Закон Брянской области от 11.05.2006 № 29-з
Об отходах производства и потребления
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ЗАКОН БРЯНСКОЙ ОБЛАСТИ Об отходах производства и потребления Принят Брянской областной Думой 27 апреля 2006 года (В редакции Законов Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з; от 06.04.2012 г. N 16-з; от 06.05.2013 г. N 27-з) Настоящий Закон в соответствии с Федеральным законом "Об отходахпроизводства и потребления" регулирует отношения в области обращения сотходами производства и потребления на территории Брянской области вцелях предотвращения их вредного воздействия на здоровье человека иокружающую среду, а также вовлечения таких отходов в хозяйственныйоборот в качестве дополнительных источников сырья. (В редакции ЗаконаБрянской области от 10.03.2010 г. N 16-з) Статья 1. Основные понятия В настоящем Законе используются следующие основные понятия:отходы производства и потребления (далее, если не оговорено особо, -отходы) - остатки сырья, материалов, полуфабрикатов, иных изделий илипродуктов, которые образовались в процессе производства илипотребления, а также товары (продукция), утратившие своипотребительские свойства; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению,использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов;(В редакции Закона Брянской области от 10.03.2010 г. N 16-з) объект размещения отходов - специально оборудованное сооружение,предназначенное для размещения отходов (полигон, шламохранилище,хвостохранилище, отвал горных пород и другое); использование отходов - применение отходов для производстватоваров (продукции), выполнения работ, оказания услуг или дляполучения энергии; обезвреживание отходов - обработка отходов, в том числе сжиганиеи обеззараживание отходов на специализированных установках, в целяхпредотвращения вредного воздействия отходов на здоровье человека иокружающую среду; (В редакции Закона Брянской областиот 10.03.2010 г. N 16-з) размещение отходов - хранение и захоронение отходов; хранение отходов - содержание отходов в объектах размещенияотходов в целях их последующего захоронения, обезвреживания илииспользования; захоронение отходов - изоляция отходов, не подлежащихдальнейшему использованию, в специальных хранилищах в целяхпредотвращения попадания вредных веществ в окружающую среду; (Вредакции Закона Брянской области от 10.03.2010 г. N 16-з) лом и отходы цветных металлов - пришедшие в негодность илиутратившие свои потребительские свойства изделия из цветных металлов иих сплавов, отходы, образовавшиеся в процессе производства изделий изцветных металлов и их сплавов, а также неисправимый брак, возникший впроцессе производства указанных изделий. сортировка - разделение и (или) смешение отходов согласноопределенным критериям на качественно различающиеся составляющие; (Вредакции Закона Брянской области от 06.04.2012 г. N 16-з) переработка отходов - деятельность, связанная с выполнениемтехнологических процессов по обращению с отходами для обеспеченияповторного использования в народном хозяйстве полученных сырья,энергий, изделий и материалов; (В редакции Закона Брянской областиот 06.04.2012 г. N 16-з) вторичные материальные ресурсы - отходы производства ипотребления, образующиеся в народном хозяйстве, для которых существуетвозможность повторного использования непосредственно или последополнительной обработки; (В редакции Закона Брянской областиот 06.04.2012 г. N 16-з) производитель отходов - любое юридическое лицо, индивидуальныйпредприниматель, которые производят отходы, или, если эти лицанеизвестны, лицо, которое владеет данными отходами или на чьейтерритории они расположены. (В редакции Закона Брянской областиот 06.04.2012 г. N 16-з) Статья 2. Полномочия Брянской областной Думы в области обращенияс отходами К полномочиям Брянской областной Думы в области обращения сотходами на территории Брянской области относятся: участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Брянской области; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерациизаконов и иных нормативных правовых актов в области обращения сотходами, контроль за их исполнением; осуществление контроля за исполнением областного бюджета в частиреализации областных целевых программ (подпрограмм) в сфере обращенияс отходами в соответствии с законом Брянской области; (В редакцииЗакона Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з) осуществление иных полномочий в области обращения с отходами натерритории Брянской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 3. Полномочия исполнительных органов государственнойвласти Брянской области в области обращения с отходами К полномочиям исполнительных органов государственной властиБрянской области в области обращения с отходами на территории Брянскойобласти относятся: участие в проведении государственной политики в областиобращения с отходами на территории Брянской области; обеспечение исполнения федерального и областногозаконодательства, регулирующего отношения в области обращения сотходами на территории Брянской области; принятие в соответствии с законодательством Российской Федерациинормативных правовых актов в области обращения с отходами, контроль заих исполнением; разработка, утверждение, реализация областных целевых программ(подпрограмм) в сфере обращения с отходами на территории Брянскойобласти в соответствии с законом Брянской области; (В редакции ЗаконаБрянской области от 04.05.2009 г. N 30-з) участие в разработке и выполнении федеральных программ в областиобращения с отходами; проведение мероприятий по предупреждению и ликвидациичрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, возникшихпри осуществлении обращения с отходами; осуществление государственного надзора в области обращения сотходами на объектах хозяйственной и иной деятельности, подлежащихрегиональному государственному экологическому надзору; (В редакцииЗакона Брянской области от 05.05.2012 г. N 21-з) утверждение перечня разрешенных для приема на территорииБрянской области от физических лиц лома и отходов цветных металлов,образующихся при использовании изделий из цветных металлов в быту ипринадлежащих им на праве собственности; установление лимитов на размещение отходов в соответствии снормативами предельно допустимых вредных воздействий на окружающую среду в пределах своей компетенции; (В редакции Закона Брянскойобласти от 10.03.2010 г. N 16-з) участие в организации обеспечения населения информацией вобласти обращения с отходами; ведение областного кадастра отходов, включающего данные,предоставляемые органами местного самоуправления, юридическими лицами,осуществляющими деятельность по обращению с отходами, а такжеопределение порядка его ведения; согласование в пределах своей компетенции с юридическими лицами,осуществляющими деятельность в области обращения с отходами, порядкаосуществления ими производственного контроля в области обращения сотходами; осуществление экологического просвещения в области обращения сотходами производства и потребления на территории Брянской области; осуществление мер экономического стимулирования деятельности вобласти обращения с отходами в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации; осуществление иных полномочий в области обращения с отходами натерритории Брянской области в соответствии с федеральным и областнымзаконодательством. Статья 4. Областные целевые программы (подпрограммы) в областиобращения с отходами на территории Брянской области Областные целевые программы (подпрограммы) в области обращения сотходами на территории Брянской области принимаются в целяхпредотвращения вредного воздействия на здоровье человека и окружающуюсреду, использования отходов, вовлечения таких отходов в хозяйственныйоборот в качестве дополнительных источников сырья, а такжеэкологического просвещения и обеспечения населения Брянской областидостоверной информацией в области обращения с отходами. (В редакцииЗаконов Брянской области от 04.05.2009 г. N 30-з; от 10.03.2010 г. N16-з) При разработке областных целевых программ (подпрограмм) в областиобращения с отходами на территории Брянской области, а также в целяхпроведения мероприятий по предупреждению и ликвидации чрезвычайныхситуаций природного и техногенного характера, возникших приосуществлении обращения с отходами, может использоваться информация,получаемая при осуществлении мониторинга собственниками объектовразмещения отходов, а также лиц, во владении или в пользовании которыхнаходятся объекты размещения отходов. (В редакции Закона Брянскойобласти от 04.05.2009 г. N 30-з) Статья 4.1. Общие требования к обращению с отходами 1. Юридические лица и индивидуальные предприниматели приобращении с отходами обязаны: 1) иметь лицензию на деятельность по сбору, использованию,обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов I - IV классовопасности, если они осуществляют виды работ, входящих в данныйлицензируемый вид деятельности; 2) разрабатывать проекты нормативов образования отходов илимитов на их размещение в целях уменьшения количества их образования,за исключением индивидуальных предпринимателей и юридических лиц,отнесенных в соответствии с законодательством Российской Федерации ксубъектам малого и среднего предпринимательства, которые представляютв уполномоченные федеральные органы исполнительной власти или органыисполнительной власти Брянской области в соответствии с ихкомпетенцией отчетность об образовании, использовании, обезвреживании,о размещении отходов в уведомительном порядке; 3) внедрять малоотходные технологии на основе новейших научно-технических достижений; 4) проводить инвентаризацию отходов и объектов их размещения; 5) вести в установленном порядке учет образовавшихся,использованных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученныхот других лиц, а также размещенных отходов; 6) проводить мониторинг состояния окружающей среды натерриториях объектов размещения отходов; 7) представлять отчетность в порядке и в сроки, которыеопределены федеральным органом исполнительной власти в областистатистического учета по согласованию с федеральными органамиисполнительной власти в области обращения с отходами в соответствии сосвоей компетенцией; 8) соблюдать требования предупреждения аварий, связанных собращением с отходами, и принимать неотложные меры по их ликвидации; 9) в случае возникновения или угрозы аварий, связанных собращением с отходами, которые наносят или могут нанести ущербокружающей среде, здоровью или имуществу физических лиц либо имуществуюридических лиц, немедленно информировать об этом федеральные органыисполнительной власти в области обращения с отходами, исполнительныеорганы государственной власти Брянской области, органы местногосамоуправления; 10) соблюдать экологические, санитарные и иные требования,установленные законодательством Российской Федерации в области охраныокружающей среды и здоровья человека. 2. Физические лица при обращении с отходами обязаны: 1) соблюдать законодательство Российской Федерации изаконодательство Брянской области в области обращения с отходами,санитарно-эпидемиологические, ветеринарно-санитарные, экологические ииные нормы и правила обращения с отходами; 2) принимать меры по предупреждению негативного воздействияотходов на окружающую среду и здоровье человека; 3) своевременно информировать органы государственной властиБрянской области и органы местного самоуправления о нарушениях норм иправил обращения с отходами, возникновении чрезвычайных ситуаций приобращении с отходами; 4) возмещать в установленном порядке вред, причиненныйокружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходами,норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии сдействующим законодательством. Статья 4.2. Требования, предъявляемые к производителям отходов,при обращении с отходами Производители отходов при обращении с отходами: 1) соблюдают требования к обращению с отходами, установленныефедеральными законами и иными нормативными правовыми актами РоссийскойФедерации, законами Брянской области и иными нормативными правовымиактами Брянской области; 2) используют малоотходные технологии на основе современныхнаучно-технических достижений; 3) (Утратил силу - Закон Брянской областиот 06.05.2013 г. N 27-з) 4) осуществляют производственный контроль в области обращения сотходами; 5) выполняют мероприятия по складированию, консервации исохранению отходов, которые временно не используются; 6) (Утратил силу - Закон Брянской областиот 06.05.2013 г. N 27-з) 7) ведут учет образуемых, накапливаемых, перерабатываемых,обезвреживаемых, уничтожаемых и вывозимых для захоронения отходов; 8) представляют органу исполнительной власти Брянской области,уполномоченному в области обращения с отходами, информацию обобращении с отходами; 9) возмещают в установленном порядке вред, причиненныйокружающей среде, здоровью и имуществу граждан в результате нарушенийзаконодательства Российской Федерации в области обращения с отходами,норм и правил обращения с отходами, установленных в соответствии сдействующим законодательством; 10) (Утратил силу - Закон Брянской областиот 06.05.2013 г. N 27-з) 11) при отсутствии возможности произвести переработку отходов иих последующее использование в качестве вторичного сырья принимаютмеры к размещению отходов экологически безопасным способом, либопроизводят передачу произведенных отходов иным лицам, осуществляющимдеятельность по переработке отходов, в порядке, предусмотренномстатьей 4 Федерального закона от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходахпроизводства и потребления". Статья 4.3. Требования к размещению отходов и к объектамразмещения отходов 1. Определение места строительства объектов размещения отходовосуществляется на основе специальных (геологических, гидрологических ииных) исследований в порядке, установленном законодательствомРоссийской Федерации. 2. Места, выделенные для строительства объектов размещенияотходов, используются исключительно для размещения отходов. 3. Отдельному учету, раздельному (селективному) складированию ихранению подлежат отходы, которые: 1) по своим компонентам (вещественному составу) иперспективности использования в качестве вторичного сырья могут бытьпереработаны по определенной технологии, подлежащей внедрению; 2) по своим физико-химическим свойствам не могут хранитьсясовместно или в непосредственной близи друг от друга. 4. Размещение отходов должно производиться способами,исключающими угрозу здоровью и жизни людей, ухудшение состоянияокружающей среды, причинение другого ущерба, а также с соблюдениемусловий, обеспечивающих возможность использования отходов на месте илипосле передачи их другим потребителям. 5. Запрещается развитие эксплуатируемых объектов размещенияотходов в местах с неблагоприятными инженерно-геологическими условиямибез разработки и реализации соответствующих технических мероприятий,обеспечивающих соблюдение установленных правил, требований, нормативовпо размещению отходов. 6. Запрещается захоронение отходов в границах населенныхпунктов, лесопарковых, курортных, лечебно-оздоровительных,рекреационных зон, а также водоохранных зон, на водосборных площадяхподземных водных объектов, которые используются в целях питьевого ихозяйственно-бытового водоснабжения. 7. Обработка отходов при их размещении должна выполняться всоответствии с требованиями санитарных и экологических нормативов,установленных в соответствии с действующим законодательством,обеспечивая возможность безопасного использования или ликвидацииотходов. 8. Собственник объекта размещения отходов или лицо, во владенииили в пользовании которого находится объект размещения отходов,обязаны осуществлять как в период эксплуатации объекта, так и послезавершения его эксплуатации экологический мониторинг (контрольсостояния качества окружающей среды, прогноз изменения состояниякачества окружающей среды, принятие мер по устранению допущенногоотрицательного воздействия на окружающую среду и его последствий) местразмещения отходов и работы по восстановлению нарушенных земель впорядке, установленном законодательством Российской Федерации. 9. При эксплуатации объектов размещения отходов должныосуществляться противопожарные и санитарно-противоэпидемиологическиемероприятия и обеспечиваться безопасные условия труда в соответствии ссанитарными правилами. Статья 5. Экологическое просвещение в области обращения сотходами на территории Брянской области Экологическое просвещение в области обращения с отходами натерритории Брянской области осуществляется в целях формированияэкологической культуры, воспитания бережного отношения к природе,пропаганды научно-технических достижений в области обращения с такимиотходами. Экологическое просвещение в области обращения с отходами натерритории Брянской области осуществляется путем распространениязнаний и информации об их обращении в соответствии с законодательствомоб охране окружающей среды. Статья 5.1. Государственный надзор в области обращения е отходами 1. Под государственным надзором в области обращения с отходамипонимаются деятельность уполномоченных федеральных органовисполнительной власти и органов исполнительной власти Брянскойобласти, направленная на предупреждение, выявление и пресечениенарушений органами государственной власти, органами местногосамоуправления, а также юридическими лицами, их руководителями и инымидолжностными лицами, индивидуальными предпринимателями, ихуполномоченными представителями (далее - юридические лица,индивидуальные предприниматели) и гражданами требований, установленныхв соответствии с международными договорами Российской Федерации,Федеральным законом "Об отходах производства и потребления", другимифедеральными законами, принимаемыми в соответствии с ними иныминормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иныминормативными правовыми актами Брянской области в области обращения сотходами (далее - обязательные требования), посредством организации ипроведения проверок указанных лиц, принятия предусмотренныхзаконодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или)устранению последствий выявленных нарушений, и деятельность указанныхуполномоченных органов государственной власти по систематическомунаблюдению за исполнением обязательных требований, анализу ипрогнозированию состояния исполнения указанных требований приосуществлении органами государственной власти, органами местногосамоуправления, юридическими лицами, индивидуальными предпринимателямии гражданами своей деятельности. 2. Государственный надзор в области обращения с отходамиосуществляется органом исполнительной власти Брянской области,уполномоченным в области обращения с отходами, при осуществлении имрегионального государственного экологического надзора согласно егокомпетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации обохране окружающей среды и Федеральным законом от 26 декабря 2008 годаN 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальныхпредпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора)и муниципального контроля. Статья 6. Вступление в силу настоящего Закона Настоящий Закон вступает в силу со дня его официальногоопубликования. Губернатор Брянской области Н.В. Денин г. Брянск 11 мая 2006 года N 29-3