Постановление Администрации Брянской области от 30.10.2006 № 637
Об утверждении положения об управлении имущественных отношений Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 30 октября 2006 г. N 637 Об утверждении положения об управлении имущественных отношений Брянской области (В редакции Постановлений Администрации Брянской области от 24.06.2008 г. N 616; от 16.02.2010 г. N 132; от 30.12.2010 г. N 1457) Во исполнение Закона Брянской области от 9 октября 2006 года N76-З "О распоряжении земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенными на территорииадминистративного центра Брянской области - г. Брянска", всоответствии с Уставом Брянской области и Законом Брянской области "Огосударственной собственности Брянской области" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение об управлении имущественныхотношений Брянской области. 2. Признать утратившим силу Постановление администрации областиот 1 апреля 2005 г. N 140 "Об утверждении Положения об управленииимущественных отношений Брянской области". 3. Контроль за исполнением настоящего Постановления возложитьна руководителя аппарата администрации области Борисова Ю.В. Вице-губернатор А.И.Касацкий Утверждено Постановлением администрации Брянской области от 30 октября 2006 г. N 637 ПОЛОЖЕНИЕ об управлении имущественных отношений Брянской области I. Общие положения 1.1. Управление имущественных отношений Брянской области (далее- управление) является исполнительным органом государственной властиБрянской области по проведению единой государственной политики вобласти имущественных отношений. 1.2. Управление является самостоятельным органом в структуреорганов исполнительной власти, который подотчетен Губернатору Брянскойобласти и администрации Брянской области. Управление создается постановлением администрации области.Реорганизация и ликвидация управления осуществляется по решениюГубернатора области в соответствии с действующим законодательством. Управление является правопреемником комитета по управлениюгосударственным имуществом Брянской области, созданного в соответствиис Постановлением администрации области от 3 февраля 1992 года N 34. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должность иосвобождаемый от должности Губернатором области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениезадач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций. Заместители начальника управления назначаются и освобождаютсяот должности начальником управления по согласованию с заместителемГубернатора области, курирующим работу управления. Работники управления назначаются и освобождаются от должностиначальником управления. На работников управления распространяется Закон Брянскойобласти "О государственной гражданской службе Брянской области". 1.3. Организационная структура и численность штатов управленияформируются в соответствии с осуществлением следующих полномочий: проведение единой государственной политики в областиимущественных и земельных отношений; управление и распоряжение в пределах своей компетенцииимуществом, находящимся в собственности Брянской области (далее -областное имущество), в том числе земельными участками, за исключениемземельных участков лесного фонда и земель, занятых водными объектами(далее - земельные участки), и земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, расположенными на территорииадминистративного центра Брянской области - г. Брянска, в пределахпредоставленных полномочий; (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 30.12.2009 г. N 1514) функции по приватизации областного имущества в пределах своейкомпетенции; координация деятельности в области имущественных и земельныхотношений органов исполнительной власти Брянской области в случаях,установленных законодательством Российской Федерации и правовымиактами Брянской области; проведение работ со сведениями, составляющими государственнуютайну; принятие нормативно-правовых актов в пределах своейкомпетенции. Структура и штатное расписание управления утверждаютсяпостановлением администрации области. Структура управленияопределяется в соответствии с возложенными на него функциями и состоитиз руководства и отделов. Для осуществления данных функций вуправлении создаются структурные подразделения (отделы), полномочиякоторых определяются положениями, утверждаемыми начальникомуправления. Управление имеет в ведомственном подчинении государственныеунитарные предприятия, руководство которыми осуществляется всоответствии с действующим законодательством Российской Федерации иправовыми актами Брянской области. 1.4. Управление руководствуется в своей деятельностиКонституцией Российской Федерации, федеральными конституционнымизаконами, федеральными законами, указами и распоряжениями ПрезидентаРоссийской Федерации, постановлениями и распоряжениями ПравительстваРоссийской Федерации, Уставом Брянской области, законами Брянскойобласти, постановлениями Брянской областной Думы, постановлениями ираспоряжениями администрации Брянской области. 1.5. Управление является юридическим лицом, имеет печать сизображением Государственного герба Российской Федерации и со своимнаименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца,счета, открываемые в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации. 1.6. Финансирование расходов на содержание управленияосуществляется за счет средств, предусмотренных в областном бюджете нагосударственное управление. 1.7. Имущество управления относится к областной собственности,учитывается на его балансе и находится в оперативном управлении. 1.8. Место нахождения управления: г. Брянск, проспект Ленина,д. 33. II. Основные задачи управления Основными задачами управления являются: 2.1. Участие в разработке, формировании и проведении единойгосударственной политики в области имущественных и земельных отношенийв Брянской области. 2.2. Обеспечение эффективного управления, распоряжения, а такжерационального использования областного имущества. 2.3. Распоряжение земельными участками, государственнаясобственность на которые не разграничена, находящимися на территорииБрянской области. 2.4. Осуществление приватизации и обеспечение системного ипланового подхода к приватизационному процессу. 2.5. Разработка и реализация государственных программ,связанных с регулированием имущественных отношений в сфере владения,пользования и распоряжения земельными участками, проведением земельнойреформы и рациональным использованием земель. 2.6. Проведение в установленном порядке разграничениягосударственной собственности на землю. 2.7. Защита в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации имущественных интересов Брянской области. 2.8. Создание и обеспечение функционирования системы учетаобластного имущества и контроля за его использованием. 2.9. Координация деятельности иных органов исполнительнойвласти в Брянской области в сфере управления и распоряжения областнымимуществом, взаимодействие по указанным вопросам с территориальнымиорганами федеральных органов исполнительной власти и органами местногосамоуправления. III. Основные функции управления Управление в соответствии с возложенными на него задачамиосуществляет следующие функции: 3.1. Разрабатывает с участием заинтересованных органовисполнительной власти Брянской области и территориальных органовфедеральных органов исполнительной власти проекты областных законов ииных правовых актов по вопросам проведения земельной реформы, а такжепо вопросам управления земельными участками, находящимися в областнойсобственности, и земельными участками, находящимися на территории г.Брянска, государственная собственность на которые не разграничена. 3.2. Разрабатывает проекты областных законов и иных нормативныхправовых актов по вопросам учета, управления, распоряжения,приватизации и контроля за использованием государственного имущества. 3.3. Приобретает по решению администрации области земельныеучастки и иное имущество в областную собственность, осуществляетпередачу земельных участков и иного имущества, находящегося вобластной собственности, в федеральную, муниципальную и иные формысобственности. 3.4. Проводит в установленном порядке разграничениегосударственной собственности на федеральную, муниципальнуюсобственность и собственность субъекта Российской Федерации. 3.5. Осуществляет в установленном порядке изъятие земельныхучастков для нужд Брянской области, в том числе путем выкупа. 3.6. Рассматривает документацию и готовит проекты правовых актово переводе земельных участков из земель сельскохозяйственногоназначения в другую категорию, за исключением перевода в землинаселенных пунктов (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 16.02.2010 г. N 132) 3.7. Принимает решение о распоряжении земельными участками,находящимися в собственности Брянской области, в том числе о продаже ипредоставлении в установленном порядке земельных участков на правепостоянного (бессрочного) пользования и в аренду. 3.8. Осуществляет распоряжение земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, вадминистративном центре Брянской области - г. Брянске. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 30.12.2009 г. N 1514) 3.9. Обеспечивает организацию и проведение работы попредоставлению государственного движимого имущества в безвозмездноепользование и государственного недвижимого имущества Брянской областив аренду и безвозмездное пользование. 3.10. Разрабатывает и представляет в администрацию областипредложения по определению размера арендной платы за пользованиеобластным имуществом, в том числе земельными участками,государственная собственность на которые не разграничена, и порядка еевнесения. 3.11. Принимает решение о проведении торгов на право арендыобъектов недвижимого имущества в случаях, установленныхзаконодательством Брянской области. 3.12. Принимает решение о проведении торгов по продажеземельных участков и права на заключение договоров аренды земельныхучастков, в том числе земельных участков, государственнаясобственность на которые не разграничена, представляет всоответствующий орган документы, необходимые для их организации ипроведения, и заключает соответствующие договоры купли-продажи, арендыс победителем торгов. 3.13. Заключает со специализированными организациями,определяемыми администрацией Брянской области, договоры об организацииземельных торгов (конкурсов, аукционов). 3.14. Принимает решения и подготавливает документы обустановлении или прекращении публичных сервитутов. 3.15. Является главным распорядителем расходов областногобюджета на финансирование затрат (в пределах средств, утвержденныхзаконом Брянской области об областном бюджете на соответствующий год)по: оценке недвижимости, признанию прав и регулированию отношенийпо государственной и муниципальной собственности; организации управления земельными участками; исполнению областной целевой программы "Созданиеавтоматизированной системы ведения государственного земельногокадастра и государственного учета объектов недвижимости Брянскойобласти (2007 - 2008 годы)". 3.16. Выступает в пределах своей компетенции государственнымзаказчиком проектно-изыскательских, научно-исследовательских и другихработ, связанных с управлением земельными участками, находящимися вобластной собственности, и проведением земельной реформы, размещает наконкурсной основе заказы на их выполнение. 3.17. Осуществляет контроль за управлением, распоряжением,использованием по назначению и сохранностью земельных участков, в томчисле земельных участков, государственная собственность на которые неразграничена, и иного областного имущества, закрепленного вхозяйственном ведении или в оперативном управлении областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений, переданного вустановленном порядке иным лицам, и при выявлении нарушений принимаетв соответствии с законодательством Российской Федерации и правовымиактами Брянской области необходимые меры для их устранения ипривлечения виновных лиц к ответственности. 3.18. Готовит совместно с заинтересованными органамиисполнительной власти Брянской области и представляет в администрациюБрянской области предложения о создании, ликвидации и реорганизациигосударственных унитарных предприятий, заключает трудовые договоры сруководителями государственных унитарных предприятий и утверждаетуставы этих предприятий, кроме случаев, когда право осуществленияуказанных полномочий делегировано в установленном порядке иным органамисполнительной власти. 3.19. Закрепляет находящееся в областной собственностиимущество в хозяйственном ведении государственных унитарныхпредприятий, согласовывает списание основных фондов, дает вустановленном порядке в пределах своей компетенции согласие напродажу, сдачу в аренду, передачу в залог и внесение в качестве вкладав уставный (складочные) капиталы хозяйственных обществ и товариществнедвижимого имущества, принадлежащего указанным предприятиям на правехозяйственного ведения, а также на распоряжение указанным имуществоминым способом, кроме случаев, когда осуществление указанных полномочийотнесено к компетенции иных органов государственной власти. 3.20. Закрепляет находящееся в областной собственностиимущество в оперативном управлении областных учреждений и казенныхпредприятий, а также производит в установленном порядке изъятиеизлишнего, неиспользуемого или используемого не по назначениюимущества, закрепленного в оперативном управлении указанныхпредприятий и учреждений. 3.21. Контролирует с участием заинтересованных органовисполнительной власти обоснованность списания, основных фондовобластными государственными учреждениями. 3.22. Осуществляет в порядке, установленном администрациейобласти: учет областного имущества, оформление в установленном порядкеправ Брянской области на это имущество, учет уставов областныхгосударственных унитарных предприятий, учреждений и заключенных с ихруководителями; организацию и проведение работы по ведению реестрагосударственного имущества Брянской области и юридических лиц, включаявнесение в него соответствующих изменений в установленных закономслучаях, а также представление информации заинтересованным органамвласти, юридическим и физическим лицам. 3.23. Осуществляет анализ эффективности деятельностигосударственных унитарных предприятий, подведомственных управлению. (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.06.2008 г. N 616) 3.24. Рассматривает и согласует программы деятельностигосударственных унитарных предприятий, подведомственных управлению,совместно с комитетом по экономической политике Брянской области ифинансовым управлением Брянской области участвует в работе комиссийотраслевых органов власти по анализу эффективности деятельностипредприятий. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.06.2008 г. N 616) 3.25. Назначает в пределах своей компетенции и согласовываетназначение на должность руководителей государственных унитарныхпредприятий и акционерных обществ с долей государственнойсобственности. 3.26. Разрабатывает и представляет в установленном порядке вадминистрацию Брянской области проекты прогнозных планов (программ)приватизации областного имущества на соответствующий год. 3.27. Принимает решения в порядке, определяемом действующимзаконодательством, об условиях приватизации областного имущества, втом числе разрабатывает по согласованию с заинтересованными органамиисполнительной власти условия конкурса при продаже приватизируемогообластного имущества. 3.28. Осуществляет реализацию программы приватизациигосударственного имущества на соответствующий год. 3.29. Выступает от имени Брянской области учредителем открытыхакционерных обществ, создаваемых в процессе приватизации областныхгосударственных унитарных предприятий. 3.30. Передает фонду имущества Брянской области либо государ-ственному автономному учреждению "Многофункциональный центрпредоставления государственных и муниципальных услуг в г. Брянске" дляпродажи в установленном порядке объекты приватизации. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 30.12.2010 г. N 1457) 3.31. Разрабатывает и представляет в администрацию Брянскойобласти в установленном порядке прогнозные показатели о поступлениисредств от приватизации и использования областного имущества. 3.32. Готовит и представляет в администрацию Брянской областиотчеты о результатах приватизации областного имущества за отчетныйгод. 3.33. Представляет в установленном порядке по предложениямотраслевых органов исполнительной власти предложения о порядкеуправления и распоряжения находящимися в областной собственностиакциями открытых акционерных обществ, закрепленными за управлением. (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.06.2008 г. N 616) 3.34. Осуществляет от имени Брянской области в соответствии сзаконодательством Российской Федерации и правовыми актами Брянскойобласти права акционера акционерных обществ, акции которых находятся вобластной собственности и закреплены за управлением. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 24.06.2008 г. N 616) 3.35. Готовит с учетом предложений соответствующих органовисполнительной власти Брянской области и представляет проекты решенийадминистрации области о кандидатурах представителей Брянской области ворганах управления открытых акционерных обществ, акции которыхнаходятся в областной собственности и закреплены за управлением, даетпо согласованию с заинтересованными органами исполнительной властиБрянской области письменные указания (директивы) представителямгосударства в органах управления этих акционерных обществ по вопросамдеятельности акционерных обществ, обеспечивает контроль за ихдеятельностью. (В редакции Постановления Администрации Брянскойобласти от 24.06.2008 г. N 616) 3.36. Ведет учет договоров доверительного управления, аренды,залога и иного обременения областного имущества, договоров напредставление интересов Брянской области в органах управленияакционерных обществ, акции которых находятся в областной собственностии закреплены за управлением, осуществляет контроль за соблюдениемусловий таких договоров. (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 24.06.2008 г. N 616) 3.37. Взаимодействует с органами местного самоуправления повопросам приватизации и управления недвижимым имуществом, находящимсяв муниципальной собственности. 3.38. Осуществляет функции главного администратора доходовобластного бюджета и источников финансирования дефицита областногобюджета по видам доходов, установленным законом Брянской области обобластном бюджете на соответствующий год и плановый период. (Вредакции Постановления Администрации Брянской областиот 24.06.2008 г. N 616) 3.39. Взаимодействует по вопросам учета арендных платежей суправлением Федерального казначейства по Брянской области, налоговыми,финансовыми, правоохранительными и другими контролирующими органами.Проводит соответствующие мероприятия в отношении неплательщиков. 3.40. Осуществляет подготовку документов по сформированнымбазам данных учета для решения вопроса по согласительным процедурам иразрешения имущественных споров в судебных инстанциях. 3.41. Обеспечивает от имени Брянской области в пределах своейкомпетенции защиту имущественных прав и интересов Брянской области вотношении областного имущества. Осуществляет взаимодействие с территориальными органами иучреждениями Федеральной службы земельного кадастра России и суправлением Федеральной регистрационной службы по Брянской области. 3.42. Осуществляет функции по составлению протоколов о совершенииадминистративных правонарушений, предусмотренных статьей 9 ЗаконаБрянской области от 15 июня 2007 года N88-3 "Об административныхправонарушениях на территории Брянской области". (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 24.06.2008 г. N 616) 3.43. Принимает решение о передаче имущества из собственностиБрянской области в муниципальную собственность и из муниципальнойсобственности в собственность Брянской области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 24.06.2008 г. N 616) 3.44. Заключает договоры на установку и эксплуатацию рекламнойпродукции на земельном участке, здании или ином недвижимом имуществе,находящемся в собственности Брянской области, а также земельныхучастках, государственная собственность на которые не разграничена,расположенных на территории административного центра Брянской области- г. Брянска. (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 30.12.2009 г. N 1514) 3.45. С согласия государственного унитарного предприятияпроизводит правомерное изъятие имущества, находящегося на правехозяйственного ведения (В редакции Постановления АдминистрацииБрянской области от 30.12.2009 г. N 1514) IV. Права управления Управление имеет право: 4.1. Запрашивать в установленном порядке у территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органовисполнительной власти Брянской области и фонда имущества Брянскойобласти, а также органов местного самоуправления, областныхгосударственных унитарных предприятий и учреждений, другиххозяйствующих субъектов необходимые материалы и сведения по вопросамприватизации, управления и распоряжения областным имуществом, а такжеземельными участками, находящимися на территории г. Брянска,государственная собственность на которые не разграничена. 4.2. Запрашивать информацию о реализации (списании) находящихсяв областной собственности объектов недвижимости, в том числе входящихв состав мобилизационных мощностей (гражданской обороны) органовгосударственной власти и организаций. 4.3. Созывать совещания по вопросам, входящим в компетенциюуправления, с привлечением руководителей и специалистовзаинтересованных территориальных органов федеральных органовисполнительной власти, органов исполнительной власти Брянской области,органов местного самоуправления и организаций. 4.4. Организовывать и проводить в установленном порядкепроверки эффективного использования и обеспечения сохранностиобластного имущества областными государственными унитарнымипредприятиями и учреждениями. 4.5. Запрашивать в установленном порядке у управленияФедеральной регистрационной службы по Брянской области информацию оправах на земельный участок и объект недвижимого имущества и о сделкахс ними в объеме, необходимом для организации управления земельнымиучастками, находящимися в областной собственности, а также земельнымиучастками, находящимися на территории г. Брянска, государственнаясобственность на которые не разграничена, учета областного имущества иведения его реестра. 4.6. Обращаться в суды с исками (заявлениями) от имени Брянскойобласти в защиту государственных интересов по вопросам приватизации,управления и распоряжения областной собственностью, а также земельнымиучастками, находящимися на территории г. Брянска, государственнаясобственность на которые не разграничена, в том числе по вопросам: признания недействительными сделок по приватизации ираспоряжению областным имуществом, а также земельными участками,находящимися на территории г. Брянска, государственная собственностьна которые не разграничена; взыскания задолженности по арендной плате и расторжениядоговоров аренды имущества, закрепленного за областнымигосударственными унитарными предприятиями и учреждениями, а такжевзыскания задолженности по арендной плате и расторжения договороваренды земельных участков, находящихся в областной собственности, атакже земельными участками, находящимися на территории г. Брянска,государственная собственность на которые не разграничена либо аренднаяплата за которые поступает в областной бюджет; возмещения реального ущерба и иных убытков, причиненныхБрянской области неправомерными действиями физических и юридическихлиц; признания юридических лиц несостоятельными (банкротами), атакже по иным основаниям в пределах своей компетенции. 4.7. Представлять в установленном порядке по вопросам, входящимв компетенцию управления, интересы Брянской области в судебныхинстанциях в сфере межрегиональных отношений, участвовать в подготовкеи заключении договоров с другими субъектами Российской Федерации,компаниями и союзами, в работе межрегиональных организаций. 4.8. Принимать в пределах своей компетенции меры по устранениюнарушений законодательства Российской Федерации и правовых актовБрянской области путем предъявления соответствующих исков в суды инаправления материалов в правоохранительные органы для привлечениявиновных лиц к ответственности. V. Руководство управлением 5.1. Управление возглавляет начальник, назначаемый на должностьи освобождаемый от должности Губернатором области. Начальник несет персональную ответственность за выполнениезадач, возложенных на управление, и осуществление им своих функций. 5.2. Начальник управления: 5.2.1. Руководит деятельностью управления. 5.2.2. Распределяет обязанности между заместителями начальникаи определяет их полномочия. 5.2.3. Издает в пределах своей компетенции приказы, даетуказания по вопросам деятельности управления и проверяет ихисполнение. 5.2.4. Утверждает положения о структурных подразделенияхуправления. 5.2.5. Решает в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области о государственной гражданской службевопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы вуправлении. 5.2.6. Назначает в установленном порядке на должность иосвобождает от должности работников управления. 5.2.7. Утверждает смету расходов на содержание управления впределах утвержденных на следующий год ассигнований, предусмотренных вобластном бюджете на государственное управление. 5.2.8. Обеспечивает в пределах своей компетенции организациюработ со сведениями, составляющими государственную тайну, и созданиеусловий по ее защите, а также соблюдение установленныхзаконодательством ограничений по ознакомлению с охраняемымисведениями.