Постановление Администрации Брянской области от 13.03.2006 № 163
О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 13 марта 2006 г. N 163 О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области (В редакции Постановления Администрации Брянской области от 15.08.2007 г. N 653) Во исполнение Федерального закона от 21 декабря 1994 года N68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера" и Постановления ПравительстваРоссийской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "О единойгосударственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций" ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Утвердить прилагаемое Положение о порядке сбора и обменаинформацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозевозникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера на территории Брянской области. 2. Предложить органам местного самоуправления и организациямобласти организовать сбор и обмен информацией в установленномПоложением порядке с комитетом гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области. 3. Комитету гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти в установленном порядке осуществлять сбор и обмен информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций,обеспечить своевременное оповещение и информирование населения обугрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуациймежмуниципального и регионального характера. 4. Установить, что информирование населения об угрозе и фактахвозникновения чрезвычайных ситуаций осуществляется в первоочередномпорядке по государственным и иным каналам связи независимо от формсобственности. 5. Постановления администрации области от 26 марта 1997 года N120 "О системе оповещения и информирования населения об угрозевозникновения чрезвычайных ситуаций" и от 8 мая 1997 года N 182 "Опорядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций" признать утратившими силу. 6. Контроль за исполнением данного Постановления возложить назаместителя Губернатора области Кузавлева Е.Д. Губернатор Н.В.Денин Утверждено Постановлением администрации Брянской области от 13 марта 2006 г. N 163 (В редакции Постановления Администрации Брянской областиот 15.08.2007 г. N 653) ПОЛОЖЕНИЕ о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Брянской области I. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиямифедеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", постановленийПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора иобмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-3 "Озащите населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", приказа МЧС России,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации иМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системахоповещения населения" и определяет порядок сбора и обмена информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, сроки представления информации,порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера на территории Брянской области. II. Порядок сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций 2.1. Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области совмещает функции единойдежурно-диспетчерской службы г. Брянска и является вышестоящим органомдля всех дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов власти иорганизаций области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхрайонов, городских округов по вопросам сбора, обработки и обменаинформацией о любых авариях, происшествиях, несущих информацию обугрозе или факте возникновения ЧС различного характера, и доведения еёдо соответствующих дежурно-диспетчерских служб, органов управления исил территориальной подсистемы РСЧС, в компетенцию которых входитреагирование на чрезвычайные ситуации. 2.2. Главное управление МЧС России по Брянской области и другиетерриториальные федеральные органы исполнительной власти на основесоглашения о взаимодействии представляют в дежурно-диспетчерскуюслужбу комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти информацию по своим направлениям. 2.3. Органы местного самоуправления осуществляют сбор информацииот объектов экономики и организаций независимо от форм собственностичерез постоянно действующие органы управления, уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (отделы по делам ГО и ЧС), ЕДДС и представляют информацию вдежурно-диспетчерскую службу комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области по телефонам 64-98-47, 74-05-05, 64-97-29. 2.4. Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области в порядке взаимодействияпредставляет информацию об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций (в соответствии с формами 1, 2, 3, 4/ЧС)главному управлению МЧС России по Брянской области. 2.5. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфными радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных: об угрозе возникновения (прогнозе) чрезвычайной ситуации; о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации; о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; с силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС. Обмен информацией осуществляется как по вертикальным (сверхувниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям. Сверху вниз передаются: сигналы оповещения; команды управления силами и средствами наблюдения, контроля иликвидации ЧС; информация о прогнозе возникновения ЧС. В порядке взаимодействия информация передается заинтересованныморганам управления РСЧС соседних областей и районов о прогнозе ифактах ЧС, опасных для территорий этих областей и районов, а такжеинформация, необходимая для координации действий между собой приугрозе возникновения и ликвидации ЧС. 2.6. Информация о ЧС должна передаваться и доводиться досоответствующих органов управления в пределах их компетенции с учетомеё содержания и срочности со следующими временными характеристиками: экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте ЧС,информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидациипоследствий ЧС, другая экстренная информация - незамедлительно, внезависимости от времени суток; срочная информация о развитии обстановки при ЧС и о ходе работпо их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов смомента уведомления о событии; последующие сообщения - с периодичностью не более 4 часов; уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы ЧС иинформация по управлению силами и средствами, не связанные с угрозойнаселению и не носящие экстренного (срочного) характера, справочнаяинформация - в течение 8 часов с момента получения (выработки)информации или получения запроса на выдачу справки; периодическая информация о состоянии промышленной иэкологической безопасности, другие виды информации неэкстренного(несрочного) содержания - по установленному регламенту илидополнительному соглашению. 2.7. Ежедневно в период с 7.00 до 7.30 начальник дежурной сменыдежурно-диспетчерской службы комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области передает по факсу в приемную Губернатораобласти периодическую информацию о происшествиях, авариях, угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций за сутки в виде доклада пооперативной обстановке на территории Брянской области по состоянию на7.00 "____"_______________200__года. 2.8. Председатель комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области лично докладывает Губернатору области ипредседателю КЧС при получении оперативной информации онижеперечисленных фактах, а именно: о любом факте аварии пассажирских и грузовых поездов, воздушногосудна; о любом факте разрыва на магистральных газо-, нефте-,продуктопроводах; об угрозе совершения террористического акта, захвате заложников; о любом факте выброса токсичных веществ в атмосферу, при которомуровень загрязнения превышает предельно допустимую концентрацию в 5раз и более; об увеличении уровня радиации, превышающем фоновые значения,установленные для Брянской области; о внезапном обрушении зданий, сооружений; об авариях на электроэнергетических системах, приведших каварийному отключению систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 6часов и более; об опасных метеорологических явлениях (сильный ветер -18 м/сек.и более, очень сильный дождь - количество осадков 50 мм и более за 12час. и менее, очень сильный снег - количество осадков не менее 20 ммза период не более 12 час, сильный мороз - более 35 градусов, крупныйград -диаметр 20 мм и более и т.д.); о крупных лесных и торфяных пожарах площадью 25 га и более, атакже в случае угрозы населенным пунктам; об обнаружении особо опасных болезней людей,сельскохозяйственных животных и рыб, об эпидемии. 2.9. Обобщенная информация о событиях за сутки, о радиационной,химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности, гидрометеорологической обстановке не экстренного (несрочного) содержания представляется оперативной сводкой к 8.00следующих суток председателю комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области. 2.10. Информация о ЧС передается за подписью лиц, которым вустановленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений,уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственностиза переданную информацию. 2.11. Органам повседневного управления предоставляется правозапрашивать и получать информацию от взаимодействующих органовуправления в пределах компетенции этого органа управления. 2.12. Для организации немедленного реагирования на ЧСорганизуются прямые линии связи ДДС комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области с ДДС федеральных органовисполнительной власти, потенциально опасными объектами, объектами смассовым пребыванием людей и взрывопожароопасными объектами. III. Порядок оповещения и информирования населения 3.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения доорганов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС инаселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера осуществляетсязадействованием региональной, муниципальной или локальной системоповещения. 3.2. Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:региональной системы оповещения - председателем комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области, споследующим докладом Губернатору области; муниципальной системы оповещения - главой муниципальногообразования; локальной системы оповещения - руководителем организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект. 3.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию системоповещения осуществляются: региональной системы оповещения - дежурным центра оповещения ивызова комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти (с разрешения председателя комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области) через узлы проводного вещания,УКВ ЧМ передатчики радио "Россия", "Маяк", по каналу звуковогосопровождения телеканала "Россия" с перерывом вещательных программ дляоповещения и информирования населения об угрозе возникновения или привозникновении чрезвычайных ситуаций; муниципальной системы оповещения - дежурным ЕДДС муниципальногообразования; локальной системы оповещения - дежурным ДДС потенциальноопасного объекта. 3.4. Информация об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций и сигналы оповещения доводятся до: руководящего состава Брянской областной подсистемы РСЧС; главного управления МЧС России по Брянской области; органов, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органахместного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Брянской области; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; населения, проживающего на территории Брянской области. 3.5. Органы повседневного управления РСЧС, получив информациюили сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводятполученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, силРСЧС в установленном порядке. 3.6. Основной способ оповещения населения - передача информациии сигналов оповещения по сетям связи для распространения программтелевизионного вещания и радиовещания. Речевая информация длительностью не более 5 минут передаётсянаселению с перерывом программ вещания. Допускается трёхкратноеповторение передачи речевой информации. До населения доводится информация: об угрозе радиоактивного заражения при авариях на атомныхэлектростанциях; об угрозе химического заражения при авариях на химически опасныхобъектах; об угрозе стихийных бедствий; об угрозе наводнений. Для привлечения внимания населения перед подачей речевойинформации включаются электросирены, что означает сигнал "Вниманиевсем!", по которому население обязано включить радио,радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушиванияэкстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся вготовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионныестанции, включается сеть наружной звукофикации. Происходит остановкатранспортных средств для выяснения причины подачи сигнала. 3.7. Органы местного самоуправления: 3.7.1. Организуют оповещение населения, не охваченногосредствами АСЦО, путём заключения с РОВД соглашения на выделениеавтомобилей с СГУ, в котором указывают: порядок доведения единой дежурно-диспетчерской службой района доРОВД информации о ЧС и выделения автомобилей; улицы, дома, населённые пункты, не охваченные средствами АСЦО;количество выделяемых автомобилей и маршруты их движения. 3.7.2. Содействуют главному управлению МЧС России по Брянскойобласти в предоставлении участков для установки и (или) в установкеспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, а также впредоставлении имеющихся технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, в выделении эфирного времени вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций. IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системоповещения 4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянииготовности комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти, органы местного самоуправления на основании договорасовместно с Брянским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" осуществляют плановыеи внеплановые проверки работоспособности систем оповещения. Техническая проверка систем оповещения проводится по вторникам с14.00 до 15.00 с записью в журнале проверок систем оповещения. 4.2. В целях создания, обеспечения и поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения населениякомитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области иорганы местного самоуправления: разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись на магнитные диски ииные носители информации; обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации впрограммы вещания; организуют и осуществляют подготовку дежурных ЕДДС (ДДС) попередаче сигналов оповещения и речевой информации.