Постановление Администрации Брянской области от 15.08.2007 № 653
О внесении изменений в постановление администрации области от 13 марта 2006 года N 163 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области"
БРЯНСКАЯ ОБЛАСТЬ АДМИНИСТРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 15 августа 2007 г. N 653 Утратило силу - Постановление Администрации Брянской области от 04.12.2008 г. N 1117 О внесении изменений в постановление администрации области от 13 марта2006 года N 163 "О порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории Брянской области" В связи с изменениями, внесёнными федеральными законами от 4декабря 2006 года N 206-ФЗ "О внесении изменений в Федеральный закон"О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", от 18 декабря 2006 года N 232-ФЗ "О внесенииизменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельныезаконодательные акты Российской Федерации", ПОСТАНОВЛЯЮ: 1. Внести изменения в постановление администрации области от 13марта 2006 года N 163 "О порядке сбора и обмена информацией в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядкеоповещения и информирования населения об угрозе возникновения иливозникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера на территории Брянской области", утвердив Положение опорядке сбора и обмена информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения иинформирования населения об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера натерритории Брянской области в редакции согласно приложению. 2. Контроль за исполнением постановления возложить наисполняющего обязанности заместителя Губернатора области - начальникауправления региональной безопасности администрации области Пыко Г.В. Временно исполняющий обязанности Губернатора А.Н. Теребунов Утверждено постановлением администрации Брянской области от 15 августа 2007 г. N 653 ПОЛОЖЕНИЕ о порядке сбора и обмена информацией в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, порядке оповещения и информирования населения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенного характера на территории Брянской области I. Общие положения Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиямифедеральных законов от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защитенаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного итехногенного характера", 27 июля 2006 года N 149-ФЗ "Об информации,информационных технологиях и о защите информации", постановленийПравительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 года N 794 "Оединой государственной системе предупреждения и ликвидациичрезвычайных ситуаций", от 24 марта 1997 года N 334 "О порядке сбора иобмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения итерриторий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенногохарактера", Закона Брянской области от 30 декабря 2005 года N 122-3 "Озащите населения и территории Брянской области от чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера", приказа МЧС России,Министерства информационных технологий и связи Российской Федерации иМинистерства культуры и массовых коммуникаций Российской Федерации от25 июля 2006 года N 422/90/376 "Об утверждении Положения о системахоповещения населения" и определяет порядок сбора и обмена информациейв области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуацийприродного и техногенного характера, сроки представления информации,порядок оповещения и информирования населения об угрозе возникновенияили возникновении чрезвычайных ситуаций природного или техногенногохарактера на территории Брянской области. II. Порядок сбора и обмена информацией в области защитынаселения и территорий от чрезвычайных ситуаций 2.1. Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области совмещает функции единойдежурно-диспетчерской службы г. Брянска и является вышестоящим органомдля всех дежурно-диспетчерских служб исполнительных органов власти иорганизаций области, единых дежурно-диспетчерских служб муниципальныхрайонов, городских округов по вопросам сбора, обработки и обменаинформацией о любых авариях, происшествиях, несущих информацию обугрозе или факте возникновения ЧС различного характера, и доведения еёдо соответствующих дежурно-диспетчерских служб, органов управления исил территориальной подсистемы РСЧС, в компетенцию которых входитреагирование на чрезвычайные ситуации. 2.2. Главное управление МЧС России по Брянской области и другиетерриториальные федеральные органы исполнительной власти на основесоглашения о взаимодействии представляют в дежурно-диспетчерскуюслужбу комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти информацию по своим направлениям. 2.3. Органы местного самоуправления осуществляют сбор информацииот объектов экономики и организаций независимо от форм собственностичерез постоянно действующие органы управления, уполномоченные нарешение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайныхситуаций (отделы по делам ГО и ЧС), ЕДДС и представляют информацию вдежурно-диспетчерскую службу комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области по телефонам 64-98-47, 74-05-05, 64-97-29. 2.4. Дежурно-диспетчерская служба комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области в порядке взаимодействияпредставляет информацию об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций (в соответствии с формами 1, 2, 3, 4/ЧС)главному управлению МЧС России по Брянской области. 2.5. Обмен информацией осуществляется по телефонным, телеграфными радиоканалам связи и предусматривает передачу следующих данных: об угрозе возникновения (прогнозе) чрезвычайной ситуации; о факте и основных параметрах чрезвычайной ситуации; о мерах по защите населения и территорий, ведении аварийно-спасательных и других неотложных работ; с силах и средствах, задействованных для ликвидации ЧС. Обмен информацией осуществляется как по вертикальным (сверхувниз, снизу вверх), так и по горизонтальным связям. Сверху вниз передаются: сигналы оповещения; команды управления силами и средствами наблюдения, контроля иликвидации ЧС; информация о прогнозе возникновения ЧС. В порядке взаимодействия информация передается заинтересованныморганам управления РСЧС соседних областей и районов о прогнозе ифактах ЧС, опасных для территорий этих областей и районов, а такжеинформация, необходимая для координации действий между собой приугрозе возникновения и ликвидации ЧС. 2.6. Информация о ЧС должна передаваться и доводиться досоответствующих органов управления в пределах их компетенции с учетомеё содержания и срочности со следующими временными характеристиками: экстренные уведомления и оповещения о прогнозе и факте ЧС,информация по экстренному управлению силами и средствами ликвидациипоследствий ЧС, другая экстренная информация - незамедлительно, внезависимости от времени суток; срочная информация о развитии обстановки при ЧС и о ходе работпо их ликвидации, срочная справочная информация - не позднее 2 часов смомента уведомления о событии; последующие сообщения - с периодичностью не более 4 часов; уведомление и оповещение о прогнозе и факте угрозы ЧС иинформация по управлению силами и средствами, не связанные с угрозойнаселению и не носящие экстренного (срочного) характера, справочнаяинформация - в течение 8 часов с момента получения (выработки)информации или получения запроса на выдачу справки; периодическая информация о состоянии промышленной иэкологической безопасности, другие виды информации неэкстренного(несрочного) содержания - по установленному регламенту илидополнительному соглашению. 2.7. Ежедневно в период с 7.00 до 7.30 начальник дежурной сменыдежурно-диспетчерской службы комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области передает по факсу в приемную Губернатораобласти периодическую информацию о происшествиях, авариях, угрозе иливозникновении чрезвычайных ситуаций за сутки в виде доклада пооперативной обстановке на территории Брянской области по состоянию на7.00 "____"_______________200__года. 2.8. Председатель комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области лично докладывает Губернатору области ипредседателю КЧС при получении оперативной информации онижеперечисленных фактах, а именно: о любом факте аварии пассажирских и грузовых поездов, воздушногосудна; о любом факте разрыва на магистральных газо-, нефте-,продуктопроводах; об угрозе совершения террористического акта, захвате заложников; о любом факте выброса токсичных веществ в атмосферу, при которомуровень загрязнения превышает предельно допустимую концентрацию в 5раз и более; об увеличении уровня радиации, превышающем фоновые значения,установленные для Брянской области; о внезапном обрушении зданий, сооружений; об авариях на электроэнергетических системах, приведших каварийному отключению систем жизнеобеспечения в жилых кварталах на 6часов и более; об опасных метеорологических явлениях (сильный ветер -18 м/сек.и более, очень сильный дождь - количество осадков 50 мм и более за 12час. и менее, очень сильный снег - количество осадков не менее 20 ммза период не более 12 час, сильный мороз - более 35 градусов, крупныйград -диаметр 20 мм и более и т.д.); о крупных лесных и торфяных пожарах площадью 25 га и более, атакже в случае угрозы населенным пунктам; об обнаружении особо опасных болезней людей,сельскохозяйственных животных и рыб, об эпидемии. 2.9. Обобщенная информация о событиях за сутки, о радиационной,химической, медико-биологической, взрывной, пожарной и экологическойбезопасности, гидрометеорологической обстановке не экстренного (несрочного) содержания представляется оперативной сводкой к 8.00следующих суток председателю комитета гражданской защиты и пожарнойбезопасности Брянской области. 2.10. Информация о ЧС передается за подписью лиц, которым вустановленном порядке определено право подписи сообщений (оповещений,уведомлений). Подписавший сообщение несет всю полноту ответственностиза переданную информацию. 2.11. Органам повседневного управления предоставляется правозапрашивать и получать информацию от взаимодействующих органовуправления в пределах компетенции этого органа управления. 2.12. Для организации немедленного реагирования на ЧСорганизуются прямые линии связи ДДС комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области с ДДС федеральных органовисполнительной власти, потенциально опасными объектами, объектами смассовым пребыванием людей и взрывопожароопасными объектами. III. Порядок оповещения и информирования населения 3.1. Своевременное доведение информации и сигналов оповещения доорганов управления, сил и средств территориальной подсистемы РСЧС инаселения об угрозе возникновения или возникновении чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера осуществляетсязадействованием региональной, муниципальной или локальной системоповещения. 3.2. Распоряжение на задействование системы оповещения отдаются:региональной системы оповещения - председателем комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области, споследующим докладом Губернатору области; муниципальной системы оповещения - главой муниципальногообразования; локальной системы оповещения - руководителем организации,эксплуатирующей потенциально опасный объект. 3.3. Непосредственные действия (работы) по задействованию системоповещения осуществляются: региональной системы оповещения - дежурным центра оповещения ивызова комитета гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти (с разрешения председателя комитета гражданской защиты ипожарной безопасности Брянской области) через узлы проводного вещания,УКВ ЧМ передатчики радио "Россия", "Маяк", по каналу звуковогосопровождения телеканала "Россия" с перерывом вещательных программ дляоповещения и информирования населения об угрозе возникновения или привозникновении чрезвычайных ситуаций; муниципальной системы оповещения - дежурным ЕДДС муниципальногообразования; локальной системы оповещения - дежурным ДДС потенциальноопасного объекта. 3.4. Информация об угрозе возникновения или возникновениичрезвычайных ситуаций и сигналы оповещения доводятся до: руководящего состава Брянской областной подсистемы РСЧС; главного управления МЧС России по Брянской области; органов, специально уполномоченных на решение задач в областизащиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, при органахместного самоуправления; единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований; специально подготовленных сил и средств РСЧС, предназначенных ивыделяемых (привлекаемых) для предупреждения и ликвидации чрезвычайныхситуаций на территории Брянской области; дежурно-диспетчерских служб организаций, эксплуатирующихпотенциально опасные объекты; населения, проживающего на территории Брянской области. 3.5. Органы повседневного управления РСЧС, получив информациюили сигналы оповещения, подтверждают их получение, немедленно доводятполученную информацию или сигнал оповещения до органов управления, силРСЧС в установленном порядке. 3.6. Основной способ оповещения населения - передача информациии сигналов оповещения по сетям связи для распространения программтелевизионного вещания и радиовещания. Речевая информация длительностью не более 5 минут передаётсянаселению с перерывом программ вещания. Допускается трёхкратноеповторение передачи речевой информации. До населения доводится информация: об угрозе радиоактивного заражения при авариях на атомныхэлектростанциях; об угрозе химического заражения при авариях на химически опасныхобъектах; об угрозе стихийных бедствий; об угрозе наводнений. Для привлечения внимания населения перед подачей речевойинформации включаются электросирены, что означает сигнал "Вниманиевсем!", по которому население обязано включить радио,радиотрансляционные и телевизионные приемники для прослушиванияэкстренного сообщения. По указанному сигналу немедленно приводятся вготовность радиотрансляционные узлы, радиовещательные и телевизионныестанции, включается сеть наружной звукофикации. Происходит остановкатранспортных средств для выяснения причины подачи сигнала. 3.7. Органы местного самоуправления: 3.7.1. Организуют оповещение населения, не охваченногосредствами АСЦО, путём заключения с РОВД соглашения на выделениеавтомобилей с СГУ, в котором указывают: порядок доведения единой дежурно-диспетчерской службой района доРОВД информации о ЧС и выделения автомобилей; улицы, дома, населённые пункты, не охваченные средствами АСЦО;количество выделяемых автомобилей и маршруты их движения. 3.7.2. Содействуют главному управлению МЧС России по Брянскойобласти в предоставлении участков для установки и (или) в установкеспециализированных технических средств оповещения и информированиянаселения в местах массового пребывания людей, а также впредоставлении имеющихся технических устройств для распространенияпродукции средств массовой информации, в выделении эфирного времени вцелях своевременного оповещения и информирования населения очрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты отчрезвычайных ситуаций. IV. Порядок совершенствования и поддержания в готовности системоповещения 4.1. В целях поддержания систем оповещения в состоянииготовности комитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянскойобласти, органы местного самоуправления на основании договорасовместно с Брянским филиалом ОАО "ЦентрТелеком" осуществляют плановыеи внеплановые проверки работоспособности систем оповещения. Техническая проверка систем оповещения проводится по вторникам с14.00 до 15.00 с записью в журнале проверок систем оповещения. 4.2. В целях создания, обеспечения и поддержания в состояниипостоянной готовности к использованию систем оповещения населениякомитет гражданской защиты и пожарной безопасности Брянской области иорганы местного самоуправления: разрабатывают тексты речевых сообщений для оповещения иинформирования населения и организуют их запись на магнитные диски ииные носители информации; обеспечивают установку на объектах телерадиовещания специальнойаппаратуры для ввода сигналов оповещения и речевой информации впрограммы вещания; организуют и осуществляют подготовку дежурных ЕДДС (ДДС) попередаче сигналов оповещения и речевой информации.