Постановление Администрации Брянской области от 21.07.2003 № 310
Об утверждении региональной целевой программы по охране территории Брянской области от заноса и распространения заразных болезней животных из иностранных государств на 2002-2005 годы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ
АДМИНИСТРАЦИЯ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 21 июля 2003 г. N 310
Об утверждении региональной целевой программы
по охране территории Брянской области
от заноса и распространения заразных болезней
животных из иностранных государств
на 2002-2005 годы
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 11.02.2004 г. N 88; от 02.03.2005 № 77)
В соответствии с пунктом 4 ст. 18 Закона Брянской области от 11
апреля 2003 г. N 20-З "О разработке и реализации областных целевых
программ и региональных программ развития местного самоуправления" и
Распоряжением администрации области от 20 мая 2003 г. N 324-р
"О краткосрочных и среднесрочных областных целевых программах", в
целях обеспечения эпизоотического благополучия в Брянской области
постановляю:
1. Утвердить региональную целевую программу по охране территории
Брянской области от заноса и распространения заразных болезней
животных из иностранных государств на 2002-2005 годы (прилагается).
2. Постановление администрации области от 18 июля 2001 г. N 364 с
контроля снять.
3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить на
первого заместителя губернатора области Копырнова Б. М.
Губернатор Ю. Е. Лодкин
Утверждена
Постановлением
администрации
Брянской области
от 21 июля 2003 г. N 310
Региональная целевая программа
по охране территории Брянской области
от заноса и распространения заразных болезней животных
из иностранных государств на 2002-2005 годы
Паспорт программы
Наименование программы
- Региональная целевая программа по охране территории Брянской
области от заноса и распространения заразных болезней животных из
иностранных государств на 2002-2005 годы
Основания для разработки программы
- Закон Российской Федерации "О ветеринарии" от 14.05.93
N 4979/1-1,
- Постановление Правительства Российской Федерации от 29.10.92
N 830 "О государственной ветеринарной службе Российской Федерации по
охране территории России от заноса заразных болезней животных из
иностранных государств",
- Положение о государственном ветеринарном надзоре в Российской
Федерации, утвержденное Постановлением Правительства Российской
Федерации от 19 июня 1994 г. N 706
Государственный заказчик программы
- Администрация Брянской области
Основной разработчик программы
- Управление ветеринарии администрации области
Цели и задачи программы
- Не допустить заноса и распространения заразных болезней
животных из иностранных государств.
Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация
следующих задач:
совершенствование системы организации государственного
ветеринарного надзора и контроля на Государственной границе Российской
Федерации;
приборное и материально-техническое развитие государственной
ветеринарной службы области
Основной исполнитель программы
- Управление ветеринарии администрации области
Сроки реализации программы
- 2002-2005 годы
Перечень основных мероприятий программы
- Улучшение показателей ветеринарно-санитарного контроля при
проведении лабораторных исследований.
Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил
пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения
через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, пищевого
сырья, продукции животноводства, растениеводства, а также живых
животных.
Проведение комплекса диагностических, противоэпизоотических и
ветеринарно-санитарных мероприятий.
Создание резерва препаратов ветеринарного назначения
Объем и источники финансирования программы
- Общие затраты на реализацию программы составляют 26718,5 тыс.
руб., в т. ч. за счет средств, выделяемых из федерального бюджета -
1285 тыс. руб., из областного бюджета - 25433,5 тыс. руб. (В редакции
Постановления Администрации Брянской области от 02.03.2005 № 77)
Ожидаемые результаты реализации программы
- Увеличение продуктивности маточного поголовья скота,
сохранности молодняка в результате снижения заболеваемости
инфекционными заболеваниями животных
Система организации контроля за исполнением программы
- Проверку хода реализации программы осуществляет администрация
Брянской области, контроль за расходованием средств областного бюджета
- финансовое управление области
1. Обоснование
В настоящее время одним их факторов, оказывающих неблагоприятное
влияние на эпизоотическую обстановку, является существующая и
возрастающая угроза завоза и распространения особо опасных
инфекционных заболеваний животных, чем наносится значительный ущерб
народному хозяйству и здоровью населения.
В 2001 году страны Евросоюза пострадали от возникновения и
распространения заболевания животных ящуром, которое наносит большой
экономический ущерб. Так, по данным Международного эпизоотического
бюро, при эпизоотии ящура типа "О" на Тайване в 1997-1999 годах
возникло более 6 тысяч очагов инфекции, погибло и было уничтожено
свыше 4 миллионов свиней, ущерб составил около 10 миллиардов долларов
США. При возникновении ящура "А22" в Балканских странах в 1996 году
экономический ущерб равнялся 300 млн. долларов. Ликвидация последнего
ящурного очага в России (Московская область, 1995 г.) обошлась в 14
млрд. рублей в ценах того периода.
По другим опасным инфекционным заболеваниям животных положение
усугубляется значительным увеличением завоза на территорию области
продукции животноводства из стран, неблагополучных по особо опасным
инфекционным заболеваниям животных, требующим для ликвидации
последствий их распространения значительных финансовых и материальных
затрат при возникновении инфекции.
Серьезное положение сложилось в связи с резко возросшим потоком
поставок из-за рубежа в Российскую Федерацию через территорию Брянской
области продуктов питания и пищевого сырья животного происхождения,
которые представляют реальную и потенциальную опасность и могут
оказывать негативное влияние на эпизоотическую обстановку. При этом
значительная часть российских и зарубежных поставщиков уклоняется от
выполнения действующих ветеринарно-санитарных правил, определяющих
порядок ввоза животноводческой и растениеводческой продукции.
На основе уведомлений МЭБ об эпизоотической обстановке
Департаментом ветеринарии полностью или частично запрещен ввоз мяса,
животноводческого сырья и мясопродуктов из африканских стран,
Португалии, Турции, Индии, Италии, Аргентины, Великобритании,
неблагополучных по африканской чуме свиней, ящуру, спонгиоформной
энцефалопатии крупного рогатого скота.
Ограничительные условия предъявлены также к импорту
животноводческой продукции из Испании, Германии, Бельгии, Нидерландов,
Монголии, Бразилии, Китая. В связи со вспышками классической чумы
свиней и респираторно-репродуктивного синдрома свиней (позднего
аборта) в Германии, Нидерландах, Бельгии, США и Канаде ввоз свинины и
продуктов из нее разрешается только на особых условиях: отгрузка под
контролем представителей госветслужбы, использование свинины только в
промпереработку.
Все это требует от органов исполнительной власти субъектов
Российской Федерации укрепления организаций и учреждений
государственной ветеринарной службы, создания необходимого
материально-технического потенциала.
В настоящее время приняты меры по реализации одобренной
Постановлением администрации Брянской области от 07.08.98 N 290
региональной целевой программы по охране территории Брянской области
от завоза и распространения особо опасных инфекционных заболеваний
людей, животных и растений, а также токсических веществ на 1999-2001
годы. Охрана территории Брянской области от завоза и распространения
особо опасных инфекционных заболеваний людей, животных и растений, а
также токсичных веществ осуществляется в соответствии с Законом РСФСР
"О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения", Законами
Российской Федерации "О Государственной границе Российской Федерации",
"0 ветеринарии" и возложена на соответствующие федеральные службы и
службы администрации области.
Создание системы государственного ветеринарного контроля во
взаимодействии с таможенными органами, органами ГСЭН и фитосанитарной
службы, реорганизация учреждений ветеринарного лабораторного контроля,
на которые возложено осуществление необходимых исследований, требует
оснащения учреждений и организаций государственной ветеринарной службы
области современными техническими средствами, что позволит исключать
возможность завоза и распространения особо опасных инфекционных
заболеваний животных.
В 12 приграничных районах, в Брянском, Выгоничском районах и г.
Брянске, которые входят в 20-километровую зону Брянского
международного аэропорта, необходимо постоянно проводить комплекс
профилактических ветеринарных мероприятий для сохранения
эпизоотического благополучия, постоянно иметь резерв биопрепаратов,
медикаментов, диагностикумов и дезсредств для купирования очагов
инфекционных заболеваний животных в случае их возникновения.
Финансовые средства на выполнение данной программы
предусматриваются из федерального и областного бюджетов.
Реализация программы обеспечит сокращение ожидаемых прямых и
косвенных потерь в результате недопущения заноса и распространения на
территории Брянской области особо опасных инфекционных заболеваний
животных, обеспечение эпизоотического благополучия.
2. Основные цели и задачи
Основной целью программы является не допустить заноса и
распространения заразных болезней животных из иностранных государств.
Для достижения поставленной цели предусмотрена реализация
следующих задач:
совершенствование системы организации государственного
ветеринарного контроля за поднадзорными госветнадзору объектами;
приборное и материально-техническое развитие государственной
ветеринарной службы области;
создание резерва препаратов ветеринарного назначения на случай
возникновения особо опасных и карантинных заболеваний животных;
осуществление постоянного ветеринарного контроля за ввозом в
область живых животных, животноводческой продукции и сырья животного
происхождения;
не допускать ввоз импортных животноводческих грузов без
разрешения департамента ветеринарии Минсельхоза России и ветеринарных
сертификатов;
осуществление контроля за ветеринарно-санитарным состоянием и
дезинфекцией всех видов транспорта по доставке животноводческих
грузов; "
при нарушении установленных правил перевозки животноводческих
грузов, поступлении недоброкачественной животноводческой продукции
принимать меры к их задержанию и решать вопрос о дальнейшей их
реализации после проведения дополнительных лабораторных исследований.
3. Сроки и этапы реализации программы
Программа рассчитана на 4 года. С учетом эпизоотической ситуации
в странах ближнего и дальнего зарубежья она условно разделена на 4
этапа, органически связанные между собой.
Каждый этап рассчитан на один год выполнения и ориентирован на
сохранение эпизоотического благополучия в Брянской области.
4. Система программных мероприятий
Улучшение показателей ветеринарно-санитарного контроля при
проведении лабораторных исследований поступающей животноводческой
продукции на территорию области путем оснащения и технического
перевооружения современным оборудованием и приборами ветеринарных
лабораторий и лабораторий ветеринарно-санитарной экспертизы на рынках
для проведения ветеринарной диагностики.
Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил
пересечения государственной границы физическими лицами, перемещения
через нее транспортных средств с грузами пищевых продуктов, пищевого
сырья, продукции животноводства, растениеводства, а также живых
животных, представляющих собой опасность возникновения на территории
области вспышек инфекционных заболеваний среди животных. Оперативность
выполнения данных мероприятий предусматривает приобретение и
использование специального автотранспорта.
Проведение комплекса диагностических, противоэпизоотических и
ветеринарно-санитарных мероприятий в приграничных районах области и
20-километровой зоне Брянского международного аэропорта, направленных
на сохранение эпизоотического благополучия на территории области,
предусматривает приобретение и использование биопрепаратов,
антигельминтиков, ветмедикаментов, дезсредств и диагностикумов для
вакцинации и дегельминтизации животных, диагностики заразных болезней,
поддержания соответствующих ветеринарно-санитарных условий в
животноводческих помещениях.
На случай возникновения особо опасных инфекционных заболеваний,
общих для человека и животных, программой предусмотрено создание
резерва препаратов ветеринарного назначения.
5. Финансирование программы
Финансирование программы осуществляется за счет средств,
выделяемых из федерального и областного бюджетов. Общие затраты на
реализацию программы составляют 26718,5 тыс. руб., в т. ч. за счет
средств, выделяемых из федерального бюджета, - 1285 тыс. руб., из
областного бюджета - 25433,5 тыс. руб. (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 02.03.2005 № 77)
6. Механизм реализации и организации управления программой
Управление ветеринарии администрации области осуществляет
организацию, координацию и контроль за реализацией программы.
Использование денежных средств предусмотрено осуществлять в
соответствии с требованиями Указа Президента Российской Федерации от 8
апреля 1997 года N 305 "О первоочередных мерах по предотвращению
коррупции и сокращению бюджетных расходов; при организации закупки
продукции для государственных нужд" и на основании Письма
администрации области от 20.07.2000 N 2-5161.
7. Контроль за ходом реализации программы
Контроль за ходом выполнения мероприятий, заложенных в программу,
осуществляет управление ветеринарии администрации Брянской области.
Целевое использование бюджетных средств подлежит постоянному
контролю со стороны администрации области, заказчика программы и
соответствующих служб в соответствии с установленным порядком.
Исполнитель представляет отчет о реализации программы в
соответствии с установленным порядком.
8. Оценка социально-экономической
эффективности реализации программы
Выполнение мероприятий по охране территории Брянской области от
заноса и распространения заразных болезней животных приведет к
снижению инфекционной заболеваемости животных. Своевременное выявление
больных животных, недоброкачественной продукции не даст возможности
возникновения эпизоотических вспышек.
Затраты на диагностику и лечение в результате возникновения
инфекционных заболеваний животных неизмеримы со стоимостью затрат на
выявление единичных случаев заболеваний и уничтожение сравнительно
незначительных объемов недоброкачественных в ветеринарном отношении
животноводческих грузов.
Таким образом, экономический эффект от реализации программы
очевиден в виде снижения прямых и косвенных экономических потерь и
приведет к недопущению заноса особо опасных болезней животных,
снижению себестоимости продуктов животноводства, сохранности молодняка
скота, увеличению продуктивности маточного поголовья.
Приложение
к Программе
Финансово-экономическое обеспечение программы
по охране территории Брянской области
от заноса и распространения заразных болезней
животных на 2002-2005 годы за счет средств
федерального и областного бюджетов
(в тыс. руб.)
(В редакции Постановления Администрации Брянской области
от 02.03.2005 № 77)
---------------T----------------------------T-----------------------¬
¦Наименование ¦2002-2005 годы ¦В том числе по годам ¦
¦мероприятий ¦ +-----------------------+
¦ ¦ ¦2002 ¦
¦ +--------T---------T---------+--------T--------T-----+
¦ ¦Фед. ¦Обл. ¦Всего ¦Фед. ¦Обл ¦Всего¦
¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦
+--------------+--------+---------+---------+--------+--------+-----+
¦1 ¦2 ¦3 ¦4 ¦5 ¦6 ¦7 ¦
L--------------+--------+---------+---------+--------+--------+------
Улучшение показателей ветеринарно-санитарного контроля при
проведении лабораторных исследовании
Оснащение 0 1111.4 1111.4 0 913 913
современным
оборудованием
и приборами
ветеринарных
лабораторий и
лабораторий
ветеринарно-
санитарной
экспертизы на
рынках для
проведения
ветеринарной
диагностики
Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной границы физическими
лицами, перемещения через нее транспортных
средств с грузами пищевых продуктов, пищевого сырья, продукции животноводства, растениеводства, а также живых
животных
Приобретение 0 3737.6 3737.6 0 660 660
специального
автотранспорта
Проведение комплекса диагностических, противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных мероприятий
Приобретение 1285 0 1285 240 0 240
биопрепаратов
и
диагностикумов
Расход 0 16964 16964 0 3500 3500
материальных
средств на
проведение
охранных
ветеринарных
мероприятий
Расход 0 730 730 0 150 150
материальных
средств на
ветеринарную
дезинфекцию
Создание резерва препаратов ветеринарного назначения
Создание 0 2890.5 2890.5 0 398 398
резерва
препаратов
ветеринарного
назначения
Итого 1285 25433.5 26718.5 240 5621 5861
ВСЕГО 1285 25433.5 26718.5 240 5621 5861
-----------------------------------------------------------------------
-----------------------T-----------------------------------------------------------------------¬
¦Наименование ¦В том числе по годам ¦
¦мероприятий +-------------------------T-----------------------T---------------------+
¦ ¦2003 ¦2004 ¦2005 ¦
¦ +--------T--------T-------+-------T-------T-------+-------T-------T-----+
¦ ¦Фед. ¦Обл ¦Всего ¦Фед, ¦Обл. ¦Всего ¦Фед. ¦Обл. ¦Всего¦
¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦бюджет ¦бюджет ¦ ¦
+----------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+-----+
¦1 ¦8 ¦9 ¦10 ¦11 ¦12 ¦13 ¦14 ¦15 ¦16 ¦
L----------------------+--------+--------+-------+-------+-------+-------+-------+-------+------
Улучшение показателей ветеринарно-санитарного контроля при проведении лабораторных
исследовании
Оснащение 0 198.4 198.4 0 0 0 0 0 0
современным
оборудованием
и приборами
ветеринарных
лабораторий и
лабораторий
ветеринарно-
санитарной
экспертизы на
рынках для
проведения
ветеринарной
диагностики
Обеспечение контроля за соблюдением установленных правил пересечения государственной
границы физическими лицами, перемещения через нее транспортных
средств с грузами пищевых продуктов, пищевого сырья, продукции животноводства,
растениеводства, а также живых животных
Приобретение 0 1077.6 1077.6 0 1000 1000 0 1000 1000
специального
автотранспорта
Проведение комплекса диагностических, противоэпизоотических и ветеринарно-санитарных
мероприятий
Приобретение 288 0 288 344 0 344 413 0 413
биопрепаратов
и
диагностикумов
Расход 0 4130 4130 0 5167 5167 0 4167 4167
материальных
средств на
проведение
охранных
ветеринарных
мероприятий
Расход 0 180 180 0 200 200 0 200 200
материальных
средств на
ветеринарную
дезинфекцию
Создание резерва препаратов ветеринарного назначения
Создание 0 826.5 826.5 0 833 833 0 833 833
резерва
препаратов
ветеринарного
назначения
Итого 288 6412.5 6700.5 344 7200 7544 413 6200 6613
ВСЕГО 288 6412.5 6700.5 344 7200 7544 413 6200 6613
-----------------------------------------------------------------------------------------------