Постановление Администрации Брянской области от 01.02.2006 № 57
Об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателя
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 1 февраля 2006 г. N 57 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 30.04.2009 г. N 403 Об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателя В целях создания и развития аварийно-спасательных служб иаварийно-спасательных формирований на территории Брянской области,установления правовой и социальной защиты спасателей ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить Положение об аварийно-спасательных службах,аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателя Брянскойобласти (прилагается). 2. Рекомендовать главам администраций городских округов исельских поселений принять к руководству Положение об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусеспасателя Брянской области. 3. Комитету гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти (Самоходкин) осуществить контроль за сроками проведенияпериодической аттестации аварийно-спасательных формирований испасателей Брянского областного государственного учреждения "Брянскийпожарно-спасательный центр". 4. Рекомендовать главному управлению МЧС России по Брянскойобласти (Макаркин) осуществить контроль за сроками проведенияпериодической аттестации аварийно-спасательных формирований испасателей главного управления МЧС России по Брянской области. 5. Контроль за исполнением настоящего постановления возложитьна заместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В. Денин Утверждено постановлением администрации Брянской области от 1 февраля 2005 г. N 57 ПОЛОЖЕНИЕ об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателя Брянской области 1. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ 1. Положение об аварийно-спасательных службах, аварийно-спасательных формированиях и статусе спасателя Брянской областиразработано в целях правового регулирования создания аварийно-спасательных служб и формирований на территории Брянской области,правовой и социальной защиты спасателей на основании Федеральногозакона от 22 августа 1995 года N 151-ФЗ "Об аварийно-спасательныхслужбах и статусе спасателей" в новой редакции. 2. Положение является нормативным документом администрацииБрянской области, определяющим вопросы создания аварийно-спасательныхслужб и аварийно-спасательных формирований на территории Брянскойобласти, установления правовой и социальной защиты спасателей. 3. Вопросы, не регламентированные настоящим Положением идругими нормативными актами администрации Брянской области, подлежатразрешению в соответствии с федеральным законодательством. 4. Администрация Брянской области оказывает всемернуюподдержку аварийно-спасательным службам, аварийно-спасательнымформированиям, создаваемым на территории Брянской области, для чегооказывает содействие организациям, общественным объединениям, органамместного самоуправления в подготовке, оснащении и аттестациисоздаваемых ими аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, а также в подготовке граждан, изъявивших желание пройтиобучение по программе подготовки спасателей. 2. ОРГАНИЗАЦИЯ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНОЙ СЛУЖБЫ, ОБЕСПЕЧЕНИЕ ЕЕГОТОВНОСТИ И ОСНОВЫ УПРАВЛЕНИЯ 5. Цели создания аварийно-спасательных служб и аварийно-спасательных формирований на территории Брянской области. Аварийно-спасательные службы, аварийно-спасательные формированиясоздаются на территории Брянской области для ликвидации чрезвычайныхситуаций на обслуживаемых объектах и территориях, осуществленияконтроля за готовностью обслуживаемых объектов и территорий кпроведению на них работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций,предупреждению аварий, катастроф, стихийных бедствий, угрожающихбезопасности людей и природной среде, требующих для ихликвидации применения специальной техники, оборудования,специально подготовленных сил и средств. 6. Состав, структура и силы аварийно-спасательной службы. Состав и структуру аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований определяют создающие их органы администрацииБрянской области, органы местного самоуправления, организации,общественные объединения исходя из возложенных на них задач попредупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций, а также требованийзаконодательства Российской Федерации. Аварийно-спасательная служба как самостоятельная структура,состоит из: органа управления; сил и средств ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеющих в своемсоставе силы и средства ведения разведки и проведения первоочередныхаварийно-спасательных работ; сил и средств наблюдения и контроля за состоянием окружающейсреды; сил и средств для тушения пожаров; средств управления, связи, оповещения и информационногообеспечения; необходимых резервов средств жизнеобеспечения и другихматериально-технических средств. Основным звеном являются спасатели, численность которыхопределяется исходя из решаемых задач. 7. Управление аварийно-спасательными службами, аварийно-спасательными формированиями, руководство аварийно-спасательнымиработами. Непосредственное управление аварийно-спасательными службами,аварийно-спасательными формированиями как в условиях повседневнойдеятельности, так и в период ликвидации чрезвычайных ситуацийосуществляется в соответствии с законодательством РоссийскойФедерации, Брянской области, уставом или положением о службе. При возникновении чрезвычайной ситуации управление службами,формированиями, организация взаимодействия с учетом масштабов аварий,катастроф, стихийных бедствий осуществляется на основе заранееразработанных и согласованных планов предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций на обслуживаемых аварийно-спасательнымислужбами, аварийно-спасательными формированиями объектах итерриториях, планов взаимодействия при ликвидации чрезвычайныхситуаций на других объектах и территориях. В соответствии с законодательством Российской Федерациикоординацию деятельности всех аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований на территории Брянской области осуществляюторганы управления при органах исполнительной власти Брянской области,уполномоченные на решение задач в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций. 3. СТАТУС АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХФОРМИРОВАНИЙ 8. Компетенция аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований. К ведению аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований относится: в режиме повседневной деятельности: разработка механизма действий аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований, определение основных направлений ипрограмм совершенствования деятельности; планирование использования сил и средств аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований, организация подготовки иобеспечение высокой готовности к действиям в условиях чрезвычайныхситуаций природного, техногенного характера; участие в разработке и организации выполнения программ посозданию условий, обеспечивающих эффективное проведение аварийно-спасательных работ при ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное ивоенное время; контроль за готовностью сил и средств аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований к проведению аварийно-спасательных работ; сбор информации о состоянии безопасности потенциально опасныхобъектов и территорий, сбор и комплексная обработка данных наблюденийи контроля за состоянием, а также об имевших место чрезвычайныхситуациях, анализ полученных результатов, оценка и прогнозированиевозможности возникновения чрезвычайных ситуаций; организация взаимодействия с другими аварийно-спасательнымислужбами, аварийно-спасательными формированиями и силами единойгосударственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций, другими органами и организациями в чрезвычайных ситуациях; организация подготовки и переподготовки работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; организация и обеспечение функционирования управления и связи; изучение, обобщение и внедрение научно-технических достижений ипередового опыта отечественных и зарубежных поисково-спасательных сил; обеспечение правовой и социальной защиты работников аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; взаимодействие с общественными объединениями, организациями исредствами массовой информации по вопросам деятельности аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований; в режиме повышенной готовности: повышение готовности органов управления, связи, сил и средстваварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований,выдвижение при необходимости в районы предполагаемых действий; усиление контроля за состоянием окружающей среды,прогнозирование возникновения чрезвычайных ситуаций и их последствий; непрерывный сбор, обработка и передача органам управления данныхо прогнозируемых чрезвычайных ситуациях, информирование населения оприемах и способах защиты от них; разработка мер по возможной защите населения и повышениюпротивоаварийной и противопожарной устойчивости соответствующихобъектов; в режиме чрезвычайной ситуации: привлечение необходимых сил и средств аварийно-спасательныхслужб, аварийно-спасательных формирований в район чрезвычайнойситуации для проведения аварийно-спасательных работ в соответствии спланами: спасение пострадавших, оказание им первой доврачебной помощи наместе происшествия; проведение первоочередных аварийно-спасательных и другихнеотложных работ по локализации и ликвидации чрезвычайной ситуации; организация и ведение разведки, осуществление постоянного иусиленного контроля за состоянием обстановки в зоне чрезвычайнойситуации и прилегающей к ней окружающей территории, оценка обстановкии выработка мер по предупреждению дальнейшего развития чрезвычайнойситуации; осуществление дозиметрического контроля, оценка радиационной ихимической обстановки; участие в расследовании причин аварий и катастроф, а такжевыработке мер по устранению причин подобных аварий и катастроф. Руководство силами и средствами, привлеченными к ликвидациичрезвычайных ситуаций, и организацию их взаимодействия осуществляютруководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Руководители аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательныхформирований, прибывшие в зоны чрезвычайных ситуаций первыми,принимают полномочия руководителей работ по ликвидации чрезвычайныхситуаций и исполняют их до прибытия руководителей работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций, определенных законодательством РоссийскойФедерации и Брянской области, другими нормативными документами. Руководители работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций посогласованию с администрацией Брянской области, органами местногосамоуправления и организациями, на территориях которых возниклачрезвычайная ситуация, устанавливают границы зоны чрезвычайнойситуации, порядок и особенности действий по ее локализации, а такжепринимают решения по проведению аварийно-спасательных и другихнеотложных работ. Решения руководителя работ по ликвидации чрезвычайных ситуацийявляются обязательными для всех граждан и организаций, находящихся взоне чрезвычайной ситуации. 9. Обеспечение выдвижения сил аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований в районы чрезвычайных ситуаций. Продвижение специальной техники, транспортных средств длядоставки спасателей аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований к месту или в районы чрезвычайныхситуаций обеспечивают службы ГИБДД. Беспрепятственное продвижение сил и средств в районечрезвычайной ситуации, создание необходимых условий для их размещенияобеспечивает руководитель по ликвидации чрезвычайных ситуаций. При следовании к месту проведения работ по ликвидациичрезвычайных ситуаций оперативный транспорт профессиональных аварийно-спасательных служб, профессиональных аварийно-спасательныхформирований пользуется правом беспрепятственного проезда, правомпервоочередного обеспечения горюче-смазочными материалами нааэродромах, автозаправочных станциях, а также правом первоочередногопроведения ремонтных работ на станциях технического обслуживания,аэродромах независимо от форм их собственности. 10. Права должностных лиц аварийно-спасательных служб,аварийно-спасательных формирований. Права должностных лиц аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований регламентируются положением или уставомслужбы (формирования), утвержденными в установленном порядке. 4. ПРАВОВЫЕ И СОЦИАЛЬНЫЕ ГАРАНТИИ СПАСАТЕЛЕЙ АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ СЛУЖБ, АВАРИЙНО-СПАСАТЕЛЬНЫХ ФОРМИРОВАНИЙ 11. Социальные гарантии спасателей. Спасатели и члены их семей находятся под защитой государства. Всвоей деятельности спасатели аварийно-спасательных формированийБрянской области не могут быть ограничены решениями политическихпартий, массовых общественных движений и иных общественныхобъединений, преследующих политические цели. На спасателей аварийно-спасательных формирований, создаваемых натерритории Брянской области, распространяются установленныезаконодательством Брянской области и ведомственными нормативнымиактами гарантии правовой и социальной защиты и льготы. Их объем неможет быть ниже объема льгот и гарантий, предоставляемыхзаконодательством Российской Федерации. Спасатели Брянской области в целях защиты своихпрофессиональных, социальных и иных прав и законных интересов могутобъединяться или вступать на добровольной основе и в соответствии сдействующим законодательством в профессиональные союзы, ассоциации,объединения пожарной охраны. Оплата труда спасателей осуществляется в соответствии с тарифнойсистемой оплаты труда работников учреждений бюджетной сферы Брянскойобласти. Размеры, порядок и условия применения стимулирующих икомпенсационных выплат определяются постановлением администрацииБрянской области.