Постановление Администрации Брянской области от 10.11.2005 № 585
Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 10 ноября 2005 г. N 585 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 04.06.2008 г. N 552 (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 27.08.2007 г. N 690) Об утверждении Положения о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области Руководствуясь Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Обаварийноспасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998г. N 28- ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ"Об общих принципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о комитете гражданскойзащиты и пожарной безопасности Брянской области. 2. Приложение 1 к постановлению администрации области от 6 мая2005 г. N 242 "О создании комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области", постановление администрации области от3 октября 2005 года N 530 "О внесении изменений в постановлениеадминистрации области от 6 мая 2005 г. N 242 "О создании комитетагражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области" считатьутратившими силу. 3. Контроль за исполнением настоящего Положения возложить наруководителя аппарата администрации области Фролова В.И. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 10 ноября 2005 г. N 585 ПОЛОЖЕНИЕ о комитете гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области 1. Общие положения 1.1. Комитет гражданской защиты и пожарной безопасностиБрянской области (далее - комитет) является органом исполнительнойвласти Брянской области, реализующим в пределах своей компетенцииполномочия Брянской области в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий Брянской области от чрезвычайных ситуаций,пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах. 1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется КонституциейРоссийской Федерации, Федеральными законами от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера", от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "Опожарной безопасности", от 22 августа 1995 г. N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от 12 февраля 1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне" и от 6 октября 1999 г. N 184-ФЗ "Об общихпринципах организации законодательных (представительных) иисполнительных органов государственной власти субъектов РоссийскойФедерации", иными федеральными законами, указами и распоряжениямиПрезидента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениямиПравительства Российской Федерации, Уставом и законами Брянскойобласти, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации иБрянской области, настоящим Положением. 1.3. Комитет осуществляет свою деятельность непосредственно ичерез подведомственные ему государственные учреждения вовзаимодействии с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами государственной власти Брянскойобласти, органами местного самоуправления, общественными и инымиорганами и организациями по вопросам, относящимся к его компетенции. 1.4. Комитет в своей деятельности подотчётен администрацииобласти. Координацию деятельности комитета осуществляет вице-губернатор области или иное уполномоченное Губернатором области лицо всоответствии с распределением обязанностей. 1.5. Положение о комитете, его структура, предельнаячисленность работников комитета и размер ассигнований на их содержаниеутверждается Губернатором области. 1.6. Комитет входит в структуру исполнительных органовгосударственной власти Брянской области, является юридическим лицом,имеет печать с изображением Государственного герба РоссийскойФедерации и своим наименованием, бланк с изображением герба Брянскойобласти и своим наименованием, а также штампы и другие реквизиты,предусмотренные действующим законодательством. 1.7. Местонахождение комитета, юридический и почтовый адрес:241007, г. Брянск, ул. Бондаренко, дом 8. 1.8. Комитет имеет расчетные и иные счета в органахФедерального казначейства, открываемые по согласованию с финансовымуправлением Брянской области. 1.9. Финансирование расходов на содержание комитетаосуществляется за счет средств областного бюджета. 1.10. Имущество комитета относится к областной собственности изакрепляется за комитетом на праве оперативного управления. 1.11. Комитет является главным распорядителем средств областногобюджета в соответствии с законом Брянской области об областном бюджетена соответствующий финансовый год по отношению к Брянскому областномугосударственному учреждению "Брянский пожарно- спасательный центр",государственному образовательному учреждению "Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянскойобласти" и отряду ГПС МЧС России по Брянской области. (В редакцииПостановления Администрации Брянской области от 27.08.2007 г. N 690) 2. Основные задачи комитета Основными задачами комитета являются: 2.1. Реализация государственной политики в областигражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах Брянской области. 2.2. Осуществление управления в пределах своей компетенции вобласти предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера, стихийных бедствий и ликвидации ихпоследствий, организации гражданской обороны, обеспечения пожарнойбезопасности, поиска и спасения людей на водных объектах. 2.3. Организация тушения лесных пожаров в лесном фонде натерритории области за счет субвенций из федерального бюджета,предусмотренных в Федеральном фонде компенсаций. 3. Функции комитета В соответствии с основными задачами комитет осуществляетследующие функции: 3.1. Разрабатывает проекты нормативных и иных правовых актовБрянской области в области гражданской обороны, защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и региональногохарактера, обеспечения пожарной безопасности и безопасности людей наводных объектах. 3.2. Осуществляет подготовку и содержание в готовностинеобходимых сил и средств гражданской обороны, а также для защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обучение населенияспособам защиты и действиям в указанных ситуациях. 3.3. Вносит предложения о проведении эвакуационных мероприятий вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера иобеспечивает их проведение. 3.4. Осуществляет в установленном порядке сбор и обменинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций межмуниципального и регионального характера, обеспечиваетсвоевременное оповещение и информирование населения об угрозевозникновения или о возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. 3.5. Организует проведение аварийно-спасательных и другихнеотложных работ при чрезвычайных ситуациях межмуниципального ирегионального характера. 3.6. В установленном порядке вносит предложения по осуществлениюфинансирования мероприятий в области защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, по созданию резервов финансовых и материальныхресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального ирегионального характера. 3.7. Разрабатывает планы мероприятий по поддержанию устойчивогофункционирования организаций в военное время. 3.8. Содействует устойчивому функционированию организаций вчрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера. 3.9. Организует подготовку и обучение населения способам защитыот опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствиеэтих действий. 3.10. Участвует в создании и поддержании в состоянии постояннойготовности к использованию технические системы управления гражданскойобороны, системы оповещения населения об опасностях, возникающих приведении военных действий или вследствие этих действий. Осуществляетконтроль за содержанием защитных сооружений и других объектовгражданской обороны Брянской области в пределах своей компетенции. 3.11. Разрабатывает планы мероприятий по подготовке к эвакуациинаселения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, ихразмещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимыхдля первоочередного обеспечения пострадавшего населения. 3.12. Участвует в создании и содержании в целях гражданскойобороны запасов материально-технических, продовольственных,медицинских и иных средств. 3.13. Организует проведение мероприятий по гражданской обороне,участвует в разработке и реализации планов гражданской обороны изащиты населения. 3.14. Вносит предложения о включении в перечень организаций, вкоторых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаясяза счет средств областного бюджета. 3.15. Организует тушение пожаров (за исключением пожаров наобъектах, критически важных для национальной безопасности страны,других особо важных пожароопасных объектах, особо ценных объектахкультурного наследия России, перечень которых утверждаетсяПравительством Российской Федерации, а также при проведениимероприятий федерального уровня с массовым сосредоточением людей). 3.16. Вносит в установленном порядке предложения по созданию,реорганизации и ликвидации подведомственных учреждений, в том числеподразделений пожарной охраны и спасательных подразделений на водныхобъектах области, содержащихся за счет средств областного бюджета. 3.17. В установленном порядке вносит на рассмотрениесоответствующим органам государственной власти области, органамместного самоуправления и организациям предложения посовершенствованию их деятельности в области гражданской обороны,предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарнойбезопасности, спасения людей на водных объектах. 3.18. В установленном порядке осуществляет функции повзаимодействию с территориальным органом федерального органа МЧСРоссии. 3.19. Координирует деятельность подведомственных учреждений, втом числе пожарных, пожарно-спасательных, поисково-спасательных иаварийно-спасательных формирований и других сил на территории Брянскойобласти. 3.20. Организует работу по созданию, сохранению ииспользованию страхового фонда документации на объекты повышенногориска и объекты систем жизнеобеспечения населения Брянской области. 3.21. Осуществляет в установленном порядке делопроизводство,архивное хранение документов и материалов. 3.22. Организует и участвует в проведении аттестации аварийно-спасательных служб, пожарно-спасательных, аварийно-спасательныхформирований и спасателей Брянской области. 3.23. Участвует в установленном порядке в осуществлениимеждународного сотрудничества, в том числе в реализации соглашений ииных договоренностей в области предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций. 3.24. Осуществляет в пределах своей компетенции проведениемероприятий по защите государственной тайны и служебной информации. Всоответствии с законодательством и в пределах своей компетенцииосуществляет мероприятия по гражданской обороне,мобилизационной подготовке, а также иную работу, в том числе сдокументами, содержащими сведения, составляющие государственную тайну. 3.25. Осуществляет в пределах своей компетенции контроль вобласти защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций всоответствии с законодательством Российской Федерации и Брянскойобласти. 3.26. Разрабатывает и вносит в установленном порядкепредложения по финансированию мероприятий в области защиты населения итерриторий области от чрезвычайных ситуаций, расходов на пожарнуюбезопасность, в том числе на содержание пожарной охраны и обеспечениепожарно-технической продукцией, специальной техникой и иным имуществомподведомственных учреждений, обеспечении безопасности людей на водныхобъектах; разработке и реализации областных целевых программ ипроектов, осуществляет координацию и методологическое обеспечениеразработки областных целевых программ в сфере деятельности комитета. 3.27. Осуществляет организационное обеспечение деятельностикомиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций иобеспечению пожарной безопасности области. 3.28. Обеспечивает по решению областной комиссии попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечениюпожарной безопасности привлечение сил и средств областной подсистемыРСЧС к ликвидации чрезвычайных ситуаций, тушению пожаров, поиску испасению людей на водных объектах. 3.29. В установленном порядке организует и проводит экспертизупредлагаемых для реализации проектов и решений по объектампроизводственного и социального назначения и процессов, которые могутбыть источниками чрезвычайных ситуаций или могут влиять на обеспечениезащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в целяхпроверки и выявления степени их соответствия установленным нормам,стандартам и правилам на безвозмездной основе. 3.30. Разрабатывает план поставок продукции для выполнениямероприятий гражданской обороны на расчетный год. 3.31. Обеспечивает в пределах своей компетенции готовностьорганов повседневного управления областной подсистемы РСЧС, в томчисле поддерживает в состоянии постоянной готовности к использованиюпо предназначению пункт управления администрации области. 3.32. Организует осуществление поиска и спасения людей наводных объектах, расположенных на территории области. 3.33. Организует выполнение и осуществление мер пожарнойбезопасности на территории области. 3.34. Организует тушение лесных пожаров в лесном фонде области,а также ежегодно разрабатывает до начала пожароопасного сезонаоперативные планы борьбы с ними. 3.35. Осуществляет другие функции в пределах компетенциикомитета. 4. Права комитета Комитет в целях выполнения возложенных на него задач в пределахсвоей компетенции вправе: 4.1. Издавать обязательные для выполнения распоряжения,приказы, предписания, а также готовить проекты постановлений(распоряжений) администрации области по вопросам защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасностии безопасности людей на водных объектах. 4.2. Взаимодействовать в области гражданской обороны, защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарнойбезопасности с территориальными органами федеральных органовисполнительной власти, органами местного самоуправления, другимиорганами, организациями и гражданами, обмениваться информацией опроводимых мероприятиях и иными материалами. 4.3. Взаимодействовать при подготовке проектов правовых актовБрянской области по вопросам, входящим в компетенцию комитета, сдругими органами государственной власти области, а также с инымиорганами, организациями и гражданами. 4.4. Образовывать в случае необходимости комиссии,координационные и экспертные советы и рабочие группы по различнымнаправлениям своей деятельности. 4.5. Вносить предложения о создании, реорганизации и ликвидациив установленном порядке государственных унитарных предприятий,учреждений, осуществляющих деятельность в области гражданской обороны,защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, обеспечения,пожарной безопасности и безопасности людей на водных объектах. 4.6. Созывать в установленном порядке совещания и вноситьпредложения Губернатору области о созыве коллегий с привлечениемруководителей и специалистов органов исполнительной власти Брянскойобласти и иных лиц. 4.7. Участвовать в разработке и реализации проектов и программв области гражданской обороны, защиты населения и территорий отчрезвычайных ситуаций, обеспечения пожарной безопасности ибезопасности людей на водных объектах. 4.8. Запрашивать и получать в установленном порядке отисполнительных органов государственной власти области, территориальныхорганов федеральных органов исполнительной власти, органов местногосамоуправления и организаций независимо от организационно-правовойформы информацию и сведения, необходимые для выполнения возложенных накомитет задач. 4.9. Осуществлять иные действия, связанные с выполнением задачи функций, возложенных на комитет. 5. Руководитель комитета 5.1. Комитет возглавляет председатель комитета, которыйруководит его деятельностью на принципах единоначалия и несётперсональную ответственность за выполнение возложенных на комитетзадач и осуществление им своих функций. 5.2. Председатель комитета назначается на должность иосвобождается от должности Губернатором области. 5.3. В период временного отсутствия председателя комитета егообязанности исполняет заместитель председателя комитета. 5.4. Председатель комитета: утверждает положения о структурных подразделениях комитета идолжностные инструкции руководителей и работников этих подразделений,определяет полномочия своих заместителей и распределяет обязанностимежду ними; утверждает уставы и по согласованию с финансовым управлениемБрянской области штатные расписания Брянского областногогосударственного учреждения "Брянский пожарно-спасательный центр",государственного образовательного учреждения "Учебно-методическийцентр по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Брянскойобласти", по согласованию с администрацией области назначает ихруководителей; осуществляет прием на работу и увольнение работников комитета всоответствии с трудовым законодательством и Законом Брянской областиот 16 июня 2005 г. N 46-З "О государственной гражданской службеБрянской области"; решает в соответствии с законодательством Российской Федерации иБрянской области о государственной гражданской службе вопросы,связанные с прохождением государственной гражданской службы вкомитете; применяет меры поощрения и дисциплинарного воздействия кработникам, контролирует работу структурных подразделений комитета; организует работу по формированию резерва кадров государственнойгражданской службы комитета; выдаёт доверенности, заключает договоры и совершает иные сделкиот имени комитета в пределах его компетенции в соответствии сдействующим законодательством; распоряжается в установленном порядке материальными средствами ифинансовыми ресурсами, выделяемыми для обеспечения деятельностикомитета и его подведомственных учреждений; в пределах своей компетенции издает приказы и распоряжения; без доверенности представляет комитет в органах государственнойвласти, органах местного самоуправления и иных организациях повопросам, относящимся к его деятельности; вносит в установленном порядке на рассмотрение органов идолжностных лиц исполнительной власти области проекты правовых актовобласти, предложения по совершенствованию законодательства области,иные предложения по вопросам деятельности комитета; осуществляет иные действия по выполнению задач и функций,возложенных на комитет. 6. Реорганизация и ликвидация комитета Реорганизация и ликвидация комитета осуществляются в порядке,установленном действующим законодательством.