Постановление Областной Думы Брянской области от 29.01.2004 № 3-1250

О работе Контрольно-счетной палаты Брянской областной Думы за 2003 год

                         БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
                              ПОСТАНОВЛЕНИЕ
                          от 29.01.2004 N 3-1250
                    О работе Контрольно-счетной палаты
                   Брянской областной Думы за 2003 год
       Заслушав информацию заместителя председателя  Брянской  областнойДумы,  председателя  Контрольно-счетной палаты А.П.Политыкина о работепалаты за 2003 год, Брянская областная Дума
       ПОСТАНОВИЛА:
       Принять к  сведению информацию о работе Контрольно-счетной палатыза 2003 год (прилагается).
       Председатель Брянской
       областной Думы                                        С.Н.Понасов
                                  Отчет
        о работе Контрольно-счётной палаты Брянской областной Думы
                               за 2003 год
       Настоящий отчет   о  работе  Контрольно-счетной  палаты  Брянскойобластной Думы (далее,  если не  оговорено  дополнительно,  -  Палата)выполнен   в   соответствии   со  ст.27  Закона  Брянской  области  "ОКонтрольносчетной палате" на основании данных  внутренней  отчетности,материалов   о  результатах  проведенных  контрольных  мероприятий.  Втечение года Контрольно-счетная палата регулярно представляла Брянскойобластной  Думе,  ее комитетам информацию о ходе исполнения областногобюджета и результатах проводимых контрольных мероприятий.
       В соответствии  с  вышеуказанным Законом главной задачей в работеКонтрольно-счетной  палаты  является   организация   и   осуществлениеконтроля   за  исполнением  доходных  и  расходных  статей  областногобюджета.  В связи с этим центральное место в плане  работы  Палаты  на2003  год,  утвержденном  постановлением  Брянской  областной  Думы от26.12.2002  N  3-832,  занимали  контрольные  мероприятия  (проведениекомплексных  ревизий  и  тематических  проверок),  анализ и подготовказаключений  по  исполнению  доходных  и  расходных  статей  областногобюджета.
       В течение  2003  года  Палата  активно   участвовала   в   работеАссоциации  по  сотрудничеству  органов  государственного  финансовогоконтроля субъектов Российской Федерации,  в рамках которой проводилисьсеминары  по  обмену  опытом,  оказывалась  информационно-методическаяпомощь.  Контрольно-счетная  палата  продолжает  по-новому,  с  учетомгосударственных интересов,  выстраивать систему отношений с отдельнымифедеральными  органами  по  вопросам   финансового   контроля.   Такиевзаимодействия по вышеуказанным вопросам осуществляются в соответствиис соглашениями,  заключенными с управлением  внутренних  дел  Брянскойобласти,  Контрольно-счетной  палатой  г.Брянска,  КРУ  МФ  РоссийскойФедерации   в   Брянской   области.   Палатой   также   осуществляетсясотрудничество с прокуратурой Брянской области.
       В 2003 году Палатой проведено 30 контрольных мероприятий,  в  томчисле осуществлено 8 внеплановых по поручениям областной Думы и СоветаДумы, из них одно контрольное мероприятие проведено по просьбе Счетнойпалаты Российской Федерации.
       Предметом контрольных  мероприятий   являлись   эффективность   ицелевое   использование   средств   бюджета,  использование  областнойсобственности,  соблюдение   налогового   законодательства.   В   ходеконтрольных мероприятий в отдельных случаях были установлены нарушенияположений   Бюджетного   кодекса    Российской    Федерации,    другихнормативно-правовых актов.
       По фактам  установленных  нарушений  и  недостатков   руководствупроверяемых   организаций   и   учреждений  направлены  представления,указывающие  на  необходимость  исправления  допущенных  нарушений   виспользовании  средств,  возмещения  нанесенного  ущерба  бюджетам.  Впрокуратуру   Брянской   области   передано    дело    по    Брянскомутерриториальному фонду обязательного медицинского страхования для дачиправовой  оценки.  К  дисциплинарной  ответственности   привлечено   2должностных лица.
       Информация об   итогах    контрольных    мероприятий    регулярнонаправлялась  областной  Думе  и администрации области.  Большая частьотчетов доводилась до сведения профильных  комитетов  областной  Думы.Результаты   контрольных  мероприятий  и  оперативные  отчеты  о  ходеисполнения областного бюджета рассматривались на заседаниях профильныхкомитетов и областной Думы.
       За отчетный период Палатой подготовлено 160 заключений на проектынормативных правовых актов Брянской области по финансовым вопросам, 86заключений на проекты законов,  из них 35 - по  внесению  изменений  идополнений  в  Законы  Брянской  области NОб областном бюджете на 2003год".
       При подготовке   заключений   на  проект  закона  "Об  исполненииобластного бюджета за 2002 год" отмечалось, что:
       - по  отдельным  налогам  и  платежам  первоначально утвержденныеобъемы доходов значительно увеличены - по плате за пользование воднымиобъектами  -  в  9,2  раза,  по  акцизам  на  спирт - в 5,2 раза,  чтосвидетельствует о занижении доходов при планировании;
       - в  доходы  целевого  бюджетного дорожного фонда направлено на 9020 тыс.  рублей меньше  суммы  целевых  налогов,  предусмотренных  наформирование целевого бюджетного фонда;
       - фактические расходы на 63 400,0 тыс рублей  превышают  плановыеза  счет  невыполнения  плана  по  возврату средств в областной бюджет(кредиты, ссуды);
       - муниципальным  образованиям недоперечислены субвенции в сумме 2029 тыс.  рублей и  субсидии  в  сумме  2  942  тыс.  рублей,  ими  невозвращены  в  бюджет  полученные  бюджетные ссуды в сумме 27 532 тыс.рублей.
       При принятии  Закона  "Об  областном  бюджете  на  2004  год"  попредложению Палаты доходная часть областного бюджета увеличена  на  20200,0 тыс. рублей, программа государственных заимствований приведена всоответствие с требованиями статьи 110 Бюджетного  кодекса  РоссийскойФедерации,  учтены предложения по Методике межбюджетных отношений.  Запрошедший год подготовлено 50 заключений  по  проектам  программ.  Приподготовке заключений отмечались, в основном, следующие замечания:
       - на согласование поступают программы,  не включенные  в  каталогтерриториальных проблем;
       - по отдельным программам  выделенные  средства  не  осваиваются,финансирование  программ  в  течение  года производится не равномерно.Экспертно-аналитическим  отделом  в  финансовом  управлении   Брянскойобласти проведены проверки по вопросам:
       - соответствия   распределения   фонда    финансовой    поддержкимуниципальных   образований   утвержденной  методике  и  осуществленияполитики выравнивания бюджетной обеспеченности;
       - использования  средств  областного  инвестиционного  страховогофонда.  В комитете по сельскому хозяйству  и  продовольствию  Брянскойобласти   проверено   использование   средств   федерального  бюджета,выделенных по программе "Повышение плодородия почв России".
       В департаменте   федеральной   государственной  службы  занятостинаселения  проверено   использование   средств   областного   бюджета,выделенных по программе "Социальная поддержка и реабилитация инвалидовна период 2001-2003 годов".
       Особое место  в деятельности Палаты в 2003 году занял последующийконтроль  за  исполнением  областного   бюджета,   областных   целевыхпрограмм, использованием областной собственности.
        Краткая характеристика проведенных контрольных мероприятий
       1. По  требованию  прокуратуры Брянской области проведена ревизияиспользования  бюджетных  средств  фонда  обязательного   медицинскогострахования Брянским территориальным фондом обязательного медицинскогострахования за 2002 год.
       За ревизуемый период было установлено,  что в нарушение Положенияо территориальном фонде Правлением Фонда принимались  решения  по  темвопросам, которые не входят в компетенцию Правления.
       В нарушение постановления администрации Брянской  области  от  29июня  2001  года  N  304  в части возложения на БТФОМС обязанностей пофинансированию  прочих  текущих  расходов  и  коммунальных   платежей,Положения  о  порядке  оплаты  медицинских  услуг  в  системе  ОМС  натерритории  Брянской  области,  согласованного  генеральным   тарифнымсоглашением от 13 февраля 2002 года, утвержденным 21 февраля 2002 годаисполнительным  директором   БТФОМС   Горячком   Е.А.   и   директоромдепартамента здравоохранения Брянской области Яковлевым A.M., фонд ОМСпродолжал    производить    финансирование    лечебно-профилактическихучреждений по прочим расходам.  При дефиците Средств на финансированиетерриториальной программы из фонда ОМС в размере 38,8 процентов,  фондпроизвел  финансирование  прочих статей расходов в сумме 37 464,3 тыс.рублей или 4,8 процентов от направленных в ЛПУ средств.
       В нарушение  ст.  177  Трудового  кодекса  Российской Федерации втерриториальном фонде обязательного медицинского  страхования  в  2002году произведена оплата учебных отпусков сотрудникам фонда, получающимвторое высшее образование, в сумме 58,7 тыс. рублей.
       Акт ревизии направлен в прокуратуру Брянской области.
       Кроме того,  направлено  представление  в  адрес  исполнительногодиректора   Брянского   территориального   фонда  ОМС  Е.А.Горячка.  Врезультате возмещены средства, направленные на оплату учебных отпусковполучающим  второе  высшее  образование,  в  сумме  58,7 тыс.  рублей.Заявление прокурора Брянской области  в  защиту  интересов  РоссийскойФедерации,   неопределенного   круга   лиц   об  оспаривании  действийдолжностных лиц  и  признании  незаконными  решений  правления  БТФОМССоветский   районный   суд  г.Брянска  24  сентября  2003  года  решилудовлетворить частично.  Суд решил признать решения правления  БТФОМСаот  22  августа  2001  года,  от 4 апреля 2002 года в части разрешенияфинансирования коммунальных расходов и оплаты прочих текущих  платежейлечебно-профилактических  учреждений,  решение заместителя ГубернатораБрянской области - председателя правления БТФОМСа Максимкиной Т.А.  от5  апреля  2002 года N 6-1196,  а также и по разрешению финансированияоплаты  прочих  текущих  платежей  лечебнопрофилактических  учреждений(оплаты  ГСМ,  расходных  материалов  и  предметов  снабжения,- оплатытранспортных услуг,  оплаты  услуг  связи,  командировок  и  служебныхразъездов, прочих текущих расходов), незаконными.
       Решение о восстановлении средств обязательного медицинскогострахования судом не принято.
       2. В соответствии с планом работы на 2003 год проведена  проверкаобоснованности  распределения  доплат и надбавок в общеобразовательныхучреждениях Володарского района города Брянска и Брасовского района  в2002 году.
       В ходе проверки  было  установлено,  что  управление  образованияБрянской  области  направило начальникам отделов образования городских(районных) администраций,  директорам ПТУ и педучилищ рекомендательноеписьмо   N   1224/2  от  02.09.1994,  которое  противоречит  пункту  2разъяснения Министерства труда Российской Федерации от  4  марта  1993года  N  4,  согласно  которому,  квалификация  работников и сложностьвыполняемых ими работ (наличие квалификационной  категории,  почетногозвания,  ученой  степени  и  др.)  учтены в размерах ставок и окладов,определенных на основе Единой тарифной сетки.
       Данные рекомендации послужили основанием для внесения в Положениео  порядке  установления  доплат  и   надбавок   доплаты   за   звание"Заслуженный учитель". В результате, в общеобразовательных учрежденияхВолодарского района:  средней школе N 58 и гимназии N 3 за проверяемыйпериод  из  фонда  доплат  и  надбавок  (из  средств местного бюджета)дополнительно произведены  выплаты  за  звание  "Заслуженный  учитель"всего  в  сумме  33,4  тыс.  рублей,  в том числе в разрезе учрежденийсоответственно 9,1 тыс.  рублей и 24,3 тыс.  рублей.  Учитывая то, чтоиспользованные   средства   являются   средствами  бюджета  г.Брянска,материалы проверки для рассмотрения  направлены  в  Контрольно-счетнуюпалату г.Брянска.
       3. Согласно плану работы в Главном управлении природных  ресурсови  охраны  окружающей  среды  МПР  России  по Брянской области Палатойпроведена   проверка   использования   средств   областного   бюджета,выделенных  на  финансирование  целевой программы по охране окружающейсреды на территории Брянской области за 2002 год.
       При проверке   расходов   по   пункту  32  мероприятий  программыNТиражирование   опыта   экологического   воспитания   и   образованиядошкольных  учреждений.  на  базе детского образовательного учреждения"Ладушки" установлено  нецелевое  использование  бюджетных  средств  всумме 33,7 тыс. рублей.
       Материалы проверки направлены  комитету  по  вопросам  Чернобыля,экологии и чрезвычайным ситуациям областной Думы,  которые рассмотренына его заседании.
       В ходе проверки и по ее завершению основные недостатки,  согласноинформации  главного  управления   территориального   планирования   иразвития г.Брянска, были устранены.
       4. В соответствии с планом работы проведена ревизия использованиябюджетных   средств   в   государственном  учреждении  здравоохранения"Брянская областная больница N 3" за 2002 год.
       Проверкой расходов    средств   на   питание   установлено,   чтопоставщиком  000  "А-спектр"  были  выиграны  торги  методом   запросакотировок  на  поставку  мяса  птицы по цене 57 рублей за 1 килограмм.Однако фактически,  данным предприятием было поставлено мясо по  болеевысоким ценам.  Разница в цене между стоимостью по конкурсной заявке иприобретенных  по  накладным  продуктов  питания  составила  2,6  тыс.рублей,  что  является  нецелевым  использованием  средств  областногобюджета.  Среднесуточный набор продуктов питания для одного больного влечебно-профилактических  учреждениях установлен приказом Министерстваздравоохранения СССР от 14.06.1989 N 369.
       Данным учреждением  приобретены и использованы на питание больнымпродукты,  не предусмотренные вышеназванным документом  и  его  сметойрасходов,  всего на сумму 641,7 тыс. рублей. Учреждением приобреталисьпродукты питания по ценам,  превышающим сложившиеся  средние  цены  погороду, вследствие чего неэффективное использование средств областногобюджета составило 24,2 тыс. рублей.
       Стоимость питания  на  1  койко-день  в  стационаре с 3-х разовымпитанием утверждена по смете в сумме 27 рублей 82 коп.,  фактически  -40 рублей 15 коп.,  что превышает утвержденный по смете норматив на 12рублей 33 коп.
       Ревизией установлено,  что данные о фактических расходах в отчетеоб исполнении сметы доходов и расходов занижены на 59,1  тыс.  рублей.Материалы  ревизии направлены комитету по вопросам социальной политикии  культуры  областной  Думы.  Комитет  принял  решение  рекомендоватьдепартаменту   здравоохранения   Брянской  области  изучить  материалыревизии  и  принять  необходимые  меры  по   устранению   недостатков,обратиться  в  Министерство  здравоохранения  Российской  Федерации попроблемам нормативов питания для больных в стационарах с  3-х  разовымпитанием  и  в  дневных  стационарах  с одноразовым питанием,  а такжерассмотреть вопрос об изменении сметы расходов,  исключив койко-дни побольным, находящимся в лечебных отпусках.
       5. В соответствии с постановлением  Брянской  областной  Думы  от26.06.03   N   3-989   проведена   документальная   проверка  целевогоиспользования бюджетных средств области,  выделенных на  строительствоводопропускного   сооружения   в   н.п.Дохновы  Климовского  района  в2001-2002 годах.
       Проверкой выявлено  включение  в акт приемки выполненных работ заиюнь 2001 года стоимости работ по перевозке грунта в сумме 114,8  тыс.рублей, выполнение которых не подтверждено документами подрядчика.
       Выявленные недостатки по использованию средств областного бюджетапосле проведения проверки были устранены подрядчиком, что подтвержденописьмом администрации Климовского района Брянской области от  14.07.03N 1777.
       6. Плановой проверкой работы конкурсной комиссии фонда  имуществаБрянской  области  по  организации  и  проведению  торгов  по  закупкелекарств и изделий  медицинского  назначения  в  областные  учрежденияздравоохранения  за  2002  и  I  квартал 2003 года установлено,  что внарушение статьи 12 Закона Брянской области от 5 апреля  1999  года  N17-3  не  на  всех  заседаниях  присутствовали  утвержденные в составеконкурсной комиссии члены комиссии.  Проведена их персональная  заменадругими лицами.
       В 2002 году департамент здравоохранения Брянской области  передална  приобретение  лекарственных  средств  только 31,2 процента средствобластного  бюджета  и  17  процентов  средств   фонда   обязательногомедицинского страхования.
       Отчет о  результатах  данной  проверки  направлен  в  комитет  повопросам  социальной  политики  и культуры областной Думы,  на которомбыло решено обратить внимание администрации области и правления БТФОМСна   необходимость   более   эффективного   исполнения  госзаказа  припроведении торгов по закупке  лекарств  и  в  полном  объеме  средств,выделяемых на указанные цели.
       7. Согласно постановлению Брянской областной Думы от  28.04.03  N3-933  NО  решении  комитета  областной  Думы  по  аграрным вопросам иприродопользованию" была проведена  проверка  использования  бюджетныхсредств,   выделенных  колхозу  им.  Мичурина  Климовского  района  наприобретение оборудования колбасного цеха,  а также передачу имуществаобластной  или  государственной собственности в уставный (паевой) фондколхоза.
       В результате   проверки   было  установлено,  что  постановлениемадминистрации  Брянской  области  от  3  октября  1995  года   N   467Климовскому району было выделено 100,0 тыс.  рублей в текущих ценах накапвложения  для  колхоза  им.  Мичурина.  Финансовые  средства   быливыделены   на  безвозмездной  основе  из  фонда  финансовой  поддержкиобласти.
       На поступившие   средства   колхоз   приобрел   оборудование  длямясоперерабатывающего цеха в том  же  году,  однако  оно  не  было  имустановлено.
       В январе 2003 года актом изъятия арестованного имущества судебнымприставом   -   исполнителем  на  основании  исполнительного  листа  овзыскании с колхоза им.Мичурина в пользу Климовской  МТС  производитсяизъятие имущества, в том числе оборудование мясоперерабатывающего цехана сумму 174,0 тыс. рублей.
       Таким образом,  выделенные  из  бюджета  средства использованы поназначению,  однако,  при  этом,  закупленное  оборудование  не   былоустановлено,  что  свидетельствует  о  неэффективном вложении средств.Информация  и  отчет  о   результатах   данной   проверки   направленысоответственно  областной  Думе  и  в  комитет  по аграрным вопросам иприродопользованию областной Думы.
       8. На основании постановления Брянской областной Думы от 28.04.03N 3-933 "О решении комитета областной  Думы  по  аграрным  вопросам  иприродопользованию" проведена проверка расходования средств областногобюджета,  выделенных в I квартале 2003  года  на  продукты  питания  вдепартаменте   здравоохранения,   управлении  образования,  управлениисоциальной защиты населения Брянской  области  по  бюджетополучателям.Проверкой установлено следующее.
       В нарушение  Инструкции  по  бухгалтерскому  учету  в   бюджетныхучреждениях,  утвержденной  приказом  Министерства финансов РоссийскойФедерации от 30 декабря 1999 года N  117-н,  Сельцовской  и  Жуковскойшколами-интернатами  (управления  образования)  производилось списаниеестественной  убыли  на  расходы  учреждения  по  бюджету,  чем   былиувеличены  фактические  расходы  по статье "Продукты питания".  В ходепроверки  в  Сельцовской  школе-интернате  списанные   средства   быливосстановлены  по  бухгалтерскому  учету в сумме 26,3 тыс.  рублей.  ВЖуковской школе-интернате таких  расходов  было  отнесено  на  затратыучреждения в сумме 3,9 тыс. рублей.
       Из утвержденных бюджетных средств на 2003 год по статье "Продуктыпитания"  в  I  квартале Жуковской школой-интернатом было использованосредств  в  сумме  68,7  тыс.   рублей   на   погашение   кредиторскойзадолженности за продукты питания,  образовавшейся в 2002 году. Данныерасходы не были предусмотрены утвержденной сметой расходов.
       Из получателей бюджетных средств департамента здравоохранения былпроверен  областной  ГУЗ  "Брянский   областной   противотуберкулезныйдиспансер".
       В ходе проверки установлено, что при выборе поставщиков продуктовпитания   запрос   котировок   производился,   как   правило,   не   упроизводителей,  а у фирм,  осуществляющих  поставки  через  розничнуюсеть.
       При этом,  поставщики не всегда выполняли свои  обязательства  потем  пунктам  договоров,  которыми  были  определены  цены на продуктыпитания.  Невыполнение договорных обязательств поставщиками,  а  такжезакупка  продуктов  питания  по  ценам  выше,  чем у участников торговпривели к тому,  что за I квартал 2003 года  ГУЗ  "Брянский  областнойпротивотуберкулезный   диспансер"   было   неэффективно   использованобюджетных средств в сумме 20,3 тыс. рублей.
       По результатам   проверки   направлены   представления  директорудепартамента здравоохранения Брянской области,  начальникам управленийобразования, социальной защиты населения области.
       Приказом по   ГУЗ   "Брянский   областной    противотуберкулезныйдиспансер" главному бухгалтеру объявлен выговор,  бухгалтеру - строгийвыговор за бесконтрольность за ценами на продукты питания. В Жуковскойшколе-интернате  по  бухгалтерскому  учету  восстановлена неправомерносписанная сумма средств естественной убыли  на  расходы  учреждения  вразмере 3,9 тыс. рублей.
       9. На основании  плана  работы  на  2003  год  Контрольно-счетнойпалатой  проведена проверка целевого использования бюджетных средств вГУП "Брянский молочный завод детского питания" за 4 квартал 2001  годаи 2002 год.
       Проверкой установлено, что постановлением Брянской областной Думыот  30.04.02  N  3-556 утверждена региональная программа "Производствопродуктов  детского  питания  на  2002-2003  годы".  Законом  Брянскойобласти  "Об  областном бюджете на 2002 год" от 20 декабря 2002 года N81-3 на выполнение вышеназванной  программы  выделено  государственныхкапитальных  вложений на безвозвратной основе 2 100,0 тыс.  рублей и 3900,0 тыс.  рублей  на  пополнение  оборотных  средств  на  возвратнойоснове.
       Из обоснования необходимости получения кредита, а также ведомостипроизводственных  затрат на выработку продуктов детского питания,  приосвоении мощности на  50  процентов,  расходы  на  один  месяц  работыпредприятия составили 3 900,0 тыс. рублей.
       Финансовое управление области заключило с заводом договор  N  714от 11 июля 2002 года о предоставлении бюджетного кредита на пополнениеоборотных средств в размере 3 900,0 тыс.  рублей на срок 18 месяцев  сдаты  поступления  средств на счет предприятия под 3 процента годовых.18  июля  2002  года  финуправление  кредитовым  авизо   N   005-44050перечислило кредит на счет завода.
       Полученный на пополнение оборотных средств кредит (3  900,0  тыс.рублей)  в  полном  объеме использован на отработку технологии,  в томчисле погашено кредиторской задолженности 2 214,9  тыс.  рублей  (56,8процентов),  что  является нецелевым использованием средств областногобюджета.
       Финансовое управление  области  по факту нецелевого использованиясредств областного бюджета на сумму 3  900,0  тыс.  рублей  27.06.2003направило  исковое  заявление  N 07-02/2116 в Арбитражный суд Брянскойобласти о взыскании с завода бюджетного кредита,  как  использованногоне по назначению.
       Отчет о результатах проверки направлен 13  августа  2003  года  вкомитет по бюджету, налогам и экономической реформе областной Думы.
       10. В  управлении  внутренних  дел  Брянской  области   проведенаплановая  проверка  использования  бюджетных  средств,  выделенных  нацелевые программы "Комплексные  меры  противодействия  злоупотреблениюнаркотиками  и их незаконному обороту" и "Правопорядок" за 2002 - 2003годы.
       Проверкой установлено,  что  в нарушение ст.70 Бюджетного кодексаРоссийской Федерации из ассигнований областного бюджета  по  программе"Правопорядок" УВД области не по целевому назначению было использовано42,5 тыс. рублей, на которые приобретен стол бильярдный и безвозмезднопередан Дому культуры УВД области.
       УВД также, не по назначению, в нарушение утвержденных мероприятийпрограммы    "Комплексные    меры    противодействия   злоупотреблениюнаркотиками и их незаконному обороту" использовано 147,7  тыс.  рублейна  приобретение  компьютерной  техники и видеокамеры.  По результатампроверки 11.12.2003 направлено  представление  заместителю  начальникаУВД Брянской области.
       Использованные не  по  целевому  назначению  42,5   тыс.   рублейвосстановлены   и   направлены  на  реализацию  мероприятий  программы"Правопорядок".
       По нарушениям,  выявленным  по использованию средств по программе"Комплексные меры  противодействия  злоупотреблению  наркотиками  ..."принято   постановление   администрации  Брянской  области  N  591  от23.12.2003, которым внесены изменения в мероприятия данной программы.
       11. Контрольно-счетной  палатой в соответствии с планом работы на2003  год  проведено  контрольное   мероприятие   по   поступлению   ираспределению   доходов   от  платы  за  земли  общего  пользования  всадоводческих,  огороднических,  гаражных  обществах  г.  Брянска.   Врезультате  проведенного  контрольного  мероприятия  и осуществленноговзаимодействия с Контрольно-счетной палатой г.Брянска установлено, чтомежрайонная  инспекция МНС России N 10 по Брянской области в 2002 году(в  частности)  вместо  ставки  земельного  налога  за  земли   общегопользования  в  садоводческих  обществах  в размере 14,4коп.  за 1 кв.метр,  как следовало бы в соответствии с нормативно-правовыми  актами,применяла  в  своей  контрольной  работе ставку в 7,2 копейки за 1 кв.метр.
       По данным  инспекции  МНС России по Фокинскому району г.  БрянскаБрянской области за 2002  год  по  садоводческим  обществам  поступиловсего  лишь  4  рубля,  это  при  том,  что  земли общего пользования,предоставленные на праве пользования,  Фокинского  района  г.  Брянскасоставляют  80  гектар,  а количество землепользователей составляют 33общества с 6777 участниками.  Помимо этого,  в бюджет  города  Брянскараспределены суммы доходов,  которые не имели оснований для этого и неподлежали перечислению в городской бюджет в  связи  с  предоставлениемБрянским   городским   Советом  народных  депутатов  льгот  в  объеме,остающемся  в  распоряжении  администрации  города  Брянска,   доходамгосударства нанесен ущерб в пользу бюджетных интересов города Брянска,В целях  пресечения  длящихся  с  1998  года  нарушений  налогового  ибюджетного   законодательств  Российской  Федерации,  принятия  мер  квозмещению нанесенного ущерба двум  бюджетам,  а  также  по  уточнениюпричитающихся  сумм  (по  всем  инспекциям  МНС  РФ  по  г.Брянску)  вфедеральный и областной бюджеты  по  садоводческим,  огородническим  игаражным обществам, а также и животноводческим с учетом срока давностии пеней,  и надлежащей постановки налогоплательщиков на налоговый учетруководителю управления МНС России по Брянской области 30 декабря 2003года направлено представление.
       12. В  соответствии с решением Коллегии Счетной палаты РоссийскойФедерации Контрольно-счетной палатой Брянской областной Думы проведенапроверка   эффективности  использования  спортивных  сооружений  в  г.Брянске за 2000-2002 годы.
       Объекты проверки составили:
       - муниципальное  учреждение  дополнительного  образования   детей"Специализированная  детско-юношеская  спортивная  школа  олимпийскогорезерва" по спортивной гимнастике;
       - муниципальное  общеобразовательное  учреждение  дополнительногообразования "Комплексная детско-юношеская спортивная школа "Торпедо".
       Отчет о   результатах   данной   проверки  направлен  заместителюПредседателя Счетной палаты Российской Федерации Семиколенных А.Н.
       13. Контрольно-счетной  палатой  в  2003 году проведены ревизии ипроверки по использованию  средств  областного  бюджета  в  управлениисоциальной  защиты населения Брянской области,  в Брянском отделении -филиале   ФГУП   "Московская   железная    дорога",    в    ОАО    ААК"Брянскавтотранс", в МУП АК-1403, в Брянской областной больнице N 1, вдиагностических центрах N I и N 2,  в управлении ветеринарии  Брянскойобласти, в администрации Погарского района (газификация и капитальное,строительство),  в   Брянском   государственном   университете   имениакадемика  И.Г.Петровского,  в оздоровительном комплексе МУП "Брянскоетроллейбусное  управление"  "Огонек  -  Орленок",  в  Фонде  имуществаБрянской  области  (работа  конкурсной комиссии фонда по организации ипроведению  торгов  по  закупке  лекарств   и   изделий   медицинскогоназначения  в областные учреждения здравоохранения),  в ГУ "Управлениекапитального строительства Брянской области"  (программа  "Обеспечениепитьевой  водой  населения  Брянской  области  на 1999-2010 годы"),  вмуниципальных образованиях:  гт.Брянск и Дятьково,  районах: Брянский,Дятьковский,    Выгоничский,    Жуковский,   Карачевский,   Почепский,Трубчевский и Унечский (бесплатное обеспечение детей первого - второгогода  жизни  специальными  молочными  продуктами детского питания),  вуправлении   образования   Брянской   области   (программа   "Школьныйучебник"),   в  ГУП  "Брянскоблжилкомхоз",  в  администрации  Брянскойобласти  и  комитете  по  экономической  политике   Брянской   области(программа  "Государственная  поддержка  малого  предпринимательства вБрянской области  на  2001-2003  годы"),  в  администрации  Фокинскогорайона  города  Брянска  проведена проверка возможности предоставленияжилищной  субсидии  Новицкой  Г.Я.  и  помещения  для  ее  -временногопроживания,   осуществлена  проверка  закупки  овощей  в  Супоневской,Дятьковской  и  Брянской  школах-интернатах,   Белобережском   детскомсанатории,  Брянской центральной районной больнице, Брянской областнойдетской  больнице.   В   ходе   ревизий   и   проверок   вышеназванныхбюджетополучателей грубых нарушений не установлено.