Закон Брянской области от 04.10.2001 № 61-з
О внесении изменений и дополнений в устав Брянской области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Брянской области О ВНЕСЕНИИ ИЗМЕНЕНИЙ И ДОПОЛНЕНИЙ В УСТАВ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Принят Брянской областной Думой 27 сентября 2001 года Статья 1. Внести в Устав Брянской области, принятый ЗакономБрянской области от 26 января 1996 года N 7-з (в редакции законовБрянской области от 8 августа 1996 года N 25-з и N 26-з, от 2 октября1998 года N 36-з, от 27 декабря 1999 года N 73-з, от 12 сентября 2000года N 49-з, от 28 ноября 2000 года N 65-з) следующие изменения идополнения: 1. В статье 1: а) пункт 1 изложить в редакции: "1. Брянская область является территориальным образованием,входящим в состав Российской Федерации в качестве равноправногосубъекта Российской Федерации."; б) в первом предложении пункта 2 после слова "далее" поставитьзапятую и дополнить текст словами "если не оговорено особо,"; в) второе предложение пункта 2 изложить в редакции: "Статус Брянской области может быть изменен по взаимному согласиюРоссийской Федерации и Брянской области, население которой выразилотакое согласие на референдуме Брянской области.". 2. В статье 2: а) пункт 2 изложить в редакции: "2. Границы между Брянской областью и Курской, Орловской,Калужской и Смоленской областями могут быть изменены с взаимногосогласия Брянской области и указанных областей. Соглашение обизменении границ Брянской области утверждается постановлением Брянскойобластной Думы."; б) дополнить пункт 3 частью следующего содержания: "Административным центром Брянской области является городБрянск."; в) в пункте 4 слова "законами Российской Федерации" заменитьсловами "федеральными законами". 3. Дополнить статью 4 частью следующего содержания: "Высшим непосредственным выражением власти народа являютсяреферендум и свободные выборы.". 4. Содержание статьи 5 изложить в редакции: "Символами Брянской области являются герб Брянской области, флагБрянской области и гимн Брянской области. Описание символов Брянскойобласти и порядок их использования устанавливаются законом Брянскойобласти.". 5. В статье 6 : а) в пункте 1 после слов "Нормативные правовые акты" исключитьзапятую, а слова "принимаемые в Брянской области," заменить словами"Брянской области и муниципальных образований, расположенных натерритории Брянской области"; б) в пункте 2 после слова "защите" дополнить текст словами "натерритории Брянской области"; в) пункт 3 исключить. 6. В статье 7 после слов "равным образом" дополнить текст словом"частная,", а после слова "муниципальная" запятую и слово "частная"исключить. 7. В статье 8: а) в пункте 1 после слов "приобретенное Брянской областью"дополнить текст словами "по иным основаниям"; б) в пункте 2 после слов "собственности Брянской области"дополнить текст словами "в соответствии с федеральнымзаконодательством", а после слов "развития Брянской области" слова "всоответствии с законодательством" исключить. 8. В первом предложении пункта 1 статьи 9 после слов "находитьсяв" дополнить текст словом "частной,", после слова "муниципальной"запятую и слово "частной" исключить, а слова "Земельным кодексомРоссийской Федерации" заменить словами "федеральным земельнымзаконодательством". 9. Статью 10 изложить в редакции: "Статья 10. Права и свободы человека и гражданина на территорииБрянской области 1. На территории Брянской области признаются и гарантируютсяправа и свободы человека и гражданина, закрепленные в КонституцииРоссийской Федерации. 2. Права и свободы человека и гражданина определяют смысл,содержание и применение законов, деятельность органов государственнойвласти, иных государственных органов Брянской области, органовместного самоуправления и обеспечиваются правосудием. 3. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальныхобразований, расположенных на территории Брянской области, не должныотменять или ограничивать права и свободы человека и гражданина,установленные Конституцией Российской Федерации. 4. Нормативные правовые акты Брянской области и муниципальныхобразований, расположенных на территории Брянской области, могутустанавливать дополнительные гарантии защиты прав и свобод человека игражданина в Брянской области.". 10. В статье 11 а) после слов "далее" поставить запятую и дополнить текст словами"если не оговорено особо,"; б) слово "разгосударствлению" заменить словом "приватизации". 11. Содержание статьи 13 изложить в редакции: "Порядок и условия приватизации объектов государственнойсобственности Брянской области устанавливаются областной Думой всоответствии- с федеральным законодательством. Порядок и условия приватизации муниципальной собственностиопределяются населением непосредственно или представительными органамиместного самоуправления самостоятельно в соответствии с федеральнымзаконодательством.". 12. В статье 14 слова "внебюджетных и валютного фондов Брянскойобласти" заменить словами "бюджетов территориальных государственныхвнебюджетных фондов". 13. В статье 15 слова "соответствующих органов власти определятьрасходование" заменить словами "органов государственной власти областиопределять направления расходования". 14. В статье 17: а) в наименовании статьи слова "налоги, сборы и пошлины" заменитьсловами "налоги и сборы"; б) содержание статьи изложить в редакции: "Областные налоги и сборы устанавливаются, изменяются илиотменяются законами Брянской области о налогах и сборах в соответствиис федеральным законодательством.". 15. В статье 22: а) в абзаце 3 пункта 1 после слова "устройства" дополнить текстсловом "области"; б) абзац 6 пункта 1 изложить в редакции: "областной бюджет, бюджеты территориальных государственныхвнебюджетных фондов, областные налоги и сборы;"; в) во втором предложении пункта 2 слово "соответствующим"исключить. 16. В статье 23: а) в пункте 2 слова "федеральным законодательством" заменитьсловами "федеральными законами"; б) дополнить статью пунктом 3 следующего содержания: "3. Реализацию и защиту избирательных прав и права на участие вреферендуме граждан Российской Федерации на территории Брянскойобласти, а также решение иных вопросов, отнесенных к ее компетенциидействующим законодательством, в пределах своих полномочийобеспечивает избирательная комиссия Брянской области, которая являетсягосударственным органом области. Избирательная комиссия Брянскойобласти осуществляет свою деятельность на основе федеральногозаконодательства и законов Брянской области. Председатель избирательной комиссии Брянской области, заместительпредседателя избирательной комиссии Брянской области и секретарьизбирательной комиссии Брянской области работают в избирательнойкомиссии Брянской области на профессиональной постоянной основе. Членыизбирательной комиссии Брянской области с правом решающего голосамогут работать в избирательной комиссии Брянской области напрофессиональной постоянной основе в соответствии с порядком,установленным законом Брянской области.". 17. В пункте 2 статьи 24 после слова "устанавливаются" дополнитьтекст словами "федеральным законом и". 18. Дополнить Устав статьей 25.1 следующего содержания: "Статья 25.1. Государственная власть в Брянской области 1. Государственная власть в Брянской области осуществляется наоснове разделения на законодательную, исполнительную и судебную. 2. Государственную власть в Брянской области осуществляют органыгосударственной власти Брянской области, а также федеральные органыисполнительной власти и федеральные суды; 3. Систему органов государственной власти области составляют: а) законодательный (представительный) орган государственнойвласти области - Брянская областная Дума; б) высший исполнительный орган государственной власти области -администрация Брянской области; в) органы исполнительной государственной власти области; г) судебные органы области и мировые судьи. Компетенция, порядок формирования и деятельности органовгосударственной власти Брянской области устанавливаются настоящимУставом и законами Брянской области в соответствии с КонституциейРоссийской Федерации, федеральным законодательством. 4. Для непосредственного исполнения полномочий органовгосударственной власти Брянской области, иных государственных органовБрянской области в Брянской области устанавливаются государственныедолжности категории "А": а) глава администрации (губернатор) Брянской области; б) председатель Брянской областной Думы; в) председатель избирательной комиссии Брянской области; г) первый заместитель председателя Брянской областной Думы,заместитель председателя Брянской областной Думы; д) председатель постоянного комитета (комиссии) Брянскойобластной Думы (замещающий должность на профессиональной постояннойоснове); е) заместитель председателя постоянного комитета (комиссии)Брянской областной Думы (замещающий должность на профессиональнойпостоянной основе); ж) депутат Брянской областной Думы (замещающий должность напрофессиональной постоянной основе); з) первый заместитель главы администрации (губернатора) Брянскойобласти, заместитель главы администрации (губернатора) Брянскойобласти; и) руководитель аппарата администрации Брянской области; к) заместитель председателя избирательной комиссии Брянскойобласти; л) секретарь избирательной комиссии Брянской области; м) мировой судья. На основании законов Брянской области для непосредственногообеспечения исполнения полномочий лиц, замещающих государственныедолжности категории "А", учреждаются государственные должностикатегории "Б", а для исполнения и обеспечения полномочийгосударственных органов Брянской области - государственные должностикатегории "В".". 19. В статье 27: а) пункт 1 изложить в редакции: "1. Областная Дума является законодательным (представительным)органом государственной власти Брянской области. Областная Дума - постоянно действующий высший и единственныйорган законодательной власти Брянской области."; б) во второй части пункта 2 слова "является юридическим лицом"заменить словами "обладает правами юридического лица". 20. Статью 28 изложить в редакции: "Статья 28. Состав, порядок избрания и срок полномочий областнойДумы Областная Дума состоит из 50 депутатов, избираемых поодномандатным избирательным округам. Депутаты областной Думы избираются на срок полномочий областнойДумы одного созыва гражданами Российской Федерации, проживающими натерритории Брянской области и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом активным избирательным правом. Срок полномочий областной Думы одного созыва составляет четырегода.". 21. В статье 29: а) вторую часть пункта 1 изложить в редакции: "Статус депутата регулируется федеральными законами, настоящимУставом и законами Брянской области."; б) вторую часть пункта 2 исключить; в) пункт 3 изложить в редакции: "3. В течение срока своих полномочий депутат не может бытьдепутатом Государственной Думы Федерального Собрания РоссийскойФедерации, депутатом законодательного (представительного) органагосударственной власти другого субъекта Российской Федерации идепутатом представительного органа местного самоуправления, судьей,занимать иные государственные должности Российской Федерации,государственные должности федеральной государственной службы, иныегосударственные должности субъекта Российской Федерации илигосударственные должности государственной службы субъекта РоссийскойФедерации, выборные муниципальные должности или муниципальныедолжности муниципальной службы, если иное не предусмотрено федеральнымзаконом. В случае, если деятельность депутата осуществляется напрофессиональной постоянной основе, указанный депутат не можетзаниматься другой оплачиваемой деятельностью, кроме преподавательской,научной и иной творческой деятельности, если иное не предусмотренозаконодательством Российской Федерации. Депутат не вправе использовать свой статус для деятельности, несвязанной с осуществлением депутатских полномочий.". 22. В пункте 1 статьи 30 слова "определяет свою структуру"заменить словами "формирует свои органы", а слова "возглавляемыедепутатами" заменить словами "другие органы, которые возглавляютдепутаты". 23. В статье 31: а) в пункте 1 слова "на сессии" исключить. б) в абзаце 2 первой части пункта 3 после слов "распорядкомобластной Думы" поставить запятую, а слова "и осуществляет руководствоаппаратом областной Думы" заменить словами "осуществляет всоответствии с федеральными законами, настоящим Уставом, законамиБрянской области и положением об аппарате областной Думы формированиеаппарата областной Думы, а также общее руководство деятельностьюаппарата областной Думы"; в) первую часть пункта 3 после второго абзаца дополнить абзацемследующего содержания: "назначает на должность после согласования с областной Думойруководителя аппарата областной Думы и руководителей структурныхподразделений аппарата областной Думы;". 24. В пункте 1 статьи 32 слова "первую сессию" заменить словами"первое заседание". 25. Статью 33 изложить в редакции: "Статья 33. Основные полномочия областной Думы 1. К основным полномочиям областной Думы относятся: а) принятие Устава Брянской области и поправок к нему; б) осуществление законодательного регулирования по предметамведения Брянской области и предметам совместного ведения РоссийскойФедерации и Брянской области в пределах полномочий Брянской области; в) осуществление иных полномочий, установленных КонституциейРоссийской Федерации, федеральными законами, Уставом Брянской областии законами Брянской области. 2. Законами Брянской области: а) утверждается областной бюджет и отчет о его исполнении,представленные главой администрации (губернатором) Брянской области(далее, если не оговорено особо, - глава администрации (губернатор)области); б) устанавливаются в соответствии с Уставом Брянской областиосновы организации и деятельности областной Думы; в) устанавливается порядок проведения выборов в органы местногосамоуправления на территории Брянской области, в пределах полномочийобластной Думы определяется порядок деятельности органов местногосамоуправления; г) утверждаются программы социально - экономического развитияБрянской области, представленные главой администрации (губернатором)области; д) устанавливаются налоги и сборы, установление которых отнесенофедеральным законом к ведению субъекта Российской Федерации, порядоких взимания, а также льготы по платежам в областной бюджет; е) устанавливается порядок предоставления дотаций и займов изсредств областного бюджета; ж) устанавливается порядок управления и распоряжениясобственностью Брянской области, в том числе долями (паями, акциями)Брянской области в капиталах хозяйственных обществ, товариществ ипредприятий иных организационно - правовых форм; з) устанавливаются в соответствии с федеральным законодательствомпорядок и условия приватизации объектов областной собственности,утверждается программа приватизации областной собственности; и) устанавливается порядок охраны природы и культурного наследия,порядок использования природных ресурсов, предоставления земельныхучастков под объекты федерального, областного и межрегиональногозначения, порядок использования объектов, имеющих историческую,культурную и научную ценность, памятников истории и культуры,расположенных на территории области, в случае если федеральным закономустановление такого порядка отнесено к компетенции органовгосударственной власти субъектов Российской Федерации. к) устанавливается областная символика; л) устанавливается порядок присвоения почетных званий и наградБрянской области; м) утверждается заключение и расторжение договоров Брянскойобласти, подписанных от имени Брянской области; н) устанавливается порядок проведения выборов в областную Думу, атакже выборов главы администрации (губернатора) области; о) устанавливается порядок назначения и проведения референдумаБрянской области; п) устанавливается административно - территориальное устройствоБрянской области и порядок его изменения; р) в соответствии с федеральными законами устанавливаетсяадминистративная ответственность за нарушение настоящего Устава,законов и иных нормативных правовых актов Брянской области; с) по представлению главы администрации (губернатора) областиутверждается схема управления Брянской областью, определяетсяструктура администрации области; т) регулируются иные вопросы, относящиеся в соответствии сКонституцией Российской Федерации, федеральными законами, настоящимУставом и законами Брянской области к ведению и полномочиям Брянскойобласти. 3. Постановлениями областной Думы: а) оформляется решение о принятии либо отклонении проекта законаБрянской области, а также о принятии закона Брянской области; б) осуществляется толкование Устава Брянской области и законовБрянской области; в) назначается референдум Брянской области в случаях,предусмотренных законом Брянской области; г) назначается дата выборов в областную Думу, а также датавыборов главы администрации (губернатора) области; д) утверждается структура областной Думы, смета расходов насодержание областной Думы, определяется порядок деятельности областнойДумы; е) оформляется решение о подтверждении полномочий депутатовобластной Думы, а также о досрочном прекращении полномочий депутатов; ж) оформляется решение об избрании из числа депутатовпредседателя областной Думы, заместителей председателя областной Думыи освобождении их от должностей; з) оформляется решение об избрании из числа депутатовпредседателей и заместителей председателей постоянных комитетов икомиссий областной Думы, о назначении их, а также депутатов областнойДумы на должности в областной Думе на профессиональной постояннойоснове и об освобождении от указанных должностей; и) назначается на должность и освобождается от должностизаместитель председателя Контрольно-счетной палаты; к) назначаются на должность мировые судьи Брянской области; л) оформляется решение о возложении обязанностей главыадминистрации (губернатора) области на одного из заместителей главыадминистрации (губернатора) области в случае досрочного прекращенияполномочий главы администрации (губернатора) области; м) оформляется согласие на назначение на должность заместителейглавы администрации (губернатора) области, руководителейпредставительств администрации области при федеральных органахгосударственной власти или органах государственной власти другихсубъектов Российской Федерации, руководителя органа исполнительнойвласти области, осуществляющего функции по социальной защите населенияобласти, руководителя финансового органа исполнительной властиобласти, а также иных должностных лиц в случаях, когда федеральнымзаконом согласование назначения на должность отнесено к полномочияморганов государственной власти субъекта Российской Федерации; н) оформляется согласие на назначение на должность руководителяаппарата областной Думы и руководителей структурных подразделенийаппарата областной Думы; о) оформляется решение о назначении половины членов избирательнойкомиссии Брянской области и освобождении их от исполнения обязанностейдо истечения срока полномочий; п) оформляется решение о недоверии (доверии) главе администрации(губернатору) области; р) оформляется решение о недоверии (доверии) руководителяморганов исполнительной власти Брянской области, по которым всоответствии с настоящим Уставом областная Дума принимала решение осогласии на их назначение на должность; с) учреждаются, упраздняются и присваиваются почетные званияБрянской области, награды областной Думы; т) утверждается соглашение об изменении границ Брянской области; у) оформляется решение о реализации права законодательнойинициативы областной Думы в Государственной Думе Федерального СобранияРоссийской Федерации; ф) оформляется решение о самороспуске областной Думы; х) оформляются иные решения, в том числе нормативного характера,предусмотренные настоящим Уставом, а также в соответствии сфедеральными законами и законами Брянской области иные решения повопросам, отнесенным Конституцией Российской Федерации, федеральнымизаконами к ведению областной Думы. 4. Областная Дума в пределах и формах, установленных настоящимУставом и законами Брянской области, осуществляет наряду с другимиуполномоченными на то органами контроль за соблюдением и исполнениемзаконов Брянской области, исполнением областного бюджета, соблюдениемустановленного порядка распоряжения собственностью Брянской области, атакже осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами и законами Брянской области. 5. Полномочия областной Думы не могут быть переданы другиморганам государственной власти, органам местного самоуправления илидолжностным лицам, за исключением случаев, предусмотренных федеральнымзаконодательством и законами Брянской области.". 26. В статье 34: а) в первой части пункта 1 слово "депутату" заменить словом"депутатам", а слова "главе администрации" заменить словами "главеадминистрации (губернатору)"; б) во второй части пункта 1 слово "Совету" исключить; в) в пункте 2 слова "главой администрации области," заменитьсловами "главой администрации (губернатором) области, по егопредложению"; г) в пункте 3 слова "главы администрации" заменить словами "главыадминистрации (губернатора)". 27. В статье 35: а) Наименование статьи изложить в редакции: "Нормативные правовые акты областной Думы"; б) пункт 1 изложить в редакции: "1. Областная Дума принимает Устав Брянской области, поправки кнему, законы Брянской области, а также постановления по вопросам,отнесенным к компетенции областной Думы. Устав Брянской области и поправки к нему принимаются не менее чемдвумя третями голосов от установленного числа депутатов областнойДумы. Закон Брянской области принимается большинством голосов отустановленного числа депутатов областной Думы, если иное непредусмотрено настоящим Уставом, и в течение пяти дней направляетсяглаве администрации (губернатору) области для обнародования. Постановление областной Думы принимается большинством голосов отчисла депутатов, избранных в областную Думу, если иное непредусмотрено настоящим Уставом, и вступает в силу со дня егопринятия, если иное не указано в самом постановлении.". в) пункт 2 изложить в редакции: "2. Проект закона Брянской области рассматривается областнойДумой не менее чем в двух чтениях."; г) в пункте 3 слова "глава администрации" заменить словами "главаадминистрации (губернатор)"; д) по тексту пункта 4 слова "главой администрации" заменитьсловами "главой администрации (губернатором)"; е) пункт 5 изложить в редакции: "5. Закон Брянской области вступает в силу после его официальногоопубликования, если федеральным законом не установлен иной порядоквступления закона в силу. Законы Брянской области и иные нормативные правовые акты повопросам защиты прав и свобод человека и гражданина, принятыеобластной Думой, вступают в силу не ранее чем через десять дней послеих официального опубликования. Принятые областной Думой законы Брянской области и иныенормативные правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанностичеловека и гражданина, не могут применяться, если они не опубликованыофициально для всеобщего сведения.". 28. В статье 36: а) в пункте "б" первой части слова "главой администрации"заменить словами "главой администрации (губернатором)"; б) в конце пункта "в" первой части точку заменить точкой сзапятой; в) дополнить первую часть пунктом "г" в следующей редакции: "г) роспуска областной Думы федеральным законом в порядке и пооснованиям, предусмотренным федеральным законом."; г) вторую часть изложить в редакции: "В случае досрочного прекращения полномочий областной Думы всоответствии с федеральным законом, законом Брянской областиназначаются внеочередные выборы в областную Думу. Указанные выборыпроводятся не позднее чем через шесть месяцев со дня вступления в силурешения о досрочном прекращении полномочий областной Думы.". 29. Содержание статьи 37 изложить в редакции: "1. Администрация области является высшим исполнительным органомгосударственной власти области. Администрация области являетсяпостоянно действующим органом государственной власти области ивозглавляет систему органов исполнительной власти области.Администрация состоит из главы администрации (губернатора) области,заместителей главы администрации (губернатора) области, аппаратаадминистрации области. Структура администрации области определяется законом Брянскойобласти. Администрация области обладает правами юридического лица, имеетгербовую печать. 2. Администрация области руководит работой органов исполнительнойвласти области и контролирует их деятельность. Органы исполнительной власти области образуются главойадминистрации (губернатором) области на основе схемы управленияобластью, утверждаемой законом Брянской области. Компетенция органов исполнительной власти области устанавливаетсяв положениях об этих органах, которые утверждаются главойадминистрации (губернатором) области. Органы исполнительной власти области подчиняются администрацииобласти и ответственны перед ней за выполнение порученных задач. Органы исполнительной власти области обладают правамиюридического лица. 3. Заместители главы администрации (губернатора) области, а такжеруководители органов исполнительной власти области назначаются надолжность и освобождаются от должности главой администрации(губернатором) области. Заместители главы администрации (губернатора) области,руководители представительств администрации области при федеральныхорганах государственной власти или органах исполнительной властидругих субъектов Российской Федерации, руководитель органаисполнительной власти области, осуществляющего функции по социальнойзащите населения области, руководитель финансового органаисполнительной власти области назначаются на должности главойадминистрации (губернатором) области после согласования с областнойДумой. 4. Администрация области обеспечивает исполнение КонституцииРоссийской Федерации, федеральных законов и иных нормативных правовыхактов Российской Федерации, настоящего Устава, законов и иныхнормативных правовых актов Брянской области на территории области.". 30. Статью 38 изложить в редакции: "Статья 38. Основные полномочия администрации области 1. Администрация области разрабатывает и осуществляет меры пообеспечению комплексного социально - экономического развития Брянскойобласти, участвует в проведении единой государственной политики вобласти социального обеспечения, здравоохранения, науки, образования,культуры, экологии, экономики, финансов. 2. Администрация области: а) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав и свобод человека и гражданина, охранесобственности и общественного порядка, борьбе с преступностью; б) разрабатывает для представления главой администрации(губернатором) области в областную Думу проект областного бюджета, атакже проекты программ социально - экономического развития Брянскойобласти, в том числе проект программы приватизации областнойсобственности; в) обеспечивает исполнение областного бюджета и готовит отчет обисполнении указанного бюджета и отчеты о выполнении программ социально- экономического развития Брянской области для представления их главойадминистрации (губернатором) области в областную Думу; г) формирует иные органы исполнительной власти Брянской области; д) управляет и распоряжается собственностью Брянской области всоответствии с законами Брянской области, а также федеральнойсобственностью, переданной в управление Брянской области всоответствии с федеральными законами и иными нормативными правовымиактами Российской Федерации; е) разрабатывает и реализует финансовую и инвестиционную политикув Брянской области, осуществляет меры по ограничению монополистическойдеятельности и развитию предпринимательства; ж) проводит государственную политику ценообразования и оплатытруда, содействует организации государственного страхования и единойсистемы учета и статистики; з) разрабатывает и реализует меры по развитию социальной сферыобласти, росту благосостояния населения, охране труда и здоровьянаселения, организует систему социальной защиты населения иобеспечивает ее функционирование; и) осуществляет мероприятия по воспитанию, образованию, охранесемьи, материнства и детства, разрабатывает и реализует программы поразвитию науки, культуры и спорта, а также государственную молодежнуюполитику; к) осуществляет мероприятия по развитию объектовжилищнокоммунального хозяйства, энергетики, транспорта и связи,создает условия для развития организаций торговли, бытовогообслуживания населения, осуществляет мероприятия по защите правпотребителей; л) организует строительство объектов за счет средств областногобюджета, утверждает градостроительные нормативы, градостроительнуюдокументацию; м) разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охранеприроды, рациональному природопользованию, сельскохозяйственномупроизводству, организует контроль за соблюдением природоохранительногозаконодательства; н) организует лицензирование отдельных видов деятельности всоответствии с федеральным законодательством; о) обеспечивает рациональное размещение производительных сил,содействует комплексному экономическому и социальному развитию городови населенных пунктов области; п) заключает соглашения по регулированию трудовых отношений исогласованию социально-экономических проблем с объединениямипрофессиональных союзов и работодателей; р) осуществляет в пределах своих полномочий меры по реализации,обеспечению и защите прав человека и гражданина, охране собственностии общественного порядка, борьбе с преступностью; с) вправе предложить органу местного самоуправления, выборномуили иному должностному лицу местного самоуправления привести всоответствие с законодательством Российской Федерации изданные имиправовые акты в случае, если указанные акты противоречат КонституцииРоссийской Федерации, федеральным законам и иным нормативным правовымактам Российской Федерации, Уставу, законам и иным нормативнымправовым актам Брянской области, а также вправе обратиться в суд; т) заключает в соответствии с федеральным законом договоры сфедеральными органами исполнительной власти о разграничении предметовведения и полномочий, а также соглашения о взаимной передачеосуществления части своих полномочий; у) осуществляет правовое регулирование по вопросам своеговедения; ф) осуществляет иные полномочия, установленные федеральнымизаконами, Уставом и законами Брянской области, а также соглашениями сфедеральными органами исполнительной власти.". 31. В статье 39: а) в наименовании статьи слова "Глава администрации" заменитьсловами "Глава администрации (губернатор)"; б) пункт 1 изложить в редакции: "1. Глава администрации (губернатор) области является высшимдолжностным лицом в высшем исполнительном органе государственнойвласти области - администрации области. Глава администрации (губернатор) области руководит деятельностьюадминистрации области на принципах единоначалия и несетответственность за осуществление администрацией области своихполномочий."; в) пункт 2 изложить в редакции: "2. Глава администрации (губернатор) области избирается на срок вчетыре года на основе всеобщего равного и прямого избирательного правапри тайном голосовании гражданами Российской Федерации, проживающимина территории области и обладающими в соответствии с федеральнымзаконом активным избирательным правом. В случае признания выборов главы администрации (губернатора)области несостоявшимися, недействительными или в случае, если ни одиниз баллотировавшихся кандидатов не был избран, проводятся повторныевыборы. Повторные выборы проводятся в срок не позднее чем через шестьмесяцев после официального объявления результатов предыдущихвыборов."; г) в первой части пункта 3 слова "Главой администрации" заменитьсловами "Главой администрации (губернатором)", а после слова"обладающий" дополнить текст словом "пассивным"; д) во второй части пункта 3 слова "главы администрации" заменитьсловами "главы администрации (губернатора)"; е) дополнить пункт 3 третьей частью следующего содержания: "Одно и то же лицо не может избираться на должность главыадминистрации (губернатора) области более двух сроков подряд."; ж) пункт 4 изложить в редакции: "4. Избранный глава администрации (губернатор) области вступает вдолжность не позднее чем на пятый день после официальногоопубликования результатов выборов главы администрации (губернатора)области с момента принесения присяги: "Клянусь при осуществленииполномочий главы администрации (губернатора) Брянской областисоблюдать Конституцию Российской Федерации, Устав и законы Брянскойобласти, честно и добросовестно исполнять возложенные на меняобязанности, служить процветанию области и благополучию ее жителей.".При вступлении в должность главе администрации (губернатору) областивручается символ губернаторской власти, положение о которомутверждается постановлением областной Думы. Полномочия прежнего главы администрации (губернатора) областипрекращаются с момента вступления в должность вновь избранного главыадминистрации (губернатора) области."; з) пункт 5 исключить; и) пункт 6 считать пунктом 5, заменив в нем слова "Главаадминистрации" словами "Глава администрации (губернатор)" и дополнивего после слов "областной Думы," словами "депутатом законодательного(представительного) органа государственной власти иного субъектаРоссийской Федерации,". 32. В статье 40: а) в наименовании статьи слова "главы администрации" заменитьсловами "главы администрации (губернатора)"; б) содержание статьи изложить в редакции: "Глава администрации (губернатор) области обладает следующимиполномочиями: а) представляет Брянскую область как субъект Российской Федерациив отношениях с федеральными органами государственной власти, органамигосударственной власти других субъектов Российской Федерации, органамиместного самоуправления и при осуществлении внешнеэкономическихсвязей; б) подписывает договоры и соглашения от имени Брянской области; в) осуществляет нормативное регулирование по вопросам,предусмотренным федеральным законодательством и законами Брянскойобласти; г) вносит на рассмотрение областной Думы проекты законов Брянскойобласти; д) обнародует законы, удостоверяя их обнародование путемподписания законов, либо отклоняет законы, принятые областной Думой; е) представляет в областную Думу проект областного бюджета иотчет о его исполнении; ж) представляет в областную Думу проекты программ социально -экономического развития Брянской области и отчеты об их выполнении; з) представляет на утверждение в областную Думу схему управленияБрянской областью; и) вносит в областную Думу предложения по определению структурыадминистрации области; к) назначает на должность и освобождает от должности заместителейглавы администрации (губернатора) области, руководителей органовисполнительной власти области, полномочных представителей главыадминистрации (губернатора) области в муниципальных образованиях(группах муниципальных образований), расположенных на территорииБрянской области; л) представляет областной Думе для согласования на назначение надолжность кандидатуры заместителей главы администрации (губернатора)области, руководителей представительств администрации области прифедеральных органах государственной власти или органах государственнойвласти других субъектов Российской Федерации, руководителя органаисполнительной власти области, осуществляющего функции по социальнойзащите населения области, руководителя финансового органаисполнительной власти области; м) распределяет обязанности между заместителями главыадминистрации (губернатора) области; н) формирует аппарат администрации области в соответствии сфедеральными законами, настоящим Уставом, законами Брянской области иположением об аппарате администрации области; о) утверждает положения об аппарате администрации области иаппаратах органов исполнительной власти области; п) устанавливает предельную численность работников аппаратаадминистрации области, аппаратов органов исполнительной власти областии размер ассигнований на содержание этих аппаратов в пределах средств,предусмотренных на эти цели в областном бюджете; р) применяет к назначаемым им должностным лицам меры поощрения идисциплинарной ответственности в соответствии с федеральными иобластными законами; с) назначает половину членов избирательной комиссии Брянскойобласти и освобождает их от исполнения обязанностей до истечения срокаполномочий; т) вправе требовать созыва внеочередного заседания областнойДумы, а также созывать вновь избранную областную Думу на первоезаседание ранее срока, установленного для этого областной Думенастоящим Уставом; у) вправе участвовать в работе областной Думы с правомсовещательного голоса и внеочередного выступления на ее заседаниях; ф) учреждает, упраздняет и присваивает награды главыадминистрации (губернатора) области; х) вправе принять решение о досрочном прекращении полномочийобластной Думы в порядке и по основаниям, установленным федеральнымзаконом; ц) вправе образовывать координационные, консультативные,совещательные и вспомогательные органы при администрации области,иметь внештатных помощников, советников, консультантов главыадминистрации (губернатора) области; ч) осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральнымизаконами, настоящим Уставом и законами Брянской области.". 33. В статье 41: а) подпункт "з" пункта 1 изложить в редакции: "з) отрешения его от должности Президентом Российской Федерации впорядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом; б) в конце подпункта "и" пункта 1 точку заменить точкой с запятойи дополнить пункт подпунктом "л" следующего содержания: "л) в иных случаях, предусмотренных федеральным законом."; в) пятую часть пункта 2 исключить; г) в последней части пункта 2 после слова "прекращаются"дополнить текст словом "досрочно", а слово "осуществляется" заменитьсловом "оформляется"; д) в наименовании и по тексту статьи слова "глава администрации"в различных падежах заменить словами "глава администрации(губернатор)" в соответствующих падежах. 34. Содержание статьи 42 изложить в редакции: "1. Областная Дума вправе выразить недоверие заместителям главыадминистрации (губернатора) области, а также руководителям органовисполнительной власти области, согласие на назначение которых давалосьобластной Думой. Постановление областной Думы о выражении недовериязаместителям главы администрации (губернатора) области, руководителяморганов исполнительной власти области принимается не менее чем двумятретями голосов от установленного числа депутатов областной Думы поинициативе не менее чем одной трети от установленного числа депутатовобластной Думы. Принятие областной Думой решения о недовериизаместителям главы администрации (губернатора) области, а такжеуказанным руководителям органов исполнительной власти области влечетнемедленное освобождение их от должности главой администрации(губернатором) области. 2. Областная Дума не вправе принять решение о выражении недовериязаместителю главы администрации (губернатора) области при исполненииим обязанностей главы администрации (губернатора) области в случаедосрочного прекращения полномочий главы администрации (губернатора)области.". 35. В статье 43: а) пункты 1, 2, 3 изложить в редакции: "1. Глава администрации (губернатор) области на основании и воисполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов,нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,постановлений Правительства Российской Федерации, настоящего Устава изаконов Брянской области издает правовые акты, в том численормативного характера. Правовые акты главы администрации (губернатора) области издаютсяв форме постановлений и распоряжений. Правовые акты главы администрации (губернатора) области, принятыев пределах его полномочий, обязательны для исполнения на территорииБрянской области. 2. Руководители органов исполнительной власти области по вопросамсвоей компетенции издают приказы и распоряжения. 3. Правовые акты главы администрации (губернатора) области,руководителей органов исполнительной власти области вступают в силу содня их подписания, если в самом акте не указан иной срок либофедеральным законом не установлен иной порядок их вступления в силу."; б) в пункте 4 слова "главы администрации" заменить словами "главыадминистрации (губернатора)", слова "структурных подразделенийадминистрации" заменить словами "руководителей органов исполнительнойвласти", а слова "и распоряжения" исключить; в) по тексту пункта 5 слова "главы администрации" заменитьсловами "главы администрации (губернатора)", а слова "государственныхорганов" заменить словами "руководителей органов исполнительнойвласти". 36. В пункте 1 статьи 45 слова "глава администрации" в различныхпадежах заменить словами "глава администрации (губернатор)" всоответствующих падежах. 37. В пункте 2 статьи 46 после слова "Законы" дополнить слова"Брянской области". 38. В наименовании и по тексту статьи 47 слова "главаадминистрации" в различных падежах заменить словами "главаадминистрации (губернатор)" в соответствующих падежах. 39. В статье 48: а) в первой части пункта 1 статьи 48 слова "признаваемое игарантируемое" заменить словами "признаваемая и гарантируемая"; б) вторую часть пункта 1 изложить в редакции: "Местное самоуправление в пределах своих полномочийсамостоятельно."; в) пункт 2 изложить в редакции: "2. Местное самоуправление осуществляется на всей территорииБрянской области в границах муниципальных образований. Муниципальныеобразования образуются на территориях поселений, являющихсяадминистративно-территориальными единицами. Порядок образования, объединения, преобразования или упразднениямуниципальных образований, установления и изменения их границ инаименований определяется законом Брянской области."; г) дополнить статью пунктами 3-6 следующего содержания: "3. Местное самоуправление осуществляется населениеммуниципального образования непосредственно через: а) местный референдум по вопросам местного значения; б) выборы в органы местного самоуправления и должностных лицместного самоуправления; в) собрания (сходы) граждан по вопросам местного значения; г) правотворческую инициативу в вопросах местного значения; д) индивидуальные и коллективные обращения в органы местногосамоуправления и к должностным лицам местного самоуправления; е) территориальное общественное самоуправление; ж) иные предусмотренные уставом муниципального образования формы,не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральнымзаконам, законам Брянской области. 4. Местное самоуправление осуществляется населениеммуниципального образования также через органы местного самоуправления,образуемые в соответствии с федеральными законами, законами Брянскойобласти и уставом муниципального образования. Органы местного самоуправления образуются: а) посредством выборов на основе всеобщего равного и прямогоизбирательного права при тайном голосовании; б) представительным органом местного самоуправления; в) уполномоченными на то в соответствии с уставом муниципальногообразования должностными лицами местного самоуправления самостоятельноили по согласованию с представительным органом местногосамоуправления. Порядок формирования и деятельности органов местногосамоуправления, их состав и компетенция устанавливаются уставоммуниципального образования в соответствии с федеральными законами изаконами Брянской области. Органы местного самоуправления не входят в систему органовгосударственной власти Брянской области. 5. Органы местного самоуправления могут наделяться законамиБрянской области отдельными государственными полномочиями с передачейнеобходимых для осуществления государственных полномочий материальныхи финансовых средств. Реализация переданных полномочий подконтрольнаорганам государственной власти Брянской области. Органы местногосамоуправления вправе отказаться от осуществления переданных имгосударственных полномочий, не обеспеченных достаточными материальнымии финансовыми средствами. 6. Должностные лица местного самоуправления замещают должности,установленные уставом муниципального образования, либо должности,которые установлены нормативными правовыми актами органов местногосамоуправления в соответствии с перечнем муниципальных должностей,предусмотренным законом Брянской области. Должности выборных должностных лиц местного самоуправления, в томчисле должность главы муниципального образования, устанавливаютсяуставом муниципального образования. Устав муниципального образования предусматривает один из способовизбрания выборных должностных лиц местного самоуправления: а) избрание выборного должностного лица местного самоуправлениянепосредственно населением; б) избрание выборного должностного лица местного самоуправленияпредставительным органом местного самоуправления из своего состава.". 40. В статье 49: а) в наименовании статьи слово "настоящего" исключить; б) в пункте 1 слова "главой администрации" заменить словами"главой администрации (губернатором)". 41. Из текста статьи 50 слова "и вступают в силу со дня ихофициального опубликования" исключить. Статья 2. Настоящий Закон вступает в силу через десять дней содня его официального опубликования. Глава администрации Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 4 октября 2001 г. N 61-з