Постановление Администрации Брянской области от 16.12.2002 № 503
О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 16 декабря 2002 г. N 503 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 23.07.2003 г. N 315 О пограничной зоне и пограничном режиме на территории Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 05.01.2003 г. N 3) В соответствии с пунктом "б" части 1 статьи 72 КонституцииРоссийской Федерации, статьями 16-26 Закона Российской Федерации от 1апреля 1993 года N 4730-1 "О Государственной границе РоссийскойФедерации" (с изменениями и дополнениями, внесенными Федеральнымизаконами от 10 августа 1994 года N 23-ФЗ и от 29 ноября 1996 годаN 148-ФЗ), в целях создания необходимых условий для охраны и защитыгосударственной границы Российской Федерации на территории Брянскойобласти ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Установить на территории Брянской области пятикилометровуюпограничную зону, исчисляемую от линии государственной границы насухопутном участке или от участков российских берегов на пограничныхреках Десна, Судость, Знобовка, Вара, Гаркавка, Даворка, Жеведа, Снов,Ирпа, Стратива, Уличка. В пограничную зону включить: по муниципальному образованию Климовский район - населенныепункты Брахлов, Горки, Куничев, Любечане, Манев, Октябрь, Оптени,Тымайловка, Боровка, Кирилловка, Новокирилловка, Вербовый Выгор,Гладкий, Круча, Моховые Липки, Новые Юрковичи, Новый Свет, Светлый,Синявка, Часовня, Черноземный Городок, Каменский Хутор, Красный Бор,Красный Став, Луговой, Скачок, Уборки, Новый Ропск, Рубеж, Ирпа,Бровничи, Красные Ляды, Колечье, Прогресс, Сушаны, Шелковский,Раковка, Красное, Хоромное; по муниципальному образованию Стародубский район - населенныепункты Азаровка, Барбино, Красный Пахарь, Липица, Малиновка, Поляна,Алейниково, Ломаковка, Ляды, Стратива, Марица, Курковичи, Лужки; по муниципальному образованию Погарский район - населенные пунктыАндрейковичи, Балышовка, Петровский, Дареевск, Леднев, Чемерисовка,Случевск, Сопычи, Евдоколье, Боевик, Гудовка, Затростянье, Кистер,Колодезки, Кочкарь, Горицы, Марковск, Чаусы, Витемля, Запесочье; по муниципальному образованию Трубчевский район - населенныепункты Белая Березка, Знобь, Красная Ель; по муниципальному образованию Суземский район - населенные пунктыСтрачово, Зеленый, Зерново, Улица, Олес, Выжеро-Восток, Горожанка,Кавалеров, Новая Погощь, Новенькое, Новень; по муниципальному образованию Севский район - населенные пунктыЗаря, Клевень, Круглая Поляна, Лемешовка, Александровский, КрасныйУголок, Некислица, Троебортное, Подывотье, Грудская, Зеленый Листок,Никольский, Хинель. 2. Предложить главам администраций Климовского, Стародубского,Погарского, Трубчевского, Суземского, Севского районов Брянскойобласти: довести настоящее Постановление и Правила пограничного режима натерритории Брянской области (прилагаются) до сведения предприятий,учреждений, общественных организаций, населения; совместно с Брянской областной государственной инспекцией помаломерным судам, органами внутренних дел, общественными и другимизаинтересованными организациями уточнить пристани, причалы, пунктыбазирования самоходных и несамоходных судов на реках и озерах, имеющихвыход к государственной границе; по согласованию с командованием Брянского пограничного отрядаЗападного регионального управления Федеральной пограничной службыРоссийской Федерации (далее - ЗРУ ФПС России) границы пограничной зоныобозначить предупредительными знаками "Пограничная зона! Въезд толькопо пропускам". 3. Отделу пресс - службы администрации области обеспечитьопубликование настоящего Постановления в средствах массовойинформации. 4. Признать утратившим силу Постановление администрации областиот 27.04.94 N 250 "О пределах пограничной полосы и Правилахпограничного режима в пограничной полосе на территории Брянскойобласти" (в редакции постановления от 19.09.94 N 483). Губернатор Ю.Е. Лодкин ПРАВИЛА пограничного режима на территории Брянской области I. Общие положения Пограничный режим служит исключительно интересам созданиянеобходимых условий охраны государственной границы РоссийскойФедерации и включает правила: въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц итранспортных средств в пограничной зоне; хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведениямассовых общественно - политических, культурных и других мероприятий впограничной зоне; учета и содержания российских маломерных самоходных инесамоходных (надводных и подводных) судов (средств) и средствпередвижения по льду, их плавания и передвижения по льду во внутреннихводах Российской Федерации, в российской части вод пограничных рек,озер и иных водоемов; ведения промысловой, исследовательской, изыскательской и инойдеятельности в российской части вод пограничных рек, озер и иныхводоемов Российской Федерации. II. Правила въезда (прохода), временного пребывания, передвижения лиц и транспортных средств в пограничной зоне 1. Въезд (проход) лиц и транспортных средств в пограничную зонуосуществляется по документам, удостоверяющим личность, индивидуальнымили коллективным пропускам, выдаваемым Брянским пограничным отрядом наосновании личных заявлений граждан или ходатайств предприятий и ихобъединений, организаций, учреждений и общественных объединений. 2. Жители населенных пунктов, расположенных в пограничной зоне,могут въезжать, выезжать и находиться в пограничной зоне без полученияпропусков при наличии следующих документов: лица в возрасте 14 лет и старше обязаны иметь при себе паспорт сотметкой о регистрации по месту жительства; дети до 14 лет, являющиеся жителями населенных пунктов,расположенных в пограничной зоне, но временно выезжающие из нее,въезжают в эту зону по свидетельству о рождении и справкеадминистрации муниципального образования (поселка), подтверждающей ихпроживание в населенном пункте, расположенном в пограничной зоне; учащиеся и студенты учебных заведений, проживавшие до выезда научебу в населенных пунктах, расположенных в пограничной зоне, въезжаютв эти пункты по документу, удостоверяющему личность, и справкеадминистрации муниципального образования (поселка), подтверждающей ихвыезд на учебу из населенных пунктов, расположенных в пограничнойзоне. 3. Должностные лица органов государственной власти Брянскойобласти, а также органов местного самоуправления муниципальныхобразований, расположенных в пограничной зоне, въезжают в пограничнуюзону по своему служебному удостоверению (удостоверению депутата). 4. Сотрудники территориальных органов Федеральной службыбезопасности Российской Федерации, Министерства внутренних делРоссийской Федерации, других правоохранительных органов въезжают впограничную зону на участки их оперативного обслуживания по служебномуудостоверению и командировочному предписанию, подписанномуначальниками этих органов, с указанием административного района въездаи пребывания (по согласованию). Должностные лица таможенных органов Российской Федерации, которымподведомственны соответствующие территории, въезжают в пограничнуюзону по своему служебному удостоверению с уведомлением комендантовпограничных комендатур (командиров подразделений) Брянскогопограничного отряда (по согласованию). Должностные лица природоохранительных органов, органов иучреждений госсанэпиднадзора Минздрава России, органов и учрежденийгосударственной ветеринарной службы Брянской области, которымподведомственны соответствующие территории, въезжают в пограничнуюзону по своему служебному удостоверению при наличии командировочногозадания с указанием пункта въезда и пребывания (по согласованию). Сотрудники государственной инспекции по маломерным судам Брянскойобласти въезжают в пограничную зону для выполнения поисково -спасательных работ по служебному и командировочному удостоверениям суказанием пункта въезда и пребывания (по согласованию) (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 05.01.2003 г. N 3) 5. Военнослужащие въезжают в пограничную зону по служебномупредписанию, командировочному удостоверению, отпускному билету приналичии документа, удостоверяющего личность. Члены семейвоеннослужащих, следующие в пограничную зону, вписываются в служебноепредписание или отпускной билет. При следовании самостоятельно членысемей военнослужащих въезжают по документу, удостоверяющему личность,и справке, выдаваемой с места службы военнослужащего. 6. Граждане, следующие в пограничную зону по случаю болезни(смерти) родственника, въезжают в пограничную зону по документу,удостоверяющему личность, и телеграмме или справке, завереннойсоответствующим лечебным учреждением или администрацией муниципальногообразования по месту жительства больного (умершего). 7. Граждане Российской Федерации (в том числе постояннопроживающие за границей и члены их семей, имеющие иностранноегражданство), следующие в пограничную зону с целью посещенияродственников (знакомых), для получения пропусков представляютдокументы, удостоверяющие личность, и приглашение родственников(знакомых), заверенное администрацией соответствующего муниципальногообразования. 8. Персонал предприятий, организаций, осуществляющих местные,междугородные или международные перевозки, въезжает в пограничную зонупри служебной необходимости в пределах установленных для этогоперсонала трудовых обязанностей и рейсов, маршрутов по своемуслужебному удостоверению. Персонал предприятий, организаций, обеспечивающих эксплуатацию иремонт железных и шоссейных дорог, водных путей, соответствующихтранспортных средств, а также нефтепроводов, газопроводов, линий связии электропередачи, въезжает в пограничную зону при служебнойнеобходимости в пределах установленных для этого персонала трудовыхобязанностей и участков работы по своему служебному удостоверению икомандировочному удостоверению с указанием пункта въезда и пребывания. 9. Граждане, следующие в служебные командировки, дома отдыха,пансионаты, туристические и охотничьи базы, лечебно - оздоровительныеучреждения, расположенные в пограничной зоне, въезжают в нее подокументу, удостоверяющему личность, командировочному удостоверению,путевке (курсовке) и при наличии пропуска, выдаваемого на основанииэтих документов Брянским пограничным отрядом. 10. Родители и другие родственники детей, находящихся впионерских лагерях и других детских учреждениях, расположенных впограничной зоне, въезжают по документу, удостоверяющему личность, исправке предприятия, учреждения или организации, выдавшей путевку вдетское учреждение. Персональные данные детей до 14 лет, въезжающих в пограничнуюзону с родителями или сопровождающими лицами, вносятся в пропускародителей (сопровождающих лиц). 11. Граждане, имеющие дачные либо садоводческие участки (дом) впограничной зоне, въезжают по документу, удостоверяющему личность приналичии справки (книжки), подтверждающей членство в дачном илисадоводческом коллективе, или справки, выданной администрациеймуниципального образования (поселка), о наличии дачного участка (дома)в пограничной зоне. Въезжающие отдельно члены семьи должны иметьсправку садоводческого или дачного коллектива (местной администрации)и документ, удостоверяющий личность. 12. Въезд в пограничную зону лиц, не являющихся жителямипограничной зоны и не имеющих других оснований для въезда безпропуска, осуществляется по документу, удостоверяющему личность,индивидуальному или коллективному пропуску, выдаваемому Брянскимпограничным отрядом на основании личных заявлений граждан илиходатайств предприятий и их объединений, организаций, учреждений иобщественных объединений. Лица, получившие индивидуальный или коллективный пропуск, имеютправо въезда только в указанном месте и посещения только того пункта,который указан в пропуске передвижения в пограничной зоне только поуказанному маршруту. Пропуска выдаются на срок проведения конкретной работы,мероприятия, но не более чем на текущий год. 13. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и следующим заграницу или прибывающим из-за границы на автотранспорте, разрешенопересекать пограничную зону по документу, дающему право на пересечениегосударственной границы, и следовать в автотранспорте только помеждународным и межгосударственным трассам. 14. Все лица, въезжающие в пограничную зону для временногопребывания на срок свыше 10 дней, обязаны в трехдневный срок со дняприбытия (исключая выходные и праздничные дни) пройти регистрацию поместу пребывания в подразделении Брянского пограничного отряда. 15. Лица, въезжающие в пограничную зону и находящиеся в ней,обязаны предъявлять паспорт или иной документ, удостоверяющийличность, документ на право пребывания в пограничной зоне потребованию военнослужащих Брянского пограничного отряда, сотрудниковорганов ФСБ России, органов внутренних дел, а также членовдобровольных народных дружин подразделений ФПС России. 16. Лицам, не являющимся жителями пограничной зоны и не имеющимсоответствующих документов на право въезда, пребывания и передвиженияв пограничной зоне, въезд в нее запрещен. 17. Лица, допустившие нарушения правил въезда, временногопребывания и передвижения в пограничной зоне, могут быть лишеныпропуска в пограничную зону. 18. Въезд в пограничную зону и пребывание в ней постояннопроживающих или временно находящихся в Российской Федерациииностранных граждан и лиц без гражданства осуществляются вобщеустановленном порядке, во всех случаях по согласованию с органамиФедеральной службы безопасности Российской Федерации. III. Правила хозяйственной, промысловой и иной деятельности, проведения массовых общественно - политических, культурных и других мероприятий в пограничной зоне 1. Хозяйственная, промысловая и иная деятельность, связанная спользованием землями, лесами, недрами, водами, массовые общественно -политические, культурные и другие мероприятия в пограничной зонепроводятся с разрешения Брянского пограничного отряда. 2. За получением разрешения органов и войск ФПС России напроведение хозяйственной, промысловой и иной деятельности впограничной зоне, а также на проведение массовых мероприятийруководители предприятий, организаций и учреждений обязанызаблаговременно, но не позднее чем за месяц, обратиться в штабБрянского пограничного отряда Западного регионального управления ФПСРоссии. Разрешение на проведение работ, мероприятий, кроме вопросов,связанных с въездом и пребыванием в пограничной зоне, включаетопределение места и времени проведения, количества участников, лица,ответственного за проведение. Для получения пропуска в погранзону с целью занятияпредпринимательской деятельностью к заявлению о выдаче пропускаприлагается разрешение местной администрации, органов внутренних дел,Брянской таможни. Для регулярных работ, мероприятий могут устанавливатьсяпостоянные места их проведения. 3. Любительская и спортивная охота в пограничной зоне, а такжерыболовство (в том числе любительское и спортивное) разрешаются всоответствии с действующими правилами и законодательством РоссийскойФедерации по охране окружающей природной среды и животного мира посогласованию с ближайшими подразделениями ФПС России. 4. Руководители предприятий, организаций и учреждений, иныедолжностные лица, отвечающие за состояние животноводства, а такжеграждане, имеющие животных в личной собственности, обязаны: не допускать безнадзорного содержания животных на территории,непосредственно прилегающей к карантинной полосе вдоль государственнойграницы; не допускать проникновения животных в карантинную полосу. 5. Полеты всех типов летательных аппаратов в воздушномпространстве над пограничной зоной, аэрофотосъемка объектов иместности в пределах указанной территории осуществляются по разрешениюМинистерства обороны Российской Федерации с обязательным уведомлениемштаба Брянского пограничного отряда. IV. Правила учета, содержания и использования российских маломерных судов и средств передвижения по льду Порядок учета, содержания и использования маломерных судов и средств передвижения по льду 1. Российские маломерные суда, самоходные и несамоходные суда исредства передвижения по льду, используемые в российской части водрек, озер и иных водоемов (далее - суда и средства передвижения польду) подлежат обязательному учету и хранению на пристанях, причалах ина других базах (сооружениях) для стоянки маломерных судов. Помимо регистрации судов и средств передвижения по льду вустановленном порядке в органах, осуществляющих надзор за такимисудами и средствами передвижения по льду, они должны быть учтены вподразделении Брянского пограничного отряда, о чем в регистрационныхдокументах их владельцев проставляется специальный штамп. Для учета судов и средств передвижения по льду заинтересованныеорганизации представляют в подразделения Брянского пограничного отрядасписки судов и средств передвижения по льду и судовые документы. 2. Указанные суда и средства передвижения по льду должны бытьприписаны к пристаням, причалам, базам (сооружениям) для стоянкималомерных судов и иметь постоянные места стоянки. Пристани, причалы ибазы (сооружения) для стоянки маломерных судов создаются в местах,определяемых местными администрациями по представлениямзаинтересованных предприятий, учреждений, организаций, согласованным сподразделениями Брянского пограничного отряда и государственнойинспекцией по маломерным судам Брянской области. 3. Суда и средства передвижения по льду, с которыми гражданеприбывают в пограничную зону и на берега пограничных рек, озер на срокболее 1 суток, должны быть поставлены их владельцами на временный учетв ближайшем подразделении Брянского пограничного отряда и содержатьсяна установленных пристанях, причалах и на базах (сооружениях) длястоянки маломерных судов. 4. Хранение и стоянка судов, средств передвижения по льду,посадка и высадка людей, погрузка и выгрузка грузов вне установленныхпристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянки маломерных судов иотведенных для этого мест запрещаются, за исключением случаев оказанияпомощи при бедствиях и авариях. 5. Все зарегистрированные суда и средства передвижения по льдудолжны иметь ясно видимые регистрационные бортовые номера. Весла испасательное имущество, находящееся на судне, должны иметь его номер иназвание. 6. Суда, средства передвижения по льду, не зарегистрированные вустановленном порядке, обнаруженные на берегах или на воде рек, озер идругих водоемов, имеющих выход к государственной границе, подлежатсдаче под охрану на пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянкималомерных судов. Порядок оборудования причалов, содержания и хранения маломерных судов и средств передвижения по льду 7. Предприятия, учреждения и организации независимо от формсобственности обязаны в установленном порядке оборудоватьсоответствующие пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянкипринадлежащих им судов и средств передвижения по льду, обеспечить ихохрану и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничногоотряда. Оборудование пристаней, причалов, баз (сооружений) для стоянкисудов и средств передвижения по льду в российской части водпограничных рек, озер и иных водоемов, их последующее содержание,охрана и связь с ближайшим подразделением Брянского пограничногоотряда возлагается на владельцев судов, средств передвижения по льду. 8. Пристани, причалы, базы (сооружения) для стоянки судов исредств передвижения по льду должны быть зарегистрированы вустановленном порядке и отвечать требованиям, предусмотреннымдействующими правовыми актами. 9. Права и обязанности сторожа пристани, причала, базы(сооружения) для стоянки судов и средств передвижения по льдуопределяются инструкцией, разрабатываемой организациями - владельцамисудов и средств передвижения по льду по согласованию с подразделениемБрянского пограничного отряда. 10. В случае хищения или утери судов, средств передвижения польду, весел, подвесных моторов и спасательного имущества, а такженевозвращения судна (средства передвижения по льду) к пристани,причалу, на базу (сооружение) для стоянки судов и средств передвиженияпо льду в установленное время, владельцы (или сторож) обязанынемедленно поставить в известность ближайшее подразделение Брянскогопограничного отряда и принять меры к розыску.Порядок оформления документов и выхода судов и средств передвижения по льду, плавания и передвижения их по пограничным рекам, озерам и иным водоемам, имеющим выход к государственной границе 11. Выпуск и прием судов и средств передвижения по льдуосуществляется подразделениями Брянского пограничного отряда или посогласованию с ними лицами, назначенными от предприятий, учреждений иорганизаций (независимо от форм собственности), в ведении которыхнаходится пристань, причал, база (сооружение) для стоянки судов исредств передвижения по льду, а также сторожами или ответственнымилицами причалов индивидуального пользования с регистрацией в журналевыхода и возвращения судов (средств передвижения по льду). При этом о выпуске и приеме судов и средств передвижения по льдууказанные лица сообщают в подразделения Брянского пограничного отряда. 12. Оформление отхода и прихода судов и средств передвижения польду (независимо от их принадлежности) на причалах заключается впроверке судовых документов, документов, удостоверяющих личность,пропусков, документов на право въезда в пограничную зону. 13. Оформление пропусков на право выхода в пограничную зонуроссийской части пограничных рек, озер и иных водоемов лицам,постоянно проживающим в пограничной зоне и имеющим документы на правовъезда и пребывания в ней, осуществляют командиры ближайшихподразделений Брянского пограничного отряда. Пропуск выдается на срок не более одного года. 14. Руководители предприятий, организаций в установленном порядкеоказывают помощь подразделениям Брянского пограничного отряда,работникам инспекции по маломерным судам, органам внутренних дел вучете, хранении и содержании судов и средств передвижения по льду, втом числе путем выделения судов и средств передвижения по льду враспоряжение подразделений Брянского пограничного отряда. Судовладельцы, все члены судовых команд при нахождении вроссийской части пограничных рек, озер и иных водоемов и на берегуобязаны немедленно сообщать в ближайшее подразделение Брянскогопограничного отряда или в ближайшее подразделение органов внутреннихдел о незаконном использовании маломерных судов, средств передвиженияпо льду, а также об обнаруженных в воде, на берегу судах, средствахпередвижения по льду и других различных предметах, сохраняя их в томвиде, в каком они были обнаружены. 15. Всем судовладельцам и владельцам средств передвижения по льдузапрещается: использовать не состоящие на учете в подразделении Брянскогопограничного отряда суда (средства); переводить суда (средства) с одного причала на другой безпредварительного согласования с пограничным подразделением иинспекцией по маломерным судам; выходить на судах, средствах передвижения по льду, необеспечивающих безопасность плавания, и в нетрезвом состоянии; пересекать государственную границу; оставлять пристани, причалы и базы (сооружения) для стоянкипринадлежащих им судов и средств передвижения по льду без охраны; без согласования с подразделением Брянского пограничного отряданочевать на воде, на островах и на берегу вне установленных мест.Контроль за соблюдением Правил пограничного режима на территорииБрянской области осуществляется подразделениями Брянского пограничногоотряда Западного регионального управления ФПС России.