Постановление Администрации Брянской области от 03.03.2006 № 153
Об органе, специально уполномоченном на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в муниципальных образованиях области
АДМИНИСТРАЦИЯ БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
Утратило силу - Постановление Правительства Брянской области
от 27.06.2016 № 330-п
от 3 марта 2006 г. N 153
(В редакции Постановлений Администрации Брянской области
от 10.12.2008 г. N 1133;
от 12.11.2009 г. N 1197)
Об органе, специально уполномоченном на решение задач в области
гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций в муниципальных образованиях области
В соответствии с Федеральными законами от 12 февраля 1998 г. N
28-ФЗ «О гражданской обороне», от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ «О защите
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и
техногенного характера», от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ «Об общих
принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003
г. N 794 «О единой государственной системе предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций», Законом Брянской области от 9 марта 2005 г. N
3-З «О наделении муниципальных образований статусом городского округа,
муниципального района, городского поселения, сельского поселения и
установлении границ муниципальных образований в Брянской области» и в
целях выполнения задач в области гражданской обороны, защиты населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 30.06.2006 г. N 421)
ПОСТАНОВЛЯЮ:
1. Рекомендовать главам муниципальных образований
(муниципального района, городского округа, поселения) в пределах
общей численности и расходов на содержание органов местного
самоуправления:
1.1. Предусмотреть создание органа, специально
уполномоченного на решение задач в области гражданской обороны,
защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций:
в городских округах области, отнесенных к группам по
гражданской обороне (гг. Брянск, Клинцы), - управления по делам
гражданской обороны и защите населения и территорий от чрезвычайных
ситуаций;
в городских округах, муниципальных районах, городских
поселениях - отделы по делам гражданской обороны и защите населения
и территорий от чрезвычайных ситуаций;
в сельских поселениях назначить ответственных за выполнение
задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций;
в организациях независимо от их организационно-правовой формы
-структурные подразделения (работники), уполномоченные на решение
задач в области гражданской обороны и защиты населения и территорий
от чрезвычайных ситуаций.
1.2. (Утратил силу - Постановление Администрации Брянской
области от 12.11.2009 г. N 1197)
2. Утвердить прилагаемое Типовое положение об органе,
специально уполномоченном на выполнение задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций
муниципального района (городского округа, городского поселения).
3. Методическое руководство и контроль за созданием органа,
специально уполномоченного на решение задач в области гражданской
обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в
муниципальных образованиях области, возложить на главное управление
МЧС России по Брянской области. (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 12.11.2009 г. N 1197)
4. Контроль за исполнением данного постановления возложить
на заместителя Губернатора области Кузавлёва Е.Д.
Губернатор Н.В. Денин
Утверждено
постановлением
администрации Брянской области
от 3 мая 2006 г. N 153
ТИПОВОЕ ПОЛОЖЕНИЕ
об органе, специально уполномоченном на выполнение задач в области
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций муниципального района (городского округа, городского
поселения)
1. Общие положения
1.1. Орган, специально уполномоченный на выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа,
городского поселения), создается и функционирует в составе органа
местного самоуправления в целях реализации на территории
муниципального района (городского округа, городского поселения)
единой государственной политики в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах.
1.2. Орган, специально уполномоченный на выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа,
городского поселения), в своей деятельности руководствуется
Конституцией Российской Федерации, Федеральными законами от 21
декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности", от 12 февраля
1998 г. N 28-ФЗ "О гражданской обороне", от 21 декабря 1994 г. N
68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера", от 22 августа 1995 г. N
151-ФЗ "Об аварийно-спасательных службах и статусе спасателей", от
6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного
самоуправления в Российской Федерации" и иными федеральными
законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями
и распоряжениями Правительства Российской Федерации, Уставом и
законами Брянской области, уставом муниципального образования,
иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Брянской
области, настоящим Типовым положением (далее - Положение).
1.3. Положение об органе, специально уполномоченном на выполнение
задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа,
городского поселения), утверждается правовым актом муниципального
образования и согласуется с главным управлением МЧС России по Брянской
области. (В редакции Постановления Администрации Брянской области от
10.12.2008 г. N 1133)
1.4. Руководство деятельностью органа, специально
уполномоченною на выполнение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального
района (городского округа, городского поселения), осуществляет
руководитель органа местного самоуправления, который определяет
штатное расписание и численность работников. Орган, специально
уполномоченный на выполнение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального
района (городского округа, городского поселения), осуществляет свою
деятельность во взаимодействии с вышестоящими органами управления,
а также с организациями, обеспечивающими выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района
(городского округа, городского поселения).
2. Основные задачи
2.1. Участие в предупреждении и ликвидации последствий
чрезвычайных ситуаций в границах муниципального района (городского
округа, городского поселения).
2.2. Организация и осуществление мероприятий по гражданской
обороне, защите населения и территории муниципального района
(городского округа, городского поселения) от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера, включая поддержание в
состоянии постоянной готовности к использованию систем оповещения
населения об опасности, объектов гражданской обороны, создание и
содержание в целях гражданской обороны запасов
материально-технических, продовольственных, медицинских и иных
средств.
2.3. Осуществление мероприятий по обеспечению безопасности
людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья.
2.4. Обеспечение первичных мер пожарной безопасности в
границах городского округа, городского поселения.
2.5. Создание, содержание и организация деятельности
аварийно-спасательных служб и (или) аварийно-спасательных
формирований на территории городского округа, городского поселения.
3. Функции
Орган, специально уполномоченный на выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа,
городского поселения), в соответствии с возложенными на него
задачами осуществляет следующие основные функции:
3.1. Разрабатывает предложения по реализации государственной
политики в области гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, в установленном порядке вносит
на рассмотрение соответствующим органам местного самоуправления и
организациям, обеспечивающим выполнение задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций,
пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах,
предложения по совершенствованию работы в этих областях.
3.2. Осуществляет в пределах своих полномочий методическое
руководство организациями, обеспечивающими выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, по определению состава, размещению и
оснащению сил районного (городского) звена областной подсистемы
единой государственной системы предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.3. Координирует в установленном порядке деятельность
организаций, обеспечивающих выполнение задач в области гражданской
обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, штатных
и нештатных аварийно-спасательных формирований, а также
организаций, имеющих уставные задачи по проведению
аварийно-спасательных работ и действующих на территории
муниципального района (городского округа, городского поселения).
3.4. Организует проведение мероприятий гражданской обороны,
включая подготовку необходимых сил и средств.
3.5. Организует работу по созданию и поддержанию резервов
финансовых средств и материальных ресурсов для ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также первоочередного обеспечения
населения в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.6. Участвует в организации ликвидации муниципальных
чрезвычайных ситуаций, в том числе на водных объектах (в границах
территории муниципального района, городского округа, городского
поселения).
3.7. Координирует работу учреждений сети наблюдения и
лабораторного контроля в интересах гражданской обороны, а также по
осуществлению прогнозирования чрезвычайных ситуаций.
3.8. Обеспечивает в пределах своих полномочий готовность
органов повседневного управления территориальной подсистемы РСЧС, в
том числе поддерживает в состоянии постоянной готовности к
использованию по предназначению пункты управления администрации
муниципального образования.
3.9. Осуществляет организационное обеспечение деятельности
комиссии по предупреждению чрезвычайных ситуаций и обеспечению
пожарной безопасности муниципального образования.
3.10. Организует поддержание в готовности системы
централизованного оповещения гражданской обороны.
3.11. Организует оповещение и информирование органов
местного самоуправления, организаций, обеспечивающих выполнение
задач в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций, а также населения о приведении в готовность
системы гражданской обороны, о возникновении (угрозе возникновения)
чрезвычайных ситуаций и ходе ликвидации их последствий, об угрозе
нападения противника и применения им средств массового поражения.
3.12. Организует взаимодействие с органами военного
командования и правоохранительными органами при решении задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
3.13. Организует подготовку, переподготовку и повышение
квалификации должностными лицами органов местного самоуправления и
организаций по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности.
3.14. Организует разработку и внесение на рассмотрение
органам местного самоуправления проектов нормативных правовых актов
муниципального образования по вопросам гражданской обороны, защиты
населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной
безопасности, безопасности людей на водных объектах.
3.15. Участвует в подготовке ежегодных государственных
докладов "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации" и
"О состоянии защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций
природного и техногенного характера".
3.16. Участвует в установленном порядке в исследовании
причин, условий и последствий чрезвычайных ситуаций, а также в
разработке мер, направленных на создание условий для успешной их
ликвидации.
3.17. Участвует в работе государственных и ведомственных
комиссий по вопросам гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.18. Осуществляет организационно-методическое руководство
по подготовке нештатных аварийно-спасательных формирований,
обучению населения способам защиты от опасностей, возникающих при
ведении военных действий или вследствие этих действий, а также
способам защиты и действиям в условиях чрезвычайных ситуаций.
3.19. Участвует в проведении занятий, тренировок и учений
по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций с силами и средствами городского (районного)
звена территориальной подсистемы РСЧС, различными категориями
населения.
3.20. Осуществляет организационно-методическое руководство
по созданию и организации деятельности добровольной пожарной
охраны, ее взаимодействия с другими видами пожарной охраны.
3.21. Осуществляет организационно-методическое руководство
по обучению населения мерам пожарной безопасности.
3.22. Организует подготовку предложений по отнесению
территорий к группам по гражданской обороне.
3.23. Организует мероприятия по поддержанию в готовности
убежищ и иных объектов гражданской обороны, созданию и содержанию в
целях гражданской обороны запасов материально-технических,
продовольственных, медицинских и иных средств.
3.24. Организует прием эвакуированного населения,
материальных и культурных ценностей, их размещение.
3.25. Организует подготовку предложений по развертыванию
лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного
обеспечения пострадавшего населения.
3.26. Организует подготовку предложений по привлечению сил
и средств к ликвидации чрезвычайных ситуаций.
3.27. Участвует в подготовке предложений по разработке
мобилизационного плана экономики муниципального района (городского
округа, городского поселения) в части, касающейся мероприятий
гражданской обороны.
3.28. Организует мероприятия по поддержанию устойчивого
функционирования организаций в военное время.
3.29. Участвует в подготовке предложений по разработке
мероприятий по предупреждению и тушению пожаров, предупреждению
гибели людей от пожаров.
3.30. Организует проведение мероприятий по обеспечению
безопасности людей на водных объектах.
3.31. Принимает меры к выявлению, обобщению и
распространению передового опыта по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, разрабатывает
меры по совершенствованию этой работы.
3.32. Организует и проводит тематические совещания,
семинары, конференции по вопросам гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, обобщает и
издает материалы по результатам этих мероприятий.
3.33. Организует связь с общественностью и средствами
массовой информации по вопросам своей компетенции.
3.34. Оказывает помощь образовательным учреждениям в
программно-методическом обеспечении учебного процесса по вопросам
гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций.
3.35. Участвует в рассмотрении писем, жалоб и заявлений
граждан.
4. Полномочия
Орган, специально уполномоченный на выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского округа,
городского поселения), в пределах своей компетенции:
4.1. Проводит в установленном порядке проверки организаций
по вопросам гражданской обороны, предупреждения и ликвидации
чрезвычайных ситуаций.
4.2. Запрашивает и получает в установленном порядке от
органов государственной статистики, организаций информацию и
сведения, необходимые для выполнения возложенных задач.
5. Руководство
5.1. Орган, специально уполномоченный на выполнение задач в
области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных
ситуаций муниципального района (городского округа, городского
поселения), возглавляет начальник, назначаемый на должность и
освобождаемый от нее в установленном законодательством Российской
Федерации порядке руководителем органа местного самоуправления;
кандидатура на занимаемую должность согласуется с главным управлением
МЧС России по Брянской области. (В редакции Постановления
Администрации Брянской области от 10.12.2008 г. N 1133)
5.2. Начальник органа, специально уполномоченного на
выполнение чадам в области гражданской обороны, предупреждения и
ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района (городского
округа, городского поселения):
5.2.1. Организует работу подчиненного органа, специально
уполномоченного на выполнение задач в области гражданской обороны,
предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального
района (городского округа, городского поселения).
5.2.2. Несет персональную ответственность за выполнение
возложенных задач.
5.2.3. Распределяет обязанности между подчиненными.
5.2.4. Вносит в установленном порядке предложения по
совершенствованию структуры, штата (штатного расписания).
5.2.5. Вносит в установленном порядке на рассмотрение
руководителю органа местного самоуправления проекты нормативных
правовых актов по вопросам гражданской обороны, защиты населения и
территорий от чрезвычайных ситуаций, пожарной безопасности,
безопасности людей на водных объектах, а также предложения по
вопросам организации деятельности.
5.2.6. Участвует в распределении в установленном порядке
выделенных финансовых средств и материальных ресурсов.
6. Реорганизация и ликвидация
Реорганизация и ликвидация органа, специально уполномоченного
на выполнение задач в области гражданской обороны, предупреждения
и ликвидации чрезвычайных ситуаций муниципального района
(городского округа, городского поселения), осуществляются в
порядке, установленном действующим законодательством.