Постановление Администрации Брянской области от 01.04.2005 № 140
Об утверждении положения об управлении имущественных отношений Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 апреля 2005 г. N 140 Утратилo силу - Постановление Администрации Брянской области от 30.10.2006 г. N 637 Об утверждении положения об управлении имущественных отношений Брянской области В связи с реорганизацией комитета по управлению госимуществомБрянской области, во исполнение Постановления администрации области от4 февраля 2005 г. N 32 "О реорганизации и сокращении численности иштата комитета по управлению государственным имуществом Брянскойобласти", в соответствии с Уставом Брянской области и Законом Брянскойобласти "О государственной собственности Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении имущественныхотношений Брянской области. 2. Признать утратившими силу Постановления администрации областиот 1 апреля 2004 г. N 206 "Об утверждении Положения о комитете поуправлению государственным имуществом Брянской области", от 21сентября 2004 г. N 474 "О внесении дополнений в Постановлениеадминистрации области от 1 апреля 2004 г. N 206 "Об утвержденииПоложения о комитете по управлению государственным имуществом Брянскойобласти", от 5 марта 2005 г. N 94 "О внесении дополнения в Положение окомитете по управлению государственным имуществом Брянской области". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложить наисполняющую обязанности заместителя Губернатора области Чайку И.В. Губернатор Н.В. Денин Утверждено Постановлением администрации Брянской области от 1 апреля 2005 г. N 140 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении имущественных отношений Брянской области I. Общие положения 1.1. Управление имущественных отношений Брянской области (далее -управление) является исполнительным органом государственной властиБрянской области по проведению единой государственной политики вобласти имущественных отношений. 1.2. Управление является самостоятельным органом в структуреорганов исполнительной власти и подотчетно Губернатору Брянскойобласти и администрации Брянской области. Управление создается постановлением администрации области.Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решениюГубернатора области в соответствии с действующим законодательством. Управление является правопреемником комитета по управлениюгосударственным имуществом Брянской области, созданного в соответствиис Постановлением администрации области от 3 февраля 1992 года N 34. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области. Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, и осуществление им своих функций.Заместители начальника управления назначаются и освобождаются отдолжности по согласованию с заместителем Губернатора области,курирующим работу управления. Работники управления назначаются иосвобождаются от должности начальником управления. На работников управления распространяется действующий ЗаконБрянской области "О государственной службе в Брянской области". 1.3. Организационная структура и численность штатов управленияформируется в соответствии с осуществлением следующих полномочий: проведение единой государственной политики в областиимущественных и земельных отношений; управление и распоряжение в пределах своей компетенцииимуществом, находящимся в собственности Брянской области (далееименуется - областное имущество), в том числе земельными участками, заисключением земельных участков лесного фонда и земель, занятых воднымиобъектами (далее именуются - земельные участки); функции по приватизации областного имущества в пределах своейкомпетенции; координация деятельности в области имущественных и земельныхотношений органов исполнительной власти Брянской области в случаях,установленных законодательством Российской Федерации и правовымиактами Брянской области;. проведение работ со сведениями, составляющими государственнуютайну. Структура и штатное расписание управления утверждаютсяпостановлением администрации области. Структура управленияопределяется в соответствии с возложенными на него функциями и состоитиз руководства и отделов. Для осуществления данных функций вуправлении создаются структурные подразделения (отделы), полномочиякоторых определяются положениями, утверждаемыми начальникомуправления. Управление имеет в ведомственном подчинении государственныеунитарные предприятия, руководство которыми осуществляется всоответствии с действующим законодательством. 1.4. Управление руководствуется в своей деятельности КонституциейРоссийской Федерации, федеральными конституционными законами,федеральными законами, указами и распоряжениями Президента РоссийскойФедерации, постановлениями и распоряжениями Правительства РоссийскойФедерации, Уставом Брянской области, законами Брянской области,постановлениями Брянской областной Думы, постановлениями ираспоряжениями администрации Брянской области. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.6. Финансирование расходов на содержание управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление. 1.7. Имущество управления относится к областной собственности,учитывается на его балансе и находится в оперативном управлении. 1.8. Место нахождения управления: г. Брянск, проспект Ленина, д.33. II. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единойгосударственной политики в области имущественных и земельных отношенийв Брянской области. 2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а такжерационального использования областного имущества. 2.3. Осуществление приватизации и обеспечение системного ипланового подхода к приватизационному процессу. 2.4. Разработка и реализация государственных программ, связанныхс регулированием имущественных отношений в сфере владения, пользованияи распоряжения земельными участками, проведением земельной реформы ирациональным использованием земель. 2.5. Проведение в установленном порядке разграничениягосударственной собственности на землю на собственность РоссийскойФедерации, собственность Брянской области и собственностьмуниципальных образований. 2.6. Защита в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации имущественных интересов Брянской области. 2.7. Создание и обеспечение функционирования системы учетаобластного имущества и контроля за его использованием. 2.8. Координация деятельности иных органов исполнительной властив Брянской области в сфере управления и распоряжения областнымимуществом, взаимодействие по указанным вопросам с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органами местногосамоуправления. 2.9. Содействие развитию межрегионального сотрудничества в сфереимущественных и земельных отношений и реализации государственнойполитики в области привлечения инвестиций. III. Основные функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Анализирует процессы, связанные с приватизацией, управлениеми распоряжением государственной собственностью, и формируетпредложения по совершенствованию методов реформирования имущественныхи земельных отношений в целях повышения эффективности экономики и еесоциальной ориентации. 3.2. Осуществляет от имени Брянской области в установленномпорядке управление и распоряжение областным имуществом, кроме случаев,когда осуществление указанных полномочий отнесено в соответствии справовыми актами Брянской области к компетенции других органов. 3.3. Разрабатывает с участием заинтересованных органовисполнительной власти Брянской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти проекты областных законов ииных нормативных правовых актов по вопросам управления земельнымиучастками, находящимися в областной собственности, и проведенияземельной реформы. 3.4. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения,приватизации и контроля за использованием государственного имущества. 3.5. Подготавливает совместно с другими органами исполнительнойвласти Брянской области и органами местного самоуправления дляпредставления в федеральные органы исполнительной власти предложения оразграничении государственной собственности в Брянской области нафедеральную собственность, государственную собственность Брянскойобласти и муниципальную собственность, в том числе подготавливаетперечни земельных участков, на которые у Брянской области имуниципальных образований возникает право собственности приразграничении государственной собственности на землю. 3.6. Приобретает по решению администрации Брянской областиземельные участки и иное имущество в областную собственность,осуществляет передачу земельных участков и иного имущества,находящегося в областной собственности, в муниципальную собственность. 3.7. Участвует в разработке проектов государственных программиспользования, охраны, защиты и воспроизводства лесного и водногофондов, государственного фонда недр. 3.8. Подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Брянской области и представляет в администрациюБрянской области предложения о создании, ликвидации и реорганизациигосударственных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры сруководителями государственных унитарных предприятий и утверждаетуставы этих предприятий, кроме случаев, когда право осуществленияуказанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органамисполнительной власти. 3.9. Закрепляет находящееся в областной собственности имущество вхозяйственном ведении государственных унитарных предприятий, дает вустановленном порядке в пределах своей компетенции согласие напродажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вкладав уставные (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществнедвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на правехозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществоминым способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочийотнесено к компетенции иных органов государственной власти. 3.10. Закрепляет находящееся в областной собственности имуществов оперативном управлении областных учреждений, кроме случаев, когдаосуществление указанных полномочий отнесено к компетенции иных органовгосударственной власти, а также производит в установленном порядкеизъятие излишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества, закрепленного в оперативном управлении указанныхпредприятий и учреждений. 3.11. Совместно с иными органами исполнительной властианализирует показатели экономической эффективности деятельностиобластных государственных унитарных предприятий, в том числепредприятий, вовлеченных в приватизационный процесс, по отраслямэкономики с целью оптимизации количества таких предприятий и повышенияих конкурентоспособности. 3.12. Предоставляет в установленном порядке земельные участки,находящиеся в областной собственности, областным государственнымучреждениям, органам государственной власти и органам местногосамоуправления на праве постоянного (бессрочного) пользования и иныморганизациям и гражданам в аренду. 3.13. Осуществляет в порядке, установленном администрациейБрянской области, учет областного имущества, оформление вустановленном порядке прав Брянской области на это имущество, ведениереестра областного имущества, учет уставов областных государственныхунитарных предприятий и трудовых договоров, заключенных с ихруководителями. 3.14. Проводит в пределах своей компетенции инвентаризациюобъектов областной собственности и проверку их целевого использования. 3.15. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью земельных участков и иногообластного имущества, закрепленного в хозяйственном ведении или воперативном управлении областных государственных унитарных предприятийи учреждений, переданного в установленном порядке иным лицам, и привыявлении нарушений принимает в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации и правовыми актами Брянской области необходимыемеры для их устранения и привлечения виновных лиц к ответственности. 3.16. Контролирует с участием заинтересованных органовисполнительной власти обоснованность списания основных фондовобластными государственными унитарными предприятиями и учреждениями. 3.17. Назначает и проводит документальные и иные проверки, в томчисле организует проведение аудиторских проверок областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений, а также иныхюридических лиц по вопросам эффективного использования и сохранностиобластного имущества. 3.18. Принимает участие в пределах своей компетенции совместно сзаинтересованными органами исполнительной власти и органами местногосамоуправления в разработке и реализации инвестиционных программ. 3.19. Принимает участие в разработке и выполнении мероприятий попредотвращению несостоятельности (банкротства) областныхгосударственных унитарных предприятий и осуществляет иные действия всоответствии с законодательством Российской Федерации онесостоятельности (банкротстве). 3.20. Выступает в пределах своей компетенции государственнымзаказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и другихработ, связанных с управлением земельными участками, находящимися вобластной собственности, и проведением земельной реформы, размещает наконкурсной основе заказы на их выполнение. 3.21. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельныхучастков для нужд Брянской области, в том числе путем выкупа. 3.22. Подготавливает совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти документы о переводе находящихся в областнойсобственности земель из одной категории в другую. 3.23. Разрабатывает и представляет в установленном порядке вадминистрацию Брянской области предложения к проектам прогнозныхпланов (программам) приватизации областного имущества насоответствующий год. 3.24. Принимает решения в порядке, определяемом действующимзаконодательством, об условиях приватизации областного имущества иподготавливает предложения для принятия соответствующих решенийадминистрации Брянской области. 3.25. Подготавливает и представляет в администрацию Брянскойобласти отчеты о результатах приватизации областного имущества запрошедший год. 3.26. Обеспечивает публикацию решений об условиях приватизацииобластного имущества. 3.27. Выступает от имени Брянской области учредителем открытыхакционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областныхгосударственных унитарных предприятий. 3.28. Представляет в установленном порядке в администрациюБрянской области предложения о порядке управления и распоряжениянаходящимися в областной собственности акциями открытых акционерныхобществ. 3.29. Осуществляет мероприятия по подготовке областныхгосударственных унитарных предприятий и иных объектов к приватизации. 3.30. Осуществляет от имени Брянской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянскойобласти права акционера акционерных обществ, акции которых находятся вобластной собственности. 3.31. Подготавливает и представляет с учетом предложенийсоответствующих органов исполнительной власти Брянской области проектырешений администрации Брянской области о кандидатурах представителейБрянской области в органах управления открытых акционерных обществ,акции которых закреплены в областной собственности, дает посогласованию с заинтересованными органами исполнительной властиБрянской области письменные указания представителям государства ворганах управления этих акционерных обществ по вопросам деятельностиакционерных обществ. 3.32. Разрабатывает по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти условия конкурса при продаже приватизируемогообластного имущества. 3.33. Заключает со специализированными организациями,определяемыми администрацией Брянской области, договоры об организацииземельных торгов (конкурсов, аукционов). 3.34. Передает фонду имущества Брянской области для продажи вустановленном порядке объекты приватизации. 3.35. Разрабатывает и представляет в администрацию Брянскойобласти в установленном порядке прогнозные данные о поступлениисредств от приватизации и использования областного имущества. 3.36. Осуществляет контроль за перечислением в областной бюджетдивидендов по закрепленным в областной собственности акциямакционерных обществ, средств от приватизации и доходов от арендыобластного имущества, принимает необходимые меры для обеспечения этихпоступлений. Осуществляет функции администратора, в том числе принятие решенийо зачете или возврате плательщикам излишне уплаченных (взысканных)платежей в бюджет и уточнении вида принадлежности платежей,администратором которых является управление имущественных отношенийБрянской области в соответствии с законом о бюджете на очереднойфинансовый год. 3.37. Обеспечивает контроль за деятельностью представителейБрянской области в органах управления и ревизионных комиссияхакционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности. 3.38. Осуществляет контроль за поступлением в областной бюджетсредств от продажи и аренды земельных участков, находящихся вобластной собственности. 3.39. Разрабатывает и представляет в администрацию Брянскойобласти предложения по определению размера арендной платы запользование областным имуществом и порядка ее внесения. 3.40. Ведет учет договоров доверительного управления, аренды,залога и иного обременения областного имущества, договоров напредставление интересов Брянской области в органах управленияакционерных обществ, акции которых находятся в областнойсобственности, осуществляет контроль за соблюдением условий такихдоговоров. 3.41. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимсяв муниципальной собственности. 3.42. Обеспечивает от имени Брянской области в пределах своейкомпетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской области вотношении областного имущества. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами иучреждениями Федеральной службы земельного кадастра России и суправлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области. IV. Права управления Управление имеет право: 4.1. Издавать в пределах своей компетенции правовые акты повопросам приватизации, управления и распоряжения областным имуществом,контролировать выполнение указанных актов, а также давать разъясненияпо вопросам их применения. 4.2. Запрашивать в установленном порядке у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Брянской области и фонда имущества Брянскойобласти, а также органов местного самоуправления, областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений, другиххозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросамприватизации, управления и распоряжения областным имуществом. 4.3. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихся вобластной собственности объектов недвижимости, в том числе входящих всостав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органовгосударственной власти и организаций. 4.4. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюуправления, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области,органов местного самоуправления и организаций. 4.5. Организовывать и проводить в установленном порядке проверкиэффективного использования и обеспечения сохранности областногоимущества областными государственными унитарными предприятиями иучреждениями. 4.6. Запрашивать в установленном порядке у управления Федеральнойрегистрационной службы по Брянской области информацию о правах наземельный участок и объект недвижимого имущества и о сделках с ними вобъеме, необходимом для организации управления земельными участками,находящимися в областной собственности, учета областного имущества иведения его реестра. 4.7. Обращаться в суды с исками от имени Брянской области взащиту государственных интересов по вопросам приватизации, управленияи распоряжения областной собственностью, в том числе по вопросам: признания недействительными сделок по приватизации и распоряжениюобластным имуществом; взыскания задолженности по арендной плате и расторжения договороваренды имущества, закрепленного за областными государственнымиунитарными предприятиями и учреждениями, а также взысканиязадолженности по арендной плате и расторжения договоров арендыземельных участков, находящихся в областной собственности, либоарендная плата за которые поступает в областной бюджет; возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненных Брянскойобласти неправомерными действиями физических и юридических лиц. 4.8. Представлять в установленном порядке по вопросам, входящим вкомпетенцию управления, интересы Брянской области в сферемежрегиональных отношений, участвовать в подготовке и заключениидоговоров с другими субъектами Российской Федерации, компаниями исоюзами, в работе межрегиональных организаций. 4.9. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранениюнарушений законодательства Российской Федерации и правовых актовБрянской области в сфере приватизации, управления и распоряженияобластным имуществом путем предъявления соответствующих исков в суды инаправления материалов в правоохранительные органы для привлечениявиновных лиц к ответственности. V. Руководство управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором Брянской области. Начальник несет персональную ответственность за выполнение задач,возложенных на управление, и осуществление им своих функций. 5.2. Начальник управления: 5.2.1. Руководит деятельностью управления. 5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальника иопределяет их полномочия. 5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, дает указанияпо вопросам деятельности управления и проверяет их исполнение. 5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделенияхуправления. 5.2.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области о государственной службе вопросы,связанные с прохождением государственной службы в управлении. 5.2.6. Назначает в установленном порядке на должности иосвобождает от должности работников управления. 5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание управления впределах утвержденных на следующий год ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на государственное управление. 5.2.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции организациюработ со сведениями, составляющими государственную тайну, и созданиеусловий по ее защите, а также соблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению с охраняемымисведениями.