Закон Брянской области от 15.06.1999 № 38-з
Об административной ответственности за правонарушения в области строительства, градостроительной и архитектурной деятельности на территории Брянской области
З А К О Н БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Утратил силу - Закон Брянской области от 05.08.2002 г. N 47-З Об административной ответственности за правонарушения в области строительства, градостроительной и архитектурной деятельности на территории Брянской области Принят Брянской областной Думой 27 мая 1999 года Статья 1. Общие положения Настоящим Законом регулируются вопросы административнойответственности юридических лиц за виды правонарушений в областистроительства на территории Брянской области, принятые в дополнение кЗакону Российской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства" в соответствии с правом, предоставленнымуказанным законом, а также порядок установления и распределенияштрафов и отчислений от них органам архитектуры и градостроительства ивходящим в их структуру органам госархстройнадзора за правонарушения всфере градостроительной и архитектурной деятельности при привлечении кадминистративной ответственности юридических, физических и должностныхлиц. 1. Закон Брянской области разработан в соответствии сКонституцией Российской Федерации, Гражданским кодексом РоссийскойФедерации, Законом Российской Федерации "Об административнойответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства" от 17.12.92 N 4121-1,Федеральным законом "Об архитектурной деятельности в РоссийскойФедерации" от 17.11.95 N 169-ФЗ, Градостроительным кодексом РоссийскойФедерации, Кодексом РСФСР об административных правонарушениях и иныминормативными правовыми актами, регулирующими вопросы административнойответственности за правонарушения в указанных сферах деятельности. 2. Положения Закона распространяются на выполнение изыскательскихи проектных работ, новое строительство, реконструкцию, расширение,техническое перевооружение, капитальный ремонт зданий и сооружений,инженерных сетей, дорог, благоустройство территорий, производство ипоставку строительных материалов, изделий и конструкций, а также наградостроительную и архитектурную деятельность юридических, физическихи должностных лиц на территории Брянской области. 3. Административная ответственность за правонарушения в областистроительства, устанавливаемая настоящими Законом на территорииБрянской области, распространяется на предприятия, учреждения,организации и объединения, товарищества, ассоциации и прочиеюридические лица независимо от их ведомственной принадлежности и формсобственности, выполняющие проектные, изыскательские,строительно-монтажные работы, производящие и поставляющие строительныематериалы, конструкции и изделия, являющиеся заказчиками встроительстве или совмещающие функции заказчика и подрядчика дляреализации любых объектов строительства, реконструкции и ремонта изразличных, в том числе и инвентарно-блочных, контейнерных конструкций,допустившие несоблюдение обязательных требований проектнойдокументации, государственных стандартов, технических условий,строительных норм и правил, других нормативных актов в областипроектирования, нового строительства, реконструкции, капитальногоремонта, технического перевооружения, производства строительныхматериалов, конструкций и изделий, влекущее потерю или снижениепрочности, устойчивости, надежности зданий, строений, сооружений (ихчастей или отдельных конструктивных элементов), инженерных сетей итехнологического оборудования, автомобильных дорог и дорожныхсооружений, элементов благоустройства территорий, строительныхматериалов, конструкций и изделий, а также действие (бездействие)юридических лиц, нарушающее установленный организационно-правовойпорядок строительства объектов и приемки их в эксплуатацию. 4. Применение статей федерального законодательства за нарушения всфере градостроительной деятельности распространяется на юридические,физические и должностные лица, осуществляющие данный вид деятельностина территории области и допустившие нарушение установленного порядкаразработки и утверждения градостроительной и проектной документации;ее разработки без соответствующих лицензий; предоставление земельныхучастков с нарушением требований градостроительной документации озастройке территорий городских и сельских поселений и правил ихзастройки; строительство объектов недвижимости без разрешений настроительство (самовольная постройка); уклонение от исполнения илинесвоевременное исполнение предписаний органов архитектуры иградостроительства; нарушение установленного градостроительнойдокументацией регламента - правового режима использованиятерриториальных зон, а также другие действия (бездействие), нарушающиеорганизационно-правовой порядок осуществления указанного видадеятельности, за которые статьей 66 Градостроительного кодексаРоссийской Федерации предусмотрена административная ответственность. 5. Применение статей федерального законодательства за нарушения всфере архитектурной деятельности распространяется на юридические,физические и должностные лица, осуществляющие данный вид деятельностина территории области и допустившие в ходе строительства архитектурныхобъектов (зданий, сооружений, комплексов зданий и сооружений, ихинтерьеров, объектов благоустройства, монументального исадово-паркового искусства) отступления от архитектурного проекта безсогласования с его автором (архитектором) и органом, выдавшимразрешение на строительство; осуществляющие архитектурную деятельностьбез соответствующих лицензий; нарушающие порядок выдачиархитектурно-планировочных заданий и разрешений на строительство, закоторые статьей 24 Федерального закона "Об архитектурной деятельностив Российской Федерации" предусмотрена административнаяответственность. 6. Положения Закона не распространяются на участниковстроительства сложных технических и специальных объектов,контролируемых специальными государственными органами. 7. Органам местного самоуправления, органам внутренних делгородов и районов области рекомендуется оказывать содействие органамархитектуры и градостроительства, органам госархстройнадзора впроведении проверок объектов строительства и осуществленииградостроительной и архитектурной деятельности. Статья 2. Административная ответственность за правонарушения вобласти строительства, устанавливаемая настоящим Законом 1. На территории Брянской области в соответствии с п. 5 статьи 2Закона Российской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства" устанавливается административнаяответственность за следующие виды правонарушений в областистроительства: а) нарушения обязательных требований проектной документации инормативных актов в области капитального ремонта, техническогоперевооружения, влекущие за собой снижение надежности и сроковэксплуатации зданий, строений, сооружений, их частей или отдельныхэлементов; при прокладке и ремонте наружных сетей теплоснабжения,газоснабжения, электроснабжения, водопровода, фекальной и ливневойканализации, слаботочных сетей; при выполнении работ по монтажу технологического оборудования,устройству сетей инженерного обеспечения (отопление, водопровод,вентиляция, канализация, газоснабжение, электроснабжение, слаботочныеустройства); при выполнении кровельных, гидроизоляционных, паро- итеплоизоляционных, химзащитных, антикоррозийных, звукоизоляционныхработ; при устройстве автомобильных дорог и дорожных сооружений на них,дренажей, обеспечении водоотводных мероприятий, благоустройстветерриторий (за исключением дворовых и придомовых территорий) - вразмере от пятидесяти до трехсот пятидесяти минимальных размеровоплаты труда; б) изменения проектных решений, допущенные в процессестроительства без согласования с разработчиками, в том числе заизменение без согласований в установленном порядкеархитектурно-строительных решений павильонов, объектов торговли,общественного питания, автосервиса, объектов благоустройства - вразмере от пятидесяти до ста минимальных размеров оплаты труда; в) заселение жилых домов и эксплуатацию гражданских ипроизводственных объектов без оформления в установленном порядкедокументации об их вводе - в размере от тридцати до ста минимальныхразмеров оплаты труда; г) самовольную перепланировку, реконструкцию помещений жилых,общественных и производственных зданий, затрагивающую их несущие,ограждающие конструкции и системы инженерного обеспечения, - в размереот десяти до шестидесяти минимальных размеров оплаты труда; д) непредоставление инспекциям государственногоархитектурно-строительного надзора в установленном порядке донесений иматериалов расследования причин аварий зданий, сооружений, их частей иотдельных конструктивных элементов - в размере от пятидесяти до стаминимальных размеров оплаты труда; е) нарушения обязательных требований нормативных актов в областипроектирования и строительства в части создания условий доступностидля инвалидов жилых, общественных зданий, дорожных итранспортно-коммуникационных сооружений - в размере от пятидесяти доста минимальных размеров оплаты труда; ж) недопущение должностных лиц органов государственногоархитектурно-строительного надзора или специалистов, по поручениюуказанных должностных лиц, на строящийся объект или предприятиестройиндустрии, промышленности строительных материалов дляосуществления проверки соблюдения обязательных требований в областистроительства и положений настоящего Закона - в размере от двадцати дотридцати минимальных размеров оплаты труда; з) нарушения (неисполнение) порядка и правил противорадиационногоконтроля, установленных нормативно-правовыми актами области, пристроительстве, капитальном ремонте, сдаче в эксплуатацию зданий,сооружений, выполнении дорожно-строительных работ, производствестроительных материалов, конструкций и изделий - в размере от тридцатидо ста минимальных размеров оплаты труда; и) выпуск, поставку и использование при производствестроительно-монтажных работ материалов, изделий и конструкций, неимеющих документов, подтверждающих их качество (паспортов,сертификатов, технических свидетельств), - в размере от пятидесяти доста минимальных размеров оплаты труда; к) задержку (затягивание) без основания сроков предъявления кприемке и оформления документации по вводу в эксплуатацию законченныхстроительством объектов - в размере от двадцати до сорока минимальныхразмеров оплаты труда; л) изготовление и поставку на объекты строительства строительныхизделий и конструкций, не соответствующих требованиям ГОСТ, ТУ и СНиП,влекущие снижение надежности изделий и конструкций, - в размере отшестидесяти до трехсот пятидесяти минимальных размеров оплаты труда; м) непринятие мер по сохранности приостановленных строительствомобъектов, по разработке и осуществлению мероприятий, обеспечивающихпрочность, надежность и устойчивость зданий, сооружений припрекращении их строительства на срок более одного года - в размере отшестидесяти до ста восьмидесяти минимальных размеров оплаты труда; н) нарушение строительных норм и правил по операционному иприемочному контролю при выполнении строительно-монтажных работ вчасти ведения журналов производства работ, геодезического илабораторного контроля, своевременного оформления актовосвидетельствования скрытых работ и промежуточной приемкиответственных конструкций - в размере от тридцати до ста минимальныхразмеров оплаты труда; о) выявленные в процессе пятилетней эксплуатации завершенныхстроительством объектов скрытые дефекты, ведущие к снижениюэксплуатационной надежности зданий, сооружений и инженерныхкоммуникаций, - в размере от шестидесяти до ста минимальных размеровоплаты труда. 2. Повторное совершение в течение года правонарушений, указанныхв п. 1 настоящей статьи, влечет правовые последствия в соответствии сп. 3 ст. 2 Закона Российской Федерации "Об административнойответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства". 3. Наложение штрафа не освобождает виновных от обязанностейустранения допущенных ими нарушений и возмещения ущерба. Статья 3. Порядок рассмотрения дел, наложения и взыскания штрафовза правонарушения в области строительства, градостроительной иархитектурной деятельности 1. Рассмотрение дел, наложение и взыскание штрафов заправонарушения в области строительства, устанавливаемых настоящимЗаконом, производится для юридических лиц в порядке, установленном ст.4 Закона Российской Федерации "Об административной ответственностипредприятий, учреждений, организаций и объединений за правонарушения вобласти строительства", Положением о порядке наложения штрафов заправонарушения в области строительства, утвержденным постановлениемПравительства Российской Федерации от 27.07.93 N 729, и главой 21Кодекса РСФСР об административных правонарушениях с учетомРекомендаций по установлению конкретных размеров штрафов заправонарушения в области строительства, утвержденных приказомГосударственного комитета Российской Федерации по строительной,архитектурной и жилищной политике от 06.08.93 N 17-59. Рассматривать дела о правонарушениях в области строительства иналагать штрафы, предусмотренные настоящим Законом, по представлениюмуниципальных органов архитектурно-строительного надзора вправеначальник инспекции государственного архитектурно-строительногонадзора Брянской области и его заместитель. Право рассмотрения дел о правонарушениях в области строительствана подведомственных территориях от имени органов государственногоархитектурно-строительного надзора Брянской области предоставляетсятакже начальникам инспекций архитектурно-строительного надзора городовБрянска, Клинцы, Новозыбкова, Дятьково и их заместителям. Указанные органы государственного архитектурно-строительногонадзора Брянской области рассматривают также дела о правонарушениях вобласти строительства, предусмотренных настоящим Законом, попредставлениям руководителей других государственных надзорных органов. 2. Рассмотрение дел, наложение и взыскание штрафов заправонарушения в сфере градостроительной деятельности в соответствиисо статьей 66 Градостроительного кодекса Российской Федерации иархитектурной деятельности в соответствии со статьей 24 Федеральногозакона "Об архитектурной деятельности в Российской Федерации"производится: для юридических лиц - в порядке, аналогичном установленномустатьей 4 Закона Российской Федерации "Об административнойответственности предприятий, учреждений, организаций и объединений заправонарушения в области строительства" и Положением о порядкеналожения штрафов за правонарушения в области строительства,утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от27.07.93 N 729; для физических и должностных лиц - в соответствии с главами 21,23 Кодекса РСФСР об административных правонарушениях. При этомдопускается производить рассмотрение дел, оформление документов ивзыскание штрафов по аналогии с положениями, изложенными в Инструкциио порядке осуществления государственного контроля за использованием иохраной земель по вопросам, отнесенным к компетенции Государственногокомитета Российской Федерации по строительной, архитектурной ижилищной политике, от 02.03.94 N 17-14, согласованной изарегистрированной Министерством юстиции Российской Федерации28.12.94. Дела о правонарушениях в области градостроительной деятельностирассматриваются и предусмотренные штрафы налагаются должностнымилицами органов архитектуры и градостроительства (начальникомобластного, муниципального органа архитектуры и градостроительства,его заместителем - начальником соответствующей инспекцииархитектурно-строительного надзора) или комиссиями, созданнымисоответствующими органами архитектуры и градостроительства, в пределахих компетенции, а также комиссиями, уполномоченными администрациейБрянской области либо органами местного самоуправления. Дела о правонарушениях в области архитектурной деятельностирассматриваются и предусмотренные штрафы налагаются начальникоминспекции государственного архитектурно-строительного надзора Брянскойобласти или его заместителем самостоятельно или по поручению(согласованию) начальника управления архитектуры и градостроительстваадминистрации Брянской области (главного архитектора области) или егозаместителя. Статья 4. Направления использования взысканных сумм штрафов 1. Взысканные с юридических лиц суммы штрафов за правонарушения вобласти строительства, устанавливаемые настоящим Законом, взависимости от источников финансирования и форм собственностизачисляются в федеральный, областной и местные бюджеты в размерах,установленных в соответствии с действующим законодательством, снаправлением 15 процентов от взысканных сумм штрафов на счета органовархитектуры и градостроительства администрации области, администрацийгородов Брянска, Клинцы, Новозыбкова, Дятьково или счета входящих в ихструктуру инспекций архитектурно-строительного надзора дляиспользования на развитие материально-технической и социальной базыорганов архитектурно-строительного надзора. 2. Взысканные с юридических лиц суммы штрафов за правонарушения всфере градостроительной деятельности в зависимости от источниковфинансирования и форм собственности зачисляются в федеральный,областной и местные бюджеты в размерах, установленных ст. 4 ЗаконаРоссийской Федерации "Об административной ответственности предприятий,учреждений, организаций и объединений за правонарушения в областистроительства", с перечислением 15 процентов из доли взысканных суммштрафов, направляемых в местные бюджеты, на счета органов архитектурыи градостроительства соответствующих администраций или счета входящихв их структуру инспекций архитектурно-строительного надзора и 15процентов из доли взысканных сумм штрафов, направляемых в областнойбюджет, на счет сумм по поручениям управления архитектуры иградостроительства администрации области. Взысканные с физических и должностных лиц суммы штрафовзачисляются в областной (20 процентов) и местные (80 процентов)бюджеты с направлением 15 процентов от общей суммы взысканных штрафовна счета органов архитектуры и градостроительства соответствующихадминистраций или счета входящих в их структуру инспекцийархитектурно-строительного надзора, вынесших постановление о наложенииштрафных санкций. Указанные средства используются органами архитектуры иградостроительства для финансирования градостроительной деятельности иразвития материально-технической и социальной базы. 3. Взысканные с юридических, физических и должностных лиц суммыштрафов за правонарушения в сфере архитектурной деятельностираспределяются в следующем порядке: в случаях рассмотрения дел областной инспекцией государственногоархитектурно-строительного надзора о правонарушениях самостоятельноили по представлениям местных органов архитектуры и градостроительствасуммы штрафов зачисляются в областной бюджет (80 процентов) и местныебюджеты (20 процентов) с перечислением 15 процентов из доли взысканныхсумм штрафов в областной бюджет на счет сумм по поручениям управленияархитектуры и градостроительства администрации области и областнойинспекции госархстройнадзора и 15 процентов из доли взысканных суммштрафов, направляемых в местный бюджет, - на счета органов архитектурыи градостроительства соответствующих администраций или счета входящихв их структуру инспекций архитектурно-строительного надзора дляразвития материально-технической и социальной базы органов архитектурыи градостроительства и госархстройнадзора; в случаях рассмотрения областной инспекцией госархстройнадзорадел о правонарушениях на объектах, отнесенных к федеральнойсобственности и финансируемых из федерального бюджета, суммы штрафовзачисляются в федеральный (50 процентов) и областной (20 процентов)бюджеты с перечислением 15 процентов из доли взысканных сумм штрафов вобластной бюджет на счет сумм по поручениям органа архитектуры иградостроительства администрации области и областной инспекциигосархстройнадзора. Статья 5. Обжалование действий должностных лиц, рассматривающихдела о правонарушениях 1. Постановление по делу о правонарушении в области строительстваможет быть обжаловано в установленном порядке вышестоящемудолжностному лицу органа Государственного архитектурно-строительногонадзора Российской Федерации или в суд в течение 10 дней со днявынесения постановления. 2. Постановление по делу о правонарушении в областиградостроительной и архитектурной деятельности может быть обжаловановышестоящим органам архитектуры и градостроительства,Госархстройнадзора России или в суд в аналогичном порядке в 10-дневныйсрок со дня вынесения постановления. 3. При вынесении постановлений по делам о правонарушениях вобласти градостроительной деятельности комиссиями, указанными в п. 2статьи 3, обжалование производится в суд в 10-дневный срок со днявынесения постановления. 4. При этом действие постановления о наложении штрафаприостанавливается на месячный срок, отведенный на рассмотрениежалобы. 5. При несогласии юридических и физических лиц с постановлениемвышестоящих органов это постановление может быть обжаловано в суде вустановленном законодательством порядке. Статья 6. Ответственность органов, осуществляющих надзор ирассматривающих дела о правонарушениях, указанных в настоящем Законе В случае причинения юридическим, физическим и должностным лицамубытков ненадлежащим исполнением обязанностей в части применениянастоящего Закона они вправе обратиться в суд с иском ксоответствующему органу о возмещении причиненных убытков. Статья 7. Вступление в силу Закона Брянской области Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск, 15 июня 1999 года, N 38-з