Закон Брянской области от 05.04.2000 № 20-з
О защите населения и территории Брянской области от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера
ЗАКОН Брянской области Утратил силу - Закон Брянской области от 30.12.2005 г. N 122-з О ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ ПРИРОДНОГО И ТЕХНОГЕННОГО ХАРАКТЕРА Принят Брянской областной Думой 23 марта 2000 года (В редакции Законов Брянской области от 09.04.2001 г. N 18-з; от 05.08.2002 г. N 47-З) Настоящий Закон определяет организационно-правовые нормы защитыграждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц безгражданства, находящихся на территории Брянской области (далее потексту именуются - население), в соответствии со статьей 72Конституции Российской Федерации, Федеральным законом "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера" и Договором о разграничении предметов веденияи полномочий между органами государственной власти РоссийскойФедерации и органами государственной власти Брянской области. Действиенастоящего Закона распространяется на отношения, возникающие впроцессе деятельности органов государственной власти Брянской области,органов местного самоуправления, а также предприятий, учреждений иорганизаций независимо от их организационно-правовых форм и формсобственности (далее по тексту именуются - организации) и населения повопросам защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций. Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Основные понятия Чрезвычайная ситуация (далее по тексту именуется - ЧС) -состояние, при котором в результате возникновения источникачрезвычайной ситуации на объекте, определенной территории илиакватории нарушаются нормальные условия жизни и деятельности людей,возникает угроза их жизни и здоровью, наносится ущерб имуществунаселения, народному хозяйству и окружающей природной среде. РазличаютЧС по характеру источника (природные, техногенные, биологосоциальные ивоенные) и по масштабам. Источник чрезвычайной ситуации - опасное природное явление,авария или опасное техногенное происшествие, широко распространеннаяинфекционная болезнь людей, сельскохозяйственных животных и растений,а также применение современных средств поражения, в результате чегопроизошла или может возникнуть ЧС. Техногенная чрезвычайная ситуация - состояние, при котором врезультате возникновения источника техногенной ЧС на объекте,определенной территории нарушаются нормальные условия жизни идеятельности людей, возникает угроза их жизни и здоровью, наноситсяущерб имуществу населения, народному хозяйству и окружающей природнойсреде. Промышленная катастрофа - крупная промышленная авария, повлекшаяза собой человеческие жертвы, либо разрушения и уничтожение объектов,материальных ценностей в значительных размерах, а также причинившаясерьезный ущерб здоровью людей и окружающей природной среде. Авария - опасное техногенное происшествие, создающее на объекте,определенной территории угрозу жизни и здоровью и приводящее кразрушению зданий, сооружений, оборудования и транспортных средств,нарушению производственного или транспортного процесса, а такженанесению ущерба окружающей природной среде. Гидродинамическая авария - авария на гидротехническом сооружении,связанная с распространением с большой скоростью воды и создающаяугрозу возникновения ЧС. Предупреждение чрезвычайных ситуаций - это комплекс мероприятий,проводимых заблаговременно и направленных на максимально возможноеуменьшение риска возникновения чрезвычайных ситуаций, а также насохранение здоровья людей, снижение размеров ущерба окружающейприродной среде и материальных потерь в случае их возникновения. Ликвидация чрезвычайных ситуаций - проведение в зоне ЧС иприлегающих к ней районах силами и средствами ликвидации ЧС всех видовразведки и неотложных работ, а также организация жизнеобеспеченияпострадавшего населения и личного состава этих сил. Зона чрезвычайной ситуации - это территория, на которой сложиласьчрезвычайная ситуация. Защита населения - комплекс взаимоувязанных по месту, временипроведения, цели, ресурсам мероприятий единой государственной системапредупреждения и ликвидации ЧС (далее по тексту именуется - РСЧС),направленных на устранение или снижение на пострадавших территориях доприемлемого уровня угрозы жизни и здоровью людей в случае реальнойопасности возникновения или в условиях реализации опасных и вредныхфакторов стихийных бедствий, техногенных аварий и катастроф. Потенциально опасный объект - объект, на котором используют,производят, перерабатывают, хранят или транспортируют радиоактивные,пожароопасные, взрывоопасные, опасные химические и биологическиевещества, создающие реальную угрозу возникновения источника ЧС. Оценка - анализ соответствия потенциально опасного объектапредъявляемым к нему требованиям по готовности к локализации иликвидации ЧС и достаточности мер по защите населения и территорий отЧС, результатом которой является заключение. Заключение - документ, содержащий обоснованные выводы оготовности или неготовности потенциально опасного объекта клокализации и ликвидации ЧС, достаточности или недостаточности мер позащите населения и территорий от ЧС. Статья 2. Законодательство в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций Законодательство в области защиты населения и территории от ЧСсостоит из Федерального закона "О защите населения и территорий отчрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера",принимаемых в соответствии с ним законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, настоящего Закона, а также законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области по вопросам предупрежденияи ликвидации ЧС. Статья 3. Цели настоящего Закона Целями настоящего Закона являются: - предупреждение возникновения и развития ЧС; - снижение размеров ущерба и потерь от ЧС; - ликвидация ЧС; - определение полномочий органов государственной власти области,органов местного самоуправления по возмещению гражданам ущерба,причиненного их здоровью и имуществу вследствие ЧС; - защита жизни, здоровья, прав и личного имущества граждан,пострадавших вследствие ЧС; - защита населения и территории в ЧС, его жизнеобеспечение; - определение ответственности за нарушения законодательства вобласти защиты населения и территории от ЧС. Отношения по восстановлению территорий, пострадавших в результатеЧС, настоящим Законом не регулируются. Статья 4. Областная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Для осуществления на территории Брянской области единойгосударственной политики по обеспечению безопасности жизнедеятельностинаселения, защите жизни и здоровья людей, материальных и культурныхценностей от последствий аварий, катастроф, стихийных и экологическихбедствий, предупреждения ЧС и организации работ по их ликвидациисоздается областная подсистема единой государственной системыпредупреждения и ликвидации ЧС (далее по тексту именуется - областнаяподсистема). Областная подсистема состоит из звеньев, соответствующихадминистративно-территориальному делению области. Она объединяеторганы управления, силы и средства органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления и организаций, чтосоответствует территориальному, местному и объектовому уровню единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации ЧС. Принципы построения, организационная структура, состав сил исредств, порядок взаимодействия основных элементов в различныхситуациях и иные вопросы функционирования областной подсистемыопределяются действующим законодательством. Статья 5. Определение границ зон чрезвычайных ситуаций Границы зон ЧС определяются назначенными руководителями работ поликвидации ЧС на основе классификации, установленной ПравительствомРоссийской Федерации, по согласованию с исполнительными органамигосударственной власти области и органами местного самоуправления: (Вредакции Закона Брянской области от 08.11.2001 г. N 76-з) при локальных ЧС - председателем объектовой комиссии по ЧС; при местных ЧС - председателем комиссии по ЧС органов местногосамоуправления; при территориальных ЧС - председателем комиссии по ЧС области. Статья 6. Гласность и информация в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций Сведения о прогнозируемых и возникших ЧС, их последствиях, атакже сведения о радиационной, химической, бактериологической,медицинской, взрывной, пожарной, экологической медикобиологическойбезопасности на территории Брянской области составляют информацию вобласти защиты населения и территории от ЧС. (В редакции ЗаконаБрянской области от 08.11.2001 г. N 76-з) Информация в области защиты населения и территории от ЧС, а такжео деятельности органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций является гласной и открытой, если иное непредусмотрено законодательством Российской Федерации. Органы государственной власти, органы местного самоуправления иадминистрации организаций обязаны оперативно и достоверноинформировать население через средства массовой информации и по инымканалам о состоянии защиты населения и территории от ЧС и принятыхмерах по обеспечению их безопасности, о прогнозируемых и возникших ЧС,о приемах и способах защиты от них. Порядок обеспечения населения, органов государственной власти,органов местного самоуправления и организаций информацией в областизащиты населения и территории от ЧС устанавливается законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Брянской области. Глава II. ОСНОВНЫЕ ПРИНЦИПЫ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 7. Основные принципы защиты населения и территории отчрезвычайных ситуаций Защита населения и территории предполагает заблаговременноеосуществление комплекса социально-экономических, инженерно-техническихи иных мероприятий, направленных на предупреждение ЧС, предотвращениеили максимально возможное снижение потерь и ущерба при ихвозникновении. Мероприятия по защите населения и территории планируются иосуществляются на всей территории области с учетом экономических,природных и иных характеристик, местных особенностей и степенейреальной опасности возникновения ЧС. (В редакции Закона Брянскойобласти от 08.11.2001 г. N 76-з) Объем и содержание мероприятий по защите населения и территорииот ЧС определяются исходя из принципа необходимой достаточности имаксимально возможного использования имеющихся сил и средств. Ликвидация ЧС осуществляется силами и средствами организаций,органов местного самоуправления, исполнительных органовгосударственной власти области, на территории которых сложилась ЧС,под непосредственным руководством координирующего органа -соответствующей комиссии по чрезвычайным ситуациям (далее по текстуименуется - КЧС): (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2001 г.N 76-з) на объектовом уровне - объектовые КЧС; на местном уровне - КЧС органов местного самоуправления; на территориальном уровне - КЧС области. Положения о комиссиях по чрезвычайным ситуациям области, органовместного самоуправления, об объектовых комиссиях по чрезвычайнымситуациям и состав этих комиссий утверждаются руководителямисоответствующих органов государственной власти, органов местногосамоуправления и организаций. Если масштабы ЧС таковы, что имеющимися силами и средствамилокализовать или ликвидировать ее невозможно, указанные комиссииобращаются за помощью к вышестоящей КЧС. При недостаточности имеющихсясил и средств (Исключен - Закон Брянской области от 08.11.2001 г. N76-з) привлекаются силы и средства федеральных органов исполнительнойвласти в порядке, установленном законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2001 г. N76-з) Статья 8. Порядок реализации принципов защиты населения итерритории Реализация основных принципов защиты населения и территориидостигается путем разработки и осуществления специальных целевыхпрограмм, разработки типовых планов защиты персонала потенциальноопасных объектов и населения, проживающего вокруг потенциально опасныхобъектов, создание системы нормативной правовой документации повопросам защиты населения и территории, подготовки и обучения всехкатегорий населения, органов управления и сил способам защиты идействиям в ЧС. Глава III. ПОЛНОМОЧИЯ ОРГАНОВ ГОСУДАРСТВЕННОЙ ВЛАСТИ БРЯНСКОЙОБЛАСТИ И ОРГАНОВ МЕСТНОГО САМОУПРАВЛЕНИЯ, ОБЯЗАННОСТИ ОРГАНИЗАЦИЙ,ПРАВА ОБЩЕСТВЕННЫХ ОБЪЕДИНЕНИЙ ПО ВОПРОСАМ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 9. Полномочия Брянской областной Думы Брянская областная Дума: - принимает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и настоящим Законом нормативные правовые акты в областизащиты населения и территории от ЧС, а также по возмещению ущерба,причиненного здоровью и имуществу граждан вследствие ЧС; - утверждает бюджетные ассигнования на финансированиедеятельности и мероприятий в указанной области; - осуществляет в пределах своей компетенции иные полномочия попредупреждению, ликвидации ЧС и их последствий; - проводит слушания по вопросам защиты населения и территорииобласти от ЧС. Статья 10. Полномочия администрации Брянской области Администрация области: - осуществляет подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории от ЧС; - определяет порядок обучения населения способам защиты идействиям в чрезвычайных ситуациях; - принимает решения о проведении эвакуационных мероприятий в ЧС иобеспечивает их проведение; - создает резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - осуществляет в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территории от ЧС, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении ЧС; - осуществляет финансирование мероприятий в области защитынаселения и территории от ЧС; - организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложныеработы, а также поддерживает общественный порядок в ходе ихпроведения; - обращается к Правительству Российской Федерации за оказаниемпомощи при недостаточности собственных сил и средств; - содействует устойчивому функционированию организаций в ЧС; - создает постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач в области защиты населения итерритории от ЧС; - принимает в соответствии с настоящим Законом нормативныеправовые акты в области защиты населения и территории от ЧС. Статья 11. Полномочия органов местного самоуправления Органы местного самоуправления: - обеспечивают на своей территории организацию и осуществлениемероприятий по защите населения и территории от ЧС; - принимают решения в пределах своей компетенции и полномочий вобозначенной области, обязательные для исполнения всеми расположеннымина подведомственной территории организациями, независимо от ихведомственной принадлежности и организационно-правовой формы,должностными лицами и гражданами; - осуществляют подготовку и содержание в готовности необходимыхсил и средств для защиты населения и территории от ЧС, обучениенаселения способам защиты и действиям в указанных ситуациях; - принимают решения по проведению эвакуационных мероприятий в ЧСи обеспечивают их проведение; - создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - осуществляют в установленном порядке сбор и обмен информацией вобласти защиты населения и территории от ЧС, обеспечиваютсвоевременное оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении ЧС; - организуют и проводят аварийно-спасательные и другие неотложныеработы; - осуществляют финансирование мероприятий в области защитынаселения и территории от ЧС; - содействуют устойчивому функционированию организаций в ЧС. При недостаточности собственных сил и средств обращаются заоказанием помощи в органы государственной власти области. Статья 12. Обязанности организаций по защите населения итерритории от чрезвычайных ситуаций 1. Организации: - планируют и осуществляют необходимые меры по защите работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от ЧС; - планируют и проводят мероприятия по повышению устойчивостифункционирования организаций и обеспечению жизнедеятельностиработников организаций в ЧС; - обеспечивают создание, подготовку и поддержание в готовности кприменению сил и средств по предупреждению и ликвидации ЧС, обучениеработников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составегражданских организаций гражданской обороны; - создают и поддерживают в постоянной готовности локальныесистемы оповещения о ЧС; - обеспечивают организацию и проведение аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами предупреждения и ликвидации ЧС; - финансируют мероприятия по защите работников организаций иподведомственных объектов производственного и социального назначенияот ЧС; - создают резервы финансовых и материальных ресурсов дляликвидации ЧС; - представляют в установленном порядке информацию по защитенаселения и территории от ЧС, а также оповещают работников организацийоб угрозе возникновения или возникновении ЧС. 2. Руководители организаций несут персональную ответственность заневыполнение организациями указанных обязанностей в соответствии состатьей 30 настоящего Закона. Статья 13. Участие общественных объединений в ликвидациичрезвычайных ситуаций Общественные объединения могут участвовать в мероприятиях позащите населения и территории области от ЧС в соответствии сзаконодательством Российской Федерации, (Исключен - Закон Брянскойобласти от 08.11.2001 г. N 76-з)и своими уставами. Участники ликвидации ЧС от общественных объединений должны иметьсоответствующую подготовку, подтвержденную в аттестационном порядке. Глава IV. УПРАВЛЕНИЕ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 14. Постоянно действующие органы управления, специальноуполномоченные на решение задач по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций Для осуществления государственного управления и координациидеятельности исполнительных органов государственной власти области,органов местного самоуправления, администраций организаций создаютсясоответствующие постоянно действующие органы управления,уполномоченные решать задачи гражданской обороны, задачи в областизащиты населения и территории от ЧС (далее по тексту именуются -органы управления по делам ГОЧС). Органы управления по делам ГОЧС организуют работу в соответствиис федеральными законами, настоящим Законом и иными нормативнымиправовыми актами Брянской области. Органами управления по делам ГОЧС являются: в области - главное управление по делам ГОЧС; в городах Брянске, Клинцы, Почепе - управления по делам ГОЧС; в городах, районах области - отделы по делам ГОЧС; на объектовом уровне - отдел (сектор или специально назначенныелица) по делам ГОЧС. Начальники органов управления по делам ГОЧС являютсязаместителями председателей КЧС соответствующих территориальных(объектовых) органов управления. (Исключен - Закон Брянской области от 09.04.2001 г. N 18-з) Глава V. ПРАВА И ОБЯЗАННОСТИ ГРАЖДАН В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ ИТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 15. Права граждан в области защиты населения и территорииот чрезвычайных ситуаций 1. Граждане, проживающие на территории Брянской области, имеютправо: - на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случаевозникновения ЧС; - на использование в соответствии с планами ликвидации ЧС средствколлективной защиты и другого имущества органов государственной властиобласти, органов местного самоуправления, организаций, предназначенныхдля защиты населения от ЧС; - на информацию о риске, которому они могут подвергнуться вопределенных местах пребывания на территории области, и о мерахнеобходимой безопасности; - на обращение лично, а также направление в органыгосударственной власти области, органы местного самоуправленияиндивидуальных и коллективных обращений по вопросам защиты населения итерритории от ЧС; - на участие в установленном порядке в мероприятиях попредупреждению и ликвидации ЧС; - на возмещение ущерба, причиненного их здоровью и имуществувследствие ЧС; - на медицинское обслуживание, компенсации и льготы за проживаниеи работу в зонах ЧС; - на бесплатное государственное социальное страхование, получениекомпенсаций и льгот за ущерб, причиненный их здоровью при выполненииобязанностей в ходе ликвидации ЧС; - на пенсионное обеспечение в случае потери трудоспособности всвязи с увечьем или заболеванием, полученным при выполненииобязанностей по защите населения и территории от ЧС, в порядке,установленном для работников, инвалидность которых наступилавследствие трудового увечья; - на пенсионное обеспечение по случаю потери кормильца, погибшегоили умершего от увечья или заболевания, полученного при выполненииобязанностей по защите населения и территории от ЧС, в порядке,установленном для семей граждан, погибших или умерших от увечья,полученного при выполнении гражданского долга по спасению человеческойжизни, охране собственности и правопорядка. 2. Порядок и условия государственного социального страхования,виды и размеры компенсаций и льгот, предоставляемых гражданам,проживающим на территории Брянской области, в соответствии с пунктом 1настоящей статьи, устанавливаются законодательством РоссийскойФедерации, настоящим Законом и иными нормативными правовыми актамиБрянской области. Статья 16. Обязанности граждан по защите населения и территорииот чрезвычайных ситуаций Граждане, проживающие на территории Брянской области, обязаны: - соблюдать законы и иные нормативные правовые акты РоссийскойФедерации и Брянской области по защите населения и территории от ЧС; - соблюдать меры безопасности в быту и повседневной трудовойдеятельности, не допускать нарушений производственной итехнологической дисциплины, требований экологической безопасности,которые могут привести к возникновению ЧС; - изучать основные способы защиты населения и территории от ЧС,приемы оказания первой медицинской помощи пострадавшим, правилапользования коллективными и индивидуальными средствами защиты,постоянно совершенствовать свои знания и практические навыки вуказанной области; - выполнять установленные правила поведения при угрозе ивозникновении ЧС; - информировать государственные органы власти о возникновении ЧСчерез органы управления по делам ГОЧС; (Исключен - Закон Брянской области от 08.11.2001 г. N 76-з) Глава VI. ПОДГОТОВКА НАСЕЛЕНИЯ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ Статья 17. Основные задачи подготовки населения в области защитыот чрезвычайных ситуаций Основными задачами подготовки населения в области защиты от ЧСявляются: - обучение всех групп населения правилам поведения и основнымспособам защиты от ЧС, приемам оказания первой медицинской помощипострадавшим, правилам пользования коллективными и индивидуальнымисредствами защиты; - обучение (переподготовка) руководителей всех уровней управлениюдействиями по защите населения от ЧС. Статья 18. Подготовка населения в области защиты от чрезвычайныхситуаций Порядок подготовки населения в области защиты от ЧС определяетсяПравительством Российской Федерации (Исключен - Закон Брянской областиот 08.11.2001 г. N 76-з). Подготовка населения к действиям в ЧС осуществляется ворганизациях, в том числе в образовательных, а также по местужительства. Подготовка в области защиты населения от ЧС охватывает: - население, занятое в сферах производства и обслуживания,учащихся общеобразовательных учреждений и учреждений начального,среднего, высшего профессионального образования; - руководителей органов государственной власти Брянской области,органов местного самоуправления, организаций независимо от ихорганизационноправовых форм и форм собственности и специалистов позащите от ЧС (далее по тексту именуются - специалисты); - работников органов государственной власти области, органовместного самоуправления в составе сил РСЧС; - население, не занятое в сферах производства и обслуживания; - аварийно-спасательные формирования. Подготовка руководителей и специалистов организаций, а также силРСЧС осуществляется в учреждениях повышения квалификации, вучебнометодическом центре по делам ГОЧС, на курсах гражданской обороныи непосредственно по месту работы. Статья 19. Пропаганда знаний в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций Пропаганда знаний в области защиты населения и территории от ЧСобеспечивается органами управления, входящими в РСЧС, совместно собщественными объединениями, осуществляющими свою деятельность позащите и спасению людей, органами государственной власти области,органами местного самоуправления и организациями. Для пропаганды знаний в области защиты населения и территории отЧС привлекаются средства массовой информации. Статья 20. Оповещение и информирование населения области обугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций Оповещение и информирование населения области об угрозевозникновения или возникновении ЧС возлагается на органыгосударственной власти области, органы местного самоуправления,администрации организаций, использующих систему централизованногооповещения области, каналы связи Министерства связи РоссийскойФедерации, радиотрансляционную сеть и телевизионное вещание, включая икоммерческие телерадиокомпании, ведомственные сети связи, локальныесистемы оповещения потенциально опасных объектов. При возникновении ЧС на потенциально опасных объектахответственность за организацию оповещения рабочих и служащих этихобъектов, рабочих и служащих других организаций и населения, органовуправления по делам ГОЧС, на территории которых действуют потенциальноопасные объекты, возлагается на руководителей, в ведении которыхнаходятся потенциально опасные объекты. Зоны действия локальных систем оповещения потенциально опасныхобъектов определяются нормативными актами Российской Федерации иобеспечивают оповещение: - в районе размещения ядерно- и радиационно опасных объектов - врадиусе 5 км вокруг объектов (включая поселок объекта); - в районе размещения химически опасных объектов - в радиусе 2,5км вокруг объектов; - в районе размещения гидротехнических объектов (в нижнем бъефе,в зонах затопления) - на расстоянии до 6 км от объекта. Статья 21. Организация работы электронных средств массовойинформации в период угрозы и ликвидации чрезвычайных ситуаций Электронные средства массовой информации независимо от формсобственности в период угрозы ЧС, в активный период проведенияаварийноспасательных, аварийно-восстановительных и других неотложныхработ по ликвидации ЧС оповещение и информирование населения областиосуществляют с участием и под непосредственным контролем постояннодействующих органов управления, специально уполномоченных на решениезадач по защите населения и территорий от ЧС, предоставляюттехнические средства телерадиовещания, каналы связи для осуществленияпроводимых мероприятий на безвозмездной основе. Глава VII. ПОРЯДОК ФИНАНСИРОВАНИЯ И МАТЕРИАЛЬНОГО ОБЕСПЕЧЕНИЯМЕРОПРИЯТИЙ ПО ЗАЩИТЕ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 22. Финансирование целевых программ Финансирование целевых программ по защите населения и территорииот ЧС, по обеспечению устойчивости функционирования организацийосуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерациии нормативными правовыми актами Брянской области. Статья 23. Финансирование органов управления, сил и средств,предназначенных для решения задач по защите населения и территории отчрезвычайных ситуаций Постоянно действующие органы управления, аварийно-спасательныеслужбы и формирования, лаборатории и другие подразделения иучреждения, предназначенные для решения задач по защите населения итерритории от ЧС, финансируются за счет средств соответствующихбюджетов и собственных средств организаций. Указанные органы управления, формирования, подразделенияобеспечиваются средствами защиты и другими материально-техническими ифинансовыми средствами в объемах, необходимых для своевременного иполного проведения мероприятий по защите населения и территории в ЧС сучетом установленных нормативов. Главное управление по делам ГОЧС области, учебно-методическийцентр по делам ГОЧС, управления по делам ГОЧС г. Брянска, г. Клинцы,г. Почепа, городские и районные отделы по делам ГОЧС и их пунктыуправления, курсы гражданской обороны, лаборатории и другие учрежденияГОЧС областной подсистемы РСЧС содержатся и обеспечиваются служебнымизданиями, хозяйственными и подсобными помещениями, автотранспортоморганами исполнительной власти области и местного самоуправления засчет средств соответственно областного и местных бюджетов. За материально-технические ресурсы, переданные на периодликвидации ЧС органам управления, подразделениям и учреждениям,предназначенным для решения задач защиты населения и территории от ЧС,плата не взимается. Статья 24. Дополнительные источники финансирования органовуправления, специально уполномоченных на решение задач по защитенаселения и территории от чрезвычайных ситуаций Финансирование деятельности постоянно действующих территориальныхорганов управления, специально уполномоченных на решение задач позащите населения и территории области от ЧС, может осуществляться засчет денежных средств, получаемых в результате оказания ими платныхуслуг, перечень которых определяется и утверждается администрациейобласти. Статья 25. Финансирование мероприятий по ликвидации чрезвычайныхситуаций Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС природного характерапроводится за счет средств организаций, находящихся в зонах ЧС, ихвышестоящих министерств и ведомств по представлении обоснований, атакже соответствующих бюджетов, страховых фондов и других источников. Финансирование мероприятий по ликвидации ЧС техногенногохарактера проводится за счет средств организаций-виновниковвозникновения ЧС, их вышестоящих министерств и ведомств, попредставлении обоснований, а также соответствующих бюджетных средств,страховых фондов и других источников. При отсутствии или недостаточности указанных средств дляликвидации ЧС на территории области администрация области обращается вПравительство Российской Федерации о выделении средств из резервногофонда Правительства Российской Федерации в порядке, установленномПравительством Российской Федерации. Статья 26. Создание и использование резервов финансовых иматериальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций Резервы финансовых и материальных ресурсов для ликвидации ЧСсоздаются администрацией области, органами местного самоуправления иорганизациями заблаговременно в целях экстренного привлечениянеобходимых средств. Для финансирования мероприятий по защитенаселения и территории от ЧС администрацией области создаютсясоответствующие фонды, размеры которых определяются и утверждаютсяобластной Думой отдельной статьей в составе областного бюджета. Порядок создания и использования указанных выше резервов ипорядок восполнения использованных средств этих резервов определяютсянормативными правовыми актами Брянской области и нормативнымиправовыми актами органов местного самоуправления. Глава VIII. ГОСУДАРСТВЕННАЯ ЭКСПЕРТИЗА, ЛИЦЕНЗИРОВАНИЕ, НАДЗОР ИКОНТРОЛЬ В ОБЛАСТИ ЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХСИТУАЦИЙ Статья 27. Государственная экспертиза в области защиты населенияи территории от чрезвычайных ситуаций Государственная экспертиза предполагаемых для реализации проектови решений по объектам производственного и социального назначения ипроцессам, которые могут быть источниками ЧС или могут влиять наобеспечение защиты населения и территории от ЧС, организуется ипроводится организациями, имеющими лицензии на проведение указанныхработ по защите населения и территории области, в целях проверки ивыявления степени их соответствия установленным нормам, стандартам,правилам и законодательству Российской Федерации. При необходимости экспертиза предполагаемых для реализациипроектов и решений по объектам производственного и социальногоназначения и процессам, которые могут быть источником ЧС или могутвлиять на обеспечение защиты населения и территорий от ЧС, проводитсяобщественными объединениями и независимыми экспертами в порядке,установленном законодательством Российской Федерации. Статья 28. Надзор и контроль в области защиты населения итерритории от чрезвычайных ситуаций (Исключен - Закон Брянской области от 09.04.2001 г. N 18-з) Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерритории области осуществляется федеральными органами исполнительнойвласти, органами исполнительной власти Брянской области (Исключен -Закон Брянской области от 08.11.2001 г. N 76-з)в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и законодательством Брянскойобласти. (В редакции Закона Брянской области от 08.11.2001 г. N 76-з) Государственный надзор и контроль в области защиты населения итерритории области от ЧС проводится в соответствии с задачами,возложенными на РСЧС, в целях проверки полноты выполнения мероприятийпо предупреждению ЧС и готовности должностных лиц, сил и средств кдействиям в случае их возникновения. Глава IX. ОТВЕТСТВЕННОСТЬ ЗА НАРУШЕНИЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА В ОБЛАСТИЗАЩИТЫ НАСЕЛЕНИЯ И ТЕРРИТОРИИ ОТ ЧРЕЗВЫЧАЙНЫХ СИТУАЦИЙ Статья 29. Виды ответственности за нарушение законодательства вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций Органы государственной власти Брянской области могут приниматьрешения по вопросам защиты населения в чрезвычайных ситуациях,предусматривающие за их нарушение административную ответственность. Виновные в невыполнении или недобросовестном выполнениизаконодательства Российской Федерации и Брянской области по вопросамзащиты населения и территории от ЧС, создании условий и предпосылок квозникновению ЧС, непринятии мер по защите жизни и сохранению здоровьялюдей и других противоправных действиях должностные лица и гражданенесут дисциплинарную, административную, гражданско-правовую иуголовную ответственность, а организации - административную игражданско-правовую ответственность в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации, настоящим Законом и иными нормативными правовымиактами Брянской области. Статья 30. Невыполнение требований норм и правил попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций Невыполнениедолжностными и юридическими лицами требований норм и правил попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций влечетответственность в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. (В редакции Закона Брянской области от 05.08.2002 г. N47-З) Невыполнение должностными лицами и лицами, выполняющимиуправленческие функции в организациях, обязанностей в области защитынаселения и территорий от ЧС, предусмотренных статьей 14 Федеральногозакона "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и статьей 12 настоящего Закона,влечет наложение штрафа на вышеуказанных лиц в размере от 5 до 20минимальных размеров оплаты труда, а именно за: - отсутствие планирования и уклонение от принятия необходимых мерпо защите работников организаций и подведомственных объектовпроизводственного и социального назначения от ЧС; - отсутствие планирования и уклонение от проведения мероприятийпо повышению устойчивости функционирования организаций и обеспечениюжизнедеятельности работников организаций в ЧС; - необеспечение создания, подготовки и поддержания в готовности кприменению сил и средств для предупреждения и ликвидации ЧС, обученияработников организаций способам защиты и действиям в ЧС в составеформирований; - уклонение от создания и поддержания в постоянной готовностилокальных систем оповещения о ЧС; - необеспечение организации и проведения аварийно-спасательных идругих неотложных работ на подведомственных объектах производственногои социального назначения и на прилегающих к ним территориях всоответствии с планами по предупреждению и ликвидации ЧС; - уклонение от финансирования мероприятий по защите работниковорганизаций и подведомственных объектов производственного исоциального назначения от ЧС; - уклонение от создания резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации ЧС; -нарушение установленного порядка представления информации вобласти защиты населения и территории от ЧС, а также оповещенияработников организаций об угрозе или возникновении ЧС. Суммы полученных штрафов зачисляются в бюджет муниципальногообразования, на территории которого совершено административноеправонарушение, с последующим использованием не менее 50 процентовэтих сумм на финансирование мероприятий в области защиты населения итерритории от ЧС. Статья 31. (Исключен - Закон Брянской областиот 05.08.2002 г. N 47-З) Глава X. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Приведение нормативных правовых актов в соответствие снастоящим Законом (В редакции Закона Брянской областиот 05.08.2002 г. N 47-З) Законы и иные нормативные правовые акты области, нормативныеправовые акты органов местного самоуправления приводятся всоответствие с настоящим Законом в течение двух месяцев со днявступления его в силу. Статья 32. Вступление настоящего Закона в силу (В редакции ЗаконаБрянской области от 05.08.2002 г. N 47-З) Настоящий Закон вступает в силу по истечении десяти дней послеего официального опубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г. Брянск 5 апреля 2000 г. N 20-з