Закон Брянской области от 09.11.1995 № 6-з
О выборах в представительные органы местного самоуправления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ З А К О Н Б Р Я Н С К О Й О Б Л А С Т И О ВЫБОРАХ В ПРЕДСТАВИТЕЛЬНЫЕ ОРГАНЫ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Брянской области от 15.02.99 г. N 8-з Принят областной Думой 3 октября 1995 года (В редакции Законов Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з; от 08.08.96 г. N 28-з) Настоящим Законом определяются основные гарантии реализациигражданами Брянской области их конституционного права избирать и бытьизбранными в представительные органы местного самоуправления. ГЛАВА 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Всеобщее избирательное право Настоящим Законом определяется порядок назначения, подготовки ипроведения выборов депутатов районных, городских, районных в городах,поселковых и сельских представительных органов местного самоуправления(муниципальных образований). Выборы депутатов представительных органов местного самоуправленияпроводятся на основе мажоритарной системы по одномандатнымизбирательным округам на основе всеобщего, равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании. Участие в выборах является добровольным. Никто не вправеоказывать воздействие на гражданина с целью принудить его к участиюили неучастию в выборах, а также на его свободное волеизъявление. Право избирать в представительные органы местного самоуправленияпринадлежит каждому проживающему в соответствии с установленнымиправилами регистрации граждан на соответствующей территории Брянскойобласти гражданину Российской Федерации, достигшему на день выборов18-летнего возраста. (В редакции Закона Брянской области от 04.04.96г. N 18-з) Депутатом может быть избран гражданин Российской Федерации,достигший 18 лет и проживающий в соответствии с установленнымиправилами регистрации граждан на территории Брянской области. (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Гражданин Российской Федерации может избирать и быть избраннымнезависимо от пола, расы, национальности, языка, происхождения,имущественного и должностного положения, отношения к религии,убеждений, принадлежности к общественным объединениям. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанныесудом недееспособными, или граждане, содержащиеся в местах лишениясвободы по приговору суда. Депутат представительного органа местного самоуправления,работающий на постоянной основе в этом органе, не может быть депутатоминых представительных органов власти и местного самоуправления,заниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой, деятельности. Депутат представительного органа местного самоуправления, неработающий на постоянной основе в этом органе, не может быть депутатоминых представительных органов власти и местного самоуправления, неможет находиться на государственной службе, в том числе заниматьруководящие должности в исполнительных и судебных органахгосударственной власти, действующих на территории Брянской области, иисполнительных органах местного самоуправления. Срок полномочий депутатов представительных органов местногосамоуправления Брянской области - 4 года. Статья 2. Назначение выборов Выборы депутатов представительного органа местного самоуправлениядо принятия Устава муниципального образования назначает Брянскаяобластная Дума не позднее чем за 65 дней до выборов. После принятияУстава муниципального образования дата проведения выборов впредставительные органы местного самоуправления согласуется с органамигосударственной власти Брянской области. (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.04.96 г. N 18-з) Статья 3. Равное избирательное право Выборы депутатов представительного органа местного самоуправленияоснованы на равном избирательном праве: избиратель по каждому избирательному округу имеет один голос; избиратели участвуют в выборах на равных основаниях; военнослужащие пользуются избирательными правами наравне со всемигражданами. Статья 4. Прямое избирательное право Избиратель голосует на выборах в представительные органы местногосамоуправления за или против кандидатов непосредственно. Статья 5. Тайное голосование Голосование на выборах в представительные органы местногосамоуправления является тайным, то есть исключающим возможностькакого-либо контроля за волеизъявлением избирателя. Статья 6. Численный состав представительных органов местного самоуправления До принятия Устава муниципального образования в представительныеорганы местного самоуправления избирается в зависимости от числаизбирателей в городе, районе, районах города Брянска, поселке, натерритории сельского административного образования следующее числодепутатов: (В редакции Закона Брянской области от 08.08.96 г. N 28-з) до 1 тыс. избирателей - 7 депутатов, от 1 до 5 тыс. избирателей - 9 депутатов, от 5 до 25 тыс. избирателей - 20 депутатов, от 25 до 50 тыс. избирателей - 25 депутатов, свыше 50 тыс. избирателей - 30 депутатов, город Брянск - 32 депутата. В районах, округах количество депутатов может быть изменено вцелях обеспечения полного представительства населенных пунктов, ихобъединений в соответствующих выборных органах. Эти изменения не могутпревысить 15 процентов от установленного Законом числа депутатов.Решение об изменении числа избираемых депутатов принимаетсоответствующая территориальная избирательная комиссия. ГЛАВА 2. ГАРАНТИИ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ПРИ СОСТАВЛЕНИИ СПИСКОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ ОБРАЗОВАНИЯ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ОКРУГОВ И ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ УЧАСТКОВ Статья 7. Составление списков избирателей В списки избирателей включаются все граждане РоссийскойФедерации, обладающие на день голосования активным избирательнымправом, проживающие в соответствии с установленными правиламирегистрации граждан", проживающими на соответствующей территорииБрянской области. (В редакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N18-з) Основанием для включения гражданина Российской Федерации в списокизбирателей на конкретном избирательном участке является его прожива-ние на территории этого избирательного участка, определяемое в соот-ветствии с федеральным законом, устанавливающим право граждан Российс-кой Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жи-тельства на территории Российской Федерации. Гражданин Российской Федерации, может быть включен в списокизбирателей только на одном избирательном участке. В списке указываются фамилия, имя, отчество, дата рождения иадрес избирателя. Списки составляются по каждому избирательномуучастку и подписываются председателем и секретарем участковойизбирательной комиссии. Список избирателей - военнослужащих, членов их семей и другихизбирателей, проживающих в месте расположения воинской части натерритории Брянской области, составляется на основании сведений,представляемых командиром воинской части в сроки, установленные внастоящей статье. Указанные избиратели голосуют на общих избирательныхучастках. В отдельных случаях допускается голосование военнослужащихна избирательных участках, образуемых в воинских частях (Дополнен -Закон Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Списки избирателей, которые в день голосования будут находиться вбольницах, санаториях, профилакториях, домах отдыха и других местахвременного проживания на территории Брянской области, составляются наосновании сведений, представляемых руководителем данного учреждения,место голосования для этих избирателей определяется территориальнойизбирательной комиссией (Дополнен - Закон Брянской области от 04.04.96г. N 18-з) Списки студентов дневной формы обучения, проживающих вобщежитиях, составляются на основании сведений, представляемых всроки, установленные настоящей статьей, администрацией общежитий,место голосования определяется территориальной избирательной комиссией(Дополнен - Закон Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Список избирателей представляется для всеобщего ознакомления непозднее чем за 30 дней до дня выборов. Каждый гражданин Российской Федерации, обладающий избирательнымправом, вправе заявить в участковую избирательную комиссию оневключении его в список избирателей, а также о любой ошибке илинеточности в списке избирателей. В течение 24 часов участковаяизбирательная комиссия обязана проверить заявление и либо устранитьошибку, либо дать заявителю письменный ответ с изложением мотивовотклонения заявления. Решение участковой избирательной комиссии можетбыть обжаловано в вышестоящую избирательную комиссию (соответственноуровню проводимых выборов) или в суд, которые обязаны рассмотретьжалобу в трехдневный срок, а в день выборов - немедленно. Вносить изменения в списки избирателей после начала подсчетаголосов избирателей запрещается. Статья 8. Образование избирательных округов Для проведения выборов образуются избирательные округа наосновании данных, представляемых исполнительными органами власти иорганами местного самоуправления. Границы избирательных округов ичисло избирателей в каждом избирательном округе определяютсясоответствующей территориальной избирательной комиссией и утверждаютсясоответствующим представительным органом не позднее чем за 6О дней додня выборов, а если представительный орган отсутствует, то Брянскойобластной Думой. (В редакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N18-з) При проведении выборов в представительные органы местногосамоуправления избирательные округа должны образовываться присоблюдении следующих требований: примерное равенство избирательных округов по числу избирателей сдопустимым отклонением от средней нормы представительства избирателейне более 10 процентов; избирательный округ составляет единую территорию: не допускаетсясоздание избирательного округа из не граничащих между собойтерриторий, за исключением случаев, установленных федеральнымизаконами, законами и нормативными правовыми актами областной Думы. При соблюдении указанных требований образования избирательныхокругов учитывается административно-территориальное деление. Схема избирательных округов с описанием их границ публикуется вместной печати соответствующей территориальной избирательной комиссиейне позднее 55 дней до выборов. В течение 5 дней после публикации общего списка избирательныхокругов границы избирательных округов, образованных в соответствии снастоящим Законом, могут быть оспорены. Жалоба подаетсясоответствующим главой администрации затрагиваемой территории вобластную избирательную комиссию, которая в течение 5 дней проверяетжалобу и либо исправляет границы соответствующего избирательногоокруга с дубликацией исправленной схемы, либо выдает заявителю справкус мотивированным отклонением заявления. Статья 9. Образование избирательных участков Для проведения голосования и подсчета голосов избирателейобразуются избирательные участки. Избирательные участки образуются главой местной администрации посогласованию с соответствующими избирательными комиссиями с учетомместных и иных условий в целях создания максимальных удобств дляизбирателей из расчета не более 3000 избирателей на каждом участке ине позднее чем за 45 дней до дня выборов. Границы избирательныхучастков не должны пересекать границ избирательных округов. В больницах, санаториях, домах отдыха и других местах временногопребывания избирателей могут образовываться избирательные участки втот же срок. Такие избирательные участки входят в избирательные округапо месту их расположения. Военнослужащие голосуют на общихизбирательных участках. В отдельных случаях в воинских частяхизбирательные участки образуют командиры воинских частей по решениюсоответствующей территориальной избирательной комиссии, при этомдолжен быть обеспечен доступ в помещение для голосования всем членамизбирательной комиссии, наблюдателям, кандидатам и их довереннымлицам. Списки избирательных участков с указанием их границ и адресовучастковых избирательных комиссий должны быть опубликованысоответствующей избирательной комиссией в местной печати не позднеечем за 40 дней до дня выборов. ГЛАВА 3. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ ГРАЖДАН ИЗБИРАТЕЛЬНЫМИ КОМИССИЯМИ Статья 10. Статус избирательных комиссий Избирательные комиссии по выборам представительных органовместного самоуправления обеспечивают реализацию и защиту избирательныхправ граждан. Подготовку и проведение выборов в органы местного самоуправленияосуществляют: избирательная комиссия Брянской области; территориальные (районные, городские, районные в городе,поселковые, сельские) избирательные комиссии; окружные избирательные комиссии; участковые избирательные комиссии. В случае совпадений территорий избирательного округа иизбирательного участка по решению территориальной комиссии полномочияокружной и участковой комиссии выполняет участковая комиссия. При подготовке и проведении выборов избирательные комиссии впределах своей компетенции независимы от государственных органов иорганов местного самоуправления. Акты избирательных комиссий, принятые в пределах их компетенции,установленной настоящим Законом, законами и иными нормативнымиправовыми актами областной Думы, обязательны для исполнительныхорганов государственной власти, органов местного самоуправления,общественных объединений, предприятий, учреждений, организаций идолжностных лиц, а также нижестоящих избирательных комиссий. Избирательная комиссия Брянской области и территориальныеизбирательные комиссии являются юридическими лицами. органы местного самоуправления, общественные объединения,предприятия, учреждения, организации, средства массовой информации, атакже их должностные лица обязаны оказывать избирательным комиссиямсодействие в реализации их полномочий, в частности, предоставлятьнеобходимые помещения, транспорт, средства связи, техническоеоборудование, сведения и материалы, давать ответы на обращенияизбирательных комиссий в срок, установленный федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами областной Думы, а такжепредоставлять возможность для размещения печатной информацииизбирательных комиссий в порядке, установленном федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами областной Думы. (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Статья 11. Статус и порядок формирования избирательной комиссии Брянской области Избирательная комиссия Брянской области осуществляет координациюдеятельности избирательных комиссий по выборам депутатовпредставительных органов местного самоуправления, а также иныхорганов, предусмотренных Конституцией Российской Федерации,федеральными законами и законами Брянской области. (В редакции ЗаконаБрянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Срок полномочий избирательной комиссии Брянской области - четырегода. Избирательная комиссия Брянской области состоит из 13 членов.Председатель избирательной комиссии Брянской области должен иметьвысшее юридическое образование. Избирательная комиссия Брянской области формируется не позднеечем за 80 дней до выборов. Порядок формирования областнойизбирательной комиссии осуществляется в соответствии с Положением оданной комиссии (Дополнен - Закон Брянской области от 04.04.96 г. N18-з) Статья 12. Полномочия избирательной комиссии Брянской области Избирательная комиссия Брянской области: дает разъяснения о порядке применения настоящего Закона иобеспечивает его единообразное исполнение; руководит работой избирательных комиссий; рассматривает заявления и жалобы на решения и действияизбирательных комиссий и принимает по ним решения; в случаях, предусмотренных настоящим Законом, издает инструкции ииные акты по вопросам организации выборов; обеспечивает соблюдение равных правовых условий предвыборнойдеятельности для каждого кандидата в депутаты; осуществляет контроль за законностью проведения выборов; утверждает формы избирательных бюллетеней, списков избирателей идругих избирательных документов, порядок их хранения и образцы печатейизбирательных комиссий, обеспечивает их изготовление; распределяет выделенные из областного бюджета средства нафинансовое обеспечение выборов и контролирует их целевоеиспользование; рассматривает вопросы материально-технического обеспеченияподготовки и проведения голосования; организует проведение повторного голосования, повторных или новыхвыборов; осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящим Законом иположением о комиссии, утвержденным постановлением Думы N 121 от25.05.95 г. Статья 13. Формирование избирательных комиссий Формирование избирательных комиссий по выборам в представительныеорганы местного самоуправления осуществляется на основе предложенийобщественных объединений, собраний избирателей по месту работы,службы, учебы и жительства. (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.04.96 г. N 18-з) В состав избирательных комиссий не могут входить кандидаты, ихдоверенные лица, супруги и близкие родственники кандидатов либо лица,находящиеся у них в непосредственном подчинении. Члены соответствующих комиссий имеет право решающего голоса припринятии решения избирательной комиссии, обязаны присутствовать назаседаниях соответствующей избирательной комиссии. Члены комиссии заблаговременно извещаются о времени заседанийсоответствующей избирательной комиссии, имеют право выступать назаседании соответствующей избирательной комиссии, вносить предложенияпо вопросам, входящим в компетенцию соответствующей избирательнойкомиссии, и требовать проведения по ним голосования, вправе задаватьдругим участникам заседания вопросы в соответствии с повесткой дня иполучать на них ответы, имеют право знакомиться с любыми документами иматериалами соответствующей избирательной комиссии. После регистрации кандидата избирательное объединение,выдвинувшее кандидата (список кандидатов), или сам кандидат вправеназначить в избирательную комиссию, зарегистрировавшую его, и внижестоящие избирательные комиссии по одному члену с правомсовещательного голоса. Члены избирательной комиссии с правомсовещательного голоса имеют право доступа ко всем материалам идокументам соответствующей избирательной комиссии, должны оповещатьсяо всех заседаниях избирательной комиссии, имеют право выступать на еезаседаниях. Полномочия членов избирательной комиссии с совещательным голосомв случаях, если кандидаты, их назначившие, были избраны, продолжаютсядо окончания регистраций кандидатов на следующих выборах в тот жеорган или на ту же должность; полномочия остальных членовизбирательной комиссии с совещательным голосом прекращаются через 30дней после опубликования полных итогов выборов. Статья 14. Образование территориальных (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских) избирательных комиссий Территориальные комиссии по выборам депутатов представительныхорганов местного самоуправления образуются представительным органомместного самоуправления соответствующей территории, а если онотсутствует, то избирательной комиссией Брянской области не позднеечем за 60 дней до выборов в составе 5-9 членов комиссии. Выборы председателя, заместителя и секретаря избирательнойкомиссии осуществляются путем тайного голосования (Дополнен - ЗаконБрянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Срок полномочий территориальных избирательных комиссий - 4 года. Статья 15. Полномочия территориальных (районных, городских, районных в городах, поселковых и сельских) избирательных комиссий Районная, городская, районная в городе, поселковая и сельскаяизбирательная комиссия по выборам депутатов районного, городского,районного в городе, поселкового и сельского представительного органаместного самоуправления: 1) осуществляет контроль за исполнением настоящего Закона насоответствующей территории; 2) образует избирательные округа; 3) направляет деятельность участковых избирательных комиссий; 4) распоряжается и распределяет денежные средства по участковымизбирательным комиссиям; контролирует обеспечение участковыхизбирательных комиссий помещениями, транспортом, связью ирассматривает другие вопросы материально-технического обеспечениявыборов; 5) обеспечивает изготовление избирательных бюллетеней по выборамдепутатов местного самоуправления в соответствии с формой,установленной избирательной комиссией Брянской области; 6) заслушивает сообщения участковых избирательных комиссий,исполнительных органов власти соответствующей территории,руководителей предприятий, учреждений и организаций, а также органовобщественных организаций по вопросам, связанным с подготовкой ипроведением выборов; 7) наблюдает за составлением списков избирателей и представлениемих для всеобщего ознакомления; 8) организует выдвижение кандидатов в депутаты соответствующегопредставительного органа местного самоуправления; 9) регистрирует выдвинутых кандидатов в депутаты, их доверенныхлиц и выдает им соответствующие удостоверения; 10) публикует сообщения о составе зарегистрированных кандидатов вдепутаты соответствующего представительного органа местногосамоуправления; 11) обеспечивает издание плакатов с биографическими данными окандидатах в депутаты; 12) организует совместно с трудовыми коллективами и общественнымиорганизациями встречи кандидатов в депутаты с избирателями как втрудовых коллективах, так и по месту жительства; 13) утверждает текст избирательных бюллетеней и обеспечивает имиучастковые избирательные комиссии; 14) получает от соответствующих участковых избирательных комиссийпротоколы о результатах голосования на избирательных участках; 15) устанавливает и публикует в печати результаты выборовдепутатов соответствующего представительного органа местногосамоуправления; 16) регистрирует избранных депутатов, выдает депутатамудостоверения об избрании; 17) передает соответствующему представительному органу местногосамоуправления документацию, необходимую для проверки полномочийнародных депутатов; 18) решает вопросы, связанные с проведением повторногоголосования и повторных выборов; 19) назначает выборы депутатов соответствующего представительногооргана местного самоуправления вместо выбывших депутатов иобеспечивает их проведение; 20) обеспечивает порядок и сроки хранения избирательныхдокументов; 21) рассматривает заявления и жалобы на решения и действияучастковых избирательных комиссий и принимает по ним решения; 22) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. Статья 16. Образование и полномочия окружных избирательных комиссий Окружные избирательные комиссии образуются соответствующимитерриториальными комиссиями не позднее чем за 50 дней до выборов всоставе 5-8 членов. (В редакции Закона Брянской области от 04.04.96 г.N 18-з) Выборы председателя, заместителя и секретаря избирательнойкомиссии осуществляются путем тайного голосования (Дополнен - ЗаконБрянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Окружная избирательная комиссия: 1) устанавливает результаты выборов по округу и передает их всоответствующие территориальные избирательные комиссии; 2) осуществляет иные полномочия в соответствии с настоящимЗаконом и иными законодательными актами областной Думы. Окружные избирательные комиссии прекращают свои полномочия смомента передачи ими избирательной документации в соответствующиетерриториальные комиссии, если иное не установлено в решениисоответствующей территориальной избирательной комиссии. Статья 17. Образование и полномочия участковых избирательных комиссий Участковые избирательные комиссии образуются районными игородскими территориальными комиссиями не позднее чем за 40 дней довыборов в составе 5-10 членов. Выборы председателя, заместителя и секретаря избирательнойкомиссии осуществляются путем тайного голосования (Дополнен - ЗаконБрянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Участковая избирательная комиссия: 1) составляет список избирателей по участку, организует проверкуи дополнение списка избирателей по участку; 2) проводит ознакомление избирателей со списком избирателей,принимает и рассматривает заявления о неточностях в списке и решаетвопросы о внесении в него, соответствующих изменений; 3) оповещает население о места нахождения участковойизбирательной комиссии, времени ее работы, а также о дне выборов иместе голосования; 4) обеспечивает подготовку помещения для голосования иизбирательных ящиков; 5) организует на избирательном участке голосование в деньвыборов; 6) производит подсчет голосов, поданных на избирательном участке,определяет результаты голосования; 7) рассматривает заявления и жалобы по вопросам подготовкивыборов и организации голосования и принимает по ним решения; 8) осуществляет другие полномочия в соответствии с настоящимЗаконом. В день голосования на избирательных участках вправеприсутствовать наблюдатели, направленные избирательными объединениями,избирательными блоками, кандидатами в депутаты. Полномочия наблюдателя должны быть удостоверены в письменнойформе уполномоченным представителем избирательного объединения,избирательного блока, кандидатом в депутаты. Удостоверениедействительно при предъявлении паспорта или документа, егозаменяющего. Срок полномочий участковой избирательной комиссии истекает послеофициального опубликования общих итогов выборов по соответствующемуизбирательному округу, если иное не установлено в решениисоответствующей территориальной избирательной комиссии. Статья 18. Гласность в деятельности избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется гласно иоткрыто. Состав избирательных комиссий публикуется в печати. На заседаниях соответствующей избирательной комиссии вправеприсутствовать кандидаты и их доверенные лица, представителиизбирательных объединений и средств массовой информации. Решения избирательных комиссий публикуются в печати и передаютсяиными средствами массовой информации в течение 7 дней. В день голосования, с момента начала роботы участковойизбирательной комиссии и до подписания ее членами протокола об итогахголосования, на избирательных участках вправе присутствоватьнаблюдатели, направленные общественными и избирательнымиобъединениями, кандидатами, а также иностранные (международные)наблюдатели. Иностранные (международные) наблюдатели осуществляют своюдеятельность в соответствии с Федеральными законами. Избирательные комиссии в установленные сроки информируют граждано своем составе, местонахождении, проводимой работе, об образованииизбирательных округов и участков, о списках избирателей, итогахрегистрации кандидатов в депутаты, их биографических сведениях, орезультатах голосования по каждому кандидату и итогах выборов. Статья 19. Организация деятельности избирательных комиссий Деятельность избирательных комиссий осуществляется на основеколлегиальности. Заседания избирательной комиссий являются правомочными, если вних приняло участие большинство от установленного числа членовизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии о регистрации кандидатов, оботмене регистрации кандидатов, об итогах голосования или о результатахвыборов, о признании выборов несостоявшимися или недействительнымипринимаются на заседаниях избирательных комиссий большинством голосовот установленного числа членов избирательной комиссии с правомрешающего голоса. Решения избирательных комиссий по иным вопросампринимаются простым большинством голосов от числа присутствующихчленов избирательной комиссии с правом решающего голоса. Решения избирательной комиссии подписываются председателем исекретарем избирательной комиссии. Члены избирательной комиссии, не согласные с решением, принятымкомиссией, вправе в письменной форме высказать особое мнение, котороедолжно быть доведено председателем комиссии до сведения вышестоящейизбирательной комиссии не позднее чем в трехдневный срок. Решение избирательной комиссии, противоречащее федеральнымзаконам, законам и иным нормативным правовым актам областной Думы,либо принятое избирательной комиссией с превышением установленныхполномочий, подлежит отмене вышестоящей избирательной комиссией(соответственно уровню проводимых выборов) или судом. Заседание избирательной комиссии созывается и проводитсяпредседателем комиссии или по требованию не менее 1/3 членов комиссии. Статья 20. Обжалование нарушений избирательных прав граждан В соответствии с Конституцией Российской Федерации решения идействия (или бездействие) органов государственной области, органовместного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц,нарушающие избирательные права граждан, могут быть обжалованы в суд.Решение суда по существу жалобы, заявления является окончательным. Решения и действия (или бездействие) избирательных комиссий и ихдолжностных лиц, нарушающие избирательные права граждан, могут бытьобжалованы в вышестоящую избирательную комиссию (соответственно уровнюпроводимых выборов) или в суд. Предварительное обращение в вышестоящиеизбирательные комиссии не является обязательным условием для обращенияв суд. Решения по жалобам, поступившим в ходе выборов, принимаются впятидневный срок, а в день выборов - немедленно. В случае, если факты,содержащиеся в жалобах, требуют дополнительной проверки, решения поним принимаются не позднее чем в десятидневный срок. При этомвышестоящая избирательная комиссия вправе принять самостоятельноерешение по существу жалобы. ГЛАВА 4. ВЫДВИЖЕНИЕ И РЕГИСТРАЦИЯ КАНДИДАТОВ Статья 21. Право выдвижения кандидатов Право выдвижения кандидатов принадлежит избирательнымобъединениям и непосредственно избирателям, в том числе по местуработы, службы, учебы и жительства. Статья 22. Выдвижение кандидатов избирательными объединениями Кандидатов вправе выдвигать избирательные объединения. Решение о выдвижении кандидатов от избирательных объединенийпринимаются соответственно уровню проводимых выборов на съездах(конференциях) региональных избирательных объединений, на собранияхместных отделений этих избирательных объединений. Избирательные блоки подлежат регистрации в соответствующейтерриториальной избирательной комиссии после представления ими вкомиссию совместного списка кандидатов. Выдвижение кандидатов от избирательного блока проводится насъезде (конференции) представителей общественных объединений, входящихв избирательный блок. Входящие в избирательный блок общественныеобъединения не могут на тех же выборах входить в иные избирательныеблоки или выступать в качестве самостоятельных избирательныхобъединений. Решения о выдвижении кандидатов от избирательных объединений иизбирательных блоков принимаются тайным голосованием. В поддержку кандидатов, выдвинутых от избирательных объединений иизбирательных блоков, собираются подписи избирателей, количествокоторых для регистрации кандидатов должно составлять не менее 2процентов от числа, установленного при составлении списков избирателейсоответствующего избирательного округа. Статья 23. Выдвижение кандидатов непосредственно избирателями Выдвижение кандидата непосредственно избирателями проводитсяпутем сбора подписей под его заявлением о выдвижении кандидатом. Сборподписей проводится по месту работы (в том числе в трудовыхколлективах), службы, учебы и жительства. Соответствующие муниципальные образования, администрация итрудовые коллективы предприятий всех форм собственности, учреждений иорганизаций обязаны оказывать содействие в создании равных условий длявыдвижения кандидатов. Подписи могут собираться только среди избирателей, обладающихактивным избирательным правом, в том избирательном округе, по которомуосуществляется выдвижение кандидата. Инициатива сбора подписей под заявлением кандидата о еговыдвижении может исходить от любого избирателя (избирателей). О своейинициативе он (они) уведомляет избирательную комиссию, в которой будетосуществляться регистрация данного кандидата. Подписные листы изготавливаются по форме, утвержденнойизбирательной комиссией Брянской области. В каждом подписном листеуказывается фамилия, имя, отчество, дата рождения, занятие ипостоянное место жительства кандидата. Избиратель, ставя свою подпись на подписном листе, указывает своюфамилию, инициалы, год рождения, адрес, серию и номер паспорта илииного документа его заменяющего. Подписной лист подписывается такжелицом, собиравшим подписи, с указанием фамилии, имени, отчества этоголица, адреса и номера его паспорта или иного документа, егозаменяющего, и лицом, за выдвижение которого собраны подписи. Наподписном листе обязательно указывается наименование избирательногоокруга в котором выдвигается кандидат. Подписной лист может заполнятьсборщик подписей. Инициаторы выдвижения кандидата или сам кандидат вносят подписныелисты и заявления кандидата о выдвижении своей кандидатуры по данномуизбирательному округу на регистрацию в территориальную избирательнуюкомиссию не позднее 30 дней до дня выборов. Территориальнаяизбирательная комиссия проверяет соответствие выдвижения кандидататребованиям настоящего Закона и в течение 5 дней со дня внесенияподписных листов регистрирует его, публикует данные о нем в печати,выдает ему удостоверение о регистрации с указанием ее даты и временилибо отказывает в регистрации. Данные о зарегистрированных кандидатахв течение суток после регистрации сообщаются средствам массовойинформации. Статья 24. Регистрация кандидатов (списков кандидатов) Кандидаты регистрируются соответствующей территориальнойизбирательной комиссией по представлению избирательных объединений иизбирателей, выдвинувших кандидатов, при наличии заявлений кандидатовоб их согласии баллотироваться по данному избирательному округу. Впредставленных документах указывается принадлежность кандидата ккакому-либо избирательному объединению. В случае, если кандидат непринадлежит к какому-либо избирательному объединению, он участвует ввыборах как независимый кандидат. Запись о принадлежности кандидата ккакому-либо избирательному объединению или о его независимом статусезаносится в избирательный бюллетень. Одновременно в соответствующуюизбирательную комиссию представляется не менее 2 процентов подписейизбирателей соответствующего избирательного округа в поддержкукандидата. В случае, если в установленные сроки в избирательном округе небудет зарегистрирован ни один кандидат, выборы в данном избирательномокруге по решению соответствующей территориальной избирательнойкомиссии откладываются для дополнительного выдвижения кандидатов иосуществления последующих избирательных действий на срок не болееодного месяца. В случае отказа зарегистрировать кандидата соответствующаяизбирательная комиссия обязана незамедлительно выдать кандидату илиего доверенному лицу, либо уполномоченному представителюизбирательного объединения, имеющему соответствующее удостоверение,копию решения комиссии с изложением мотивов отказа. Мотивом отказаможет служить только невыполнение требований федеральных законов,законов и иных нормативных правовых актов областной Думы. Кандидат вправе в любое время до дня выборов снять своюкандидатуру, кандидат, снявший свою кандидатуру при отсутствииобоснованных причин, обязан возместить расходы территориальнойизбирательной комиссии, связанные с его участием в избирательнойкампании. Каждому зарегистрированному кандидату выдается удостоверение орегистрации с указанием ее даты и времени. ГЛАВА 5. СТАТУС КАНДИДАТОВ Статья 25. Равенство кандидатов Все кандидаты обладают равными правами и несут равныеобязанности. Статья 26. Гарантии деятельности кандидатов После регистрации кандидаты, находящиеся на государственной илимуниципальной службе, а также работающие в средствах массовойинформации, на время участия в выборах освобождаются от выполненияслужебных обязанностей и не вправе использовать преимущества своегослужебного положения. Кандидаты после регистрации по их личным заявлениям освобождаютсяот работы, военной службы, военных сборов и учебы на время участия ввыборах. В течение этого срока соответствующая избирательная комиссияза счет средств, выделенных на организацию подготовки и проведениявыборов, выплачивает им денежную компенсацию. Виды, размеры и порядоквыплаты компенсации устанавливаются (федеральными законами, законами ииными нормативными правовыми актами областной Думы. Во время проведения выборов кандидаты не могут быть по инициативеадминистрации (работодателя) уволены с работы или без их согласияпереведены на другую работу. Время участия кандидата в выборах засчитывается в общий трудовойстаж по той специальности, по которой он работал до регистрациикандидатом. Кандидат после регистрации не может быть привлечен без согласияпрокурора (соответственно уровню выборов) к уголовной ответственности,арестован или подвергнут мерам административного взыскания, налагаемымв судебном порядке. При даче согласия прокурор обязан известить обэтом избирательную комиссию, осуществившую регистрацию кандидата. Статья 27. Доверенные лица кандидатов Кандидат в депутаты, зарегистрированный в избирательном округе повыборам в районный представительный орган, может назначить до 5доверенных лиц, кандидаты в депутаты, зарегистрированные визбирательном округе по выборам в иные представительные органыместного самоуправления до 3-х доверенных лиц, которые регистрируютсясоответствующей избирательной комиссией. Доверенные лица получают от соответствующей избирательнойкомиссии удостоверения и осуществляют агитационную и инуюдеятельность, способствующую избранию кандидатов. На заседании избирательной комиссии любого уровня, как правило,могут присутствовать не более двух доверенных лиц одного кандидата вдепутаты. ГЛАВА 6. ПРЕДВЫБОРНАЯ АГИТАЦИЯ Статья 28. Право на предвыборную агитацию Государство обеспечивает гражданам Российской Федерации,общественным объединениям свободное проведение предвыборной агитации всоответствии с федеральными законами. Кандидатам и избирательным объединениям гарантируются равныеусловия использования средств массовой информации. Предвыборная агитация может осуществляться через средствамассовой информации путем проведения предвыборных мероприятий, в томчисле собраний и встреч с избирателями, публичных предвыборных дебатови дискуссий, митингов, демонстраций, шествий, выпуска ираспространения агитационных печатных материалов. Кандидат,избирательное объединение имеют право самостоятельно определять формуи характер предвыборной агитации через средства массовой информации. Впредвыборной агитации не могут участвовать члены избирательныхкомиссий, государственные органы, органы местного самоуправления,должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления, являющиеся кандидатами, могут участвовать в проведениипредвыборной агитации на равных основаниях с другими кандидатами. Журналистам, должностным лицам средств массовой информации,должностным лицам и творческим работникам государственныхтелерадиокомпаний запрещается участвовать в освещении избирательнойкампании через средства массовой информации, если указанные лицаявляются кандидатами либо доверенными лицами кандидатов. Статья 29. Условия проведения предвыборной агитации через средства массовой информации Кандидат, избирательное объединение имеют право на бесплатноепредоставление им эфирного времени по каналам государственных имуниципальных телерадиокомпаний, осуществляющих телевизионное ирадиовещание на территории соответствующего избирательного округа, наравных основаниях. Кандидат, избирательное объединение имеют право на основаниизаключенного с государственной телерадиокомпанией договора получить заплату эфирное время сверх эфирного времени, предоставляемогобесплатно. Условия оплаты по отношению к кандидатам и избирательнымобъединениям должны быть равными. Инструкции о порядке предоставления эфирного времени кандидатам,избирательным объединениям по каналам государственнойтелерадиокомпании "Брянск" издаются избирательной комиссией Брянскойобласти. Средства массовой информации, учредителями (соучредителями)которых являются государственные или муниципальные органы,организации, учреждения либо которые финансируются полностью иличастично за счет средств, выделяемых из соответствующего бюджета(Федерального бюджета, бюджета субъекта Российской Федерации, местногобюджета), или средств органов местного самоуправления, обязаныобеспечить равные возможности для изложения предвыборных программкандидатов, избирательных объединений, придерживающихся различныхполитических взглядов. Все агитационные печатные материалы должны содержать информациюоб организациях и лицах, ответственных за их выпуск. Распространениеанонимных агитационных материалов запрещается. Должностные лица государственных органов и органов местногосамоуправления обязаны предоставить избирательным комиссиям в ихпользование помещения, находящиеся в государственной или муниципальнойсобственности, для встреч кандидатов и их доверенных лиц сизбирателями. Избирательные комиссии обязаны обеспечить равныевозможности для всех кандидатов при проведении предвыборной агитации. Статья 30. Недопустимость злоупотребления правом на проведение предвыборной агитации При проведении предвыборной агитации не допускается использованиесредств массовой информации для агитации, возбуждающей социальную,расовую, национальную или религиозную ненависть и вражду, для призывовк захвату власти и насильственному изменению конституционного строя,нарушению целостности государства, пропаганды войны. В случае совершения указанных нарушений избирательные комиссиивправе обратиться в суд с предложением об отмене решения о регистрациикандидата. Указанное предложение рассматривается судом в трехдневныйсрок. Избирательные комиссии контролируют соблюдение установленногопорядка проведения предвыборной агитации. Статья 31. Сроки проведения предвыборной агитации Предвыборная агитация начинается со дня регистрации кандидатов ипрекращается за один день до дня выборов. Печатные агитационные материалы, ранее вывешенные вне зданий ипомещений избирательных комиссий, могут сохраняться на прежних местах. В течение трех дней до дня выборов, включая день голосования,опубликование результатов опросов общественного мнения, прогнозоврезультатов выборов и иных исследований, связанных с выборами, недопускается. ГЛАВА 7. ФИНАНСИРОВАНИЕ ВЫБОРОВ Статья 32. Финансовое обеспечение подготовки и проведения выборов Расходы избирательных комиссий по подготовке и проведениювыборов, а также по обеспечению деятельности избирательной комиссии втечение срока их полномочий производятся за счет средств, выделяемыхиз областного бюджета и местных бюджетов. Эти расходы предусматриваются отдельной строкой в соответствующембюджете. Средства на проведение выборов органов местногосамоуправления соответствующих уровней поступают из областного бюджетав распоряжение избирательной комиссии Брянской области в десятидневныйсрок со дня назначения выборов и распределяются ею междутерриториальными избирательными комиссиями, которые в свою очередьраспределяют их среди избирательных комиссий соответствующейтерритории. Порядок перечисления денежных средств избирательнымкомиссиям устанавливается избирательной комиссией Брянской областисовместно с главным управлением Центрального банка РоссийскойФедерации по Брянской области и администрацией области. Председатели избирательных комиссий распоряжаются денежнымисредствами и несут ответственность за соответствие финансовыхдокументов решениям избирательных комиссий по финансовым вопросам. Неизрасходованные бюджетные средства после окончания выборовподлежат перечислению в соответствующий бюджет. Статья 33. Избирательные фонды и порядок их создания Кандидаты создают собственные избирательные фонды дляфинансирования предвыборной агитации. Избирательные объединения такжемогут создавать избирательные фонды. Избирательные фонды могут создаваться за счет следующих средств: средств, выделенных избирательному объединению или кандидату вравных размерах на предвыборную агитацию территориальной избирательнойкомиссией; собственных средств избирательного объединения или кандидата, заисключением случае, когда указанные средства имеют иностранныеисточники; средств, выделенных кандидату выдвинувшим его избирательнымобъединением; добровольных пожертвований физических и юридических лиц. В целях предвыборной агитации допускается использование толькоденежных средств, перечисленных в избирательные фонды. Сумма средств, перечисленных в избирательный фонд кандидатарайонного уровня, не может превышать минимальный размер оплаты трудана день выборов более чем в 50 раз города Брянска 75 раз, анижестоящего уровня (сельского, поселкового) - более чем в 10 раз. (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) Не допускаются добровольные пожертвования со стороны иностранныхгосударств, организаций и граждан, российских юридических лиц синостранным участием, если доля иностранного капитала превышает 30процентов, международных организаций, а также государственныхорганизаций и учреждений органов местного самоуправления и религиозныхобъединений. Порядок налогообложения добровольных пожертвований, поступивших визбирательные фонды, устанавливается федеральным законом инормативными актами Брянской областной Думы. Соответствующая избирательная комиссия до дня выборов обязанапериодически публиковать сведения о размерах и источниках созданияизбирательных фондов на основании сведений, представляемых кандидатомили избирательным объединением. Кандидат, избирательное объединение непозднее чем через 30 дней по окончании выборов обязаны представить всоответствующую избирательную комиссию отчет о размерах и всехисточниках создания своих избирательных фондов, а также о всехпроизведенных затратах, а избирательная комиссия обязана опубликоватьэтот отчет не позднее чем через 45 дней после его представления визбирательную комиссию. Статья 34. Порядок расходования средств избирательных фондов Все денежные средства, создающие избирательный фонд,перечисляются на специальный счет в банке кредитном учреждении,который открывается кандидатом или избирательным объединением сразрешения соответствующей избирательной комиссии после регистрациикандидата (списка кандидатов). Порядок открытия и ведения указанныхсчетов, учета и отчетности по средствам избирательных фондовустанавливает избирательная комиссия Брянской области по согласованиюс Брянским банком Сберегательного банка Российской Федерации. Право распоряжения средствами избирательных фондов принадлежитсоздавшим их кандидатам или избирательным объединениям. Остатки денежных средств на счетах кандидатов и избирательныхобъединений после завершения выборов перечисляются пропорциональновложенным средствам на текущие (расчетные) счета организаций и лиц,осуществивших перечисления и пожертвования. Статья 35. Помещение для голосования Помещения для голосования предоставляются распоряжение участковыхизбирательных комиссий районной, городской, районной в городе,сельской, поселковой администрацией. Помещение для голосования должно иметь зал, в котором оборудуютсякабины для тайного голосования либо пригодные для тайного голосованиякомнаты. Вход в кабины или комнаты для тайного голосования, выход изних, а также путь от них к избирательным ящикам должны находиться вполе зрения членов участковой избирательной комиссии и наблюдателей. В помещении для голосования либо непосредственно перед нимучастковой избирательной комиссией должен быть оборудован стенд синформацией обо всех кандидатах, баллотирующихся в соответствующихизбирательных округах. Кабины, специально оборудованные места либо комнаты для тайногоголосования оснащаются столиками и письменными принадлежностями.Применение для этой цели карандашей не допускается. Статья 36. Избирательные бюллетени Каждый избиратель получает один избирательный бюллетень. Избирательный бюллетень содержит в алфавитном порядке фамилии,имена и отчества всех зарегистрированных по избирательному округукандидатов и их данные: фамилия, имя, отчество, место работы идолжность, кем выдвинут. Справа от данных о каждом кандидатепомещается пустой квадрат. В конце избирательного бюллетеня помещаетсястрока "Против всех кандидатов" с расположенным справа от нее пустымквадратом. В каждом избирательном бюллетене должно помещаться указаниеизбирателю о порядке заполнения бюллетеня. Избирательные бюллетени печатаются на русском языке пораспоряжению территориальных избирательных комиссий. Участковые избирательные комиссии получают от территориальныхизбирательных комиссий избирательные бюллетени не позднее трех дней додня выборов. По каждому избирательному округу число избирательныхбюллетеней, передаваемых участковой избирательной комиссии, не можетпревышать число избирателей, внесенных в список по избирательномуучастку, более чем на 2 процента. На обороте полученных избирательныхбюллетеней ставится печать участковой избирательной комиссии илиподписи двух ее членов. В случае выбытия отдельных кандидатов и кандидатов отрегиональных избирательных объединений до дня выборов, но послеизготовления избирательных бюллетеней, окружные или участковыеизбирательные комиссии по решению территориальной избирательнойкомиссии области вычеркивают в избирательных бюллетенях данные овыбывших кандидатах либо изготовляют новые избирательные бюллетени. ГЛАВА 8. ПОРЯДОК ГОЛОСОВАНИЯ, ПОДСЧЕТ ГОЛОСОВ ИЗБИРАТЕЛЕЙ, УСТАНОВЛЕНИЕ РЕЗУЛЬТАТОВ ВЫБОРОВ И ИХ ОПУБЛИКОВАНИЕ Статья 37. Порядок голосования Голосование на выборах в представительные органы местногосамоуправления проводится в один из выходных дней. Исключения вустановлении дня голосования могут быть предусмотрены Федеральнымизаконами, законами и иными нормативными правовыми актами областнойДумы. О времени и месте голосования территориальные избирательныекомиссии обязаны оповестить избирателей не позднее чем за 20 дней додня его проведения через средства массовой информации. Голосование проводится в день выборов с 8.00 до 22 часов поместному времени. (В редакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N18-з) Избирателю, который в течение 15 дней до дня выборов включительнопо тем или иным причинам будет отсутствовать по месту своегожительства и не сможет прийти на избирательный участок, на котором онвключен в список избирателей, должна быть предоставлена возможностьпроголосовать досрочно, путем заполнения избирательного бюллетеня впомещении окружной или участковой избирательной комиссии.Избирательная комиссия обязана при этом обеспечить тайну голосования,исключить возможность искажения волеизъявления избирателя, обеспечитьсохранность избирательного бюллетеня и учет голоса избирателя приустановлении итогов голосования. Голосование проводится путем нанесения избирателем визбирательном бюллетене какого-либо знака в квадрате (квадратах),относящемся к кандидату, в пользу которого сделан выбор, либо кпозиции "против всех кандидатов". В день выборов в 8 часов утра председатель каждой участковойизбирательной комиссии объявляет о начале голосования и предъявляетчленам избирательной комиссии, присутствующим избирателям инаблюдателям пустые избирательные ящики, которые вслед за этимопечатываются. Затем председатель участковой избирательной комиссиивскрывает конверты с заполненными избирателями бюллетенями,оставленные временно выбывшими избирателями, и опускает извлеченные изних избирательные бюллетени в избирательные ящики, после чегоприглашает избирателей получать избирательные бюллетени. Числоконвертов оглашается и заносится в протокол участковой избирательнойкомиссии. Каждый избиратель голосует лично, голосование за других лиц недопускается. Избирательные бюллетени выдаются избирателям, включеннымв список избирателей, по предъявлении паспорта или иного документа,его заменяющего. При получении избирательного бюллетеня член избирательнойкомиссии проставляет в списке избирателей серию и номер паспортаизбирателя или документа, его заменяющего, а избиратель расписывается. Участковая избирательная комиссия обязана обеспечить возможностьучаствовать в голосовании всем избирателям в том числе лицам, которыепо состоянию здоровья либо по другим уважительным причинам не могутприбыть в помещение для голосования. В этих целях у участковойизбирательной комиссии должно быть необходимое количество переносныхизбирательных ящиков, число которых определяется решением окружнойизбирательной комиссии. Заявление о предоставлении возможностипроголосовать вне помещения для голосования должно быть подтвержденоизбирателем в письменной форме по прибытии к нему членов участковойизбирательной комиссии. Члены участковой избирательной комиссии,выезжающие по заявлениям, получают под роспись избирательные бюллетенив количестве, соответствующем числу заявлений. Количество заявленийизбирателей, использованных и возвращенных избирательных бюллетенейотмечается в отдельном акте. Данные об избирателях, проголосовавшихвне помещения для голосования, дополнительно вносятся в список. Припроведении голосования вне помещения для голосования вправеучаствовать наблюдатели. Организация голосования вне помещения дляголосования должна исключать возможность нарушения избирательных правгражданина, а равно искажение волеизъявления избирателя. Избирательные бюллетени заполняются избирателем в специальнооборудованных кабинете или комнате, в которых не допускаетсяприсутствие иных лиц. Избиратель, не имеющий возможностисамостоятельно заполнить бюллетень, вправе воспользоваться для этогопомощью другого лица, не являющегося членом участковой избирательнойкомиссии или наблюдателем. Избирательный бюллетень должен содержатьпечать участковой избирательной комиссии или подписи не менее двух еечленов. Заполненные избирательные бюллетени опускаются избирателями визбирательные ящики, которые должны находиться в поле зрения членовучастковой избирательной комиссии и наблюдателей. Председатель участковой избирательной комиссии следит за порядкомв помещении для голосования. Его распоряжения для всех присутствующихобязательны. В случае отсутствия председателя его заменяет заместительпредседателя избирательной комиссии, а при его отсутствии - секретарьили иной член избирательной комиссии, уполномоченный ею. Член участковой избирательной комиссии немедленно отстраняется отучастия в ее работе, а наблюдатель удаляется из помещения дляголосования, если они нарушают тайну голосования или пытаются повлиятьна волеизъявление избирателя. Решение об этом принимается участковойизбирательной комиссией. Статья 38. Подсчет голосов избирателей участковыми избирательными комиссиями По истечении времени голосования председатель участковойизбирательной комиссии объявляет голосование оконченным. После этогомогут получить избирательные бюллетени и проголосовать только лица,уже находящиеся в помещении для голосования. Перед началом подсчета голосов председатель участковойизбирательной комиссии в присутствии всего состава комиссии погашаетнеиспользованные избирательные бюллетени, оглашает их число, заносимоев протокол, после чего проверяет целостность печатей или пломб наизбирательных ящиках и вскрывает их. Вскрытие избирательных ящиковосуществляется поочередно - вначале переносных избирательных ящиков,затем - стационарного. Вначале производится подсчет избирательных бюллетеней,находившихся в переносных избирательных явках. Их число не должнопревышать число письменных заявлений избирателей о проведенииголосования вне помещения для голосования. Подсчет голосов избирателей осуществляется членами участковойизбирательной комиссии с правом решающего голоса на основе поданныхизбирателями избирательных бюллетеней. При подсчете голосовизбирателей участковая избирательная комиссия признаетнедействительными избирательные бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление избирателей, а также избирательные бюллетенинеустановленной формы. Члены участковой избирательной комиссииподсчитывают и заносят в протоколы об итогах голосования следующиеданные: число зарегистрированных избирателей и число избирателей,дополнительно внесенных в список; число избирательных бюллетеней, полученных участковойизбирательной комиссией; число избирательных бюллетеней, выданных избирателям наизбирательном участке в день голосования; число погашенных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими досрочно; число избирательных бюллетеней, поданных избирателями,проголосовавшими на дому; число избирательных бюллетеней, содержащихся в избирательныхящиках; число действительных избирательных бюллетеней; число избирательных бюллетеней, признанных недействительных; число голосов избирателей, поданных за каждую из позиций,содержащихся во всех избирательных бюллетенях, включая и позицию"против всех кандидатов". Недействительными считаются бюллетени, по которым невозможноустановить волеизъявление избирателя. В частности, такие, в которыхлюбой знак (знаки) проставлен более чем в одном квадрате либо непроставлен ни в одном из них. При возникновении сомнения участковаяизбирательная комиссия разрешает вопрос голосованием. При принятии решения о признании избирательного бюллетенянедействительным участковая избирательная комиссия указывает на егооборотной стороне причины, по которым он признан недействительным. Этазапись подтверждается подписями не менее трех членов участковойизбирательной комиссии. Избирательные бюллетени неустановленной формыпри определении числа избирателей, принявших участие в голосовании, изподсчета исключаются. В целях исключения возможности фальсификации итогов голосованияподсчет голосов избирателей начинается сразу после окончания времениголосования и проводится без перерыва до установления итоговголосования, о которых должны быть извещены все члены участковойизбирательной комиссии, а также наблюдатели, представляющиекандидатов, избирательные объединения, и иностранные (международные)наблюдатели. После подсчета голосов избирателей участковая избирательнаякомиссия заполняет в двух экземплярах протокол об итогах голосования.При подписании протокола об итогах голосования члены участковойизбирательной комиссии, не согласные с его содержанием, вправесоставить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколеделается соответствующая запись. По требованию любого члена участковой избирательной комиссии илинаблюдателя участковая избирательная комиссия обязана представить имзаверенную копию протокола об итогах голосования. Один экземпляр протокола участковой избирательной комиссии обитогах голосования после подписания его всеми присутствующими членамиучастковой избирательной комиссии с правом решающего голоса немедленнонаправляется в вышестоящую избирательную комиссию. Статья 39. Установление результатов выборов На основании подлинных протоколов участковых избирательныхкомиссий путем сложения содержащихся в них данных окружнаяизбирательная комиссия в соответствии с федеральными законами,законами и иными нормативными правовыми актами областной Думыустанавливает результаты выборов по избирательному округу. Окружнаяизбирательная комиссия принимает одно из следующих решений: (Вредакции Закона Брянской области от 04.04.96 г. N 18-з) признание избранным кандидата, получившего наибольшее числодействительных голосов избирателей, принявших участие в голосовании. Вслучае, если по избирательному округу баллотировался один кандидат вдепутаты, он считается избранным, если получил в свою поддержку большеголосов избирателей, чем против своей кандидатуры; при равном числе полученных голосов избранным признаетсякандидат, в поддержку которого при выдвижении собраны подписи большегочисла избирателей; признание выборов по избирательному округу недействительными,если при их проведении допущены нарушения настоящего закона, непозволяющие с достоверностью установить результаты выборов; признание выборов по избирательному округу несостоявшимися, есличисло голосов, поданных в графе "Против всех кандидатов", превышаетчисло голосов, поданных за кандидата, набравшего наибольшее числоголосов, либо если в выборах приняло участие менее 25 процентовзарегистрированных избирателей. Территориальная избирательная комиссия на основании протоколовокружных избирательных комиссий устанавливает общие итоги выборов непозднее 7 дней после дня выборов. О результатах выборов по избирательному округу составляетсяпротокол, который подписывается всеми присутствующими членами окружнойизбирательной комиссии с правом решающего голоса. Соответствующаяизбирательная комиссия признает выборы недействительными, еслидопущенные при проведении голосования или установлении итоговголосования нарушения не позволяют с достоверностью установитьрезультаты волеизъявления избирателей. По требованию любого члена окружной избирательной комиссии илинаблюдателя избирательная комиссия предоставляет им возможностьознакомиться с протоколом о результатах выборов и снять с него копию впомещении окружной избирательной комиссии. Копия протокола заверяетсяокружной избирательной комиссией. Установление результатов выборов в избирательных комиссиях всехуровней осуществляется в присутствии наблюдателей, представляющихкандидатов и избирательные объединения, а также иностранных(международных) наблюдателей. В день выборов каждый кандидат вправе направить насоответствующий избирательный участок не более двух своихпредставителей. Полномочия указанных лиц должны быть удостоверены соответствующимдокументом - удостоверением личности или заменяющим его документом, аполномочия представителей инициативных групп граждан, общественныхобъединений - выпиской из решения руководящего органа соответствующегообъединения либо выпиской из протокола собрания (заседания)соответственно общественного объединения или инициативной группы об ихнаправлении для наблюдения за ходом избирательного процесса.Полномочия представителя кандидата в депутаты, не являющегосядоверенным лицом, должны быть подтверждены поручением кандидата,удостоверенным печатью территориальной избирательной комиссии. При подписании протокола о результатах выборов члены окружнойизбирательной комиссии, не согласные с содержанием протокола, вправесоставить особое мнение, прилагаемое к протоколу, о чем в протоколеделается соответствующая запись. Вся документация избирательных комиссий всех уровней, включаяизбирательные бюллетени, подлежит хранению в течение сроков,установленных федеральными законами, законами и иными нормативнымиправовыми актами областной Думы. При этом устанавливаемые срокихранения избирательных бюллетеней не могут быть менее одного года, апротоколов избирательных комиссий - менее одного года со дняобъявления даты следующих выборов. Статья 40. Опубликование итогов голосования и результатов выборов Итоги голосования по каждому избирательному участку, результатывыборов по избирательному округу в объеме данных, содержащихся впротоколе соответствующей избирательной комиссии и непосредственнонижестоящих избирательных комиссий, должны представляться дляознакомления любому избирателю, кандидату, наблюдателю илипредставителю средств массовой информации. Территориальные избирательные комиссии, проводившие регистрациюизбранных депутатов, направляют общие, данные о результатах выборов поизбирательному округу в средства массовой информации в течение трехдней после окончания выборов. Избирательные комиссии всех уровней, кроме участковых, публикуютполные данные, содержащиеся в протоколах избирательной комиссиисоответствующего уровня, о результатах выборов и протоколахнепосредственно нижестоящих избирательных комиссий об итогахголосования, на основании которых подводились результаты выборов всоответствующих избирательных комиссиях. Публикация должна бытьосуществлена в течение месяца после окончания выборов. Статья 41. Повторное голосование Если по одномандатному избирательному округу баллотировалосьболее двух кандидатов в депутаты местного самоуправления и ни один изних не был избран, территориальная избирательная комиссия принимаетрешение о проведении в округе повторного голосования по двумкандидатам в депутаты, получившим наибольшее число голосов. Повторное голосование проводится не позднее чем в двухнедельныйсрок с соблюдением требований настоящего Закона. Сообщение опроведении повторного голосования публикуется в печати. Избранным считается кандидат в депутаты, получивший при повторномголосовании в одномандатном избирательном округе наибольшее числоголосов избирателей, принявших участие в голосовании, по отношению кдругому кандидату. При повторном голосовании выборы признаются состоявшимисянезависимо от числа избирателей, принявших участие в голосовании. Статья 42. Повторные выборы Повторные выборы проводятся в сроки, установленныетерриториальной избирательной комиссией, исходя из местных условий, ноне позднее чем через три месяца после проведенных, но не давшихрезультата выборов. В случае, если число неизбранных депутатовсоставляет более одной трети от числа депутатов установленного дляданного представительного органа, повторные выборы проводятся непозднее чем в двухмесячный срок после общих выборов. Образованиеизбирательных комиссий, выдвижение и регистрация кандидатов в народныедепутаты, другие мероприятия проводятся в порядке, установленномнастоящим Законом. Сообщение о проведении повторных выборовпубликуется в печати. ГЛАВА 9. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ИЗБИРАТЕЛЬНЫХ ПРАВ Статья 43. Ответственность за нарушение избирательных прав граждан Лица, путем насилия, обмана, угроз, подлога или иным способомпрепятствующие свободному осуществлению гражданином РоссийскойФедерации права избирать и быть избранным, лица, распространяющиезаведомо ложные сведения о кандидатах или совершающие иные действия,порочащие честь и достоинство кандидатов, а равно лица, проводящиеагитацию в день, предшествующий дню выборов, и в день выборов либопрепятствующие работе избирательных комиссий или голосованию наизбирательных участках, несут ответственность в соответствии сфедеральными законами. ГЛАВА 10. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 44. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. ГЛАВА 11. ПЕРЕХОДНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 45. 1. До принятия Устава соответствующего муниципального образованияили решения представительного органа соответствующего муниципальногообразования о своем наименовании именовать представительные органыместного самоуправления представительным собранием. 2. Финансирование первых выборов органов местного самоуправленияосуществляется из областного бюджета. 3. Денежная компенсация кандидату в депутаты за неоплачиваемыйотпуск выплачивается соответствующей избирательной комиссией в размересредней заработной платы кандидата, но не более средней заработнойплаты по области за календарный месяц, предшествующий выборам. 4. Статья 6 Закона действует до избрания представительных органовместного самоуправления. Далее численный состав представительногооргана регулируется Уставом соответствующего муниципальногообразования. (В редакции Закона Брянской областиот 04.04.96 г. N 18-з) 5. Статья 1 в части невозможности депутату представительногооргана местного самоуправления быть депутатом, иных представительныхорганов не действует в отношении тех депутатов, которые были избраныдепутатами иных представительных органов до вступления в силунастоящего Закона. Председатель областной Думы С.Н.Понасов Глава администрации Брянской области В.А.Барабанов г. Брянск 9 ноября 1995 г. N 6-З