Постановление Областной Думы Брянской области от 24.02.2005 № 4-43
О Регламенте Брянской областной Думы
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТНАЯ ДУМА
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
от 24.02.2005 N 4-43
О Регламенте Брянской областной Думы
(В редакции Постановлений Областной Думы Брянской области
от 29.09.2005 № 4-317; от 24.11.2005 № 4-370;
от 30.03.2006 № 4-614; от 30.03.2006 № 4-615;
от 29.06.2006 № 4-753)
Рассмотрев проект Регламента Брянской областной Думы, внесенный
постоянным комитетом областной Думы по законодательству и
подготовленный с учетом предложений регламентной группы и постоянных
комитетов областной Думы, Брянская областная Дума
ПОСТАНОВИЛА:
1. Утвердить Регламент Брянской областной Думы согласно
приложению,
2. Считать утратившими силу:
- постановление Брянской областной Думы от 30.06.1994 N 25 "О
Положение о постоянных комитетах и комиссиях Брянской областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 30.03.1995 N 96 "О
Положении о Совете Брянской областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 30.05.1996 N 369 "О
внесении изменений в Положение о постоянных комитетах и комиссиях
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 30.01.1997 N 2-23 "О
внесении изменений и дополнений в Положение "О Совете Брянской
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 23.10.1997 N 2-289 "О
внесении изменений и дополнений в Положение о Совете Брянской
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 21.10.1999 N 2-918 "О
внесении изменений и дополнений в Положение о постоянных комитетах и
комиссиях областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 31.01.2002 N 3-465 "О
внесении изменения в Положение о постоянных комитетах и комиссиях
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 28.03.2002 N 3-519 "О
внесении изменений в Положение о постоянных комитетах и комиссиях
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 25.12.2003 N 3-1218 "О
внесении изменений в Положение о постоянных комитетах и комиссиях
областной Думы";
- постановление Брянской областной Думы от 28.12.2004 N 4-8 "О
Регламенте Брянской областной Думы".
И.о.председателя Брянской
областной Думы С.Н.Понасов
УТВЕРЖДЕН
постановлением
Брянской областной Думы
от 24.02.2005 N 4-43
РЕГЛАМЕНТ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТНОЙ ДУМЫ
Раздел I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1.
Брянская областная Дума, являющаяся законодательным
(представительным) органом государственной власти Брянской области,
осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией
Российской Федерации, федеральными законами, Уставом и законами
Брянской области, настоящим Регламентом и иными нормативными правовыми
актами Брянской областной Думы.
Статья 2.
1. Настоящий Регламент Брянской областной Думы (далее по тексту -
Дума) в соответствии с действующим законодательством определяет
порядок деятельности Думы, ее органов, должностных лиц.
2. Принятие, изменение и отмена Регламента Брянской областной
Думы осуществляется Думой большинством голосов от числа избранных
депутатов Думы.
Раздел П. СТРУКТУРА ДУМЫ
Статья 3.
Депутаты Думы реализуют депутатские полномочия на заседаниях
Думы, в постоянных комитетах и комиссиях Думы, в своих избирательных
округах, депутатских фракциях и группах, а также в иной не запрещенной
законом форме.
Статья 4.
Высшей организационной формой деятельности Думы являются ее
заседания. На заседаниях могут рассматриваться любые вопросы,
отнесенные к компетенции Думы. В пределах, предоставленных
законодательством, часть своих полномочий Дума вправе делегировать
образуемым ею рабочим органам.
Статья 5.
Органы Думы образуются на ее заседаниях или в ином порядке,
установленном законами области, Думой. Органы Думы, образуемые ею,
подотчетны и подконтрольны Думе. Постоянно действующими органами Думы
являются: Совет Думы, постоянные комитеты и комиссии Думы,
Контрольносчетная палата.
Статья 6.
Одной из организационных форм депутатской деятельности являются
депутатские фракции и группы (далее по тексту - депутатские
объединения), образуемые по политическим, профессиональным,
территориальным или иным основаниям в порядке, установленном настоящим
Регламентом.
Статья 7.
Непосредственное обеспечение деятельности Думы, ее органов,
депутатов осуществляется аппаратом Думы, структура и штаты которого
утверждаются на заседании Думы.
Статья 8.
1. Работу Думы, ее органов и аппарата организуют председатель
Думы, его заместители, иные должностные лица Думы, избираемые ею из
числа депутатов.
2. Для координации деятельности органов Думы, депутатских
объединений, предварительной подготовки к рассмотрению Думой вопросов,
отнесенных к ее компетенции, по решению Думы образуется Совет Думы,
состоящий из председателей постоянных комитетов и комиссий Думы,
представителя от каждого депутатского объединения. Председатель Думы и
его заместители входят в Совет Думы по должности. Совет Думы
возглавляет председатель Думы.
Раздел III. ПРАВОВЫЕ АКТЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ДУМОЙ
Статья 9.
1. По вопросам своей компетенции Дума принимает областные законы
и постановления Думы.
2. Областные законы принимаются Думой и направляются
председателем Думы Губернатору области для подписания и опубликования.
3. Постановления принимаются Думой, подписываются и обнародуются
ее председателем в порядке, определенном настоящим Регламентом.
4. Областные законы принимаются большинством голосов от
установленного числа депутатов Думы.
5. Постановления Думы принимаются большинством голосов от числа
депутатов, избранных в Думу.
6. Постановление о досрочном освобождении от должности депутата,
замещающего в Думе должность на профессиональной постоянной основе,
принимается, если депутатами были приведены мотивированные основания
такого освобождения от должности и за досрочное освобождение
проголосовали не менее чем две трети от установленного числа депутатов
Думы.
7. Законы, возвращенные Губернатором области в Думу на повторное
рассмотрение, в случае одобрения их в ранее принятой редакции,
принимаются не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов Думы.
8. Решения Думы по процедурным вопросам принимаются большинством
голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на заседании Думы.
Заключение об отнесении вопроса к числу процедурных в случае спора
дает постоянная комиссия Думы по регламенту и депутатской этике.
Статья 10.
В случаях, требующих экстренного решения, постановление Думы, за
исключением постановлений о принятии закона Брянской области, может
быть принято путем опроса депутатов. Опрос проводится работниками
аппарата Думы на основании решения Совета Думы. Председатель Думы
подписывает постановление, если за его принятие высказалось
необходимое для принятия постановления число депутатов Думы.
Постановление вступает в силу с момента подписания. К постановлению в
обязательном порядке прилагается опросный лист (приложение 1).
Вступившее в силу постановление и материалы, обосновывающие его
принятие, предоставляются депутатам.
Раздел IV. ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
Статья 11.
1. Заседания Думы созываются председателем Думы. Следует
различать первое, очередное и внеочередное заседания. Заседание Думы
правомочно, если на нем присутствует более половины от установленного
числа депутатов Думы.
2. Перед каждым заседанием проводится регистрация депутатов,
прибывших на заседание. В случаях невозможности прибытия на заседание
депутат заранее сообщает об этом в Думу.
3. При явке на заседание менее предусмотренного частью первой
настоящей статьи числа депутатов председатель Думы переносит заседание
на другое время с извещением депутатов.
4. После открытия заседания Думы в зале заседания Думы
исполняется гимн Брянской области.
Статья 12.
1. Первое заседание созывается председателем Думы предыдущего
созыва не позднее чем в месячный срок после избрания не менее двух
третей установленной численности депутатов Думы.
2. Предложения по проведению первого заседания готовит
председатель Думы предыдущего созыва, а также организационный комитет
по проведению первого заседания, образуемый решением Совета Думы и
издаваемым во исполнение этого решения распоряжением председателя Думы
либо распоряжением председателя Думы, если Совет Думы такого решения
не принял.
3. Первое после выборов заседание Думы открывает и ведет его до
избрания председателя Думы старейший по возрасту депутат,
присутствующий на заседании Думы. О времени, месте и повестке дня
заседаний Думы депутаты оповещаются персонально, не менее чем за 7
дней до его начала. В тот же срок депутаты обеспечиваются необходимыми
информационными и справочными материалами, проектами правовых актов.
4. Аналогичная информация в те же сроки доводится до сведения
общественности через областные средства массовой информации.
Статья 13.
1. Для проверки полномочий депутатов Думы на ее первом заседании
из числа депутатов избирается мандатная комиссия, предложения о
составе которой вносит организационный комитет по подготовке первого
заседания.
2. По представлению мандатной комиссии Дума принимает решение о
подтверждении полномочий избранных депутатов.
3. При изменениях в составе депутатского корпуса последующие
заседания Думы начинаются с сообщения мандатной комиссии.
Статья 14.
1. Очередные заседания Думы созываются председателем Думы по
решению Совета Думы в соответствии с планом работы регулярно, не реже
одного раза в два месяца.
2. Председатель Думы обязан известить депутатов и население о
дате и повестке дня очередного заседания Думы и представить депутатам
проекты правовых актов, другие документы, рабочие материалы к
заседанию не позднее чем за семь дней до дня заседания Думы.
3. Материалы депутатов, депутатских объединений, постоянных
комитетов и комиссий Думы представляются вместе с основными рабочими
документами, если депутат, депутатское объединение, постоянный
комитет, постоянная комиссия Думы представят их председателю Думы не
позднее чем за три недели до дня очередного заседания Думы.
Статья 15.
1. Внеочередные заседания Думы созываются председателем Думы по
собственной инициативе, по решению Совета Думы либо по требованию
депутатского объединения или не менее одной трети от избранных
депутатов Думы.
2. Требования депутатов Думы о созыве внеочередного заседания
Думы направляются председателю в письменном виде с обязательным
указанием вопросов, для рассмотрения которых предлагается созвать
заседание, с проектами правовых актов и справочными материалами. К
требованию депутатов дополнительно прилагается подписной лист.
Председатель Думы обязан в течение 5 дней распространить
представленные материалы среди всех депутатов Думы.
3. По требованию депутатского объединения либо депутатов
председатель назначает заседание Думы не позднее двух недель с момента
получения их письменного обращения.
4. При отсутствии проектов правовых актов, справочных материалов
требование депутатского объединения, депутатов о созыве внеочередного
заседания считается недействительным.
5. Сообщение о времени и месте проведения внеочередного заседания
Думы, регистрации депутатов Думы передается через средства массовой
информации.
Статья 16.
1. Председательствующий на заседаниях Думы открывает и закрывает
заседания, предоставляет слово для докладов, содокладов, и
выступлений, организует прения, обеспечивает соблюдение Регламента,
ставит на голосование проекты правовых актов, предложения депутатов по
рассматриваемым на заседаниях вопросам, объявляет результаты открытого
голосования, оглашает вопросы, справки, предложения, поступившие в
адрес Думы во время заседания, обеспечивает порядок в зале заседаний,
подписывает протокол заседания.
2. Председательствующий на заседании способствует выявлению
позиции сторон по рассматриваемым вопросам, достижению
взаимосогласованных решений, организует проведение консультаций с
депутатскими объединениями, согласительными комиссиями для преодоления
разногласий и разрешения вопросов, возникших в ходе заседания.
Статья 17.
1. После открытия заседания Думы на время его проведения
образуется секретариат.
2. Секретариат избирается открытым голосованием из числа
депутатов Думы. Секретариат избирает своего руководителя, который
организует работу секретариата и подписывает протокол заседания.
Секретариат организует ведение стенограммы или магнитофонную запись
заседаний Думы, ведет запись желающих выступить, регистрирует
депутатские запросы, вопросы, справки, сообщения, заявления,
предложения депутатов и другие материалы, распространяет официальные
материалы заседания, организует работу с обращениями граждан,
поступившими в адрес Думы. Перед открытием прений по каждому вопросу
председательствующий оглашает список записавшихся для выступления в
прениях на данный момент. По просьбе депутата текст несостоявшегося
выступления, представленный им в секретариат, включается в протокол и
стенограмму заседания.
3. Магнитофонная запись заседания Думы хранится в течение 2-х
лет, а протокол и материалы к нему - постоянно. По требованию депутата
Думы ему предоставляется возможность ознакомиться с протоколом,
материалами заседания Думы и с магнитофонной записью.
Статья 18.
1. Дума осуществляет свою работу на пленарных заседаниях, а при
необходимости - на заседаниях постоянных комитетов, комиссий Думы,
проводимых в период между пленарными заседаниями Думы.
2. Заседания Думы, как правило, являются открытыми и ведутся
гласно. Граждане имеют право присутствовать на них в пределах
вместимости отведенной Думой части зала. Порядок допуска граждан на
заседания определяется Думой.
3. Дума может принять решение о проведении закрытого заседания,
если предложение об этом внесено председательствующим на заседании
Думы, председателем Думы, Советом Думы, Губернатором области,
постоянным комитетом, постоянной комиссией Думы или депутатским
объединением. Решение о проведении закрытого заседания принимается
двумя третями голосов от числа депутатов Думы, присутствующих на
заседании.
4. Депутаты, а также иные лица, присутствующие на заседании,
обязаны соблюдать порядок и подчиняться требованию
председательствующего. Лица, не являющиеся депутатами Думы, в случае
нарушения ими установленного порядка, неподчинения распоряжениям
председательствующего, могут быть удалены из зала заседаний по
требованию председательствующего или депутатов.
5. Депутат Думы обязан заранее поставить в известность
председателя Думы о своем отсутствие на заседании Думы.
6. Средства массовой информации, представители которых
аккредитованы при Думе, вправе освещать работу открытых заседаний
Думы.
7. Информационные сообщения о заседаниях Думы для всеобщего
сведения публикуются в печати, а также передаются по радио и
телевидению.
Статья 19.
1. Заседания Думы проводятся с 10 часов с перерывами до 30 минут
через каждые два часа работы, если Дума не примет иного решения о
порядке проведения заседаний.
2. По решению Думы может быть установлено иное время для начала и
окончания заседания с тем, чтобы общее время заседаний не превышало 8
часов. В конце каждого дня работы Думы отводится до одного часа для
раздела "Разное", в том числе до 45 минут для ответов руководителей
Думы, Губернатора области, вице-губернатора области, заместителей
Губернатора области, руководителей органов исполнительной власти
области и иных государственных органов на вопросы депутатов.
3. Время для докладов и содокладов на заседаниях предоставляется в
пределах 20 минут, для ответов на поступившие вопросы - до 15 минут,
если Дума не примет иного решения.
Выступающим в прениях
предоставляется до 5 минут. Для повторного выступления в прениях, а
также выступлений при постатейном обсуждении правовых актов - до трех
минут; для выступлений по выдвижению кандидатур, порядку ведения
заседания, мотивам голосования, для заявлений, внесения запросов,
предложений и справок - до двух минут. С согласия большинства
депутатов, присутствующих на заседаниях, председательствующий может
продлить время выступления. Перед началом прений Дума принимает
решение об их продолжительности. Продолжительность прений зависит от
обсуждаемой проблемы, количества записавшихся. (В редакции
Постановления Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-317)
Статья 20.
1. Депутат Думы выступает на заседаниях только после
предоставления ему слова председательствующим. Слово для выступлений
по порядку ведения заседания и по мотивам голосования предоставляется
безотлагательно, в остальном слово предоставляется, как правило, в
порядке поступления заявлений, зарегистрированных в секретариате.
Изменить очередность выступлений председательствующий может только с
согласия Думы.
2. При отсутствии записавшихся для выступлений слово может быть
предоставлено по устному заявлению депутата.
3. Председательствующий на заседании не имеет права
комментировать выступления в прениях по существу их содержания. В
случае необходимости высказаться по обсуждаемому вопросу он берет
слово в соответствии с Регламентом.
4. Председатель Думы, его заместители, руководители депутатских
объединений и секретариата, Губернатор области, а в случаях его
отсутствия - официальный представитель администрации области,
представитель прокуратуры по решению Думы имеют право на выступление
вне очереди.
Статья 21.
1. Депутат Думы может выступать по одному вопросу или кандидатуре
не более двух раз. Передача права на выступление в пользу другого
депутата не допускается.
2. Порядок подачи вопросов к докладчикам и содокладчикам
определяется на заседании Думы.
3. Иным гражданам, не являющимся депутатами, право на выступления
предоставляется по решению Думы в пределах времени, отведенного на
обсуждение вопроса.
Статья 22.
1. Выступающий на заседании Думы не должен допускать грубых и
некорректных выражений, призывов к незаконным и насильственным
действиям. В противном случае председательствующий обязан сделать ему
предупреждение, а при продолжении указанных действий - лишить
выступающего слова.
2. В случае повторного нарушения выступающим депутатом, после его
предупреждения председательствующим, правил депутатской этики -
употребления в своей речи грубых, оскорбительных выражений, наносящих
ущерб чести и достоинству депутатов Думы и других лиц, допущения
необоснованных обвинений в чей-либо адрес, использования заведомо
ложной информации, призывов к незаконным действиям, депутат может быть
также лишен права выступления на срок до одного месяца решением Думы,
принимаемым большинством от установленного числа депутатов Думы.
3. Если выступающий отклоняется от обсуждаемой темы,
председательствующий должен призвать его придерживаться обсуждаемого
вопроса. Если оратор превысил отведенное ему время или выступает не по
обсуждаемому вопросу, председательствующий прерывает выступление и
предоставляет право Думе решить вопрос о его продолжении.
Статья 23.
1. В зале для проведения пленарных заседаний Думы
предусматривается необходимое количество мест для депутатов и
приглашенных, места для президиума, Губернатора области, Главного
федерального инспектора в Брянской области, представителей Губернатора
области и прокуратуры, членов Совета Федерации и депутатов
Государственной Думы, секретариата. В зале размещаются свободные
микрофоны и другое необходимое оборудование. Ведется магнитофонная
запись всего заседания.
2. При закрытии заседания Думы в зале заседания Думы исполняется
гимн Брянской области.
Раздел V. ФОРМИРОВАНИЕ ПОВЕСТКИ ДНЯ ЗАСЕДАНИЯ ДУМЫ
И ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ДУМОЙ ВНЕСЕННЫХ
НА ЗАСЕДАНИЕ ВОПРОСОВ
Статья 24.
1. Предварительная повестка дня очередных заседаний Думы
формируется Советом Думы на основе предложений депутатов, постоянных
комитетов, комиссий Думы, депутатских объединений и доводится до
сведения депутатов и общественности не позднее 7 дней до начала
заседания Думы. Окончательно повестка дня с указанием докладчиков,
содокладчиков и порядок рассмотрения вопросов формируется и
утверждается на заседании Думы.
2. Предложения и замечания по повестке дня и порядку работы Думы
непосредственно на заседании передаются депутатами в секретариат Думы
в письменном виде или излагаются в выступлениях.
3. На заседание Думы вносятся вопросы, которые завизированы
должностными лицами органов, чьи интересы (функции) затрагиваются при
их решении, предварительно подготовлены для рассмотрения на заседании
Думы, рассмотрены в соответствующих постоянных комитетах, комиссиях
Думы и имеют их заключения и предложения.
4. Вопросы, не требующие предварительной подготовки для
рассмотрения на заседании Думы, предварительного рассмотрения в
постоянных комитетах, комиссиях Думы, могут включаться в повестку дня
заседания Думы по предложениям депутатов, депутатских объединений.
Решение о включении этих вопросов в повестку дня заседания Думы либо
об их отклонении, в том числе с целью предварительной подготовки для
рассмотрения на заседании Думы, предварительного рассмотрения в
постоянных комитетах, комиссиях Думы, принимается депутатами путем
открытого голосования.
5. Проекты законов о введении или об отмене налогов, освобождении
от их уплаты, изменении финансовых обязательств области, другие
проекты законов, предусматривающие расходы, покрываемые за счет
средств областного бюджета, рассматриваются Думой по представлению
Губернатора области либо при наличии его заключения, которое
представляется в Думу не позднее чем через двадцать календарных дней
со дня поступления в администрацию области соответствующего обращения
о необходимости такого заключения. По истечении этого срока Дума
вправе рассматривать проекты указанных законов без заключения
Губернатора области.
Статья 25.
1. Проект закона области, пояснительная записка к нему с
приложением необходимых документов вносятся одновременно субъектом
права законодательной инициативы в Думу не менее чем за 45 календарных
дней до начала заседания Думы с учетом требований Закона области "О
законами иных нормативных правовых актах Брянской области".
2. Проекты иных правовых актов вместе с необходимыми справочными
и информационными материалами по вопросам, вносимым на рассмотрение
Думы, представляются в Думу субъектом права законодательной инициативы
не позднее трех недель до дня заседания Думы.
3. Депутаты, постоянные комитеты, комиссии Думы, депутатские
объединения, Губернатор области, иные субъекты, обладающие правом
законодательной инициативы в Думе, могут разрабатывать и вносить в
Думу альтернативные проекты, которые представляются в указанные выше
сроки.
Статья 26.
1. По получении проектов правовых актов, в том числе и
альтернативных, руководство и аппарат Думы организуют их
распространение и обсуждение в постоянных комитетах, комиссиях Думы,
депутатских объединениях, органах исполнительной власти области,
структурных подразделениях администрации области, в других
заинтересованных органах с целью более глубокого изучения вопроса,
выявления различных мнений, выработки рекомендаций и заключений. В
необходимых случаях назначается проведение независимых экспертиз для
получения научно обоснованного заключения, рекомендаций.
2. Предварительно рассмотренные проекты правовых актов,
справочные материалы, заключения и рекомендации органов, принимавших
участие в их обсуждении, доводятся до сведения депутатов в
установленные настоящим Регламентом сроки.
Статья 27.
1. Обсуждение вопроса, включенного в повестку дня заседания Думы,
как правило, начинается с заслушивания доклада, представляемого Думе
уполномоченным лицом от органа (организации), готовившего
рассматриваемый проект, и содоклада соответствующего постоянного
комитета, постоянной комиссии Думы.
2. До начала обсуждения Дума устанавливает время для рассмотрения
соответствующего вопроса, причем специально оговаривается время на
вопросы докладчику и содокладчику и на прения.
3. При наличии оснований для продления обсуждения сверх ранее
установленного времени по данному вопросу проводится новое голосование
Думы.
Статья 28.
1. После обсуждения вопроса на заседании Думы депутаты принимают
одно из следующих постановлений:
а) принять предлагаемое решение, проект правового акта за основу
и поручить его доработку постоянно действующему органу (постоянно
действующим органам) Думы, специально образованной Думой рабочей
комиссии (группе);
б) снять вопрос, проект правового акта с дальнейшего рассмотрения
на данном заседании Думы и поручить доработку вопроса, проекта
правового акта подготовившему его органу либо специально образованной
Думой рабочей комиссии (группе);
в) отклонить вопрос, проект правового акта;
г) принять предлагаемое решение, правовой акт в целом.
2. В случае необходимости доработки вопроса, проекта правового
акта в такой доработке может принимать участие любой из депутатов Думы
с правом совещательного голоса.
Поправки к проекту нормативного правового акта, принятому Думой
за основу либо снятому с дальнейшего рассмотрения на заседании Думы с
поручением его доработки, вносятся в Думу субъектами права
законодательной инициативы или членами рабочей комиссии (группы) в
письменном виде в форме новой редакции проекта нормативного
правового акта, изменения редакции конкретных статей, частей,
пунктов, подпунктов или изменения слов проекта нормативного правового
акта, либо в виде дополнения проекта нормативного правового акта
конкретными статьями, частями, пунктами, подпунктами, словами или в
виде предложений об исключении конкретных статей, частей, пунктов,
подпунктов, слов проекта нормативного правового акта. Дума вправе
установить сроки подачи поправок к проекту нормативного правового акта
и внесения его на рассмотрение Думы. (Дополнен - Постановление
Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-317)
3. Доработанный вопрос, проект правового акта может быть вновь
внесен на голосование для его принятия за основу.
4. Принятые за основу решение, проект правового акта вносятся на
постатейное голосование либо принимаются в целом.
5. При постатейном голосовании принятого за основу решения,
проекта правового акта голосуются только внесенные к нему поправки,
поданные, как правило, в письменном виде.
6. В случае отклонения поправки положение, статья, по которым
предлагалась поправка, остается в принятой за основу редакции.
Статья 29.
Принятое Думой постановление подписывается председателем Думы не
позднее следующего после принятия дня и в течение пяти дней
направляется для опубликования (по решению Думы или в случаях,
предусмотренных законом) в средства массовой информации,
заинтересованным государственным и иным органам, учреждениям и
организациям. Принятое постановление вступает в силу немедленно после
принятия, если иное не оговорено в тексте постановления.
Раздел VI. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ ЗАКОНОПРОЕКТОВ
Статья 30.
1. Рассмотрение законопроекта в Думе осуществляется в трех
чтениях, если Думой применительно к конкретному законопроекту не будет
принято другое решение.
2. При рассмотрении Думой законопроекта в первом чтении
обсуждаются его основные положения, вопрос о необходимости его
принятия, дается общая оценка концепции законопроекта.
3. По результатам обсуждения законопроекта в первом чтении Дума
может решить:
принять законопроект в первом чтении и продолжить работу над ним
с учетом высказанных предложений и замечаний;
отклонить законопроект;
принять закон в окончательной редакции.
4. В случае принятия законопроекта в первом чтении и не принятия
по нему конкретного решения Дума вправе установить сроки подачи
поправок к законопроекту и внесения его на второе чтение.
Поправки к проекту закона Брянской области, принятому в первом
чтении, вносятся в Думу в порядке, предусмотренном настоящим
Регламентом для внесения поправок к проекту нормативного правового
акта, принятому Думой за основу либо снятому с дальнейшего
рассмотрения на заседании Думы с поручением его доработки. (Дополнен -
Постановление Областной Думы Брянской области от 29.09.2005 № 4-317)
5. После внесения поправок правовая служба аппарата Думы обязана
давать заключение по представленному варианту закона на второе, а при
необходимости и на третье чтение.
6. Дума может принять решение об обсуждении законопроекта,
принятого в первом чтении, населением области путем его публикации в
средствах массовой информации.
7. При внесении более одного законопроекта по одному и тому же
вопросу Дума рассматривает их в ходе первого чтения одновременно и
принимает решение, какой из них принять за основу для дальнейшей
работы. Отклоненные законопроекты не могут быть внесены в Думу
повторно до принятия окончательного решения по законопроекту,
принятому в первом чтении.
8. После обсуждения поправок, включенных в законопроект при его
доработке, и принятии решения об их одобрении или отклонении
законопроект принимается за основу.
9. В случае, если законопроект за основу не принят, решается
вопрос о продолжении его обсуждения или отклонения. Если принято
решение о дальнейшем обсуждении законопроекта, учитываются поправки, и
законопроект принимается во втором чтении.
10. Если после принятия законопроекта во втором чтении субъектами
права законодательной инициативы или депутатами Думы дополнительно
вносятся предложения по изменениям и дополнениям к принятому во втором
чтении законопроекту, Дума вправе путем голосования снова возвратиться
к рассмотрению законопроекта во втором чтении.
11. При третьем чтении законопроекта не допускается внесение
поправок и возвращение к его обсуждению в целом либо по отдельным
статьям, главам, разделам. Законопроект принимается в качестве закона.
12. Принятие областного закона оформляется в виде постановления
Думы.
Статья 31.
1. Принятый Думой в установленном порядке закон и подписанное
председателем Думы постановление о его принятии в двух экземплярах и в
пятидневный срок после их принятия направляются Губернатору области,
который в течение десяти календарных дней с момента получения
подписывает закон и направляет его на опубликование.
2. Губернатор области до истечения десятидневного срока вправе
возвратить оба экземпляра закона в Думу на повторное рассмотрение с
аргументированными замечаниями.
3. Если при повторном рассмотрении закон принят Думой без
изменений не менее чем двумя третями голосов от установленного числа
депутатов Думы либо в нем учтены все изменения, предложенные
Губернатором области, Губернатор области обязан подписать и
опубликовать его в течение трех дней с момента получения.
4. Один из экземпляров подписанного закона хранится в Думе,
второй - в администрации области.
Статья 32.
В случае внесения в текст возвращенного для повторного
рассмотрения закона части изменений, предложенных Губернатором
области, процедура его принятия, подписания и опубликования
осуществляется в соответствии с требованиями настоящего Регламента.
Внесение в текст закона при его повторном рассмотрении иных изменений,
кроме предложенных Губернатором области, не допускается, за
исключением текстовой правки.
Статья 33.
Закон, возвращенный для повторного рассмотрения, должен быть
рассмотрен Думой в месячный срок.
Статья 34.
1. В случае отсутствия в Думе определенного мнения по повторно
обсуждаемому закону может быть принято решение о его снятии с
дальнейшего обсуждения либо о его возвращении на доработку в
постоянные комитеты, комиссии Думы с определением срока нового
рассмотрения.
2. Снятый с обсуждения в Думе закон может быть вновь внесен на
рассмотрение Думы не ранее чем через шесть месяцев со дня принятия
решения о его Снятии с рассмотрения или в более ранний срок, если за
это решение проголосуют не менее чем две трети от установленного числа
депутатов Думы.
Раздел VII. ВИДЫ И ПРОЦЕДУРА ГОЛОСОВАНИЯ
Статья 35.
1. Решения Думы принимаются на ее заседаниях открытым или тайным
голосованием. Открытое голосование может быть поименным.
2. Голосование на заседании Думы осуществляется с использованием
электронной системы подсчета голосов или без использования указанной
электронной системы.
3. Решения об избрании на должности и освобождении от
должностей председателя Думы и его заместителей (за исключением
случаев освобождения от должностей в связи с прекращением полномочий
депутатов, иных случаев, предусмотренных настоящим Регламентом), о
наделении гражданина Российской Федерации полномочиями Губернатора
Брянской области, о недоверии Губернатору Брянской области,
председателю Думы, о самороспуске Думы принимаются тайным
голосованием. (В редакции Постановления Областной Думы Брянской
области от 24.11.2005 № 4-370)
Статья 36.
1. При внесении на рассмотрение Думы нескольких альтернативных
проектов правовых актов либо большего числа кандидатов на выборные
должности, чем число должностей, по решению Думы может проводиться
рейтинговое голосование.
2. При рейтинговом голосовании каждый депутат вправе подать свой
голос в поддержку или против одного, нескольких или всех проектов
правовых актов, кандидатов.
3. Количество голосов, которое необходимо получить в поддержку
проектов правовых актов, кандидатов для их дальнейшего рассмотрения,
определяется Думой.
Статья 37.
1. Вид и способ голосования, если иное не предусмотрено федеральными
законами, Уставом Брянской области, законами Брянской области,
настоящим Регламентом, определяется Брянской областной Думой.
Для
подсчета результатов голосования из числа депутатов избирается счетная
комиссия, которая из своего состава избирает председателя и секретаря
с последующим утверждением Думой. Поименное или тайное голосование
проводится по требованию не менее 20 процентов депутатов от их
установленного числа для данного созыва Думы. В счетную комиссию не
могут входить депутаты, чьи кандидатуры выдвинуты в состав избираемых
органов или подлежат утверждению на руководящие посты. Решения счетной
комиссии принимаются большинством голосов членов комиссии. Подсчет
результатов обычного голосования Дума может поручить
председательствующему на заседании или секретариату. (В редакции
Постановления Областной Думы Брянской области от 24.11.2005 № 4-370)
2. Открытое голосование может проводиться путем опроса депутатов
Думы с закреплением их мнения в подписном листе. Решение о проведении
такого голосования принимается большинством голосов от числа депутатов
Думы, присутствующих на заседании.
3. Форма опросного листа, дата и время окончания голосования
предлагаются счетной комиссией Думы и утверждаются решением Думы.
4. О результатах голосования счетная комиссия составляет
протокол, который подписывается всеми членами счетной комиссии. Доклад
счетной комиссии о результатах голосования Дума принимает к сведению.
5. При голосовании по каждому вопросу депутат имеет один голос и
подает его за принятие решения или против него либо воздерживается от
принятия решения. Свое право на голосование депутат осуществляет
лично.
6. Результаты голосования оформляются постановлением Думы.
Статья 38.
1. Бюллетени для тайного голосования изготавливаются под
контролем счетной комиссии, в определенном ею количестве и содержат
необходимую для голосования информацию.
2. В бюллетене для тайного голосования по одной кандидатуре для
избрания (назначения) или по одному вопросу, требующему
альтернативного голосования, справа от фамилии, имени, отчества
кандидата для избрания (назначения) или справа от вопроса, требующего
альтернативного голосования, помещаются слова "За", "Против",
"Воздержался" и пустые квадраты под ними. Тайное голосование по одной
кандидатуре для избрания (назначения), по одному вопросу, требующему
альтернативного голосования, производится путем внесения участником
голосования в бюллетень любого знака либр в квадрат под словом "За",
либо в квадраты под словами "Против" или "Воздержался".
3. В бюллетенях для тайного голосования по нескольким
кандидатурам для избрания (назначения) или по нескольким
альтернативным вопросам справа от фамилий, имен, отчеств кандидатов
для избрания (назначения) или справа от каждого из альтернативных
вопросов помещаются слова "За" и пустые квадраты. В конце перечня
фамилий, имен, отчеств кандидатов помещаются строки "Против всех
кандидатов" и "Воздержался" с расположенными справа от них пустыми
квадратами. В конце перечня альтернативных вопросов помещаются строки
"Против всех вариантов" и "Воздержался" с расположенными справа от них
пустыми квадратами. Тайное голосование по нескольким кандидатурам для
избрания, (назначения) или по нескольким альтернативным вопросам
производится путем внесения участником голосования в бюллетень любого
знака либо в квадраты со словами "За", относящиеся к кандидатам, в
пользу которых сделан выбор (в квадрат со словом "За", относящийся к
тому из альтернативных вопросов, в пользу которого сделан выбор), либо
в квадраты, относящиеся к позициям "Против всех кандидатов" ("Против
всех вариантов") или "Воздержался".
4. Недействительными признаются бюллетени неустановленной формы,
бюллетени, которые не содержат отметок ни в одном из квадратов, а
также:
при голосовании по одной кандидатуре для избрания (назначения)
либо по одному вопросу, требующему альтернативного голосования, либо
по нескольким альтернативным вопросам - бюллетени, в которых знак
проставлен более чем в одном квадрате;
при голосовании по нескольким кандидатурам для избрания
(назначения) - бюллетени, в которых количество проставленных в
квадратах знаков превышает необходимое для избрания (назначения) число
кандидатов.
5. Фамилии, а также формулировки вопросов, дополнительно
подписанные в бюллетене, при подсчете голосов не учитываются.
6. При тайном голосовании членами счетной комиссии каждому
депутату в соответствии со списком депутатов выдается необходимое
количество бюллетеней.
7. Заполнение бюллетеней проводится депутатами в кабине для
тайного голосования. Время и место голосования, порядок его проведения
устанавливаются счетной комиссией и объявляются председателем счетной
комиссии. При выявлении ошибок в порядке и технике голосования по
решению Думы проводится повторное голосование.
Статья 39.
1. Поименное голосование может производиться путем опроса
депутатов председательствующим по списку, либо посредством поименных
бюллетеней. Во втором случае процедура изготовления и выдачи
бюллетеней, подсчета голосов аналогична процедуре тайного голосования,
но на каждом бюллетене указывается фамилия голосующего депутата.
2. Способ поименного голосования определяется в каждом конкретном
случае Думой.
Статья 40.
1. Перед началом обычного голосования председательствующий
указывает количество предложений, ставящихся на голосование, уточняет
их формулировку, напоминает, каким большинством голосов может быть
принят правовой акт, решение.
2. Если депутат настаивает, председательствующий обязан поставить
его предложение на голосование.
3. Голосование по процедурным вопросам может быть произведено без
подсчета голосов - по явному большинству, если ни один депутат Думы не
требует подсчета голосов.
4. После окончания подсчета голосов председательствующий
объявляет численные результаты голосования по его итогам: "за",
"против", "воздержались" и "не приняло участие в голосовании".
Председатель объявляет итоги голосования и объявляет правовой акт,
решение принятым или не принятым.
Статья 41.
О результатах тайного либо поименного (бюллетенями) голосования
счетная комиссия составляет протоколы, которые подписываются членами
счетной комиссии. По докладу счетной комиссии Дума открытым
голосованием принимает решение об утверждении результатов голосования.
Раздел VIII. ПОРЯДОК РАССМОТРЕНИЯ КАНДИДАТУР
ПРЕДСТАВИТЕЛЕЙ В СОВЕТЕ ФЕДЕРАЦИИ ФЕДЕРАЛЬНОГО
СОБРАНИЯ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОТ ДУМЫ,
АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ И ПРИНЯТИЯ ПО НИМ РЕШЕНИЙ
Статья 42.
1. Решение Думы об избрании представителя в Совете Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации (далее - Совет Федерации)
от Думы принимается постановлением Думы по результатам рассмотрения
кандидатуры (кандидатур) для избрания представителя в Совете Федерации
от Думы, внесенной на рассмотрение Думы председателем Думы, или
альтернативной кандидатуры (альтернативных кандидатур), внесенной
группой депутатов численностью не менее одной трети от общего числа
депутатов Думы.
2. Постановление Думы об избрании представителя в Совете
Федерации от Думы принимается по результатам тайного голосования
большинством голосов от общего числа депутатов Думы в порядке,
установленном настоящим Регламентом для тайного голосования.
3. Представитель в Совете Федерации от Думы информирует Думу о
своей деятельности не реже одного раза в год.
Статья 43.
Рассмотрение Думой альтернативной кандидатуры (альтернативных
кандидатур), осуществляется на основании письменного обращения с
предложением о внесении альтернативной кандидатуры (альтернативных
кандидатур), подписанного группой депутатов численностью не менее
одной трети от общего числа депутатов Думы, либо, если на заседании
Думы, в порядке, установленном настоящим Регламентом, за внесение
каждой альтернативной кандидатуры проголосует не менее одной трети от
общего числа депутатов Думы.
Статья 44.
1. В случае отклонения Думой кандидатуры (кандидатур) для
избрания представителя в Совете Федерации от Думы, председатель Думы
вправе повторно внести на рассмотрение Думы отклоненную кандидатуру
(отклоненные кандидатуры) или новую кандидатуру (новые кандидатуры)
для избрания в качестве представителя в Совете Федерации от Думы. При
этом группа депутатов в порядке, определенном предыдущими статьями
настоящего раздела, может внести на рассмотрение Думы альтернативную
кандидатуру (альтернативные кандидатуры), в том числе ранее
отклоненную.
2. В случае повторного отклонения кандидатур (альтернативных
кандидатур) председатель Думы, группа депутатов, не вправе в третий
раз вносить данные кандидатуры на рассмотрение Думы.
Статья 45.
1. Решение Думы о согласии с назначением Губернатором области
представителя в Совете Федерации от администрации области принимается
постановлением Думы по результатам тайного голосования в порядке,
установленном настоящим Регламентом для тайного голосования.
2. Постановление Думы о согласии с назначением считается
принятым, если две трети от общего числа депутатов Думы не проголосуют
против назначения данного представителя в Совете Федерации от
администрации области.
Статья 46.
1. Решение Думы о досрочном прекращении полномочий представителя
в Совете Федерации от Думы принимается постановлением Думы по
результатам рассмотрения представления Председателя Совета Федерации
Федерального Собрания Российской Федерации о досрочном прекращении
полномочий данного представителя.
2. Постановление Думы о досрочном прекращении полномочий
представителя в Совете Федерации от Думы принимается по результатам
тайного голосования большинством голосов от общего числа депутатов
Думы в порядке, установленном настоящим Регламентом для тайного
голосования.
3. Дума вправе не рассматривать поступившее представление
Председателя Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации о досрочном прекращении полномочий члена Совета
Федерациипредставителя в Совете Федерации от Думы.
Статья 47.
1. Решение Думы о согласии с досрочным прекращением полномочий
представителя в Совете Федерации от администрации области принимается
постановлением Думы на основании представленного в Думу Губернатором
области постановления Губернатора области о досрочном прекращении
полномочий данного представителя.
2. Постановление Думы о согласии с досрочным прекращением
полномочий представителя в Совете Федерации от администрации области
принимается по результатам тайного голосования в порядке,
установленном настоящим Регламентом для тайного голосования, и
считается принятым, если две трети от общего числа депутатов Думы не
проголосуют против досрочного прекращения полномочий данного
представителя в Совете Федерации от администрации области.
Раздел IX. ДЕПУТАТСКИЕ СЛУШАНИЯ
Статья 48.
1. Депутатские слушания проводятся по инициативе постоянного
комитета, постоянной комиссии Думы по вопросам своей компетенции в
соответствии с планами их работы, Совета Думы с целью более глубокого
изучения сути рассматриваемого вопроса и определения отношения
депутатов к поставленной проблеме, разработки проектов правовых актов,
принимаемых Думой.
2. Проводит депутатские слушания председатель соответствующего
постоянного комитета, постоянной комиссии Думы, в его отсутствие -
заместитель.
Статья 49.
1. Постоянные комитеты, комиссии Думы могут совместно
организовать депутатские слушания, которые проводит один из
председателей постоянного комитета, постоянной комиссии Думы по
взаимному согласию между ними.
2. На депутатские слушания могут приглашаться соответствующие
специалисты для предоставления депутатам объективной и полной
информации по рассматриваемому вопросу.
Статья 50.
1. Депутатские слушания протоколируются. Протокол депутатских
слушаний подписывается председателем, ведущим депутатские слушания. По
результатам депутатских слушаний могут приниматься рекомендации.
2. Заседания депутатских слушаний, как правило, проводятся
открыто. По решению постоянного комитета, постоянной комиссии Думы
могут проводиться закрытые заседания.
Раздел X. СОВЕТ ДУМЫ
Статья 51.
Состав Совета Думы утверждается постановлением Думы.
Статья 52.
1. Заседания Совета проводятся регулярно. Очередные заседания
Совета Думы проводятся, как правило, в третий вторник месяца. В случае
необходимости могут проводиться внеочередные заседания Совета Думы.
2. Совет Думы собирается на свои заседания по предложению не
менее одной трети членов Совета Думы, по инициативе депутатского
объединения, а также одной пятой депутатов от установленного числа
депутатов Думы.
3. Организует проведение заседаний Совета Думы и ведет заседания
председатель Думы.
Статья 53.
Совет Думы обладает следующими полномочиями:
а) совместно с председателем Думы формирует предварительную
повестку дня очередных заседаний Думы, в том числе по вопросам
депутатскиx слушаний;
б) устанавливает даты проведения очередных заседаний Думы;
в) принимает решение о созыве внеочередных заседаний Думы (по
инициативе Совета);
г) распределяет обязанности между заместителями председателя
Думы;
д) рассматривает и дает заключение по вопросам структуры и штатов
Думы, в том числе и ее аппарата;
е) формирует проекты перспективного и текущих планов работы Думы;
ж) направляет на рассмотрение в постоянные комитеты и комиссии
Думы проекты законов и постановлений;
з) рассматривает обращение депутатов, депутатских объединений
постоянных комитетов и комиссий Думы, адресованных Совету Думы;
и) выступает в качестве согласительного органа по разногласиям
меж; у постоянными комитетами и комиссиями Думы, в том числе по
вопросам ведения постоянных комитетов, комиссий;
к) по поручению Думы рассматривает иные вопросы, отнесенные к
ведению Думы, либо по поручению ее председателя иные вопросы,
отнесенные к его компетенции;
л) рассматривает вопросы по поддержке либо отклонению федеральных
законопроектов и законодательных инициатив, поступивших в Думу от
Федеральных органов государственной власти и других субъектов
Российской Федерации;
м) рассматривает вопросы о соответствии законопроектов,
поступивших в областную Думу от субъектов права законодательной
инициативы, требованиям, установленным Законом Брянской области "О
законах и иных нормативных правовых актах Брянской области". При
несоответствии - возвращает законопроект на доработку;
н) принимает решения о награждении Почетной грамотой и
Благодарственным письмом Брянской областной Думы граждан, организаций
и учреждений.
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами
области, правовыми актами Думы, настоящим Регламентом.
Статья 54.
1. Заседание Совета Думы считается правомочным, если в нем
принимает участие более половины от числа членов Совета Думы.
2. Заседания Совета Думы носят открытый характер, в них может
принимать участие любой из депутатов Думы без права голосования.
3. Решение Совета Думы считается принятым, если за него
проголосовали более половины членов Совета Думы, участвующих в
заседании Совета Думы.
4. Решения Совета Думы в пределах полномочий Совета Думы
обязательны для председателя Думы и имеют рекомендательный характер
для Думы. При рассмотрении вопросов на заседании Думы до депутатов
доводится мнение Совета Думы.
Раздел XL КОМИТЕТЫ И КОМИССИИ ДУМЫ
Статья 55.
1. Дума для подготовки, предварительного рассмотрения отнесенных
к ее компетенции вопросов, проведения в жизнь в пределах своей
компетенции принятых ею постановлений, законов, осуществления
контрольных функций на территории области избирает из числа депутатов
постоянные комитеты, комиссии, действующие в течение срока полномочий
Думы.
2. Постоянные комитеты, комиссии Думы образуются, как правило, на
первом заседании Думы. В случае необходимости по постановлению Думы
могут образовываться новые постоянные комитеты, комиссии Думы,
упраздняться или реорганизовываться ранее созданные, вноситься
изменения в их состав.
3. Количество постоянных комитетов, комиссий Думы, их
наименование, численный и персональный состав каждого постоянного
комитета, каждой постоянной комиссии Думы определяются Думой.
4. Состав постоянного комитета, постоянной комиссии Думы
утверждается Думой большинством голосов от числа депутатов, избранных
в Думу. Решение об утверждении состава постоянного комитета,
постоянной комиссии оформляется постановлением Думы. Изменения в
составе постоянного комитета, постоянной комиссии производятся
постановлением Думы.
5. Депутат Думы может быть членом не более двух постоянных
комитетов Думы.
В состав постоянных комитетов не может быть избран председатель
Думы.
Статья 56.
Постоянные комитеты, комиссии Думы по поручению Думы, ее
председателя или по собственной инициативе:
а) разрабатывают проекты областных законов, постановлений Думы по
вопросам, относящимся к ведению постоянного комитета, постоянной
комиссии;
б) рассматривают переданные им проекты областных законов,
постановлений Думы и готовят по ним предложения, проекты решений Думы;
в) рассматривают и дают заключения и предложения по проектам
программ социально-экономического развития области, областных целевых
программ и отчетам об их исполнении;
г) рассматривают документы, поступающие из федеральных
государственных органов, из органов государственной власти субъектов
Российской Федерации;
д) дают заключения по кандидатурам должностных лиц, избираемых,
назначаемых, согласуемых Думой;
е) в соответствии с законодательством предварительно обсуждают
вопрос об освобождении от занимаемых должностей лиц, избранных,
назначенных Думой, а также о выражении недоверия лицам, по которым
Дума принимала решение о согласии на их назначение на должность;
ж) осуществляют в соответствии с законодательством контроль за
выполнением областных законов, правовых актов Думы, решений
постоянного комитета, постоянной комиссии;
з) в пределах, предоставленных законодательством, проводят
депутатские расследования и сообщают о полученных результатах Думе или
ее председателю;
и) ставят вопросы об ответственности должностных лиц, не
выполняющих областные законы, нормативные правовые акты Думы;
к) рассматривают обращения, поступившие от предприятий,
учреждений, организаций, общественных объединений, граждан;
л) осуществляют иные полномочия в соответствии с областными
законами, настоящим Регламентом, иными правовыми актами Думы.
Статья 57.
1. Работу постоянного комитета, постоянной комиссии Думы
организует председатель постоянного комитетов, постоянной комиссии.
2. Председатель постоянного комитета, постоянной комиссии Думы:
а) созывает и проводит заседания постоянного комитета, постоянной
комиссии;
б) дает поручения членам постоянного комитета, постоянной
комиссии;
в) подписывает протоколы заседаний, решения постоянного комитета,
постоянной комиссии и иные исходящие о г постоянного комитета,
постоянной комиссии документы;
г) контролирует выполнение решений постоянного комитета,
постоянной комиссии;
д) выступает от имени постоянного комитета, постоянной комиссии
по согласованным вопросам на заседаниях Думы, в иных органах и
организациях;
е) осуществляет иные полномочия по вопросам ведения постоянного
комитета, постоянной комиссии, предусмотренные законами области,
настоящим Регламентом, иными правовыми актами Думы.
3. В случае отсутствия председателя постоянного комитета,
постоянной комиссии или невозможности осуществления им своих
полномочий, на правах исполняющего обязанности полномочия председателя
осуществляет заместитель председателя постоянного комитета, постоянной
комиссии.
Статья 58.
1. Председатели постоянных комитетов, комиссий Думы, их
заместители избираются Думой из числа членов постоянного комитета,
постоянной комиссии на основании предложений соответствующих
постоянных комитетов, комиссий. Голосование проводится по кандидатам,
не заявившим самоотвод. Голосование может проводиться по единому
списку кандидатур в целом.
2. Кандидатам для избрания председателями, заместителями
председателей постоянных комитетов, комиссий Думы на заседании Думы
может предоставляться слово для выступления и ответов на вопросы
депутатов Думы.
3. Избранными на должности председателей, заместителей
председателей постоянных комитетов, комиссий Думы считаются кандидаты,
за которых проголосовало большинство от числа депутатов, избранных в
Думу. В случае голосования по списку в целом избранными являются все
кандидаты, включенные в список, если за него проголосовало большинство
от числа депутатов, избранных в Думу. Решение об избрании оформляется
постановлением Думы.
4. Решения об освобождении председателей постоянных комитетов,
комиссий Думы и их заместителей от должности принимается, если за
освобождение проголосовали не менее чем две трети от установленного
числа депутатов Думы. Решения об освобождении оформляются
постановлениями Думы.
Статья 59.
1. Член постоянного комитета, постоянной комиссии Думы обязан
участвовать в работе постоянного комитета, постоянной комиссии,
обеспечивать выполнение их решений, поручений. В случае невозможности
прибыть на заседание постоянного комитета, постоянной комиссии член
комитета, комиссии в обязательном порядке сообщает об этом
председателю постоянного комитета, постоянной комиссии или работникам
аппарата Думы.
2. При отсутствии члена постоянного комитета, постоянной комиссии
Думы без уважительных причин на трех очередных заседаниях постоянного
комитета, постоянной комиссии, комитет, комиссия вправе внести на
рассмотрение Думы предложение об его исключении из состава постоянного
комитета, постоянной комиссии. Предложение об исключении члена
постоянного комитета, постоянной комиссии из состава постоянного
комитета, постоянной комиссии принимается большинством голосов членов
постоянного комитета, постоянной комиссии.
3. При решении вопросов, отнесенных к ведению постоянных
комитетов, комиссий, их члены пользуются равными правами.
4. Член постоянного комитета, постоянной комиссии Думы, не
согласный с принятым комитетом, комиссией решением, вправе изложить
свою точку зрения на заседании Думы или сообщить о ней в письменной
форме председателю Думы для доведения этой точки зрения до депутатов
на заседании Думы.
Статья 60.
1. Заседания постоянных комитетов, комиссий Думы созываются в
соответствии с их планами работы, а также по мере необходимости и
исходя из полученных ими поручений.
2. Проекты правовых актов, другие документы, рабочие материалы к
очередным заседаниям постоянных комитетов, комиссий Думы
представляются членам постоянных комитетов, комиссий не позднее чем за
пять дней до дня заседания.
3. Заседания постоянных комитетов, комиссий Думы могут
проводиться в перерывах во время заседаний Думы и в период между
заседаниями Думы. Постоянные комитеты, комиссии могут проводить
выездные заседания.
4. Внеочередные заседания постоянного комитета, постоянной
комиссии Думы созываются председателем постоянного комитета,
постоянной комиссии Думы либо заместителем председателя постоянного
комитета, постоянной комиссии, исполняющим его обязанности.
Внеплановые заседания постоянного комитета, постоянной комиссий Думы
созываются также в том случае, если за такое заседание в письменном
виде высказалось не менее половины членов постоянного комитета,
постоянной комиссии.
Проекты правовых актов, другие документы, рабочие материалы к
внеочередным, внеплановым заседаниям постоянного комитета, постоянной
комиссии Думы представляются членам постоянного комитета, постоянной
комиссии не позднее, чем за день до дня внеочередного, внепланового
заседания постоянного комитета, постоянной комиссии Думы. (В редакции
Постановления Областной Думы Брянской области от 30.03.2006 № 4-614)
5. Заседания постоянного комитета, постоянной комиссии
правомочны, если на них присутствует не менее половины от общего числа
членов постоянного комитета, постоянной комиссии.
6. Вопрос вносится в повестку дня заседания постоянного комитета,
постоянной комиссии, если за него проголосовало более половины членов
комитета, комиссии, присутствующих на заседании комитета, комиссии.
Порядок обсуждения вопросов постоянным комитетом, постоянной комиссией
определяется ими самостоятельно.
7. По отнесенным к ведению постоянного комитета, постоянной
комиссии вопросам комитет, комиссия принимает решения. Решения
постоянного комитета, постоянной комиссии принимаются большинством
голосов от числа членов комитета, комиссии, присутствующих на
заседании.
8. В случаях, требующих экстренного рассмотрения, в том числе по
решению постоянного комитета, постоянной комиссии, с письменного
распоряжения председателя постоянного комитета, постоянной комиссии
или лица, его замещающего, решение комитета, комиссии, за исключением
решений по проектам законов области, финансовым и налоговым вопросам
может быть принято путем опроса депутатов - членов постоянного
комитета, постоянной комиссии. Опрос проводится работниками аппарата
Думы на основании поручения председателя комитета, комиссии или лица,
исполняющего его обязанности. Председатель постоянного комитета,
постоянной комиссии или лицо, исполняющее его обязанности, подписывает
решение комитета, комиссии, если для его принятия получено согласие
более половины депутатов - членов комитета, комиссии. Решение вступает
в силу с момента его подписания. К решению постоянного комитета,
постоянной комиссии, принятому путем опроса депутатов - членов
комитета, комиссии, в обязательном порядке прилагается опросный лист,
оформленный согласно приложению 2 к настоящему Регламенту. Принятое
опросным путем решение постоянного комитета, постоянной комиссии и
материалы к решению, обосновывающие его принятие, представляются
депутатам - членам комитета, комиссии.
Статья 61.
1. Постоянные комитеты, комиссии Думы вправе проводить совместные
заседания по согласованным вопросам и принимать совместные решения.
Совместные заседания постоянных комитетов, комиссий ведет один из
председателей по договоренности либо председатели постоянных
комитетов, комиссий поочередно. Оформляется единый протокол
совместного заседания постоянных комитетов, комиссий. Решение
принимается большинством голосов от числа присутствующих на заседании
членов комитетов, комиссий раздельно по каждому комитету, комиссии.
Принятые решения подписываются всеми председателями постоянных
комитетов, комиссий, участвовавших в совместном заседании.
2. При возникновении в ходе совместного заседания разногласий
создается согласительная комиссия из числа членов этих постоянных
комитетов, комиссий, присутствовавших на их заседании. Если согласие
не достигнуто, вопрос рассматривается в постоянных комитетах,
комиссиях раздельно и может быть вынесен на рассмотрение Думы.
Статья 62.
Постоянные комитеты, комиссии Думы для подготовки рассматриваемых
ими вопросов могут создавать рабочие группы из числа членов постоянных
комитетов, комиссий. По согласованию в них могут включаться
представители областной администрации, иных государственных органов,
предприятий, учреждений, организаций, общественных объединений и иные
лица, являющиеся специалистами в рассматриваемых вопросах.
Статья 63.
1. Заседания постоянных комитетов, комиссий Думы являются
открытыми. Постоянный комитет, постоянная комиссия вправе приглашать
вышеперечисленных лиц для участия в работе комитета, комиссии. Все
приглашенные, а также депутаты, не являющиеся членами данного
постоянного комитета, постоянной комиссии, принимают участие в
заседании с правом совещательного голоса. При этом они обеспечиваются
документами, необходимыми для участия в работе постоянного комитета,
постоянной комиссии.
2. В случае необходимости постоянные комитеты, комиссии проводят
закрытые заседания. Решение о необходимости проведения закрытого
заседания принимается постоянным комитетом, постоянной комиссией в
порядке, предусмотренном настоящим Регламентом для принятия решения
Думы о проведении закрытого заседания.
Статья 64.
Областные государственные органы, предприятия, учреждения и
организации, общественные объединения представляют ¦ постоянным
комитетам, комиссиям материалы и документы, необходимые для их работы.
Статья 65.
Постоянные комитеты, комиссии могут выделять докладчиков или
содокладчиков для выступлений на заседаниях Думы по вопросам,
внесенным на заседание этими комитетами, комиссиями или переданным им
для предварительного или дополнительного рассмотрения.
Статья 66.
Председатель, заместители председателя, аппарат Думы обеспечивают
деятельность постоянных комитетов, комиссий, оказывают им помощь по
следующим направлениям:
а) в составлении планов работы;
б) в ознакомлении с нормативными правовыми актами, планами работы
Думы и администрации области;
в) в осуществлении контрольных функций;
г) в рассмотрении предложений, проектов правовых актов, внесенных
постоянными комитетами, комиссиями для рассмотрения Думой;
д) в организации учебы членов, работников постоянных комитетов,
комиссий, обобщении и распространение опыта их работы;
е) в координации работы с соответствующими комитетами, комиссиями
Государственной Думы, Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации, представительных органов местного
самоуправления;
ж) по иным вопросам в случае обращения постоянных комитетов,
комиссий.
Статья 67.
1. Дума вправе создавать временные комиссии по любым вопросам
своей деятельности. Задачи, порядок деятельности и полномочия
временных комиссий определяются Думой при их создании. Временные
комиссии создаются из депутатов Думы. Решения о создании и составе
временной комиссии принимаются Думой большинством голосов от числа
депутатов, избранных в Думу. Дума вправе вносить изменения в состав
временной комиссии, ликвидировать временную комиссию.
2. Временная комиссия большинством голосов от числа
депутатов-членов временной комиссии избирает из своего состава
председателя и иных лиц.
3. По результатам деятельности комиссия представляет Думе доклад
по существу вопроса, в связи с которым она была создана.
4. Группа членов или отдельные члены временной комиссии, имеющие
особое мнение, вправе огласить его на заседании Думы. По докладу
временной комиссии Дума может принять соответствующее решение.
Временная комиссия прекращает свою деятельность после выполнения
возложенных на нее задач или досрочно по решению Думы.
Раздел XII. ДЕПУТАТСКИЕ ОБЪЕДИНЕНИЯ
Статья 68.
1. Депутатскими объединениями являются фракции и депутатские
группы.
2. Фракции и депутатские группы обладают равными правами,
определенными настоящим Регламентом.
3. Депутатское объединение, сформированное на основе
избирательного объединения, прошедшего в Думу по областному
избирательному округу, а также из депутатов Думы, избранных по
одномандатным избирательным округам и пожелавших участвовать в работе
данного депутатского объединения, именуется фракцией и подлежит
регистрации независимо от числа ее членов.
4. Депутаты Думы, не вошедшие во фракции, вправе образовывать
депутатские группы. Регистрации подлежат депутатские группы
численностью не менее десяти депутатов Думы.
5. Депутаты Думы, не вошедшие ни в одно из депутатских
объединений при их регистрации либо выбывшие из депутатского
объединения, в дальнейшем могут войти в любое из них при согласии
депутатского объединения.
6. Внутренняя деятельность депутатских объединений организуется
ими самостоятельно.
7. Депутатские объединения информируют председателя Думы, Совет
Думы о своих решениях.
Статья 69.
1. Регистрация фракции осуществляется председателем Думы
посредством издания соответствующего распоряжения на основании:
а) сообщения избирательной комиссии Брянской области о
результатах выборов депутатов Думы по областному избирательному округу
от соответствующих политической партии или избирательного блока;
б) письменного уведомления руководителя фракции об образовании
фракции;
в) протокола организационного собрания фракции, включающего
решение о целях ее образования, о ее официальном названии, списочном
составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени фракции и
представлять ее на заседаниях Думы, в государственных органах и
общественных объединениях;
г) письменных заявлений депутатов Думы о вхождении во фракцию.
2. Регистрация депутатской группы осуществляется председателем
Думы посредством издания соответствующего распоряжения на основании:
а) письменного уведомления руководителя депутатской группы об
образовании депутатской группы;
б) протокола организационного собрания депутатской группы,
включающего решение о целях ее образования, о ее официальном названии,
списочном составе, а также о лицах, уполномоченных выступать от имени
депутатской группы и представлять ее на заседаниях Думы, в
государственных органах и общественных объединениях;
в) письменных заявлений депутатов Думы о вхождении в депутатскую
группу.
3. Регистрация депутатских объединений производится не позднее
пяти рабочих дней со дня подачи в Думу вышеперечисленных документов.
4. Распоряжение председателя Думы о регистрации депутатского
объединения рассылаются в депутатские объединения, постоянно
действующие органы Думы для сведения. Об изменениях, произошедших в
составах депутатских объединений, председатель Думы информирует
депутатов Думы на ближайшем заседании Думы. (В редакции Постановления
Областной Думы Брянской области от 29.06.2006 № 4-753)
5. Контроль за изменениями в составах депутатских объединений по
поручению председателя Думы осуществляет секретариат председателя
Думы.
6. Объединения депутатов Думы, не зарегистрированные в
соответствии с настоящей статьей, не пользуются правами депутатского
объединения, определенными настоящим Регламентом.
Статья 70.
1. Депутат Думы вправе состоять только в одном депутатском
объединении. Депутат входит в состав депутатского объединения на
основании решения большинства от общего числа членов депутатского
объединения по его письменному заявлению. Депутат выводится из состава
депутатского объединения на основании решения большинства от общего
числа членов депутатского объединения об исключении его из
депутатского объединения, а также в случае подачи им в Думу
письменного заявления:
а) о выходе из депутатского объединения;
б) о переходе в другое зарегистрированное депутатское
объединение;
в) о вхождении во вновь образуемую депутатскую группу.
2. Датой выхода депутата из депутатского объединения считается
дата регистрации заявления депутата или соответствующего решения
депутатского объединения в секретариате председателя Думы. Датой
вхождения депутата в депутатское объединение считается день, следующий
за днем регистрации документов в секретариате председателя Думы.
3. В случае, если число членов депутатской группы становится
менее десяти, то по истечении месяца со дня установления этого факта
деятельность соответствующей депутатской группы считается
прекращенной, о чем принимает решение Совет Думы, а председатель Думы
на основании такого решения издает соответствующее распоряжение.
Распоряжение председателя Думы направляется в депутатские объединения,
постоянно действующие органы Думы для сведения.
Статья 71.
1. Депутатские объединения, состоящие из депутатов Думы,
пользуются в Думе всеми правами, предоставленными депутатам.
2. По заявке депутатского объединения в случае прекращения прений
ее представитель имеет право на выступление до 5 минут.
3. По заявке фракции в заседании Думы объявляется перерыв.
Решение о продолжительности перерыва принимается Думой. Каждая фракция
вправе внести такую заявку не более двух раз в ходе заседания Думы.
Раздел ХШ. ПРЕДСЕДАТЕЛЬ ДУМЫ
Статья 72.
1. Работу Думы организует ее председатель.
2. Председатель Думы избирается из числа депутатов Думы тайным
голосованием с использованием бюллетеней.
3. Председатель Думы исполняет свои обязанности до избрания
нового председателя Думы.
4. Кандидатов на должность председателя Думы вправе выдвигать
депутатские объединения, постоянные комитеты, комиссии Думы и депутаты
Думы. Выдвижение кандидатов на должность председателя Думы может быть
осуществлено путем самовыдвижения. Депутатские объединения, постоянные
комитеты, комиссии Думы имеют право в каждом туре голосования
выдвигать на должность председателя Думы не более одной кандидатуры.
5. В ходе обсуждения, которое проводится по всем кандидатам,
давшим согласие баллотироваться на должность председателя Думы,
кандидаты выступают на заседании Думы и отвечают на вопросы депутатов
Думы.
Представители каждого депутатского объединения и депутаты Думы,
выдвинувшие своего кандидата, имеют право высказаться за или против
кандидата, после чего обсуждение прекращается.
6. В бюллетени для тайного голосования вносятся все кандидаты,
выдвинутые на должность председателя Думы, за исключением лиц, взявших
самоотвод. Самоотвод принимается без голосования.
7. В случае, если на должность председателя Думы было выдвинуто
более двух кандидатов и ни один из них не набрал требуемого для
избрания числа голосов, проводится второй тур голосования по двум
кандидатам, получившим наибольшее число голосов.
8. Если во втором туре голосования ни один из двух кандидатов не
набрал требуемого для избрания числа голосов депутатов Думы, Дума
проводит повторные выборы председателя Думы либо принимает решение о
выборах заместителей председателя Думы. Повторные выборы председателя
Думы проводятся в порядке, предусмотренном настоящей статьей. При этом
допускается выдвижение кандидатов, которые выдвигались ранее.
9. Депутат считается избранным председателем Думы, если за него
проголосовало более половины от числа депутатов, избранных в Думу.
10. Решение об избрании председателя Думы оформляется
постановлением Думы без дополнительного голосования.
11. В случае, если на должность председателя Думы избран депутат
Думы, являющийся руководителем депутатского объединения, он вправе
совмещать пребывание на указанной должности и руководство депутатским
объединением.
Статья 73.
1. Председатель Думы подотчетен Думе и может быть в любое время
освобожден от занимаемой должностей по результатам тайного
голосования, если за освобождение от должности проголосовало не менее
чем две трети от установленного числа депутатов Думы. Вопрос об
освобождении председателя Думы от занимаемой должности вправе
поставить депутатские объединения, постоянные комитеты, комиссии Думы,
депутаты Думы, если председатель Думы в течение длительного времени не
исполняет или, по их мнению, недостаточно хорошо исполняет свои
обязанности. При этом присутствие председателя Думы на заседании Думы
не является обязательным. По результатам тайного голосования по
вопросу об освобождении председателя Думы от занимаемой должности
принимается постановление Думы.
2. Добровольное сложение председателем Думы своих полномочий
(отставка) удовлетворяется на основе его письменного заявления
большинством от числа депутатов, избранных в Думу. В случае непринятия
Думой отставки председателя Думы он вправе сложить свои полномочия по
истечении двух недель после подачи заявления о добровольном сложении
полномочий (отставке).
Статья 74.
1. Председатель Думы:
а) представляет Думу в отношениях с населением, государственными
органами, общественными объединениями, трудовыми коллективами,
органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями,
организациями;
б) созывает заседания Думы, доводит до сведения депутатов и
населения время и место их проведения, а также проект повестки дня;
в) осуществляет руководство подготовкой заседаний Думы, вопросов,
вносимых на рассмотрение Думы;
г) ведет заседания Думы, ведает внутренним распорядком в
соответствии с Регламентом Думы;
д) подписывает постановления Думы, протоколы заседаний, другие
документы Думы. В соответствии со сметой расходов распоряжается
финансовыми средствами Думы. Издает распоряжения по вопросам своей
компетенции;
е) осуществляет общее руководство работой аппарата Думы,
предлагает кандидатуры руководителей структурных подразделений
аппарата Думы на согласование Думы;
ж) налагает в соответствии с законодательством Российской
Федерации о труде дисциплинарные взыскания на работников аппарата
Думы;
з) пользуется правом найма и увольнения в отношении специалистов
вспомогательного и технического персонала аппарата Думы;
и) оказывает содействие депутатам Думы в осуществлении ими своих
полномочий, организует обеспечение их необходимой информацией,
рассматривает вопросы, связанные с освобождением депутатов от
выполнения служебных или производственных обязанностей для работы в
Думе, ее органах, избирательных округах;
к) координирует деятельносгь постоянных комитетов, комиссий Думы,
депутатских объединений;
л) дает поручения во исполнение постановлений Думы постоянным
комитетам, комиссиям Думы;
м) принимает меры по обеспечению гласности и учету общественного
мнения в работе Думы;
н) обеспечивает в соответствии с законодательством и решениями
Думы обсуждение проектов важнейших законов, правовых актов Думы,
вопросов областного значения, организует в Думе прием граждан, их
обращений, заявлений и жалоб, своевременное их рассмотрение;
о) осуществляет иные полномочия, предусмотренные законами
области, настоящим Регламентом, иными правовыми актами Думы.
2. Дума вправе отменить любое распоряжение, поручение
председателя Думы.
3. В случае отсутствия председателя Думы или невозможности
осуществления им своих полномочий полномочия председателя Думы на
правах исполняющего обязанности председателя осуществляет первый
заместитель председателя Думы, а в случае отсутствия первого
заместителя председателя Думы или невозможности осуществления им своих
полномочий полномочия председателя Думы по решению Совета Думы
осуществляет один из заместителей председателя Думы.
Раздел XIV. ЗАМЕСТИТЕЛИ ПРЕДСЕДАТЕЛЯ ДУМЫ
Статья 75.
1. Решение о числе заместителей председателя Думы принимается
Думой.
2. Заместители председателя Думы избираются на должности по
результатам тайного голосования.
3. Кандидатов на должности заместителей председателя Думы могут
выдвигать депутатские объединения, постоянные комитеты, комиссии Думы,
председатель Думы и депутаты Думы. Выдвижение кандидатов на должности
заместителей председателя Думы может быть осуществлено также путем
самовыдвижения.
4. Кандидаты, не заявившие самоотвод, включаются в бюллетень для
тайного голосования.
5. Кандидатам, включенным в бюллетень для тайного голосования,
предоставляется слово на заседании Думы для выступлений и ответов на
вопросы депутатов Думы.
6. Кандидатуры, выдвинутые на должности заместителей председателя
Думы, могут быть предварительно рассмотрены депутатскими объединениями
в целях утверждения единого списка кандидатов. В этом случае Дума
может проводить голосование по списку в целом.
7. Избранными на должности заместителей председателя Думы
считаются кандидаты, за которых проголосовало большинство от числа
депутатов, избранных в Думу. В случае голосования по единому списку
кандидатов в целом избранными являются все кандидаты, включенные в
список, если за него проголосовало большинство от числа депутатов,
избранных в Думу.
8. Решение об избрании заместителей председателя Думы оформляется
постановлением Думы без дополнительного голосования.
9. В случае, если на должность заместителя председателя Думы
избран депутат Думы, являющийся руководителем депутатского
объединения, он вправе совмещать пребывание на указанной должности и
руководство депутатским объединением.
10. Заместители председателя Думы подотчетны Думе и могут быть в
любое время освобождены от занимаемых должностей по результатам
тайного голосования, если за освобождение от должности проголосовало
не менее чем две трети от установленного числа депутатов Думы. Вопрос
об освобождении заместителя председателя Думы от занимаемой должности
вправе поставить председатель Думы, депутатские объединения,
постоянные комитеты, комиссии Думы, депутаты Думы, если заместитель
председателя Думы в течение длительного времени не исполняет или, по
их мнению, недостаточно хорошо исполняет свои обязанности. По
результатам тайного голосования по вопросу об освобождении заместителя
председателя Думы от занимаемой должности принимается постановление
Думы.
11. Заместитель председателя Думы - председатель
Контрольно-счетной палаты в соответствии с Законом Брянской области "О
Контрольно-счетной палате" избирается на должность и освобождается от
должности большинством голосов от установленного числа депутатов Думы.
12. Добровольное сложение заместителем председателя Думы своих
полномочий (отставка) удовлетворяется на основе его письменного
заявления большинством голосов от числа депутатов, избранных в Думу. В
случае непринятия Думой отставки заместителя председателя Думы он
вправе сложить свои полномочия по истечении двух недель после подачи
заявления о добровольном сложении полномочий (отставке).
13. Заместители председателя Думы совместно с председателем Думы
организуют работу Думы и ее аппарата. Распределение обязанностей между
заместителями председателя областной Думы осуществляется председателем
областной Думы по согласованию с Советом областной Думы и оформляется
распоряжением.
(В редакции Постановления Областной Думы Брянской
области от 29.06.2006 № 4-753)
Раздел XV. АППАРАТ ДУМЫ
Статья 76.
1. Материально-техническое обеспечение и организационное
обслуживание депутатов, депутатских объединений, постоянных комитетов,
комиссий Думы осуществляется аппаратом Думы.
2. В соответствии с утверждаемыми Губернатором Брянской области
сроками разработки прогноза социально-экономического развития Брянской
области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый
год, проект сметы расходов на содержание Думы на очередной финансовый
год, подготовленный подразделением аппарата Думы, ответственным за
финансовое обеспечение деятельности Думы, рассматривается постоянным
комитетом Думы по вопросам бюджетной и налоговой политики с участием
председателя, заместителей председателя и руководителя аппарата Думы и
согласовывается с Советом Думы. (Пункт в редакции Постановления
Областной Думы Брянской области от 30.03.2006 № 4-615)
В случае несогласования проекта сметы расходов на содержание Думы
на очередной финансовый год создается рабочая группа с участием
председателя Думы, его заместителей, депутатов постоянного комитета
Думы по вопросам бюджетной и налоговой политики и работников аппарата
Думы для разработки согласованного проекта сметы расходов на
содержание Думы на очередной финансовый год, после чего он вновь
рассматривается указанным постоянным комитетом.
Согласованный проект сметы расходов на содержание Думы на
очередной финансовый год направляется Думой в орган, ответственный за
составление проекта областного бюджета.
Дальнейшее рассмотрение проекта сметы осуществляется постоянным
комитетом Думы по вопросам бюджетной и налоговой политики одновременно
с представленным проектом закона об областном бюджете на очередной
финансовый год, в соответствии с законом Брянской области о порядке
рассмотрения и утверждения областного бюджета.
Председатель Думы в течение 10 дней после получения уведомления
о бюджетных ассигнованиях на период действия утвержденного областного
бюджета утверждает смету расходов на содержание Думы на текущий
финансовый год.
В течение месяца со дня представления годовой бухгалтерской
отчетности об исполнении сметы расходов на содержание Думы за истекший
финансовый год в орган, ответственный за исполнение областного
бюджета, Совет Думы заслушивает отчет начальника подразделения
аппарата Думы, ответственного за финансовое обеспечение деятельности
Думы, об исполнении сметы расходов на содержание Думы за истекший
финансовый год и содоклад по нему председателя постоянного комитета
Думы по вопросам бюджетной и налоговой политики. Предложение об отчете
начальника подразделения аппарата Думы, ответственного за финансовое
обеспечение деятельности Думы, вносится на рассмотрение Совета Думы
постоянным комитетом Думы по вопросам бюджетной и налоговой
политики.
3. Руководитель аппарата Думы, руководители структурных
подразделений аппарата Думы назначаются на должности председателем
Думы после согласования с Думой. Назначение на должности работников
аппарата Думы в постоянных комитетах, комиссиях Думы осуществляется
председателем Думы после Согласования с соответствующим постоянным
комитетом, соответствующей постоянной комиссией Думы.
4. Финансирование деятельности Думы осуществляется за счет
бюджетных ассигнований с расчетного счета Думы.
Раздел XVI. ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ ДУМЫ
И АДМИНИСТРАЦИИ ОБЛАСТИ
Статья 77.
Дума и администрация области взаимодействуют, исходя из интересов
жителей области, единства целей и задач в решении проблем области.
Статья 78.
Депутаты Думы вправе присутствовать на заседаниях областных органов
исполнительной власти, вносить предложения по проектам правовых актов и
поправки к ним.
Статья 79.
На заседаниях Думы и ее органов вправе присутствовать и вносить
предложения по обсуждаемым вопросам представители администрации
области.
Статья 80.
Осуществляя взаимодействие с Думой, Губернатор области вправе:
а) участвовать в открытых и закрытых заседаниях Думы;
б) вносить вопросы в повестку дня заседаний Думы;
в) инициировать созыв внеочередного заседания Думы;
г) вносить на рассмотрение Думы проекты правовых актов;
д) выступать с докладом или содокладом по вопросам повестки дня
заседания Думы;
е) выступать вне очереди на заседаниях Думы;
ж) делегировать на заседания Думы представителей администрации с
правом их выступлений,
з) давать заключение по проектам правовых актов области и
предлагать поправки к проектам, делегировать право внесения поправок
своему официальному представителю.
Статья 81.
1. Постоянный представитель администрации области в Думе вправе
присутствовать на открытых заседаниях Думы, а в отсутствии на
заседаниях Думы Губернатора области или его заместителя - участвовать
в работе Думы с правом совещательного голоса при рассмотрении
вопросов, относящихся к компетенции администрации области, или
проектов областных законов.
2. В период участия в заседаниях Думы Губернатора области или ею
заместителей постоянный представитель вправе принимать участие в
работе Думы при наличии непосредственного обращения к нему указанных
должностных лиц администрации области.
Статья 82.
Споры между Думой и администрацией области, возникающие по
принимаемым актам и иным вопросам, решаются путем создания на
паритетной основе согласительных комиссий на срок не более двух
месяцев. При отсутствии согласия в решении возникших проблем по
истечении установленного срока спор может рассматриваться в судебном
порядке.
Статья 83.
Дума и администрация области осуществляют информационное
взаимодействие, порядок которого определяется протокольным
соглашением.
Статья 84.
1. Депутат Думы вправе запрашивать документы органов
исполнительной власти по вопросам депутатской деятельности, которые
предоставляются безотлагательно.
2. Администрация вправе запрашивать любые документы Думы, которые
предоставляются ей также безотлагательно.
Статья 85.
Координацию взаимодействия между Думой и администрацией области
осуществляют председатель Думы и Губернатор области.
Раздел ХVII. ОСУЩЕСТВЛЕНИЕ КОНТРОЛЬНЫХ ФУНКЦИЙ
Статья 86.
Дума непосредственно, а также через создаваемые ею органы
осуществляет в пределах своей компетенции контроль за соблюдением и
проведением в жизнь государственными, муниципальными органами,
общественными объединениями законодательных актов, действующих на
территории Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых
актов, принятых Думой, исполнением областного бюджета, распоряжением
имуществом, относящимся к собственности области.
Статья 87.
В пределах своей компетенции срок исполнения и ответственные
исполнители устанавливаются в постановлениях Думы. Постановления, не
имеющие сроков исполнения, ставятся на контроль по указанию
председателя, заместителя председателя Думы.
Раздел XVIII. ДЕПУТАТСКИЕ ОБРАЩЕНИЯ
Статья 88.
1. В период заседания Думы каждый депутат вправе в письменном
виде передать в секретариат депутатское обращение, адресованное
государственным органам или должностным лицам по вопросам, отнесенным
к ведению Думы.
2. Депутатское обращение, претендующее на статус депутатского
запроса, передается в секретариат до начала первого перерыва.
Статья 89.
1. Секретариат рассматривает депутатские обращения и дает
предварительное заключение об их статусе.
2. Депутат, внесший обращение, претендующее на статус запроса,
имеет право оспорить предварительное заключение секретариата.
3. Окончательное решение о статусе депутатского обращения
принимает Дума открытым голосованием.
4. Депутатское обращение признается запросом большинством голосов
от числа депутатов, присутствующих на заседании Думы.
Статья 90.
Депутатское обращение должно признаваться депутатским запросом,
если оно:
а) касается фактов нарушения государственными органами или
должностными лицами Конституции Российской Федерации, законов и других
актов, принимаемых высшими органами государственной власти Российской
Федерации или Думой;
б) затрагивает вопросы, имеющие общественное значение.
Статья 91.
1. Для признания депутатского обращения запросом по признаку
общественного значения необходимо, чтобы оно имело общественное
значение в масштабах области. Депутатское обращение, общественная
значимость которого ограничивается интересами района, города, района в
городе, села или поселка, передается на рассмотрение соответствующего
органа местного самоуправления.
2. Депутатскими запросами безусловно признаются коллективные
обращения представительных органов местного самоуправления,
поддержанные и внесенные депутатами Думы.
Статья 92.
1. Дума может поручить рассмотрение депутатского запроса и
подготовку решения по нему постоянному комитету, комиссии с указанием
срока рассмотрения на текущем заседании или на следующем.
2. Государственный орган или должностное лицо, которому
адресовано депутатское обращение, признанное запросом, обязаны дать
письменный или устный ответ до окончания заседания Думы, но не позднее
чем в трехдневный срок.
Статья 93.
Постоянные комитеты, комиссии Думы, депутатские объединения и
отдельные депутаты могут внести на обсуждение Думы свое заключение и
предложить свой проект постановления по рассматриваемому депутатскому
запросу.
Статья 94.
1. Депутатский запрос, ответ на него и проект заключения по
депутатскому запросу зачитываются на заседании, Дума проводит
обсуждение и принимает постановление по депутатскому запросу. В
постановлении Думы оговариваются сроки исполнения.
2. Депутат, внесший запрос, вправе огласить свое особое мнение по
принятому Думой постановлению.
Раздел XIX. СИМВОЛИКА ДУМЫ
Статья 95.
Дума имеет печать с изображением Государственного герба
Российской Федерации по утвержденному образцу.
Статья 96.
В залах проведения заседаний Думы находится Государственный флаг
Российской Федерации, герб Российской Федерации, герб Брянской
области, флаг Брянской области.
Раздел XX. ТОЛКОВАНИЕ И ИЗМЕНЕНИЕ РЕГЛАМЕНТА
Статья 97.
Толкование и заключения по вопросам, возникающим в связи с
применением положений настоящего Регламента, дает постоянная комиссия
Думы по регламенту и депутатской этике, избираемая из числа депутатов
Думы.
Приложение N 1
к Регламенту Брянской областной Думы
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Дата опроса___________________________________________________________
Наименование постановления____________________________________________
______________________________________________________________________
______________________________________________________________________
Решение депутата
-------------T--T------T-----T-------------¬
¦Список ¦ЗА¦ПРОТИВ¦ВОЗД ¦Подпись ¦
¦депутатов ¦ ¦ ¦ ¦депутата или ¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦опрашивавшего¦
¦ ¦ ¦ ¦ ¦лица ¦
+------------+--+------+-----+-------------+
¦1 Фамилия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ имя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отчество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--+------+-----+-------------+
¦2 Фамилия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ имя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отчество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
+------------+--+------+-----+-------------+
¦3 Фамилия, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ имя, ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
¦ отчество ¦ ¦ ¦ ¦ ¦
L------------+--+------+-----+--------------
Подписи лиц, проводивших опрос:
____________________________________ __________________________
(Фамилия, имя, отчество)
____________________________________ __________________________
____________________________________ __________________________
____________________________________ __________________________
____________________________________ __________________________
Приложение 2
к Регламенту Брянской областной Думы
ОПРОСНЫЙ ЛИСТ
Наименование комитета, комиссии_______________________________________
Дата опроса___________________________________________________________
Наименование решения__________________________________________________
______________________________________________________________________
Решение депутата
-----------------T------T----------T---------T----------¬
¦Список ¦ЗА ¦ПРОТИВ ¦возд. ¦Подпись ¦
¦депутатов - ¦ ¦ ¦ ¦проводивш ¦
¦членов ¦ ¦ ¦ ¦его опрос ¦
¦комитета, ¦ ¦ ¦ ¦лица или ¦
¦комиссии ¦ ¦ ¦ ¦депутата ¦
L----------------+------+----------+---------+-----------
---¬ ---¬ ----¬
1. L--- L--- L----
_______________ ________
2. ---¬ ---¬ ----¬
L--- L--- L----
_____________ ________
3. ---¬ ---¬ ----¬
L--- L--- L----
_____________ ________
4. ---¬ ---¬ ----¬
L--- L--- L----
____________ ________
5. ---¬ ---¬ ----¬
L--- L--- L----
____________ ________
Подписи лиц, проводивших опрос:
_______________________________ ______________________
(Фамилия, имя, отчество) (подпись)
_______________________________ ______________________