниципальных нужд с использованием электронных торгов (аукционов), расширению возможностей по реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия коррупции, выражаемые в том, что 100% всех проектов нормативных правовых актов Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области проходят антикоррупционную экспертизу; в снижении уровня коррупции при исполнении государственных функций и предоставлении государственных услуг органами государственной власти Брянской области на 10%; в снижении доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции, на 9%; увеличении на 25% материалов по антикоррупционной тематике, опубликованных в средствах массовой информации (по данным мониторинга, осуществляемого администрацией Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области).
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
слабое использование муниципальными органами власти предусмотренных законодательством инструментов профилактики коррупции, в том числе возможностей комиссий по соблюдению требований к служебному поведению служащих и урегулированию конфликта интересов;
не в полной мере организовано эффективное взаимодействие в рассматриваемой сфере между органами власти и общественными организациями;
незавершенность перехода к оказанию государственных и муниципальных услуг в электронной форме, минимизирующего необходимость непосредственного общения граждан и чиновников.
В рамках реализации программы осуществляется деятельность по профилактике злоупотребления наркотическими средствами, укреплению материально-технической базы учреждений здравоохранения, оказывающих наркологическую помощь населению Брянской области, строительству спортивных объектов на территории Брянской области для массового занятия спортом детей, подростков и молодежи, строительству нового задания областного наркологического диспансера с реабилитационным отделением для наркозависимых, прошедших медицинское лечение.
За истекший период были достигнуты позитивные изменения в сфере противодействия злоупотреблению наркотиками и их незаконному обороту, выражаемые в росте на 30% вовлеченности подростков и молодежи в антинаркотическую профилактику, росте на 3,5% раскрытых преступлений, связанных со сбытом наркотических средств, психотропных и сильнодействующих веществ, в сокращении на 7,2% количества потребляющих наркотики лиц, выявленных в рамках медицинских обследований, связанных с призывом в армию, к общему количеству обследованных, в сокращении на 2,0% соотношения между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".
Вместе с тем остаются нерешенными ряд проблем. Среди них:
ежегодное увеличение лиц, стоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 13,8%. В связи с этим работа по профилактике здорового образа жизни и усложнение доступа молодежи к наркотикам является неотъемлемой частью борьбы с незаконным оборотом наркотиков, а также должна быть активизирована и проводиться более эффективно;
отсутствие реабилитационного центра для наркозависимых, прошедших медицинский курс лечения от наркомании, что приводит к невозможности полного излечения лиц, страдающих наркоманией.
В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление государственной службы и организационной работы, осуществляющее реализацию мероприятий по организации подготовки, переподготовки и повышения квалификации лиц, замещающих государственные должности Брянской области, а также профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации государственных гражданских служащих Брянской области и работников государственных учреждений Брянской области.
В целях реализации законодательства о государственной гражданской и муниципальной службе издан целый ряд нормативных правовых актов Брянской области, внедряются основные механизмы противодействия коррупции, разработаны нормы профессиональной служебной этики, актуализирована система подготовки кадров. В регионе разработан и применяется механизм конкурсного отбора лиц для включения в резерв кадров, в том числе в резерв управленческих кадров Брянской области.
В составе администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области функционирует управление региональной безопасности, осуществляющее реализацию мероприятий проведения государственной политики в сфере обеспечения государственной и общественной безопасности, правоохранительной сфере, а также в сфере охраны личности, прав и законных интересов граждан.
Важным фактором устойчивого социально-экономического развития Брянской области является обеспечение необходимого уровня пожарной безопасности, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, безопасности людей на водных объектах, а также минимизация потерь вследствие пожаров и чрезвычайных ситуаций.
В целях предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории региона создана Брянская областная территориальная подсистема единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - подсистема).
Данная подсистема объединяет органы управления, силы и средства территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, исполнительных органов государственной власти Брянской области, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений и организаций, расположенных на территории субъекта, в полномочия которых входит решение вопросов защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций, а также органы управления, специально уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Брянской области.
В целом подсистема в настоящее время включает в себя подразделения постоянной готовности, в том числе противопожарную службу Брянской области и областные аварийно-спасательные формирования. Данные подразделения осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ, спасение людей и имущества при пожарах и чрезвычайных ситуациях, в том числе на водных объектах, обезвреживание и уничтожение взрывоопасных предметов времен Великой Отечественной войны.
Подразделения противопожарной службы области созданы и осуществляют тушение пожаров и проведение аварийно-спасательных работ на территории практически всех муниципальных районов региона.
Кроме того, в программу включаются мероприятия по обеспечению мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнению мероприятий по ГО, которые направлены на выполнение мобилизационных заданий (задач), а также мероприятия по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области, которые позволят увеличить на 2% охват населения РАСЦО, и мероприятия по созданию комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов, которая обеспечит своевременное и гарантированное оповещение населения.
Также в рамках программы осуществляется реализация отдельных мероприятий по совершенствованию системы профилактики правонарушений и усилению борьбы с преступностью Брянской области.
Так, в 2013 году отмечено снижение общего количества преступлений, тяжких и особо тяжких, убийств и покушений на убийство, мошенничеств, увеличилось количество раскрытых органами внутренних дел преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, хулиганств.
2.Приоритеты и цели государственной политики в сфере обеспечения реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области
Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области в соответствии с возложенными на нее полномочиями:
обеспечивает исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, Устава Брянской области, законов и иных нормативных правовых актов Брянской области на территории области;
разрабатывает и осуществляет меры по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области в проведении единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики и координирует деятельность в соответствующих сферах иных исполнительных органов государственной власти Брянской области;
организует контроль за выполнением исполнительными органами государственной власти решений, принятых Правительством Брянской области по организационным, социальным, правовым, информационным, материально-техническим, инвестиционным, финансовым, контрольным и другим вопросам в соответствии с федеральными законами, законами Брянской области, правовыми актами и поручениями Губернатора Брянской области.
Стратегической целью реализации государственной политики является разработка и осуществление мер по обеспечению комплексного социально-экономического развития Брянской области, проведению единой государственной политики в области социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования, культуры, экологии, экономики, финансов.
3.Цели и задачи программы
Основными целями программы являются:
создание условий для эффективного исполнения полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области;
реализация кадровой политики и задач государственной гражданской службы Брянской области;
финансовое обеспечение переданных исполнительно-распорядительным органам муниципальных образований государственных полномочий;
обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области.
Для решения поставленных целей необходимо решить следующие задачи:
обеспечение эффективного руководства и управления в сфере установленных функций;
организация и повышение качества системной подготовки кадров для государственной гражданской службы в Брянской области;
формирование, подготовка и эффективное использование резерва кадров, в том числе управленческого, на государственной гражданской службе Брянской области;
исполнение органами местного самоуправления переданных государственных полномочий;
обеспечение мобилизационной готовности специальных объектов и формирований, выполнение мероприятий по ГО;
финансовое обеспечение переданных органам местного самоуправления полномочий Российской Федерации на осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты;
укрепление пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области;
укрепление общественного порядка и общественной безопасности, вовлечение в эту деятельность государственных органов, общественных формирований и населения;
создание системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по номеру "112";
создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов.
4.Срок реализации программы
Реализация государственной программы осуществляется в течение 2014 - 2016 годов.
5.Ресурсное обеспечение программы
Общий объем средств, предусмотренных на реализацию государственной программы, - 2432191766,00 рубля, в том числе:
2014 год - 816796250,00 рубля;
2015 год - 818022918,00 рубля;
2016 год - 797372598,00 рубля.
6.Основные меры правового регулирования, направленные на достижение целей и решение задач программы
Основные меры правового регулирования в соответствующей сфере, необходимые для принятия в период реализации государственной программы и направленные на достижение ее целей и конечных результатов, представлены в таблице.
| N п/п | Вид нормативного правового акта | Основные положения нормативного правового акта | Ответственный исполнитель, соисполнители | Ожидаемый срок принятия |
| 1. | Постановление Правительства Брянской области | внесение изменений в Порядок предоставления и расходования субвенций бюджетам муниципальных районов и городских округов для осуществления отдельных государственных полномочий Брянской области | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области | по мере возникновения необходимости |
| 2. | Приказ администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области | об утверждении перечня государственных услуг (работ), оказываемых (выполняемых) областными государственными учреждениями, подведомственными администрации Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области | по мере возникновения необходимости |
| 3. | Распоряжение Губернатора Брянской области | о передаче функций по финансированию мероприятий подпрограммы "Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" | администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области | в течение года, по мере внесения изменений в штатные расписания исполнительных органов государственной власти Брянской области |
7.Состав государственной программы
Государственная программа включает две подпрограммы:
подпрограмма "Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2014 - 2016 годы) направлена на реализацию единой государственной политики по созданию высокопрофессионального корпуса государственных гражданских служащих Брянской области, резерва управленческих кадров для работы в системе государственного управления.
Одним из важнейших направлений реализации кадрового потенциала в Брянской области является повышение профессионализма государственных гражданских служащих, формирование эффективного управленческого резерва и его успешное использование в системе органов государственной власти.
В подпрограмму включены следующие мероприятия:
формирование и подготовка резерва управленческих кадров Брянской области;
реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области;
подпрограмма "Содействие реализации полномочий в сфере региональной безопасности, защита населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций, профилактика правонарушений в Брянской области" (2014 - 2016 годы) направлена на организацию и обеспечение защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах на территории Брянской области.
В рамках подпрограммы осуществляется реализация мероприятий по обеспечению и укреплению пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области.
Реализация мероприятий пожарной безопасности в Брянской области направлена на обеспечение необходимых условий для укрепления пожарной безопасности в населенных пунктах Брянской области, в том числе снижение числа погибших и травмированных при пожарах людей и материального ущерба от пожаров, за счет повышения эффективности деятельности подразделений противопожарной службы области по организации и осуществлению тушения пожаров и проведению аварийно-спасательных работ, а также поддержки деятельности социально ориентированных общественных объединений пожарной охраны Брянской области, порядок определения объема и предоставления субсидий которым определен приложением 3 к программе.
Основным мероприятием подпрограммы является обеспечение безопасности граждан на территории Брянской области, а именно: создание условий для нормальной жизнедеятельности человека и гражданина, снижение рисков для жизни и здоровья, собственности и, как следствие, улучшение качества жизни, повышение уровня основных положительных показателей в демографической, социальной и экономической сферах общественных отношений.
Реализация мероприятий позволит улучшить оперативную обстановку в области, сократить количество преступных посягательств на граждан и, как следствие, повысить уровень их безопасности и качество жизни населения.
В рамках подпрограммы осуществляется реализация отдельных мероприятий на обеспечение исполнения полномочий в сфере мобилизационной подготовки и мобилизации, направленных на выполнение мобилизационных заданий (задач).
Реализация мероприятий по осуществлению первичного воинского учета на территориях муниципальных образований, где отсутствуют отделы военного комиссариата Брянской области, позволит обеспечить полное и качественное укомплектование людскими ресурсами Вооруженных сил РФ, других воинских формирований и органов в мирное время, а также обеспечение в период мобилизации, военного положения и в военное время потребностей вооруженных сил в людских ресурсах.
Реализация мероприятий по реконструкции региональной автоматизированной системы централизованного оповещения Брянской области направлена на внедрение современных информационных телекоммуникационных технологий в систему оповещения населения Брянской области, которые позволят осуществить 100-процентный охват населенных пунктов Брянской области сиренами оповещения при угрозе и возникновении различных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.
Создание системы единого вызова "112" позволит обеспечить экстренный вызов оперативных служб, уменьшить социально-экономический ущерб вследствие происшествий и чрезвычайных ситуаций.
Создание комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций в зонах, подверженных воздействию быстроразвивающихся природных и техногенных процессов, приведет к сокращению сроков доведения необходимой информации о возникновении кризисных ситуаций, возможности своевременного информирования населения о способах действий при возникновении чрезвычайных ситуаций и угрозе террористических актов, организации мониторинга общей обстановки правоохранительными органами на территории.
Кроме подпрограмм, в государственную программу включены двенадцать основных мероприятий, которые отражены с разбивкой по исполнителям и годам реализации в плане реализации государственной программы (приложение 2 к программе).
8.Ожидаемые результаты реализации программы
Ежегодные индикаторы результативности и эффективности реализации программы с разбивкой по входящим в нее подпрограммам приведены в приложении 3.
Большинство приведенных индикаторов (показателей) основано на данных государственной статистики или подтверждаются фактическими данными мониторинга.
Однако ряд показателей требует расчета, который приводится ниже.
1.Сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, определяется следующим образом:
- сокращение числа несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав (%);
- общая численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по состоянию на конец отчетного года согласно отчетам о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов Брянской области по реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних";
- общая численность несовершеннолетних, состоящих на учете в комиссиях по делам несовершеннолетних и защите их прав, по состоянию на конец года, предшествующего отчетному году, согласно отчетам о работе комиссий по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрациях муниципальных районов и городских округов Брянской области по реализации Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних".
2.Соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания":
- соотношение между вновь выявленными лицами, употребляющими наркотические средства, и лицами, состоящими на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", %;
- количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики;
- количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания".
Количество вновь выявленных лиц, употребляющих наркотики, и количество лиц, состоящих на диспансерном наблюдении с диагнозом "наркомания", определяется на основе данных государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 3.5 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р, в статистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтах антинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКН России по Брянской области.
3.Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ:
- доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ, %
- численность подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ;
- численность подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, проживающих на территории Брянской области.
Доля подростков и молодежи в возрасте от 11 до 24 лет, вовлеченных в профилактические мероприятия по предотвращению употребления наркотических веществ, отражается в статистических сборниках департамента здравоохранения Брянской области, в результатах мониторинга наркоситуации в Брянской области на официальных сайтах антинаркотической комиссии Брянской области, департамента здравоохранения Брянской области, УФСКН России по Брянской области.
Число раскрытых и нераскрытых преступлений определяется на основе данных государственного статистического наблюдения в соответствии с пунктом 3.8 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р.
4.Снижение количества пожаров определяется по формуле:
- снижение количества пожаров, %
- количество пожаров в отчетном периоде, единиц;
- количество пожаров в периоде, предшествующем отчетному, единиц.
5.Снижение численности пострадавших при пожарах по сравнению с предыдущим периодом определяется по формуле:
- снижение численности пострадавших при пожарах, %;
- количество пострадавших в отчетном периоде, единиц;
- количество пострадавших в периоде, предшествующем отчетному, единиц.
Количество пожаров и численность пострадавших при пожарах определяется на основании статистических данных Государственной системы учета пожаров и последствий от них в Российской Федерации в соответствии с пунктом 5.3 Федерального плана статистических работ, утвержденного Распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 мая 2008 года N 671-р.
6.Степень готовности системы обеспечения вызова экстренных служб по номеру "112":
P - степень готовности системы, %,
Qt - показатель готовности системы отчетного года;
Qtp - показатель готовности системы предшествующего отчетному года.
Информация о создании системы "112" размещена на официальном сайте главного управления МЧС России по Брянской области - система "112".
7.Сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения по области к показателям предыдущего года определяется по формуле:
- сокращение уровня преступности на 10 тыс. населения;
- количество преступлений, совершенных в отчетном году;
- количество преступлений, совершенных в предыдущем году;
- численность населения отчетного года;
- численность населения предыдущего года.
Данные о состоянии преступности на 10 тыс. населения представляет управление МВД России по Брянской области в информации о состоянии законности и правопорядка на территории Брянской области в соответствии с Постановлением администрации Брянской области от 8 июля 2005 года N 375 "О регламенте работы администрации Брянской области.
ПАСПОРТ
подпрограммы "Реформирование государственной
гражданской службы и формирование резерва
управленческих кадров Брянской области"
(2014 - 2016 годы)
Наименование подпрограммы
"Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2014 - 2016 годы).
Ответственный исполнитель подпрограммы
Администрация Губернатора Брянской области и Правительства Брянской области (управление государственной службы и организационной работы).
Соисполнители подпрограммы
Департамент культуры Брянской области;
департамент образования и науки Брянской области.
Цель подпрограммы
Реализация кадровой политики, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы области, обеспечивающего эффективное государственное управление, повышение профессиональной и управленческой компетенции лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области.
Задачи подпрограммы
Организация и качественное преобразование гражданской службы;
внедрение эффективных управленческих, кадровых технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетенции, мотивации гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
реализация мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции на государственной гражданской службе области, выявлению и разрешению конфликта интересов;
обеспечение открытости государственной гражданской службы области и ее доступности общественному контролю;
совершенствование механизмов, обеспечивающих соблюдение государственными гражданскими служащими области общих принципов служебного поведения, установленных законодательством, а также кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области;
совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в целях повышения качества государственных услуг, предоставляемых государственными органами Брянской области гражданам и организациям;
формирование эффективного резерва управленческих кадров Брянской области, проведение отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Брянской области на конкурсной основе;
реализация комплекса мероприятий по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих области и по обучению, включая подготовку и переподготовку лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области, создание необходимых условий для их профессионального развития.
Срок реализации подпрограммы
2014 - 2016 годы.
Объемы бюджетных ассигнований
на реализацию подпрограммы
Общий объем средств областного бюджета, предусмотренных на реализацию подпрограммы, - 5190900,00 рубля, в том числе:
2014 год - 1730300,00 рубля;
2015 год - 1730300,00 рубля;
2016 год - 1730300,00 рубля.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы
Показатели результативности и эффективности реализации подпрограммы и конечные результаты реализации подпрограммы приведены в приложении 1 к государственной программе.
I.Характеристика проблем, на решение которых направлена подпрограмма, причин их возникновения
Происходящие в настоящее время в Российской Федерации и Брянской области фундаментальные изменения в экономической и социальной структуре общества, направленные на создание инновационной экономики, требуют формирования высокопрофессионального корпуса государственных гражданских служащих Брянской области, появления притока высокопрофессиональных и мотивированных управленческих кадров во все сферы общественной жизни. В современных условиях особенно остро встает вопрос об отборе и подготовке кадров.
В условиях проводимой в стране и регионе административной реформы, необходимости повышения эффективности государственного управления одними из важнейших направлений осуществления региональной кадровой политики, реализации кадрового потенциала области остаются:
реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области;
формирование эффективного резерва управленческих кадров, его подготовка и успешное использование.
Важным этапом реформирования государственной службы стало принятие Федеральных законов от 27 мая 2003 года N 58-ФЗ "О системе государственной службы Российской Федерации", от 27 июля 2004 года N 79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Закона Брянской области от 16 июня 2005 года N 46-З "О государственной гражданской службе Брянской области". В процессе реформирования была сформирована государственная гражданская служба как вид государственной службы, выстроена система федеральной государственной гражданской службы и государственной гражданской службы Брянской области, закреплены принципы взаимосвязи государственной гражданской службы и муниципальной службы. В целях реализации законодательства о государственной гражданской службе был издан ряд нормативных правовых актов, в том числе нормативных правовых актов Брянской области.
Опыт осуществления мероприятий по реформированию государственной гражданской службы Брянской области выявил сложность и комплексный характер проблемы, необходимость постановки целей и задач следующего этапа реформирования и развития государственной гражданской службы Брянской области.
В рамках совершенствования государственного управления в сфере государственной гражданской службы разработана и действует федеральная программа "Реформирование и развитие системы государственной службы Российской Федерации (2009 - 2013 годы)", утвержденная Указом Президента Российской Федерации от 10 марта 2009 года N 261.
В Брянской области реализовывалась ведомственная целевая программа "Реформирование и развитие государственной гражданской службы Брянской области" (2009 - 2014 годы), в настоящее время преобразованная в подпрограмму "Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2014 - 2016 годы), включенную в государственную программу "Обеспечение реализации полномочий высшего исполнительного органа государственной власти Брянской области" (2014 - 2016 годы).
В государственных органах Брянской области также поэтапно внедряются современные кадровые технологии, проводятся мероприятия, направленные на регламентацию служебной деятельности государственных гражданских служащих Брянской области, оценку ее эффективности и результативности, профилактику коррупционных правонарушений, выявление и разрешение конфликта интересов, соблюдение принципов служебного поведения, профессиональное развитие государственных гражданских служащих.
В целях совершенствования государственного управления, в соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 1 августа 2008 года N Пр-1573 по итогам совещания по формированию резерва управленческих кадров от 23 июля 2008 года с 2008 года организована работа по формированию федерального резерва управленческих кадров, базы данных, включающей информацию о резерве, находящемся под патронажем Президента Российской Федерации ("президентская сотня", "президентская тысяча").
Для решения вопросов по формированию резерва управленческих кадров на федеральном уровне была утверждена федеральная программа "Подготовка и переподготовка резерва управленческих кадров (2010 - 2015 годы)".
Актуальность решения задач по включению в резерв, дальнейшему обучению резерва и его использованию требует внедрения эффективного инструментария по оценке профессионального потенциала кандидатов на включение в резерв, а также лиц, включенных в резерв, определения стратегии их подготовки и переподготовки, выбора конкретных подходов и методик. При этом критерии оценки управленческого потенциала, методики обучения, механизмы отбора образовательных программ и их реализация должны быть адаптированы к потребностям целевых групп, учитывать специфику их деятельности, направлены на развитие профессионально важных качеств и управленческой компетентности.
Указанные направления реформирования государственной гражданской службы Брянской области требуют комплексного подхода и программных методов решения.
Качество профессионального образования государственных гражданских служащих в недостаточной степени отвечает потребностям развития государственной гражданской службы и требует совершенствования подготовки кадров, постоянного повышения уровня образования на основе обновления его структуры, содержания и технологий обучения. Современная государственная гражданская служба Брянской области должна быть открытой, конкурентоспособной и престижной, ориентированной на результативную деятельность государственных гражданских служащих Брянской области, должна активно взаимодействовать с институтами гражданского общества.
В этой связи разработана настоящая подпрограмма "Реформирование государственной гражданской службы и формирование резерва управленческих кадров Брянской области" (2014 - 2016 годы) (далее - подпрограмма).
Реализация настоящей подпрограммы позволит продолжить качественное преобразование государственной гражданской службы Брянской области, оптимизировать ее организацию и функционирование на основе установленных действующим законодательством принципов, внедрить на государственной службе современные управленческие, кадровые, информационные, образовательные технологии, позволит обеспечивать системность проведения мероприятий по формированию и подготовке резерва, обеспечить развитие управленческих и профессиональных знаний, умений и навыков лиц, состоящих в резерве.
II.Цель и задачи подпрограммы
Успешность развития государственной гражданской службы Брянской области, формирования эффективного резерва управленческих кадров Брянской области зависит от разработки и реализации мероприятий, направленных на модернизацию государственной гражданской службы, организацию качественной подготовки резерва управленческих кадров, а также на практическое применение новых технологий государственного управления.
Цель подпрограммы: реализация кадровой политики, формирование высокопрофессионального кадрового состава государственной гражданской службы области, обеспечивающего эффективное государственное управление, повышение профессиональной и управленческой компетенции лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области.
Для достижения поставленной цели необходимо решить следующие задачи:
организация и качественное преобразование гражданской службы;
внедрение эффективных управленческих, кадровых технологий и современных методов кадровой работы, направленных на повышение профессиональной компетенции, мотивации гражданских служащих области и обеспечение условий для повышения результативности их профессиональной служебной деятельности;
реализация мероприятий по предупреждению и противодействию коррупции на государственной гражданской службе области, выявлению и разрешению конфликта интересов;
обеспечение открытости государственной гражданской службы области и ее доступности общественному контролю;
совершенствование механизмов, обеспечивающих соблюдение государственными гражданскими служащими области общих принципов служебного поведения, установленных законодательством, а также кодекса этики и служебного поведения государственных гражданских служащих области;
совершенствование организационных и правовых механизмов профессиональной служебной деятельности государственных гражданских служащих области в целях повышения качества государственных услуг, предоставляемых государственными органами Брянской области гражданам и организациям;
формирование эффективного резерва управленческих кадров Брянской области, проведение отбора кандидатов для включения в резерв управленческих кадров Брянской области на конкурсной основе;
реализация комплекса мероприятий по дополнительному профессиональному образованию государственных гражданских служащих области и по обучению, включая подготовку и переподготовку лиц, включенных в резерв управленческих кадров Брянской области, создание необходимых условий для их профессионального развития
III.Срок реализации подпрограммы
Срок реализации подпрограммы: 2014 - 2016 годы.
IV.Ресурсное обеспечение подпрограммы
Финансовое обеспечение мероприятий подпрограммы осуществляется за счет средств областного бюджета. Объем бюджетных ассигнований на реализацию подпрограммы утверждается законом Брянской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.
Общая потребность в финансовых ресурсах областного бюджета на реализацию мероприятий подпрограммы в 2014 - 2016 годах составляет 5190900,00 рубля, в том числе:
2014 год - 1730300,00 рубля;
2015 год - 1730300,00 рубля;
2016 год - 1730300,00 рубля.
Приложения
2013-12-30 Приложение к Постановлению от 30 декабря 2013 года № 814-П Перечень