Закон Брянской области от 13.02.2004 № 5-з
О поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд области
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН Брянской области Утратил силу - Закон Брянской области от 08.11.2005 г. N 78-з О поставках товаров, выполнении работ и оказании услуг для государственных нужд области (В редакции Закона Брянской области от 24.09.2004 г. N 58-з) Принят Брянской областной Думой 29 января 2004 года Настоящий Закон регулирует отношения, возникающие в связи сразмещением заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказаниеуслуг для государственных нужд области, определяет правила и процедурыразмещения заказов, права и обязанности государственных заказчиков иучастников процедур размещения заказов. Целями настоящего Закона является обеспечение эффективностииспользования средств областного бюджета, расширение и стимулированиеучастия в процедурах размещения заказов граждан и юридических лиц,развитие добросовестной конкуренции, совершенствование деятельностиорганов государственной власти области в сфере размещения заказов длягосударственных нужд. ГЛАВА I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 1. Сфера применения настоящего Закона 1. Настоящий Закон применяется при размещении заказов на поставкутоваров, выполнение работ и оказание услуг (далее - поставка товаров)для государственных нужд области, осуществляемых областнымигосударственными заказчиками за счет средств областного бюджета. Положения настоящего Закона распространяются также на отношения,возникающие у государственных заказчиков, использующих средстваобластного бюджета в качестве государственной поддержки хозяйствующихсубъектов, включая государственные гарантии, а также заёмныефинансовые средства, полученные под государственную гарантию области. 2. Настоящий Закон не применяется при размещении заказов напоставку товаров для государственных нужд, порядок которогорегулируется законами Российской Федерации, нормативными правовымиактами Президента Российской Федерации и Правительства РоссийскойФедерации. Статья 2. Основные понятия, используемые в настоящем Законе В настоящем Законе используются следующие основные понятия и ихопределения: государственные нужды области (далее, если не оговорено особо, -государственные нужды) - потребность Брянской области в товарах,работах и услугах (далее, если не оговорено особо, -товары) за счетсредств областного бюджета, обеспечивающих выполнение государственныхзадач в социально-экономической, культурной и административной сферах; областной государственный заказчик (далее - государственныйзаказчик) - орган государственной власти области или организация,наделённая органом государственной власти правом распоряжатьсясредствами областного бюджета, бюджетное учреждение, являющеесяглавным распорядителем или получателем средств областного бюджета; государственный контракт - договор поставки товаров (работ,услуг) для государственных нужд, заключаемый между государственнымзаказчиком и победителем конкурса в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; областной государственный заказ (далее - государственный заказ) -совокупность заключенных государственных контрактов на поставкутоваров за счет средств областного бюджета; закупки - приобретение государственным заказчиком товаров за счетсредств областного бюджета; процедура закупок - законодательно регламентированнаяпоследовательность действий по приобретению товаров длягосударственных нужд; торги (конкурс) - способ выявления поставщика товаров длягосударственных нужд, обеспечивающий лучшие условия исполнениягосударственного контракта; участник торгов (конкурса) - поставщик (юридическое илифизическое лицо), подавший заявку на участие в торгах (конкурсе) напоставку товаров для государственных нужд; организатор торгов (конкурса) - областной государственныйзаказчик или другое юридическое лицо, которому областнойгосударственный заказчик на основе договора передал часть функций поорганизации и проведению торгов (конкурса); территориальный уполномоченный орган - орган исполнительнойвласти области, осуществляющий координацию деятельности по поставкамтоваров для государственных нужд области. Статья 3. Законодательство о поставках товаров, выполнении работи оказании услуг для государственных нужд области 1. Отношения по поставкам товаров, выполнению работ и оказаниюуслуг для государственных нужд области регулируются Гражданскимкодексом Российской Федерации, Бюджетным кодексом РоссийскойФедерации, указами Президента Российской Федерации, постановлениямиПравительства Российской Федерации, иными законами РоссийскойФедерации и нормативными правовыми актами Правительства РоссийскойФедерации, настоящим Законом Брянской области. 2. Издание в соответствии с настоящим Законом иных нормативныхправовых актов о поставках товаров, выполнении работ и оказании услугдля государственных нужд области находится в компетенции высшегодолжностного лица области - Губернатора области. Статья 4. Государственный заказчик. Функции и полномочия поорганизации закупок для государственных нужд 1. Перечень государственных заказчиков на очередной календарныйфинансовый год устанавливается постановлением Губернатора областипосле принятия закона об областном бюджете Брянской области наочередной финансовый год. 2. Государственный заказчик выполняет все функции по организациизакупок для государственных нужд области, определенныезаконодательством Российской Федерации. 3. Государственный заказчик вправе передать на договорной основеиным юридическим лицам выполнение части функций государственногозаказчика по организации размещения заказов, в том числе функцииорганизатора конкурса. При этом договор о передаче функций организатора торгов долженпредусматривать ответственность организатора торгов за последствиянарушения им правил проведения торгов и обязанность возмещенияубытков, причиненных государственному заказчику ненадлежащимисполнением организатором торгов своих обязанностей. Подписание государственного контракта, утверждение подготовленнойорганизатором конкурса конкурсной документации, а также утверждениерешения конкурсной комиссии о выборе победителя конкурса производитсянепосредственно государственным заказчиком. (Исключена - Закон Брянской области от 24.09.2004 г. N 58-з) Статья 5. Государственный контракт. Порядок размещения и заключения 1. Государственный контракт заключается в порядке,предусмотренном Гражданским кодексом Российской Федерации, инымизаконодательными актами Российской Федерации с учетом положений,предусмотренных настоящим Законом. Содержание государственного контракта определяется соглашениемсторон с учетом положений Гражданского кодекса Российской Федерации ииных законодательных и нормативных правовых актов РоссийскойФедерации. 2. Государственный контракт размещается, как правило, наконкурсной основе, если законодательством Российской Федерации непредусмотрено иное. Условия, порядок и способы размещениягосударственного контракта устанавливаются настоящим Законом. 3. Государственный контракт должен быть заключен в срок,установленный протоколом о результатах торгов (конкурса), но непозднее 20 дней со дня проведения конкурса. Победитель, не заключившийгосударственный контракт в указанный срок, утрачивает право назаключение контракта и возврат задатка. 4. Государственные заказчики обязаны вести реестрыгосударственных контрактов по поставкам продукции для государственныхнужд. 5. Государственные заказчики, осуществляющие закупки товаров,работ и услуг на сумму не более 2000 минимальных размеров оплаты трудаза один вид товара или услуг (за один контракт), ведут реестр закупок,в котором должны быть указаны следующие сведения: краткое наименование закупаемых товаров, работ и услуг; наименование и адрес поставщиков, подрядчиков и исполнителейуслуг; цена и дата закупки. 6. Порядок ведения реестра закупок определяется нормативнымиправовыми актами высшего должностного лица области - Губернатораобласти. Статья 6. Конкурсная комиссия 1. Для организации и проведения торгов (конкурса) по поставкамтоваров для государственных нужд области организатор торгов (конкурса)создает конкурсную комиссию в соответствии с действующимзаконодательством. Председателем комиссии назначается специалист, имеющийсоответствующую профессиональную переподготовку или прошедшийповышение квалификации в области организации торгов (конкурсов) назакупку продукции для государственных нужд. 2. Состав конкурсной комиссии организатора торгов согласовываетсяс территориальным уполномоченным органом с целью обеспеченияпредставительства в ней независимых экспертов. 3. Персональная замена в составе конкурсной комиссии одного лицадругим производится в случае болезни или других непредвиденныхобстоятельств государственным заказчиком до начала торгов на основанииписьменного уведомления организации-участника, что оформляетсяправовым актом государственного заказчика. Статья 7. Условия работы конкурсной комиссии 1. Конкурсная комиссия работает в помещении, выделенномгосударственным заказчиком. 2. Члены конкурсной комиссии не имеют права покидать торги до ихокончания. 3. О месте и времени проведения заседания конкурсной комиссиичлены комиссии извещаются заранее. 4. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если нанем присутствуют не менее двух третей назначенных членов комиссии. 5. Конкурсная комиссия самостоятельно разрабатывает регламентсвоей работы, который утверждается государственным заказчиком. Статья 8. Требования к участникам конкурса 1. Для участия в процедуре торгов поставщики должны удовлетворятьследующим требованиям: обладать гражданской правоспособностью для заключениягосударственного контракта; обладать необходимыми профессиональными и техническимиквалификационными данными, финансовыми ресурсами и другимиматериальными возможностями, опытом и репутацией; не являться неплатежеспособными или банкротами, не находиться впроцессе ликвидации, на их имущество не должен быть наложен арест, ихэкономическая деятельность не должна быть приостановлена. 2. Организатор торгов (конкурса) вправе требовать от поставщиков,участвующих в процедуре торгов, предоставления документов или инойинформации, необходимой для подтверждения их квалификации. 3. Оценка квалификации поставщиков осуществляется в соответствиис критериями, требованиями или процедурами, установленныминормативными актами высшего органа исполнительной власти Брянскойобласти, и (или) конкурсной документацией, утвержденнойгосударственным заказчиком. 4. Конкурсная комиссия организатора торгов обязана отстранитьпоставщика от дальнейшего участия на любом этапе процедур закупок вслучае умышленного предоставления последним ложной информации о своейквалификации. Статья 9. Обмен сведениями между организатором торгов (конкурса)и участниками торгов (конкурса) Обмен сведениями между организатором торгов (конкурса) иучастниками торгов (конкурса) осуществляется в письменной форме всоответствии с настоящим Законом. Статья 10. Протокол проведения торгов (конкурса) 1. При проведении торгов (конкурса) организатор торгов обязанвести протокол проведения торгов (конкурса), в котором указываются: а) краткое описание закупаемой продукции; б) наименование и адреса участников торгов (конкурса); в) перечень участников торгов (конкурса), которые не прошлипредварительный квалификационный или квалификационный отбор, суказанием причин такого решения; г) цены товаров (работ, услуг), предложенные участниками торгов(конкурса); д) наименование победителя торгов (конкурса) и цены поставляемыхим товаров (работ, услуг); е) основания принятия организатором торгов (конкурса) решения оботклонении заявок на участие в торгах (конкурсе) в соответствии снастоящим Законом; ж) основания принятия решения о выборе способа закупок. 2. После окончания конкурса сведения, предусмотренные подпунктами"а"-"е" пункта 1 настоящей статьи, предоставляются участникам конкурсапо их требованию. 3. Организатор торгов (конкурса) не вправе предоставлятьсведения, составляющие коммерческую или служебную тайну. Статья 11. Требования к товарам (работам, услугам), поставляемымдля государственных нужд 1. Государственный заказчик в заявке должен отразить необходимыетехнические спецификации и иные характеристики закупаемых товаров(работ, услуг), включающие: непосредственное описание закупаемых товаров (работ, услуг),основанное на объективных технических и качественных характеристиках; стандарты, требования, условные обозначения и термины. 2. Поставляемые для государственных нужд товары (работы, услуги),подлежащие в соответствии с законами Российской Федерации обязательнойсертификации, должны иметь сертификат и знак соответствия, выданныеили признанные уполномоченным на это органом. Товары (работы, услуги), не вошедшие в перечень подлежащихобязательной сертификации, но имеющие сертификаты соответствия,подтверждающие их качество и безопасность, при прочих равных условияхпользуются приоритетом. 3. Государственный заказчик вправе установить дополнительныетребования к качеству товаров (работ, услуг), поставляемых длягосударственных нужд. ГЛАВА П. СПОСОБЫ РАЗМЕЩЕНИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО ЗАКАЗА Статья 12. Способы закупок 1. Организатор торгов (конкурса) осуществляет размещение заказовна закупки продукции посредством открытых конкурсов (в том числедвухэтапных конкурсов), закрытых конкурсов (в том числе двухэтапныхконкурсов), а также простыми способами закупок, такими, как запроскотировок цен и закупки у единственного источника. 2. Наиболее предпочтительным способом размещения государственногозаказа являются открытые торги (конкурс). Статья 13. Извещение о проведении открытых торгов (конкурса) 1. Извещение о проведении открытых торгов (конкурса) организаторторгов (конкурса) публикует в средствах массовой информации не позднеечем за 30 дней до даты проведения торгов (конкурса). 2. Извещение о проведении открытого конкурса должно содержатьсведения: о наименовании и об адресе организатора открытого конкурса; о времени и месте открытого конкурса; об условиях государственного контракта (сведения о поставляемыхтоварах и месте их доставки, виде работ и месте их выполнения, видеуслуг и месте их оказания и другие); о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; о порядке и месте получения конкурсной документации; о размере взимаемой организатором открытого конкурса законкурсную документацию платы, если такая плата установлена; о порядке и сроках оплаты участниками открытого конкурсаконкурсной документации, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроках подачи заявок на участие в открытомконкурсе; о сроке заключения государственного контракта. Статья 14. Условия предоставления конкурсной документации Организатор открытого конкурса предоставляет конкурснуюдокументацию поставщикам (исполнителям), прошедшим предварительныйотбор в случае его проведения и оплатившим конкурсную документацию,если такая плата установлена. Плата за конкурсную документацию недолжна превышать расходы организатора открытого конкурса наизготовление указанной документации и доставку ее поставщикам(исполнителям). Статья 15. Содержание конкурсной документации Конкурсная документация должна содержать: инструкции о подготовке заявок на участие в открытом конкурсе; требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса; требования к заявкам на участие в открытом конкурсе; условия государственного контракта (описание товаров (работ,услуг), сведения о количестве товаров, об оказании сопутствующихуслуг, о месте выполнения работ или оказания услуг, сроках поставоктоваров, выполнения работ или оказания услуг и другие); требования к составу технической документации на поставляемыетовары (работы, услуги), а также к описанию участниками открытогоконкурса поставляемых товаров (работ, услуг); критерии, на основании которых организатор открытого конкурсабудет оценивать заявки на участие в открытом конкурсе; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие воткрытом конкурсе; способы разъяснений положений конкурсной документации; сроки действия заявок на участие в открытом конкурсе; сведения о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками научастие в открытом конкурсе; сведения о порядке вскрытия конвертов и рассмотрения заявок научастие в открытом конкурсе; сведения о размере задатка организатору торгов на возмещениезатрат по организации и проведению торгов (конкурса) в соответствии сзаключенным договором; другие установленные организатором открытого конкурса требования. Статья 16. Разъяснение положений конкурсной документации Поставщики (исполнители) вправе потребовать от организатораоткрытого конкурса разъяснения положений конкурсной документации.Организатор открытого конкурса обязан ответить на любые полученные доистечения срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе запросыпоставщиков (исполнителей) о разъяснениях положений конкурснойдокументации. Организатор открытого конкурса должен направитьпоставщикам (исполнителям) разъяснения положений конкурснойдокументации в сроки, позволяющие поставщикам (исполнителям)своевременно подать заявки на участие в открытом конкурсе. Статья 17. Подача заявок на участие в открытом конкурсе 1. Подача заявок на участие в открытом конкурсе начинается со дняопубликования извещения о проведении открытого конкурса в средствахмассовой информации. Срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе не может бытьменее срока, установленного федеральным законодательством. 2. В случае, если организатор открытого конкурса доводит досведения поставщиков (исполнителей) разъяснения положений конкурснойдокументации или проводит с ними обсуждение конкурсной документации,он в случае необходимости может продлить срок подачи заявок на участиев открытом конкурсе. 3. Уведомление о продлении срока подачи заявок на участие воткрытом конкурсе в трехдневный срок направляется поставщикам(исполнителям) и (или) публикуется в средствах массовой информации, вкоторых было опубликовано объявление о проведении торгов (конкурсов). 4. Заявка на участие в открытом конкурсе оформляется в письменнойформе и подается в запечатанном конверте в порядке, предусмотренноморганизатором открытого конкурса в конкурсной документации.Организатор открытого конкурса выдает расписку в получении заявки научастие в открытом конкурсе с указанием даты и времени ее получения. 5. Конверт с заявкой на участие в открытом конкурсе, полученныйорганизатором открытого конкурса по истечении срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе, не вскрывается и возвращается подавшемуее поставщику (исполнителю). Статья 18. Срок действия, изменение и отзыв заявок на участие воткрытом конкурсе 1. Заявки на участие в открытом конкурсе признаютсядействительными в течение срока, установленного конкурснойдокументацией. 2. До истечения срока действия заявок на участие в открытомконкурсе организатор открытого конкурса вправе предложить участникамоткрытого конкурса продлить данный срок. Участник открытого конкурсавправе отклонить такое предложение, при этом действие заявки научастие в открытом конкурсе заканчивается в первоначальноустановленный срок. 3. В случае, если конкурсной документацией не предусмотрено иное,участник открытого конкурса вправе изменить или отозвать свою заявкуна участие в открытом конкурсе до истечения срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе. Уведомление об изменении заявки научастие в открытом конкурсе или о ее отзыве должно быть направленоорганизатору открытого конкурса до истечения срока подачи заявок научастие в открытом конкурсе. Статья 19. Вскрытие конвертов с заявками на участие в открытомконкурсе 1. Председатель конкурсной комиссии на заседании конкурснойкомиссии вскрывает конверты с заявками на участие в открытом конкурсев предусмотренном конкурсной документацией месте и в предусмотренноеконкурсной документацией время. 2. Участники открытого конкурса, подавшие заявки на участие воткрытом конкурсе, или их представители вправе присутствовать привскрытии конвертов с заявками на участие в открытом конкурсе. 3. Наименования, адреса участников открытого конкурса, цены иописание предлагаемых ими товаров (paбот, услуг) при вскрытииконвертов с заявками на участие в открытом конкурсе объявляютсяприсутствующим участникам открытого конкурса и заносятся в протоколпроведения открытого конкурса. Указанные сведения сообщаютсяотсутствующим участникам открытого конкурса по их требованиям. Статья 20. Рассмотрение, оценка и сопоставление заявок на участиев открытом конкурсе 1. Конкурсная комиссия осуществляет рассмотрение, оценку исопоставление заявок на участие в открытом конкурсе в целяхопределения победителя открытого конкурса в соответствии стребованиями конкурсной документации. 2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от участников открытогоконкурса разъяснения положений заявок на участие в открытом конкурсе. 3. Заявка на участие в открытом конкурсе должна соответствоватьвсем требованиям, предусмотренным конкурсной документацией. 4. Конкурсная комиссия отклоняет заявку на участие в открытомконкурсе в случае, если: участник открытого конкурса не соответствует требованиям,установленным организатором открытого конкурса; участник открытого конкурса отказался дать разъяснение положенийзаявки на участие в открытом конкурсе в соответствии с пунктом 2настоящей статьи; заявка на участие в открытом конкурсе не отвечает требованиям,предусмотренным конкурсной документацией; выявлены недобросовестные действия претендента. Статья 21. Определение победителя открытого конкурса 1. Победителем открытого конкурса признается участник открытогоконкурса, в заявке на участие в открытом конкурсе которого предложенылучшие условия поставок товаров (работ, услуг) для государственныхнужд. 2. Конкурсная комиссия вправе потребовать от победителя открытогоконкурса подтверждения соответствия требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса. В случае, если после объявления победителя открытого конкурсаорганизатору открытого конкурса станут известны факты несоответствияпобедителя открытого конкурса требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса, заявкапобедителя на участие в открытом конкурсе отклоняется и новыйпобедитель открытого конкурса определяется в соответствии с пунктом 1статьи 20 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи из числаостальных участников открытого конкурса. 3. В случае, если победитель открытого конкурса не подписалгосударственный контракт в установленные в извещении о проведенииоткрытого конкурса сроки, организатор открытого конкурса определяетнового победителя открытого конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи20 настоящего Закона и пунктом 1 настоящей статьи из числа остальныхучастников состоявшегося открытого конкурса, 4. Организатор открытого конкурса в трехдневный срок направляетпобедителю открытого конкурса уведомление в письменной форме опризнании его победителем открытого конкурса. 5. Организатор открытого конкурса в соответствии с действующимзаконодательством обязан опубликовать в средствах массовой информацииинформацию о результатах открытого конкурса - о наименованиипобедителя открытого конкурса, о наименованиях поставляемых им товаров(работ, услуг) и стоимости поставляемых товаров (работ, услуг). Положения настоящего пункта не применяются, если расходы наопубликование данной информации составят более чем 10 процентовустановленной государственным контрактом цены товара (работы, услуги). Статьи 22. Закрытый конкурс 1. Организатор конкурса по согласованию с территориальнымуполномоченным органом вправе проводить закрытые конкурсы всоответствии с настоящим Законом в случаях, если: предметом государственного контракта являются поставки товаров(работ, услуг) для нужд обороны и безопасности государства в части,составляющей государственную тайну в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; технически сложные товары (работы, услуги) производятсяограниченным числом поставщиков (исполнителей); время и расходы для рассмотрения и оценки большого числа заявокна участие в торгах (конкурсе) значительны по сравнению со стоимостьюзакупаемой продукции; цена государственного контракта составляет менее 2500установленных законом минимальных размеров оплаты труда. 2. При проведении закрытых торгов (конкурса) организатор торгов(конкурса) совместно с государственным заказчиком определяют числопоставщиков для привлечения их конкурсных заявок на недискриминационной основе для обеспечения эффективной конкуренции. Прежде всего, приглашение следует направлять поставщикам,положительно зарекомендовавшим себя на торгах (конкурсах), проведенныхранее. Извещение о проведении закрытого конкурса в средствах массовойинформации не публикуется. 3. К проведению закрытых конкурсов применяются положения главы IIнастоящего Закона, если настоящей статьей не предусмотрено иное. Статья 23. Проведение двухэтапного конкурса 1. Организатор конкурса по согласованию с территориальнымуполномоченным органом вправе проводить двухэтапные конкурсы всоответствии с настоящим Законом в случаях, если: заказчик не имеет возможности составить подробные техническиеспецификации товаров или работ, определить характеристику услуг вцелях наиболее полного удовлетворения потребности в закупках; организатору конкурса необходимо провести переговоры споставщиками (исполнителями работ и услуг) в целях определения ихвозможности обеспечить государственные нужды области; организатор конкурса намерен заключить государственный контрактна выполнение научно-исследовательских, опытно-конструкторских итехнологических работ. 2. К проведению двухэтапных конкурсов применяются соответствующиеположения главы II настоящего Закона. 3. При проведении двухэтапного конкурса все поставщики(исполнители работ и услуг) подают заявки на участие в указанномконкурсе, содержащие характеристики поставляемых товаров (работ,услуг) без указания их цен. На первом этапе двухэтапного конкурса организатор двухэтапногоконкурса вправе проводить переговоры с участниками двухэтапногоконкурса. По результатам первого этапа двухэтапного конкурса организатордвухэтапного конкурса вправе внести изменения и дополнения впервоначально установленные в конкурсной документации положения,соответствующие требованиям настоящего Закона. Все внесенные измененияи дополнения доводятся до сведения участников двухэтапного конкурса. 4. На втором этапе двухэтапного конкурса участники двухэтапногоконкурса подают повторно заявки на участие в двухэтапном конкурсе суказанием цен поставляемых товаров (работ, услуг). 5. Рассмотрение, оценка и сопоставление повторно поданных заявокна участие в двухэтапном конкурсе осуществляются в целях определенияпобедителя двухэтапного конкурса в соответствии с пунктом 1 статьи 20и пунктом 1 статьи 21 настоящего Закона. Статья 24. Предварительный отбор участников открытого конкурса 1. Организатор открытого конкурса вправе проводитьпредварительный отбор участников открытого конкурса (далее -предварительный отбор) в целях выявления поставщиков (исполнителей),которые соответствуют требованиям к участникам открытого конкурса,установленным организатором открытого конкурса. При этом, если такойотбор проводится, то право на участие в открытом конкурсе имеют толькопоставщики (исполнители), прошедшие предварительный отбор. 2. Извещение о проведении предварительного отбора организатороткрытого конкурса публикует в средствах массовой информации. 3. Извещение о проведении предварительного отбора должносодержать сведения: о наименовании организатора открытого конкурса и месте проведенияпредварительного отбора; о поставляемых товарах и месте их доставки, виде работ и месте ихвыполнения, виде услуг и месте их оказания; о сроках поставок товаров (работ, услуг); о требованиях к участникам открытого конкурса, установленныхорганизатором открытого конкурса; о порядке и месте получения документации о предварительномотборе; о размере платы, взимаемой организатором открытого конкурса, заполучение документации о предварительном отборе, если такая платаустановлена; о порядке и сроках оплаты поставщиками (исполнителями)документации о предварительном отборе, если такая плата установлена; о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе. 4. Организатор открытого конкурса предоставляет документацию опредварительном отборе каждому поставщику (исполнителю), которыйзапрашивает такую документацию и вносит плату за документацию опредварительном отборе, если такая плата установлена. Плата задокументацию о предварительном отборе не должна превышать расходыорганизатора открытого конкурса на изготовление указанной документациии доставку ее поставщикам (исполнителям). 5. Документация о предварительном отборе должна содержать: инструкции о подготовке заявок на участие в предварительномотборе; условия государственного контракта; сведения о порядке, месте и сроке подачи заявок на участие впредварительном отборе; требования к участникам открытого конкурса, установленныеорганизатором открытого конкурса. 6. Организатор открытого конкурса обязан ответить на запроспоставщика (исполнителя) в части разъяснения положений документации опредварительном отборе, полученный не позднее чем за 10 дней доокончания срока подачи заявок на участие в предварительном отборе.Ответ в письменной форме организатора открытого конкурса на запроспоставщика (исполнителя) должен быть отправлен в срок, позволяющийпоставщику (исполнителю) своевременно подать заявку на участие впредварительном отборе. 7. Организатор открытого конкурса определяет соответствиепоставщиков (исполнителей) требованиям к участникам открытогоконкурса, установленным организатором открытого конкурса, и принимаетрешение в отношении каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявкуна участие в предварительном отборе. 8. Организатор открытого конкурса обязан в трехдневный срокуведомить каждого поставщика (исполнителя), подавшего заявку научастие в предварительном отборе, о результатах такого отбора. 9. Организатор открытого конкурса обязан ответить в письменнойформе на запрос поставщика (исполнителя), не прошедшегопредварительного отбора участников открытого конкурса, с указаниемоснований принятия соответствующего решения. Статья 25. Проведение закупок способом запроса котировок цен 1. Запрос котировок цен - это внеконкурсный способ закупкитоваров (работ, услуг), при котором организатор торгов (конкурса)проводит конъюнктурную оценку сложившегося рынка закупаемого товара,определяет уровень цен и перечень потенциально наиболеепривлекательных поставщиков. Государственный контракт заключается споставщиком, указавшим наименьшую цену. 2. Организатор торгов вправе проводить закупки с применениемспособа запроса котировок при закупках имеющихся в наличии товаров илиуслуг, которые производятся или предоставляются не по конкретнымспецификациям заказчика и для которых существует сложившийся рынок,при условии, что цена государственного контракта не превышает 2500установленных законом минимальных размеров оплаты труда. 3. Запрос котировок цен производится не менее чем у трехпоставщиков. В случае, когда после соответствующего запроса поступаюттолько две или одна котировочные заявки на поставку требуемойпродукции, оцениваются эти заявки. Конкурсная комиссия вправе отложитьвсе котировочные заявки и произвести новый запрос у другихпоставщиков. 4. Каждый поставщик вправе представить только одну ценовуюкотировку, которая не может быть им изменена до подведения итоговконкурса. 5. Победителем признается поставщик, который представил самуюнизкую ценовую котировку, удовлетворяющую потребностям заказчика. Статья 26. Проведение закупок у единственного источника 1. Закупки у единственного источника - это внеконкурсный способзакупки продукции, при котором государственный заказчик обосновываетцелесообразность приобретения продукции у конкретного поставщика. 2. Закупки у единственного источника производятся по согласованиюс территориальным уполномоченным органом в следующих случаях: а) при наличии срочной потребности в продукции, в связи с чемпроведение торгов (конкурса) или применение иного способа размещениязаказов на закупки продукции для государственных нужд областинецелесообразно, при условии, что обстоятельства, обусловившие срочнуюпотребность, невозможно было предусмотреть заранее и они не явилисьрезультатом медлительности действий заказчика; б) если вследствие чрезвычайных обстоятельств возникла срочнаяпотребность в определённой продукции, в связи с чем применение иныхспособов размещения заказов на закупки продукции для государственныхнужд области нецелесообразно с учётом затрат времени; в) если продукция может быть получена только от одного поставщикалибо единственный поставщик обладает исключительными правами вотношении данной продукции и отсутствует ее равноценная замена. ГЛАВА III. УПРАВЛЕНИЕ И МЕЖОТРАСЛЕВАЯ КООРДИНАЦИЯ В ОБЛАСТИОСУЩЕСТВЛЕНИЯ ЗАКУПОК ПРОДУКЦИИ ДЛЯ ГОСУДАРСТВЕННЫХ НУЖД Статья 27. Управление и межотраслевая координация в областизакупок продукции для государственных нужд 1. Управление и межотраслевую координацию в области закупокпродукции для государственных нужд осуществляет территориальныйуполномоченный орган, определяемый администрацией Брянской области. 2. Территориальный уполномоченный орган вправе: запрашивать и получать информацию по вопросам поставок продукциидля государственных нужд у организаторов торгов и поставщиков; вносить на рассмотрение Губернатора Брянской области вопросы,связанные с поставкой продукции для государственных нужд; давать разъяснения по вопросам применения законодательстваБрянской области о поставках продукции для государственных нужд. 3. В порядке, устанавливаемом территориальным уполномоченныморганом, государственные заказчики представляют ему отчеты о поставкахпродукции для государственных нужд. ГЛАВА IV. АНТИМОНОПОЛЬНОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ ПРОВЕДЕНИЯ ТОРГОВ(КОНКУРСОВ) Статья 28. Антимонопольное регулирование проведения торгов(конкурсов) 1. Отношения, возникающие между государственными заказчиками,организаторами торгов и участниками в процессе проведения процедурразмещения заказа для государственных нужд и влияющие на конкуренциюна товарных рынках, регулируются антимонопольным законодательством. 2. При конкурсных способах размещения заказа не допускается: создание преимущественных условий участия в конкурсе; участие в конкурсе организаторов конкурса, их сотрудников иаффилированных лиц; осуществление организатором конкурса координации деятельностиучастников, в результате которой имеет либо может иметь местоограничение конкуренции между участниками конкурса или ущемлениеинтересов его участников; необоснованное ограничение доступа к участию в конкурсе. ГЛАВА V. РАЗРЕШЕНИЕ РАЗНОГЛАСИЙ, СВЯЗАННЫХ С ПРОВЕДЕНИЕМ ТОРГОВ(КОНКУРСА) Статья 29. Порядок разрешения споров Для решения спорных вопросов, возникающих при проведении торговпо закупкам продукции, выполнению работ и оказании услуг длягосударственных нужд, государственный заказчик и поставщик вправеобратиться в территориальный уполномоченный орган, а также действиясторон могут быть обжалованы в судебном порядке в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. Уполномоченный территориальный орган обязан в 30-дневный срокрассмотреть поступившую к нему жалобу и принять решение, о котором вписьменном виде уведомить заинтересованные стороны в разрешении спора. Статья 30. Ответственность за нарушение законодательства о торгах(конкурсах) на поставку товаров для государственных нужд За нарушение требований, установленных законодательством опоставках товаров для государственных нужд, организатор торгов(конкурса) и участники конкурса несут гражданско-правовую,административную или иную ответственность в соответствии сзаконодательством Российской Федерации. ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ Статья 31. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Статья 32. Признание утратившими силу законодательных актов всвязи с принятием настоящего Закона Со дня вступления в силу настоящего Закона признать утратившимсилу Закон Брянской области от 5 апреля 1999 года N 17-З "О поставке(закупке) продукции, выполнении услуг и работ для нужд области". Губернатор Брянской области Ю.Е.Лодкин г.Брянск 13 февраля 2004 г. N 5-З