Постановление Администрации Брянской области от 18.11.1997 № 448
О совершенствовании системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 18 ноября 1997 года N 448 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 25.07.2003 г. N 324 О совершенствовании системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории области Во исполнение постановления Правительства Российской Федерации от5 ноября 1995 г. N 1113 "О единой государственной системепредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций" и в целяхсовершенствования предупреждения чрезвычайных ситуаций, максимальновозможного снижения размеров ущерба и потерь в случае ихвозникновения, осуществления планирования, координации работы органовобластной подсистемы российской системы предупреждения и действий вчрезвычайных ситуациях (далее - РСЧС) на территории области ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение о комиссии по чрезвычайным ситуациямобласти и состав оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациямобласти (прилагаются). 2. Комиссиям - чрезвычайной противоэпизоотической (Копырнов), попрофилактике и тушению лесных пожаров (Копырнов), противопаводковой(Муравьев) в своей работе не допускать дублирования действий комиссиипо чрезвычайным ситуациям области. 3. Контроль за выполнением данного постановления возложить напервого заместителя главы администрации области - председателякомиссии по чрезвычайным ситуациям области Оненко П.Е. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 18.11.97 N 448 П О Л О Ж Е Н И Е о комиссии по чрезвычайным ситуациям области Настоящее Положение определяет основные задачи, организацию ифункционирование комиссии по чрезвычайным ситуациям области. 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям (далее - КЧС) являетсякоординирующим органом областной территориальной подсистемы единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций (далее - РСЧС), свою деятельность строит в соответствии снормативно-правовыми актами Российской Федерации, законами ипостановлениями областной Думы, постановлениями и распоряжениямиадминистрации области, настоящим Положением. 1.2. КЧС предназначена для организации и выполнения работ попредупреждению чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС), уменьшения ущерба иликвидации чрезвычайных ситуаций, координации деятельности по этимвопросам звеньев областной подсистемы РСЧС, ведомств, организаций,учреждений и объектов экономики на территории области. 1.3. Общее руководство комиссией по чрезвычайным ситуациямосуществляет глава администрации области. Непосредственное руководствои ответственность за обеспечение мероприятий по предупреждению, защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций осуществляет первыйзаместитель главы администрации области - председатель комиссии почрезвычайным ситуациям. 2. ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 2.1. Основными задачами КЧС области являются: организация и контроль за осуществлением мероприятий попредупреждению и ликвидации ЧС, а также обеспечению надежности работыпотенциально опасных объектов в условиях ЧС; организация наблюдения и контроля за состоянием окружающейприродной среды и потенциально опасных объектов, прогнозирование ЧС; обеспечение готовности органов управления, сил и средств кдействиям в ЧС, а также создание и поддержание в состоянии готовностипунктов управления; организация разработки нормативных правовых актов в областизащиты населения и территорий от ЧС; участие в разработке и осуществлении федеральных целевых инаучно-технических программ, организация разработки и реализациитерриториальных программ по предупреждению и ликвидации ЧС; создание резервов финансовых и материальных ресурсов; взаимодействие с комиссиями по чрезвычайным ситуациям звеньевобластной подсистемы РСЧС, командованием военного гарнизона иобщественными объединениями по вопросам предупреждения и ликвидацииЧС, а в случае необходимости - принятие решения о направлении сил исредств для оказания помощи этим комиссиям в ликвидации ЧС; руководство работами по ликвидации ЧС, организация привлечениятрудоспособного населения к этим работам, привлечения необходимыхмашин, механизмов и прочей техники на эти цели; планирование и организация эвакуации населения, размещение ивозвращение его после ликвидации ЧС в места постоянного проживания; организация сбора и обмена информацией в области защиты населенияи территорий в ЧС; руководство подготовкой населения, должностных лиц, органовуправления и подразделений областной подсистемы РСЧС к действиям в ЧС. 2.2. КЧС области в соответствии с возложенными на нее задачами: организует прогнозирование и оценку обстановки на территорииобласти, которая может сложиться в результате ЧС природного итехногенного характера; разрабатывает и планирует проведение мероприятий попредупреждению ЧС, уменьшению ущерба и потерь от них и защитенаселения; разрабатывает план действий по предупреждению и ликвидации ЧСприродного и техногенного характера; контролирует деятельность ведомств, организаций и местных органовуправления области в решении задач по предупреждению и ликвидации ЧС; организует подготовку органов управления и сил подсистемы,звеньев, обучение населения действиям в условиях угрозы иливозникновения ЧС; разрабатывает и вносит на рассмотрение администрации областипроекты постановлений по вопросам, связанным с предупреждением иликвидацией ЧС, обеспечением промышленной и экологическойбезопасности; организует ежеквартальное проведение заседаний штабов, КЧС спроведением анализа и оценки обстановки на территории области, а такжевозможных чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера; участвует совместно с другими органами управления области врешении вопроса о размещении и деятельности потенциально опасныхпроизводств; организует защиту сельскохозяйственных животных, растений,продовольствия, пищевого сырья, кормов, водоисточников и системводоснабжения от радиоактивного загрязнения (заражения), химического ибактериологического заражения; организует работу по привлечению общественных организаций играждан к проведению мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС. 3. ПРАВА КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 3.1. Комиссия по чрезвычайным ситуациям имеет право: в пределах своей компетенции принимать решения, обязательные длявыполнения ведомствами, учреждениями и организациями на территорииобласти. Решения КЧС могут оформляться постановлениями ираспоряжениями главы администрации области; вносить предложения по вопросам предупреждения и ликвидации ЧС натерритории области на заседания региональных КЧС; осуществлять контроль за подготовкой и готовностью сил и средствобластной территориальной подсистемы РСЧС; привлекать в установленном порядке силы и средства, входящие вобластную систему предупреждения и действий в ЧС, к выполнениюнеобходимых спасательных и аварийно-восстановительных работ; приостанавливать функционирование объектов экономики натерритории области, вне зависимости от ведомственной подчиненности, вслучае угрозы возникновения ЧС; привлекать ведущих специалистов учреждений, предприятий иорганизаций области к осуществлению экспертизы и контроля забезопасностью функционирования потенциально опасных объектов. 3.2. Председатель комиссии по чрезвычайным ситуациям имеет право: привлекать в установленном порядке при угрозе возникновения иливозникновении ЧС силы и средства, независимо от их принадлежности, длявыполнения работ по предупреждению и ликвидации ЧС; издавать распоряжения по вопросам предупреждения и защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обязательные дляисполнения всеми руководителями органов исполнительной власти иорганизаций, независимо от форм собственности; приводить в готовность и перемещать органы управления и силы,входящие в подсистему и звенья областной подсистемы РСЧС; вне очереди заказывать билеты и транспортные средства при угрозеили возникновении ЧС для перевозки членов КЧС и их оперативных групп,а также места (помещения) для их размещения. 4. СОСТАВ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ ОБЛАСТИ 4.1. КЧС области возглавляет первый заместитель главыадминистрации области. 4.2. В состав КЧС области входят один из заместителей главыадминистрации, руководители учреждений, комитетов и отделов областнойадминистрации, руководители ведомств, организаций экономики,транспорта, связи, государственного комитета по охране окружающейсреды области, охраны труда, градостроительства, торговли, а такжедругих организаций и ведомств области. Список членов КЧС ежегодно (помере необходимости) уточняется. 4.3. Координирующим органом КЧС является главное управление поделам гражданской обороны и чрезвычайным ситуациям области. Начальникглавного управления по делам ГО и ЧС является заместителемпредседателя комиссии по чрезвычайным ситуациям. 4.4. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и организации принятия мер по предупреждению ЧС,оценки их характера в случае возникновения, выработки предложений полокализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды, ихреализации непосредственно в районе бедствий ЧС формируетсяоперативная группа. 4.5. Для организации выявления причин ухудшения обстановки,выработки предложений и организации принятия мер по предупреждению ЧС,оценки характера в случае возникновения, выработки предложений полокализации и ликвидации ЧС, защите населения и окружающей среды, ихреализации непосредственно в районе бедствия ЧС, формируютсяоперативные группы КЧС с привлечением необходимых руководителей испециалистов. Оперативные группы выдвигаются и работают в районевозникновения стихийного бедствия, аварии, катастрофы (СБАК). Составоперативных групп по должностям прилагается. 4.6. В чрезвычайных ситуациях ведомства, учреждения, организации,предприятия создают свои оперативные группы, которые работают подобщим руководством оперативных групп КЧС области. 5. ОРГАНИЗАЦИЯ РАБОТЫ КОМИССИИ ПО ЧРЕЗВЫЧАЙНЫМ СИТУАЦИЯМ 5.1. Председатель КЧС несет персональную ответственность завыполнение возложенных на комиссию задач и функций по предупреждению иликвидации чрезвычайных ситуаций. Функциональные обязанности членов КЧС области распределяютсяпредседателем КЧС. 5.2. Работа КЧС области организуется по квартальным и годовымпланам работы. План работы КЧС на год разрабатывает главное управлениепо делам ГО и ЧС области, а утверждает его председатель КЧС. 5.3. Заседания комиссии по чрезвычайным ситуациям проводятся нереже одного раза в квартал и оформляются протоколами. Подготовкузаседания КЧС области, проектов решений, распоряжений осуществляетглавное управление по делам ГО и ЧС области совместно со структурнымиподразделениями администрации области, управлениями, комитетами ислужбами. Утвержден постановлением администрации Брянской области от 18.11.97 N 448 С О С Т А В оперативных групп комиссии по чрезвычайным ситуациям области Оперативные группы формируются по видам ЧС из членов КЧС спривлечением руководителей ведомств, комитетов, служб и необходимыхспециалистов в составе: 1. Аварии и катастрофы на железнодорожном транспорте Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Начальник Брянского отделения Московской железной дороги. Начальник УВД области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Начальник Брянской таможни. Начальник ОКПП "Брянск". Директор департамента здравоохранения администрации области. 2. Взрывы, пожары на взрывопожароопасных объектах экономики Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Начальник УВД области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Директор департамента здравоохранения администрации области. 3. Аварии и катастрофы на трубопроводном нефтегазотранспорте Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Начальник Брянского управления магистральных газопроводов"Мострансгаз". Генеральный директор АООТ "Магистральные нефтепроводы "Дружба". Начальник УВД области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Председатель государственного комитета по охране окружающей средыобласти. Председатель комитета по водному хозяйству Брянской области. Директор департамента здравоохранения администрации области. Начальник Брянской технической инспекции Тульского округаГосгортехнадзора России. 4. Массовые инфекционные заболевания людей Первый заместитель главы администрации области. Директор департамента здравоохранения администрации области. Главный врач областного центра госсанэпиднадзора. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Начальник УВД области. 5. Массовые инфекционные заболевания животных, растений (эпизоотии, эпифитотии) Первый заместитель главы администрации области. Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствиюадминистрации области. Главный врач областного центра госсанэпиднадзора. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Председатель государственного комитета по охране окружающей средыБрянской области. Начальник управления - главный врач государственной ветеринарнойинспекции области. Начальник УВД области. 6. Массовые лесные и торфяные пожары Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС. Начальник управления лесами области. Начальник управления государственной противопожарной службы УВДобласти. Начальник Брянского авиационного предприятия. Председатель государственного комитета по охране окружающей средыобласти. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. 7. Аварии на энергетических сетях Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС. Генеральный директор ОАО "Брянскэнерго". Генеральный директор государственного унитарного предприятия"Брянскоблэнерго". Начальник управления ФСБ России по Брянской области. 8. При радиационном и химическом заражении Начальник главного управления по делам ГО и ЧС области -заместитель председателя КЧС области. Директор департамента здравоохранения администрации области. Начальник УВД области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Председатель комитета по вопросам Чернобыля, экологии ичрезвычайным ситуациям областной Думы. Начальник отдела РХБЗ главного управления по делам ГО и ЧСобласти. 9. Аварии на объектах коммунального хозяйства Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Председатель комитета по строительству и коммунальному хозяйствуадминистрации области. Председатель государственного комитета по охране окружающей средыобласти. Главный врач областного центра госсанэпиднадзора. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. 10. Производственные аварии на объектах экономики, использующих в своем производстве аварийно-химические вещества (АХОВ) Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Председатель государственного комитета по охране окружающей средыобласти. Начальник УВД области. Директор департамента здравоохранения администрации области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Главный врач областного центра госсанэпиднадзора по Брянскойобласти. Начальник Брянской технической инспекции Тульского округа Госгор-технадзора России. 11. Наводнения и паводки Заместитель главы администрации области по вопросам экономическойполитики - заместитель председателя КЧС области. Начальник государственной инспекции по маломерным судам. Начальник УВД области. Председатель комитета по водному хозяйству Брянской области. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Председатель комитета по сельскому хозяйству и продовольствиюадминистрации области. Главный врач областного центра госсанэпиднадзора. Начальник Брянского авиационного предприятия. 12. Вооруженные столкновения на территории области Начальник главного управления по делам ГО и ЧС области. Начальник УВД области. Начальник Брянского гарнизона. Начальник управления ФСБ России по Брянской области. Директор департамента здравоохранения администрации области.